Закон Республики Калмыкии от 30.04.1996 № 43-I-З

 



                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                         

                         РЕСПУБЛИКА КАЛМЫКИЯ                          

                                ЗАКОН                                 


                        "О библиотечном деле"                         


                Принят Народным Хуралом (Парламентом)                 
               Республики Калмыкия 18 апреля 1996 года                


      Настоящий закон является правовой базой  сохранения  и  развития
библиотечного  дела  в  Республике  Калмыкия,  устанавливает  основные
принципы и нормы деятельности библиотек, гарантирующие права  человека
на  свободный  доступ  к  информации,  знаниям, приобщение к ценностям
национальной культуры, научную и образовательную деятельность.

      Глава I. Общие положения

      Статья 1. Основные понятия

      В настоящем законе применяются следующие понятия:
      Библиотека - некоммерческая организация,  располагающая  фондами
тиражированных   документов   и   предоставляющая   их   во  временное
пользование физическим и  юридическим  лицам;  библиотека  может  быть
самостоятельной    организацией    или    структурным   подразделением
предприятия, учреждения, организации.
      Общедоступная библиотека - библиотека, бесплатно предоставляющая
возможность      пользования     ее     фондом     всем     категориям
читателей-пользователей.
      Библиотечное      дело      -      отрасль       информационной,
культурно-просветительской  и  образовательной  деятельности,  которая
включает создание и  развитие  сети  библиотек,  формирование  фондов,
организацию     библиотечного     и    информационного    обслуживания
пользователей, подготовку библиотечных кадров, научную и  методическую
деятельность.
      Документ - материальный объект  с  зафиксированной  информацией:
текста, звукозаписи, изображения.
      Пользователь  библиотеки  -  физическое  или  юридическое  лицо,
пользующееся услугами библиотеки.

      Статья  2.  Законодательство  Республики  Калмыкия   в   области
библиотечного дела

      Законодательство Республики  Калмыкия  в  области  библиотечного
дела  состоит  из  настоящего закона и издаваемых в соответствии с ним
нормативных   актов   Республики   Калмыкия,    касающихся    вопросов
библиотечного дела.

      Статья 3. Сфера действия закона

      Действие закона распространяется на все библиотеки,  находящиеся
на  территории  Республики  Калмыкия  независимо  от  их ведомственной
принадлежности и форм собственности.

      Статья 4. Основные виды библиотек

      1. Библиотеки Республики Калмыкия могут быть учреждены:
      - органами государственной власти всех уровней;
      - общественными объединениями;
      - юридическими и физическими лицами.
      2. В зависимости от  порядка  учреждения  и  форм  собственности
выделяются основные виды библиотек:
      - национальные, республиканские;
      - муниципальные библиотеки (гор., район., сел.);
      - ведомственные библиотеки, учрежденные министерствами  и  иными
органами исполнительной власти;
      - библиотеки научных и образовательных учреждений;
      - библиотеки предприятий и организаций;
      - библиотеки общественных организаций;
      - частные библиотеки;
      -   библиотеки,   учрежденные   иностранными   юридическими    и
физическими лицами, а также международными организациями.
      3. Финансирование библиотек производится соответственно за счет:
      - федерального, республиканского,  муниципального  бюджета  всех
уровней;
      - средств предприятий, учреждений, организаций;
      - средств частных лиц;
      - средств иностранных организаций, граждан.

      Глава II. Права граждан в сфере библиотечного обслуживания

      Статья 5. Право на библиотечное обслуживание

      1.  На  территории   Республики   Калмыкия   каждый   гражданин,
независимо от пола, возраста, национальности, образования, социального
положения, политических убеждений и  вероисповедания  имеет  право  на
библиотечное обслуживание.
      2. Право граждан на библиотечное обслуживание обеспечивается:
      -  созданием  сети  общедоступных   государственных   библиотек,
бесплатно  представляющих  основные  виды  библиотечного  обслуживания
/минимальные  нормативы  сети  общедоступных  библиотек   утверждаются
Правительством Республики Калмыкия/;
      -   многообразием   видов   библиотек,   независимо   от    форм
собственности, специализации и масштабов деятельности.
      3. Права граждан на  библиотечное  обслуживание  приоритетны  по
отношению  к  правам  государства,  его  органов, политических партий,
движений и объединений.

