Закон Республики Калмыкии от 23.09.1996 № 46-I-З

 



                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                         

                         РЕСПУБЛИКА КАЛМЫКИЯ                          

                                ЗАКОН                                 


           "О местном самоуправлении в Республике Калмыкия"           


 (В редакции Закона Республики Калмыкии от 05.07.2001 г. N 126-II-З)

 (В редакции Закона Республики Калмыкии от 05.03.2001 г. N 108-II-З)

  (В редакции Закона Республики Калмыкии от 18.01.2001 г. N 99-II-З)

  (В редакции Закона Республики Калмыкии от 02.10.2000 г. N 78-II-З)

  (В редакции Закона Республики Калмыкии от 06.01.2000 г. N 50-II-З)

   (В редакции Закона Республики Калмыкии от 15.09.97 г. N 90-I-З)

 (В редакции Закона Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкии
                       от 07.04.97 г. N 70-I-З)

      Настоящий  закон  в  соответствии  с   Конституцией   Российской
Федерации  и  Степным  Уложением  (Конституцией)  Республики Калмыкия,
Федеральным  Законом  "Об   общих   принципах   организации   местного
самоуправления   в  Российской  Федерации"  определяет  роль  местного
самоуправления в осуществлении народовластия, правовые,  экономические
и финансовые основы местного самоуправления и государственные гарантии
его  осуществления,  устанавливает   принципы   организации   местного
самоуправления в Республике Калмыкия.

      Глава I. Общие положения

      Статья 1. Местное самоуправление в Республике Калмыкия

      1. Местное самоуправление в Республике Калмыкия - признаваемая и
гарантируемая  Конституцией  Российской  Федерации и Степным Уложением
(Конституцией)  Республики  Калмыкия  самостоятельная   и   под   свою
ответственность  деятельность  населения  по решению вопросов местного
значения, исходя из  интересов  населения,  его  исторических  и  иных
местных традиций.
      2.   Местное   самоуправление  осуществляется  населением  через
(Исключен   -   Закон   Республики   Калмыкии   от   02.10.2000  г.  N
78-II-З)(Исключен  -  Закон  Республики  Калмыкии  от  06.01.2000 г. N
50-II-З)органы  местного  самоуправления, (Исключен - Закон Республики
Калмыкии  от  06.01.2000  г. N 50-II-З)а также непосредственно - путем
проведения  местных референдумов, выборов, сходов (собраний) граждан и
в других формах.

      Статья 2. Основные понятия и термины

      В  отношении  настоящего  закона  основные  понятия  и   термины
используются  в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации".

      Статья 3. Право граждан на участие в местном самоуправлении

      1. Граждане  Российской  Федерации,  проживающие  на  территории
Республики  Калмыкия  и  обладающие избирательным правом (в дальнейшем
избиратели Республики Калмыкия), осуществляют свое  право  на  местное
самоуправление в городских, сельских поселениях и других муниципальных
образованиях в соответствии с гарантиями  избирательных  прав  граждан
путем  участия  в  референдуме,  собраниях  (сходах),  выборах, других
формах прямого волеизъявления, а также через выборные и другие  органы
местного самоуправления.
      2.  Избиратели  Республики  Калмыкия  имеют  равные   права   на
осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через
своих представителей независимо от пола, расы, национальности,  языка,
происхождения,  имущественного  и  должностного положения, отношения к
религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
      3. Избиратели Республики Калмыкия имеют право:
      - избирать и быть избранными в органы местного самоуправления;
      - иметь равный доступ к муниципальной службе;
      - обращаться в органы местного самоуправления  и  к  должностным
лицам местного самоуправления.
      4. Органы местного самоуправления и  должностные  лица  местного
самоуправления  обязаны  обеспечить каждому возможность ознакомиться с
документами и  материалами,  непосредственно  затрагивающими  права  и
свободы   человека   и   гражданина,  а  также  возможность  получения
гражданами другой  полной  и  достоверной  информации  о  деятельности
органов местного самоуправления, если иное не предусмотрено законом.

      Статья 4. Принципы местного самоуправления

      Местное самоуправление в Республике Калмыкия  осуществляется  на
следующих основных принципах:
      -  самостоятельность  местного  самоуправления  в  пределах  его
полномочий;
      - обособленность  органов  местного  самоуправления  от  системы
органов государственной власти;
      - многообразие форм участия населения в местном самоуправлении;
      - выборность органов местного самоуправления;
      - их подконтрольность и подотчетность населению  соответствующей
территории;
      - государственные гарантии местного самоуправления;
      - гласность и учет общественного мнения.

