Закон Республики Калмыкии от 05.05.2010 № 179-IV-З

 



                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                         

                         РЕСПУБЛИКА КАЛМЫКИЯ                          

                                ЗАКОН                                 


          Об участии граждан в охране общественного порядка           
                        в Республике Калмыкия                         

                       Принят Народным Хуралом                        
                  (Парламентом) Республики Калмыкия                   
                           4 мая 2010 года                            


      Настоящий закон направлен на охрану жизни, здоровья и  имущества
граждан,  на  защиту  их  прав  и  законных  интересов, а также защиту
интересов общества и государства, определяет правовую основу, принципы
и формы добровольного участия граждан в охране общественного порядка.

      Статья 1. Правовая основа участия граждан в охране общественного
порядка

      Правовую основу участия граждан в охране  общественного  порядка
составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы и иные
нормативные  правовые  акты  Российской  Федерации,  законы   и   иные
нормативные  правовые  акты Республики Калмыкия, правовые акты органов
местного самоуправления, изданные в пределах их компетенции.
      Действие    настоящего    закона    не    распространяется    на
правоотношения, регулируемые законодательством Российской Федерации об
оперативно-розыскной деятельности, а также  о  частной  детективной  и
охранной деятельности.

      Статья 2. Цель и принципы участия граждан в охране общественного
порядка

      Целью участия граждан в охране  общественного  порядка  является
оказание   содействия   органам   государственной   власти  Республики
Калмыкия, органам местного самоуправления и правоохранительным органам
в   решении   задач  по  обеспечению  правопорядка,  защите  личности,
общества и государства от противоправных посягательств.
      Участие граждан в охране общественного порядка осуществляется на
основе   принципов   законности,   добровольности,  уважения  чести  и
достоинства граждан, гуманности, соблюдения и  защиты  прав  и  свобод
человека  и  гражданина,  прав  и  законных интересов юридических лиц,
взаимодействия с органами государственной  власти,  органами  местного
самоуправления,     недопустимости    подмены    полномочий    органов
государственной власти и органов местного самоуправления.
      Граждане оказывают  содействие  органам  государственной  власти
Республики     Калмыкия,    органам    местного    самоуправления    и
правоохранительным  органам  в  обеспечении  правопорядка  в   рамках,
установленных  федеральными  законами,  законами  и иными нормативными
правовыми  актами  Республики  Калмыкия,  правовыми   актами   органов
местного самоуправления.

      Статья 3. Полномочия органов государственной  власти  Республики
Калмыкия  и  местного самоуправления при организации участия граждан в
охране общественного порядка

      К полномочиям органов государственной власти Республики Калмыкия
в сфере участия граждан в охране общественного порядка относятся:
       1)  правовое  обеспечение  основ  участия  граждан   в   охране
общественного порядка;
       2) реализация  государственной  политики  в  сфере  привлечения
граждан к участию в обеспечении правопорядка;
       3) принятие и реализация республиканской целевой программы;
       4) установление гарантий социальной защиты, мер материального и
иного  стимулирования  граждан,  участвующих  в  охране  общественного
порядка;
       5) координация участия граждан в обеспечении правопорядка;
       6) осуществление контроля за  участием  граждан  в  обеспечении
правопорядка;
       7)  решение   иных   вопросов,   отнесенных   законодательством
Российской  Федерации  к ведению и полномочиям органов государственной
власти Республики Калмыкия.
       К полномочиям органов местного самоуправления в  сфере  участия
граждан в охране общественного порядка относятся:
       1) принятие муниципальных правовых актов, регулирующих  участие
граждан в обеспечении правопорядка;
       2) принятие и реализация муниципальных целевых программ;
       3) оказание содействия населению,  участвующему  в  обеспечении
правопорядка;
       4) создание  условий  для  деятельности  добровольных  народных
дружин на территории муниципального образования;
       6) реализация иных мер  по  привлечению  граждан  к  участию  в
обеспечении правопорядка в пределах предоставленных полномочий.

      Статья 4. Участие граждан в охране общественного порядка

      Каждый  гражданин  имеет  право  принимать  участие   в   охране
общественного  порядка,  защищая  всеми  средствами  и  способами,  не
запрещенными законом, жизнь, достоинство и  собственность  граждан  от
противоправных посягательств.
      Участие  граждан  в  охране  общественного  порядка  может  быть
индивидуальным и коллективным.