      Статья 6. Права пользователей

      1. Все пользователи библиотек /физические  и  юридические  лица/
имеют право доступа в библиотеки и свободного выбора вида библиотеки в
соответствии со своими потребностями и интересами.
      2.  Порядок   доступа   к   документам   /информации/,   правила
пользования,  перечень  основных  услуг  и  прочее  устанавливаются  в
соответствии с уставом библиотеки,  действующим  законодательством,  а
также    другими    нормативными    актами,   связанными   с   охраной
государственной тайны, обеспечением сохранности ее фондов.
      3. В общедоступных библиотеках граждане имеют право:
      а) стать пользователями библиотеки  по  предъявлению  документа,
удостоверяющего   их  личность,  а  несовершеннолетние  до  16  лет  -
документов, удостоверяющих личность их законных представителей;
      б) бесплатно получать любую информацию о составе ее фондов;
      в) бесплатно получать консультационную помощь в поиске и  выборе
источников информации;
      г) получать для временного  пользования  любой  документ  из  ее
фондов бесплатно или его копию за установленную плату;
      д) пользоваться услугами межбиблиотечного абонемента;
      е) пользоваться другими видами  услуг,  в  том  числе  платными,
перечень которых определен правилами пользования библиотекой;
      ж) обжаловать в административном  и  судебном  порядке  действия
библиотеки и ее персонала, ущемляющие их права.
      4. Пользователи имеют право получать документы на любом языке  в
зависимости от вида библиотек, их местонахождения и статуса.
      5.  Слепые  и   слабовидящие   имеют   право   на   библиотечное
обслуживание  документами  на  специальных  носителях информации через
специальные государственные библиотеки.
      6.  Лица,  которые  не  могут  посещать  библиотеку   по   месту
жительства в силу преклонного возраста и других причин, имеют право на
внестационарные формы обслуживания.
      7.  Лица  детского  и  юношеского  возраста   имеют   право   на
специализированное    библиотечное    обслуживание   в   общедоступных
библиотеках всех уровней.

      Статья 7. Обязанности пользователей

      1. Пользователи библиотек обязаны соблюдать Правила  пользования
библиотекой.
      2. Пользователи, нарушившие эти правила и причинившие библиотеке
ущерб,   компенсируют   ущерб   в  формах  и  размерах,  установленных
правилами  пользования  библиотекой,  а  в  случаях,   предусмотренных
законодательством,    несут    административную,   гражданско-правовую
/материальную/ или уголовную ответственность.

      Статья 8. Право на библиотечную деятельность

      1. Любое физическое или юридическое лицо имеет право на создание
библиотеки   на   территории  Республики  Калмыкия  в  соответствии  с
действующим законодательством.
      Граждане  имеют  право  принимать  участие   в   организации   и
управлении  библиотеками через попечительство, читательские советы или
иные объединения читателей. Эти объединения становятся правомочными  с
момента утверждения положений о них и списочного состава руководителем
библиотеки.
      2.  Работники   библиотек   имеют   право   на   объединение   в
общественно-профессиональные  движения,  общества,  ассоциации в целях
содействия развитию библиотечного дела, профессиональной  консолидации
и социальной защищенности.
      3.   Граждане,   владеющие   личными   собраниями    документов,
коллекциями,  ценными  и  особо  ценными  изданиями,  имеют  право  на
поддержку со стороны государства для обеспечения  их  сохранности  при
условии  регистрации  этих  собраний как памятников культуры в местном
органе государственной власти.

      Глава III. Права и обязанности библиотек

      Статья 9. Статус библиотек

      1. Государственные и муниципальные библиотеки,  централизованные
библиотечные  системы  получают  статус юридического лица с момента их
регистрации в порядке, установленном действующим законодательством.
      2.   Библиотеки,    являющиеся    ведомственными    структурными
подразделениями,    учрежденные    органами   исполнительной   власти,
предприятиями, учреждениями и организациями,  независимо  от  их  вида
деятельности  и формы собственности, в том числе и частные библиотеки,
библиотеки,  учрежденные  иностранными  юридическими   и   физическими
лицами,  а  также  международными организациями, могут получить статус
юридического лица по решению их учредителя.
      3.   Библиотеки,   объединенные   на   добровольной   основе   в
централизованные  системы  или  в другие формы объединений, с согласия
учредителей могут делегировать свои полномочия полностью.