      Статья 5. Правовая основа местного самоуправления

      1. Правовую основу местного самоуправления составляют:
      - Конституция Российской Федерации;
      - Федеральный закон "Об  общих  принципах  организации  местного
самоуправления    в   Российской   Федерации"   и   иное   федеральное
законодательство о местном самоуправлении;
      - Степное Уложение (Конституция) Республики Калмыкия;
      - настоящий закон и другие законы Республики Калмыкия.
      2. Организация деятельности населения по осуществлению  местного
самоуправления закрепляется в уставе муниципального образования.

      Статья 6. Устав муниципального образования

      1.  Каждое  муниципальное  образование разрабатывает свой устав,
который  принимается  представительным органом местного самоуправления
или    населением   непосредственно   -   путем   проведения   местных
референдумов, собраний (сходов) граждан и в других формах. (В редакции
Закона Республики Калмыкии от 02.10.2000 г. N 78-II-З)
      (Исключен        -        Закон        Республики       Калмыкии
от 06.01.2000 г. N 50-II-З)
      2. В уставе муниципального образования указываются:
      1) границы и состав территории муниципального образования;
      2)   вопросы   местного   значения,   относящиеся   к    ведению
муниципального образования;
      3) формы, порядок и гарантии непосредственного участия населения
в решении вопросов местного значения;
      4)   структура   и   порядок   формирования   органов   местного
самоуправления;
      5) наименование и полномочия представительного  органа  местного
самоуправления,    других   органов   и   должностных   лиц   местного
самоуправления;
      6) срок полномочий депутатов представительного  органа  местного
самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления;
      7) виды,  порядок  принятия  и  вступления  в  силу  нормативных
правовых актов органов местного самоуправления;
      8) основания и виды ответственности органов  и  должностных  лиц
органов местного самоуправления;
      9) порядок отзыва, выражения недоверия населением или досрочного
прекращения  полномочий  выборных  органов  и должностных лиц местного
самоуправления;
      10) статус и  социальные  гарантии  депутатов  представительного
органа   местного   самоуправления,   главы  местного  самоуправления,
основания и порядок прекращения их полномочий;
      11) гарантии прав должностных лиц местного самоуправления;
      12) условия и порядок организации муниципальной службы;
      13) экономическая и  финансовая  основа  осуществления  местного
самоуправления,  общий  порядок  владения,  пользования и распоряжения
муниципальной собственностью;
      14) другие положения местного самоуправления  в  соответствии  с
настоящим  законом,  иным  законодательством  Российской  Федерации  и
Республики Калмыкия.
      (Исключен        -        Закон        Республики       Калмыкии
от 06.01.2000 г. N 50-II-З)

      Статья  7.  Государственная  регистрация  устава  муниципального
образования и порядок вступления его в силу

      1.  Устав  муниципального  образования, принятый в установленном
порядке, направляется представительным органом местного самоуправления
для   государственной  регистрации  в  (Исключен  -  Закон  Республики
Калмыкии  от  05.07.2001  г.  N  126-II-З)Народный  Хурал  (Парламент)
Республики   Калмыкия   (В  редакции  Закона  Республики  Калмыкии  от
05.03.2001 г. N 108-II-З)
      2.  Устав муниципального образования рассматривается (Исключен -
Закон  Республики  Калмыкии  от  05.07.2001  г.  N  126-II-З) Народным
Хуралом   (Парламентом)   Республики   Калмыкия   (В  редакции  Закона
Республики  Калмыкии от 05.03.2001 г. N 108-II-З) в течение 15 дней со
дня  его  получения,  и  в  этот  же  срок им выдается свидетельство о
государственной    регистрации    либо    мотивированным   заключением
отказывается   в  государственной  регистрации  устава  муниципального
образования.
      3. Основанием для отказа в  государственной  регистрации  устава
муниципального   образования  может  быть  только  несоответствие  его
законодательству Российской Федерации и Республики Калмыкия, принятому
в  пределах  их компетенции. Отказ в государственной регистрации может
быть обжалован членами муниципального образования и органами  местного
самоуправления в судебном порядке.
      4.  Устав  муниципального  образования   подлежит   официальному
опубликованию   (обнародованию)   в  10-дневный  срок  со  дня  выдачи
свидетельства о государственной регистрации.
      5. Устав муниципального образования вступает в силу со  дня  его
официального опубликования (обнародования).