      Статья 5. Ограничения, связанные с  участием  граждан  в  охране
общественного порядка

      Граждане, участвующие в охране общественного порядка,  не  имеют
права  выдавать  себя  за  сотрудников органов внутренних дел или иных
правоохранительных  органов,  осуществлять  деятельность,   отнесенную
законодательством  Российской  Федерации  к исключительной компетенции
правоохранительных    органов,    а    также    использовать    права,
предоставленные им настоящим законом, в корыстных целях.

      Статья 6. Индивидуальное участие граждан в охране  общественного
порядка

      Индивидуальное участие граждан в  охране  общественного  порядка
может осуществляться в следующих формах:
      1) пропаганда правовых знаний;
      2)  содействие  правоохранительным  органам  в  профилактической
работе с лицами, склонными к совершению правонарушений;
      3)  содействие  органам  и  учреждениям   системы   профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
      4) иные не запрещенные законодательством формы участия в  охране
общественного порядка.
      Индивидуальное участие граждан в  охране  общественного  порядка
может    осуществляться   в   форме   внештатного   сотрудничества   с
правоохранительными  органами  –  добровольного  содействия  в  работе
правоохранительных   органов  граждан,  не  состоящих  в  их  штате  и
действующих под руководством их должностных лиц.

      Статья 7. Коллективное участие граждан  в  охране  общественного
порядка

      Коллективное участие  граждан  в  охране  общественного  порядка
может   осуществляться   путем  участия  в  деятельности  добровольных
народных  дружин,   членства   или   участия   в   иных   общественных
объединениях,   созданных   и  действующих  в  порядке,  установленном
Федеральным законом  «Об  общественных  объединениях»,  уставные  цели
которых   предусматривают   оказание   содействия   правоохранительным
органам.

      Статья 8. Добровольные народные дружины

      Граждане, состоящие в общественном объединении,  основной  целью
которого  является  оказание  содействия  правоохранительным органам в
охране   общественного   порядка,   при   наличии   соглашения   между
общественным    объединением   и   органом   местного   самоуправления
соответствующего   муниципального   образования,   осуществляют   свою
деятельность в форме добровольной народной дружины.
      Органы местного самоуправления могут  утверждать  Типовой  устав
добровольной народной дружины.
      Органы  местного  самоуправления   могут   учреждать   символику
добровольной  народной  дружины,  к  которой  относятся нагрудный знак
народного дружинника  и  нарукавная  повязка,  а  также  устанавливать
образцы удостоверений и форменной одежды народных дружинников.
      Члены добровольной народной дружины выполняют  свои  обязанности
по    охране    общественного   порядка   совместно   с   сотрудниками
правоохранительных органов.

      Статья 9. Формы и методы работы добровольных народных дружин  по
охране общественного порядка

      Добровольные   народные   дружины   могут   осуществлять    свою
деятельность путем:
      1)  совместного   с   работниками   правоохранительных   органов
патрулирования  и выставления постов на улицах и в других общественных
местах,  проведения  рейдов  и  поисковых  мероприятий  по   выявлению
правонарушений и лиц, их совершивших;
      2) проведения индивидуальной  воспитательной  работы  с  лицами,
склонными  к совершению правонарушений, состоящими на профилактическом
учете в органах внутренних дел;
      3) разъяснения гражданам законодательства и правил  поведения  в
общественных  местах, проведения профилактических бесед с родителями и
законными представителями несовершеннолетних,  состоящих  на  учете  в
подразделениях по предупреждению правонарушений несовершеннолетних;
      4) направления информации о лицах, совершивших правонарушение, в
соответствующие  органы  для  принятия  мер в порядке, предусмотренном
действующим законодательством;
      5) выступления в  средствах  массовой  информации  по  проблемам
профилактики правонарушений.