      Статья 10. Права библиотек

      1. Библиотеки имеют право:
      а) самостоятельно определять  содержание,  направление  и  формы
своей   профессиональной   деятельности  в  соответствии  с  целями  и
задачами,   зафиксированными   в   уставе;   устанавливать   структуру
библиотеки,  штаты, формы и систему оплаты труда работников библиотеки
в  пределах  имеющихся  средств  и  в   соответствии   с   действующим
законодательством;
      б)  осуществлять  хозяйственную  деятельность   для   расширения
перечня услуг и социально-творческого развития библиотек, при условии,
что это не противоречит уставной деятельности;
      в) вступать в территориальные, отраслевые  и  иные  библиотечные
объединения и системы;
      г) участвовать на конкурсной или  иных  основах  в  федеральных,
региональных,    республиканских    программах    развития   культуры,
библиотечного дела и других;
      д)  осуществлять  сотрудничество  с   библиотеками   и   другими
учреждениями   зарубежных   стран,   в  том  числе  по  международному
книгообмену; вступать в международные организации,  не  противоречащие
уставной  деятельности; принимать участие в международных библиотечных
и иных программах;
      е) самостоятельно определять источники приобретения и  получения
документов;
      ж)  исключать  и  реализовывать  документы  из  своих  фондов  в
соответствии   с   инструкциями   и   положениями,   согласованными  с
учредителем и на основе действующих нормативных актов.
      з)  осуществлять   другие,   предусмотренные   законодательством
Российской Федерации и Республики Калмыкия права.
      Запрещается  списывать  и  реализовывать  документы,  являющиеся
памятниками   истории   и  культуры;  режим  их  учета  и  хранения  и
использования определяется действующим законодательством.
      2.  Библиотеки  имеют  преимущественное  право  на  приобретение
документов.

      Статья 11. Обязанности библиотек

      1. В своей деятельности библиотеки обеспечивают реализацию  прав
пользователей, установленных настоящим законом.
      2. Библиотеки обслуживают пользователей в соответствии со своими
уставами и правилами пользования.
      3.   Не   допускается   государственная   или   иная    цензура,
ограничивающая  права  пользователей на свободный доступ к документам,
хранящимся в библиотеке, использование сведений о пользователях  и  их
интересов в иных целях, кроме научных и библиотечно-производственных.
      4. Государственные библиотеки  в  своей  деятельности  соблюдают
нейтралитет  в  отношении политических партий и общественных движений,
руководствуются принципами гуманизма, политического и  идеологического
плюрализма.
      5. Библиотеки, независимо от форм собственности, имеющие в своих
фондах  документы,  которые  являются  памятниками истории и культуры,
обеспечивают  их   сохранность   и   несут   ответственность   за   их
использование,   отражение  и  регистрацию  как  части  культурного  и
национального достояния народов Республики Калмыкия.
      6. Библиотеки обязаны отчитываться перед учредителями и органами
государственной статистики.

      Глава IV. Ответственность государства  в  области  библиотечного
дела

      Статья 12. Государственная политика в области библиотечного дела

      1. В основе государственной  политики  в  области  библиотечного
дела   лежит   принцип   создания  условий  для  всеобщей  доступности
информации и культурных ценностей, сосредоточенных в фондах библиотек.
      2. Государство выступает гарантом прав и свобод  всех  субъектов
библиотечной   деятельности   и   не  вмешивается  в  профессиональную
деятельность  библиотек,  за  исключением   случаев,   предусмотренных
законодательством.
      3.  С  целью  создания  условий  в  информационном   обеспечении
общества государство кооперирует и координирует деятельность библиотек
на    основе    современных     технологий;     поддерживает     через
программно-целевое  финансирование,  налоговую,  кредитную  и  ценовую
политику любые инициативы, которые способствуют развитию  библиотечной
деятельности,  в том числе деятельности библиотек государственных форм
собственности,  организующих  бесплатное   библиотечное   обслуживание
населения.
      4.  Государство  содействует  путем  целевого  финансирования  и
установления   налоговых   и   других   льгот  развитию  библиотечного
обслуживания наиболее социально и экономически  незащищенных  слоев  и
групп  населения  /дети,  юношество,  инвалиды,  пенсионеры и т.п./, а
также жителей сельской местности.