      Статья  10.  Требования   к   лицу,   привлекаемому   к   охране
общественного порядка

      Лицо,   являющееся   членом   добровольной   народной   дружины,
привлекается  к  охране  общественного порядка при наличии гражданства
Российской  Федерации,  достижении  18-летнего  возраста,   постоянном
проживании  на территории соответствующего муниципального образования,
способности  по  своим  моральным  и  деловым  качествам,   физической
подготовке  и  состоянию  здоровья  выполнять  обязанности  по  охране
общественного порядка.
      К  участию  в  охране  общественного  порядка  не   привлекаются
граждане:
      1) имеющие неснятую и непогашенную судимость;
      2) состоящие  на  учете  в  медицинских  учреждениях  по  поводу
психического заболевания, наркомании (токсикомании) или алкоголизма;
      3) признанные по решению суда  недееспособными  или  ограниченно
дееспособными;
      4)  имеющие  административное   наказание   за   правонарушение,
посягающее   на   общественный   порядок   или  установленный  порядок
управления.

      Статья   11.   Обязанности   лица,   привлекаемого   к    охране
общественного порядка

      Член  добровольной   народной   дружины,   участвуя   в   охране
общественного порядка, обязан:
      1) соблюдать требования законодательства, проявлять корректность
и   выдержку   при  обращении  к  гражданам,  не  совершать  действий,
унижающих честь и достоинство человека и гражданина;
      2)  оказывать  в   пределах   предоставленных   ему   полномочий
представителям   органов   государственной  власти,  органов  местного
самоуправления,  правоохранительных  органов  в  случае  их  обращения
содействие  в  выполнении ими функций по охране общественного порядка,
предупреждению или пресечению правонарушений;
      3) принимать меры по оказанию помощи, в том  числе  доврачебной,
гражданам, пострадавшим от правонарушений или от несчастных случаев, а
также  гражданам,  находящимся  в  беспомощном  или  ином   состоянии,
опасном для их здоровья и жизни;
      4) принимать меры по предотвращению и пресечению правонарушений,
охране  места  происшествия  и сообщать о выявленных правонарушениях в
органы внутренних дел;
      5) не разглашать информацию  о  деятельности  правоохранительных
органов,  ставшую  ему  известной  в  связи  с  осуществлением  охраны
общественного порядка, а также сведения, относящиеся к частной  жизни,
личной  и семейной тайне граждан, если иное не установлено федеральным
законодательством;
      6)  соблюдать  установленную  в  добровольной  народной  дружине
дисциплину,  выполнять  распоряжения и указания руководителей народной
дружины;
      7) постоянно совершенствовать свои правовые  знания,  овладевать
навыками   оказания   доврачебной   помощи,  изучать  формы  и  методы
предупреждения и пресечения  правонарушений,  повышать  уровень  своей
специальной и физической подготовки.
      Принимая участие в  охране  общественного  порядка  совместно  с
сотрудниками  правоохранительных  органов, народные дружинники обязаны
выполнять их законные распоряжения.
      За неправомерные действия при осуществлении охраны общественного
порядка  народный  дружинник  несет  ответственность  в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
      Народные дружинники выполняют возложенные на них  обязанности  в
свободное от основной работы время на безвозмездной основе.

      Статья 12. Права  лица,  привлекаемого  к  охране  общественного
порядка

      Член   добровольной   народной   дружины   при   исполнении   им
обязанностей, возложенных на него настоящим законом, имеет право:
      1) требовать  от  граждан  соблюдения  общественного  порядка  и
прекращения совершения правонарушений;
      2) оказывать сотрудникам правоохранительных органов содействие в
проверке  у  граждан  документов,  удостоверяющих личность, в случаях,
когда установление личности  необходимо  для  выяснения  обстоятельств
совершения правонарушения или причастности к нему;
      3) оказывать сотрудникам правоохранительных органов содействие в
доставлении  лиц,  совершивших  правонарушения, в случаях и в порядке,
предусмотренных федеральным  законодательством,  в  органы  внутренних
дел,   общественные   пункты   охраны   порядка   в  целях  пресечения
правонарушений, когда исчерпаны другие меры воздействия, при  активном
неповиновении  или  сопротивлении  правонарушителей  применять  к  ним
физическую силу в пределах права на необходимую оборону;
      4)   оказывать   содействие   в   изъятии   орудий    совершения
правонарушений  или  иных  предметов,  осуществляемом  в  случаях  и в
порядке, установленных федеральным законодательством;
      5) входить в зрелищные,  увеселительные  и  другие  общественные
места   в   случаях  преследования  лиц,  подозреваемых  в  совершении
правонарушений.