      Статья 13. Ответственность государства за развитие библиотечного
дела

      1. Органы государственной власти Республики Калмыкия, учредители
библиотек,   находящихся   на   бюджетном  финансировании,  не  вправе
принимать  решения  и  осуществлять   действия,   влекущие   ухудшение
материально-технического обеспечения действующих библиотек.
      2.  Действия  органов  государственной  власти,   препятствующие
созданию   новых   субъектов   библиотечной   деятельности,   а  также
способствующие ухудшению деятельности библиотек не допускаются.
      3.   Действия   органов   государственной   власти,    ведомств,
общественных организаций, ущемляющие законные интересы пользователей и
библиотек, могут быть обжалованы в суде.

      Глава V. Разделение компетенций в области библиотечного дела

      Статья 14. Компетенция  высших  органов  государственной  власти
Республики Калмыкия

      К  ведению  высших  органов  государственной  власти  Республики
Калмыкия в области библиотечного дела относятся:
      а)   определение   общегосударственной   политики   и   принятие
законодательных актов, регулирующих библиотечную деятельность;
      б) разработка государственной финансовой  политики,  утверждение
ассигнований республиканского бюджета, направляемого на финансирование
программ   в   области   библиотечного   дела,    его    развитие    и
материально-техническое обеспечение;
      в)  обеспечение   регистрации,   особого   режима   хранения   и
использования   библиотечных   фондов,   отнесенных   к  национальному
культурному достоянию народов Республики Калмыкия;
      г)   установление    минимальных    нормативов    финансирования
организаций  библиотечного  обслуживания  и  размещения  библиотек  по
численности населения, территориальных особенностей;
      д) обеспечение координации связей по  организации  библиотечного
обслуживания;
      е) установление льгот по налогам и другим платежам в бюджет  для
библиотек,  а  также  предприятий  и  организаций,  обеспечивающих  их
деятельность;
      ж) определение принципов государственной политики и деятельности
в  области подготовки и переподготовки библиотечных кадров, занятости,
оплаты труда, социальных гарантий, льгот по материальному  обеспечению
работников библиотек;
      з)   содействие   организации   и   финансированию   научной   и
практической   деятельности,   методического   обеспечения  в  области
библиотечного дела;
      и)    установление    системы    информационного     обеспечения
библиотечного дела.

      Статья 15. Компетенция местных органов государственной власти

      1. К ведению местных органов государственной власти относятся:
      а) библиотечное обслуживание населения на уровне установленных в
Республике    Калмыкия    нормативов   и   гарантированных   бюджетных
ассигнований;
      б) обеспечение находящихся в их ведении  библиотек  помещениями,
соответствующими нормативам и исходным данным; современными средствами
механизации и автоматизации, оборудованием, транспортом;
      в)  обеспечение  исполнения  действующего   законодательства   о
библиотечном деле в пределах своей компетенции.
      2. Установление льгот по налогам и другим платежам в бюджет  для
библиотек,  а  также  предприятий  и  организаций,  обеспечивающих  их
деятельность, за счет средств местного бюджета.

      Статья 16. Компетенция учредителя

      1. Учредитель финансирует деятельность библиотеки и осуществляет
контроль  за ней в соответствии с требованиями, установленными в главе
IX настоящего Закона, а  также  назначает  на  должность  руководителя
библиотеки.
      2. Учредитель не вправе вмешиваться  в  творческую  деятельность
библиотеки,  за  исключением  случаев, предусмотренных в ее уставе и в
действующем законодательстве.

      Глава VI. Библиотечные фонды

      Статья 17. Комплектование библиотечных фондов

      1.  Библиотеки  свободны  в   выборе   источников   приобретения
документов, исключая обязательный экземпляр документов.
      2. Комплектование библиотечных фондов осуществляется:
      а) на  основе  получения  обязательных  экземпляров  в  порядке,
установленном законодательством;
      б) путем покупки за наличный и безналичный расчеты;
      в) в форме книгообмена;
      г) путем дарственных пожертвований и безвозмездной передачи.
      3. Государственные, научные библиотеки и библиотеки  всех  типов
учебных  заведений Республики Калмыкия имеют преимущественное право на
приобретение документов в библиотечные фонды.  Это  право  реализуется
путем  установления налоговых льгот для издательских, полиграфических,
книготорговых  и  посреднических  предприятий,  снабжающих  библиотеки
документами, а также первоочередным выполнением заказа библиотек.

      Статья 18. Учет, хранение и отчуждение фондов библиотек

      1. Учет, хранение и отчуждение документов, находящихся в  фондах
библиотек,     осуществляется    в    соответствии    с    действующим
законодательством, другими нормативными актами.
      2.  Учредитель  обязан  представить  помещение,  соответствующее
режиму сохранности фондов библиотек.
      3. Продажа или иное отчуждение фонда осуществляется  библиотекой
в порядке, согласованном с учредителем.

      Глава   VII.   Особые   условия   сохранения   и   использования
национального  и  культурного  достояния народов Республики Калмыкия в
библиотечном деле

      Статья 19. Библиотечные  фонды  как  национальное  и  культурное
достояние народов Республики Калмыкия

      1. Библиотечные фонды,  комплектуемые  на  основе  обязательного
бесплатного   экземпляра  документов,  а  также  содержащие  коллекции
национального  значения,   объявляются   национальным   и   культурным
достоянием народов Республики Калмыкия.
      2.   Комплектование   библиотечных    фондов,    отнесенных    к
национальному  и  культурному  достоянию  народов Республики Калмыкия,
осуществляется в соответствии с требованиями к данным коллекциям - как
полное,  исчерпывающее,  с  приоритетным  правом  получения  3  /трех/
бесплатных обязательных экземпляров.
      3. Приобретение отдельных коллекций, изданий  и  документов  для
пополнения   библиотечных   фондов,   отнесенных   к  национальному  и
культурному достоянию, финансируется независимо от форм  собственности
за  счет средств учредителя, государственных программ, иных источников
и поступлений, не запрещенных законодательством.
      4. Рукописные книги и  рукописи,  входящие  в  фонды  библиотек,
являются  составной частью Государственного архивного фонда Республики
Калмыкия, хранятся и используются в соответствии с Положением об  этом
фонде.
      5. Библиотеки,  отнесенные  органами  государственной  власти  к
национальному  и  культурному  достоянию  народов  Республики Калмыкия
включаются в "Перечень национального и культурного  достояния  народов
Республики   Калмыкия"   и   находятся   на  особом  режиме  охраны  и
использования в соответствии с законодательством.
      6. В случае, если библиотека не обеспечивает необходимых условий
для  сохранения  и  доступности  фонда,  отнесенного к национальному и
культурному достоянию народов Республики  Калмыкия,  фонд  может  быть
передан  в  состав  другой  библиотеки  решением собственника фонда по
представлению    государственного    органа,    ведущего     "Перечень
национального и культурного достояния народов Республики Калмыкия".
      7.  Ликвидация  библиотек,  фонды  которых  зарегистрированы   в
качестве  национального  и  культурного  достояния  народов Республики
Калмыкия, может производится собственником только с  согласия  органа,
ведущего  "Перечень  национального  и  культурного  достояния  народов
Республики  Калмыкия"  с  обеспечением   последующей   сохранности   и
использования указанных фондов.

      Глава VIII. Координация и кооперация в библиотечном деле

      Статья  20.  Участие  государства  в  координации  и  кооперации
библиотечного обслуживания

      1.   Государство   стимулирует   взаимоиспользование    ресурсов
библиотек  для более полного удовлетворения потребностей пользователей
в информации, рационального использования фондов  библиотек,  экономии
материальных и производственных расходов.
      2. Органы государственной власти, ее субъекты  целевым  порядком
финансируют  деятельность по созданию условий для взаимоиспользования,
ресурсов библиотек: межбиблиотечного абонемента, сводных каталогов.
      3. Основу  государственной  системы  библиотечного  обслуживания
составляют    государственные   библиотеки,   городские   и   районные
библиотечные системы.