      Статья 13. Общественные пункты охраны порядка

      Общественные пункты  охраны  порядка  –  организационные  центры
взаимодействия  граждан,  общественных  объединений,  органов местного
самоуправления, органов внутренних дел, созданные в целях  объединения
усилий и координации работы по обеспечению общественного порядка.
      Общественные пункты охраны порядка  создаются  решением  органов
местного   самоуправления  по  инициативе  общественного  объединения,
согласованной  с  органами  внутренних  дел,  с   учетом   численности
населения   и  анализа  криминогенной  обстановки  на  соответствующей
территории.
      При  общественных  пунктах  охраны  порядка  могут  объединяться
граждане,  представители  общественных объединений, органов внутренних
дел и органов местного  самоуправления  для  выполнения  задач  охраны
общественного порядка.
      Порядок  создания  и  ликвидации  общественных  пунктов   охраны
порядка определяется органами местного самоуправления.

      Статья  14.  Гарантии  правовой  и  социальной  защиты  народных
дружинников и внештатных сотрудников

      Народные  дружинники  и  внештатные  сотрудники  при  исполнении
общественных обязанностей находятся под защитой государства. Насилие и
угроза его применения, иные посягательства на жизнь,  здоровье,  честь
и  достоинство  граждан,  участвующих  в охране общественного порядка,
влекут ответственность, установленную федеральным законодательством.
      Органы  государственной  власти  Республики  Калмыкия  и  органы
местного   самоуправления  вправе  устанавливать  гарантии  социальной
защиты  и  меры  социальной  поддержки  указанных   граждан,   которые
осуществляются за счет средств соответствующего бюджета.
      Предприятия  всех  форм  собственности,  организации,  а   также
индивидуальные  предприниматели вправе предоставлять своим работникам,
участвующим   в   охране   общественного    порядка,    дополнительный
оплачиваемый   отпуск   и   иные  льготы  в  порядке,  предусмотренном
федеральным законодательством, коллективными договорами, соглашениями,
трудовым договором.

      Статья  15.  Формы  поощрения  граждан,  участвующих  в   охране
общественного порядка

      Органы  государственной  власти  Республики  Калмыкия  и  органы
местного  самоуправления  могут использовать различные формы поощрения
граждан, активно участвующих в охране  общественного  порядка,  в  том
числе:
      1) объявление благодарности;
      2) награждение ценным подарком;
      3) награждение Почетной грамотой.
      За особые заслуги в охране  общественного  порядка,  проявленные
при   этом   личное   мужество  и  героизм,  граждане,  участвующие  в
обеспечении  правопорядка,  могут  представляться  к   государственным
наградам Республики Калмыкия.

      Статья 16. Финансирование и материально-техническое  обеспечение
общественных формирований

      Финансирование     и     материально-техническое     обеспечение
добровольных   народных   дружин   осуществляется   в  соответствии  с
действующим законодательством об общественных объединениях.
      Органы местного самоуправления создают условия для  деятельности
добровольных формирований населения по охране общественного порядка.
      Органы местного самоуправления могут предоставлять  добровольным
народным  дружинам в безвозмездное пользование помещения и технические
средства, форменную одежду, а равно  создавать  иные  условия  для  их
деятельности.
      В случае принятия решения о создании общественного пункта охраны
порядка  органы  местного  самоуправления  выделяют  в соответствующем
населенном пункте нежилое помещение  для  его  размещения.  Выделяемое
нежилое  помещение  должно  соответствовать  действующим  техническим,
санитарным, противопожарным и иным нормам и требованиям.

      Статья 17. Контроль за деятельностью общественных объединений по
охране общественного порядка

      Контроль   за   деятельностью   добровольных   народных   дружин
осуществляют  исполнительные  органы государственной власти Республики
Калмыкия и органы местного самоуправления в пределах своих  полномочий
в соответствии с действующим законодательством.

      Статья 18. Вступление в силу настоящего закона

      Настоящий закон вступает в силу с 1 июля 2010 года.


Глава
Республики Калмыкия                                       К. Илюмжинов


г. Элиста
5 мая 2010 года
N 179-IV-З