      Статья 21. Национальная библиотека Республики Калмыкия

      1.  Национальная   библиотека   Республики   Калмыкия,   являясь
структурным  подразделением Министерства культуры Республики Калмыкия,
осуществляет  методическое  руководство  над  библиотечным   делом   в
республике.
      2. Национальная библиотека Республики  Калмыкия  является  особо
ценным   объектом   национального   и  культурного  достояния  народов
Республики Калмыкия. Запрещается ее ликвидация,  перепрофилирование  и
изменение    основных    функций,    гарантируется    целостность    и
неотчуждаемость ее фондов.
      3.    Национальная    библиотека     республики     способствует
удовлетворению   универсальных   информационных  потребностей  граждан
Республики    Калмыкия    в    целом,     организует     библиотечную,
библиографическую и научно-информационную деятельность.
      4. Национальная библиотека выполняет следующие основные функции:
формирует,   хранит  и  предоставляет  пользователям  наиболее  полное
собрание  печатных  документов  Республики  Калмыкия   и   документов,
изданных в России и зарубежных странах, согласно своего статуса.
      5.  Национальная  библиотека  является  научно-исследовательским
учреждением  по  библиотековедению, библиографоведению и книговедению;
методическим,    научно-информационным    и     культурным     центром
республиканского  значения;  разрабатывает и реализует государственную
политику в области библиотечного дела и библиографии.
      6. Национальная  библиотека  выполняет  функции  Республиканской
Книжной Палаты.
      7.  Национальная  библиотека  имеет  преимущество  на  получение
обязательного бесплатного экземпляра документов.
      8. Занимаемые Национальной библиотекой земельные участки, здания
и  сооружения,  являются  государственной собственностью и находятся в
вечном безвозмездном пользовании Национальной библиотеки.
      9.  Национальная   библиотека   действует   в   соответствии   с
законодательством   и  иными  нормативно-правовыми  актами  Республики
Калмыкия.

      Статья 22. Республиканские и центральные библиотеки

      1. Присвоение статуса республиканской или центральной библиотеки
и  возложение  на  них  статуса ведущей библиотеки производится Указом
Президента Республики Калмыкия.
      2. Республиканские или центральные библиотеки формируют,  хранят
и  предоставляют  пользователям наиболее полное универсальное собрание
документов на своем территориальном уровне.
      3.   Республиканские   и   центральные   библиотеки   организуют
взаимоиспользование   библиотечных   ресурсов   территории,  оказывают
методическую помощь другим библиотекам.
      4. Республиканским  и  центральным  библиотекам  предоставляется
платный обязательный экземпляр изданий.
      5.  Соответствующие  органы  государственной  власти  Республики
Калмыкия   могут  учреждать  специальные  центральные  библиотеки  для
обслуживания  определенных  категорий   пользователей   /пользователей
детского  и  юношеского  возраста,  слепых,  слабовидящих  и т.д./ или
библиотеки по определенному направлению с аналогичными функциями.
      6. Ведомства, союзы, концерны, ассоциации и другие учреждения  и
организации  могут  учреждать  центральные библиотеки согласно профилю
своей деятельности.

      Статья    23.    Взаимодействие     библиотек     с     органами
научно-технической информации и архивами

      1. Библиотеки  Республики  Калмыкия  являются  составной  частью
информационной системы республики. В целях обеспечения и рационального
использования информационных  ресурсов  библиотеки  взаимодействуют  с
органами научно-технической информации, архивами, базами данных разных
уровней.
      2.  Содержание  и  характер   этих   взаимосвязей   определяются
законодательством,  государственными и другими целевыми программами, а
также заключенными договорами.
      Глава IX. Экономическое регулирование  в  области  библиотечного
дела

      Статья 24. Порядок создания библиотек

      1. На территории Республики Калмыкия в соответствии с  настоящим
законом    создаются    и   действуют   библиотеки   различных   видов
собственности.
      2.  Библиотека  считается  учрежденной   и   приобретает   права
юридического лица со дня ее регистрации.
      Отказ от регистрации может быть обжалован в судебном порядке.
      3. Учредителем библиотеки может быть собственник имущества  либо
уполномоченные  им  органы  или  лица. По решению учредителя имущество
может быть  передано  библиотеке  в  оперативное  ведение  или  полное
хозяйственное   ведение,   либо   в   собственность.   В  библиотеках,
находящихся  на  государственном  бюджете,  библиотечный  фонд   может
находиться только в оперативном управлении.
      4. Учредитель библиотеки утверждает ее устав, принимает на  себя
обязательства  по  финансированию  и обеспечивает ресурсы, необходимые
для осуществления ее уставной деятельности. В уставе библиотеки должны
быть   закреплены   ее   юридический   статус,  источники  постоянного
финансирования, основные  задачи  деятельности,  условия  доступности,
порядок имущественных взаимоотношений библиотеки и учредителя, порядок
управления библиотекой.
      5.  Имущественные  и  финансовые  взаимоотношения  учредителя  и
библиотеки регулируются настоящим законом и учредительным договором.

      Статья 25. Реорганизация и ликвидация библиотек

      1. Прекращение деятельности библиотеки осуществляется в виде  ее
ликвидации   или   реорганизации   /выделение,   разделение,  слияние,
присоединение, преобразование в иную организационно-правовую форму/ по
решению  собственника,  учредителя,  а  также  по  другим основаниям в
порядке, предусмотренном действующим законодательством.
      2. Ликвидация библиотек ведомственного подчинения, созданных  за
счет  или с участием средств государственного бюджета не допускается в
одностороннем порядке.
      3. Ликвидация библиотек предприятий, учреждений, организаций  не
может   быть  осуществлена  без  согласия  трудового  коллектива  этих
предприятий, учреждений и организаций.
      4.  При  ликвидации  или  реорганизации   библиотеки   создается
ликвидационная  комиссия из представителей учредителя, общественности,
профобъединения и трудового коллектива библиотеки.  В  местной  печати
публикуется  уведомление  о  принятом  решении  не  позднее чем за два
месяца до намеченного срока ликвидации или реорганизации.
      5.   При   ликвидации   библиотеки    преимущественным    правом
приобретения   ее   библиотечного   фонда   и   имущества   пользуются
государственные  библиотеки  и  библиотеки  соответствующего  профиля,
органы государственной власти.
      6. Запрещается разгосударствление, приватизация  государственных
и  муниципальных  библиотек, включая помещения и здания, в которых они
расположены.
      7. Реорганизация библиотек может происходить как  по  инициативе
учредителя,  так и трудового коллектива библиотек при условии согласия
сторон.
      8. Решение о ликвидации  государственных  библиотек  может  быть
обжаловано     гражданами,     общественными    объединениями,    либо
попечительскими /читательскими/ советами в установленном порядке.

      Статья 26. Имущество библиотеки

      1.  Библиотека  с  правами  оперативного  управления  владеет  и
пользуется,  а с правами собственника также распоряжается библиотечным
фондом,  землей,  зданиями,  сооружениями,  оборудованием,  сырьем   и
материалами, финансовыми средствами и другим имуществом, переданным ей
при учреждении.
      2. Государственные и другие общедоступные библиотеки имеют право
на  выделение  им  земельных  участков,  производственных  помещений и
безвозмездное   пользование   ими    для    улучшения    библиотечного
обслуживания.

      Статья 27. Финансовые ресурсы библиотеки

      1. Совокупные финансовые ресурсы библиотеки формируются за  счет
средств   учредителя,   государственных   целевых   средств   и   иных
поступлений, а также за счет собственной хозяйственной деятельности.
      2. Правомочия библиотеки  в  использовании  финансовых  ресурсов
регламентируются ее уставом.
      3. Объем средств, поступивших  в  библиотеку  из  дополнительных
источников, не влияет на уменьшение бюджетного финансирования.
      4. Неиспользованные в отчетном периоде средства  не  могут  быть
изъяты  у библиотеки или зачтены учредителем в объем финансирования на
следующий период.

      Статья 28. Инвестиционная политика в библиотечном деле

      1. В Республике Калмыкия обеспечивается  приоритетное  выделение
государственных   капитальных   вложений   в   укрепление  и  развитие
материально-технической базы библиотечного дела.
      2. Не  допускается  проектирование  и  строительство  населенных
пунктов  и  жилых  массивов  без  обеспечения их библиотеками с учетом
установленных   нормативов,   градостроительных   норм,   потребностей
местного населения.
      3.  Земельные  участки   под   строительство   новых   библиотек
выделяются на приоритетной основе.

      Статья 29. Фонды развития библиотек

      1. В целях  содействия  материальному  обеспечению  деятельности
библиотек  могут создаваться государственные и негосударственные фонды
развития библиотек.  Источником  их  формирования  являются  бюджетные
ассигнования,  взносы  учредителей,  поступления  и  благотворительные
взносы  юридических  и  физических   лиц,   доходы   от   коммерческих
мероприятий и другие источники.
      2. Средства указанных фондов  распределяются  на  дополнительное
финансирование    государственных    и   целевых   программ   развития
библиотечного дела, библиотек, владеющих фондами и  зарегистрированных
как  национальное культурное достояние народов Республики Калмыкия, на
деятельность центральных библиотек, поддержку координации и кооперации
в   области   библиотечного   обслуживания;   на  финансирование  иных
мероприятий в порядке, предусмотренном  положениями  об  этих  фондах,
утвержденными органами государственной власти Республики Калмыкия.

      Статья 30. Финансовые и иные льготы

      Средства, направляемые на создание и  содержание  библиотек,  на
совершенствование библиотечного обслуживания, независимо от источников
их поступления и  формирования,  могут  освобождаться  от  налогов,  а
прибыль  от  хозяйственной деятельности библиотек облагается налогом в
льготном  порядке  в  соответствии  с  действующим   законодательством
Российской Федерации и Республики Калмыкии.

      Глава X. Права библиотечных работников, оплата труда и льготы

      Статья 31. Права библиотечных работников

      1.  Права  и  обязанности  работников   библиотек   регулируются
трудовым договором в соответствии с действующим законодательством.
      2.  В  целях  защиты  социальных  и  профессиональных   прав   и
интересов, содействия развитию библиотечного дела, работники библиотек
имеют право созывать съезды библиотечных  работников,  объединяться  в
профессиональные организации.
      3. Работники  библиотек,  независимо  от  форм  собственности  и
порядка  их  учреждения,  пользуются  равными правами в сфере трудовых
отношений, в области социального страхования и обеспечения.

      Статья 32. Оплата труда и льготы

      1.  Заработная  плата  работнику  библиотеки  выплачивается   за
выполнение  им  функциональных  обязанностей  и работ, предусмотренных
трудовым договором или контрактом. Выполнение работником других  работ
и   обязанностей  оплачивается  по  дополнительному  соглашению  кроме
случаев, предусмотренных законодательством.
      2.   Библиотечным   работникам   устанавливаются   надбавки   за
непрерывный  стаж  работы  в  библиотеке в размере 20 процентов оклада
/ставки/ за первые пять лет и 5 процентов через каждые  последующие  5
лет.  Максимальный  размер  надбавок  не  может превышать 40 процентов
оклада /ставки/.
      3. Библиотеки в пределах имеющихся у них средств на оплату труда
самостоятельно  определяют  форму  и  систему  оплаты  труда,  размеры
доплат и надбавок, премий и других выплат стимулирующего характера.
      4.    На    библиотечных    работников    сельских     библиотек
распространяются  льготы,  предусмотренные  для  специалистов сельской
местности.
      5. Ответственность за создание необходимых условий  труда  несет
руководство  библиотек  в  соответствии с законодательством Республики
Калмыкия, Уставом библиотеки и трудовым договором.


Президент
Республики Калмыкия                                      К.Илюмжинов


г. Элиста,
30 апреля 1996 г.,
N 43-I-З