      Статья 8. Полномочия органов государственной  власти  Республики
Калмыкия в области местного самоуправления

      1.  К  полномочиям  органов  государственной  власти  Республики
Калмыкия в области местного самоуправления относятся:
      1) принятие и изменение законов Республики  Калмыкия  о  местном
самоуправлении, контроль за их соблюдением;
      2) обеспечение соответствия законодательства Республики Калмыкия
о  местном  самоуправлении  Конституции Российской Федерации, Степному
Уложению  (Конституции)  Республики Калмыкия, действующему (Дополнен -
Закон    Республики    Калмыкии   от   06.01.2000   г.   N   50-II-З),
законодательству Российской Федерации, Республики Калмыкия;
      3)  регулирование   порядка   передачи   и   передача   объектов
республиканской собственности в муниципальную собственность;
      4) регулирование отношений между бюджетом Республики Калмыкия  и
местными бюджетами;
      5) обеспечение сбалансированности минимальных  местных  бюджетов
на основе нормативной бюджетной обеспеченности;
      6) наделение органов местного самоуправления законом  Республики
Калмыкия,    (Исключен      -      Закон      Республики      Калмыкии
от 06.01.2000 г. N 50-II-З)отдельными
государственными  полномочиями,  передача  материальных  и  финансовых
средств, необходимых для осуществления переданных полномочий, контроль
за их реализацией;
      7)   принятие   республиканских   программ   развития   местного
самоуправления;
      8) защита прав граждан на осуществление местного самоуправления;
      9) обеспечение гарантий  финансовой  самостоятельности  местного
самоуправления;
      10)   обеспечение   государственных    минимальных    социальных
стандартов;
      11) установление и изменение порядка  образования,  объединения,
преобразования или упразднения муниципальных образований, установление
и изменение их границ и наименований;
      12)  регулирование  законами  Республики  Калмыкия  особенностей
организации  местного  самоуправления  с  учетом  исторических  и иных
местных традиций;
      13) законодательство о муниципальной службе;
      14)  принятие  и  изменений  законов  Республики   Калмыкия   об
административных    правонарушениях    по    вопросам,   связанным   с
осуществлением местного самоуправления;
      15)  установление  порядка  регистрации  уставов   муниципальных
образований.

      Статья 9. Государственная поддержка местного самоуправления

      Органы  государственной  власти  Республики   Калмыкия   создают
необходимые правовые, материально-финансовые условия для становления и
развития местного самоуправления и оказывают  содействие  населению  в
осуществлении права на местное самоуправление.

      Статья 10. Ассоциации и союзы муниципальных образований

      Муниципальные   образования   в    целях    координации    своей
деятельности,  более эффективного осуществления своих прав и интересов
вправе создавать объединения в форме ассоциаций или союзов, подлежащие
регистрации в порядке, установленном для некоммерческих организаций.
      Ассоциациям   и   союзам   муниципальных  образований  не  могут
передаваться  полномочия  органов местного самоуправления. (В редакции
Закона Республики Калмыкии от 02.10.2000 г. N 78-II-З)
      (Исключен        -        Закон        Республики       Калмыкии
от 02.10.2000 г. N 78-II-З)
      (Дополнен        -        Закон        Республики       Калмыкии
от 06.01.2000 г. N 50-II-З)

      Статья 11. Символика муниципальных образований

      Муниципальные образования  вправе  иметь  собственную  символику
(гербы,   эмблемы,   другую   символику),   отражающую   исторические,
культурные,  социально-экономические,  национальные  и  иные   местные
традиции.

      Глава II. Территориальные основы местного самоуправления

      Статья 12. Муниципальное образование

      1. Муниципальное образование - городское, сельское поселение, не
сколько  поселений,  объединенных  общей территорией, часть поселения,
иная  населенная  территория, предусмотренная настоящим законом, в пре
делах   которых   осуществляется   местное   самоуправление,   имеются
муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного
самоуправления";  пункт  3  исключить  (В  редакции  Закона Республики
Калмыкии от 06.01.2000 г. N 50-II-З)
      2.  Членом   муниципального   образования   является   гражданин
Российской  Федерации,  постоянно  или  преимущественно проживающий на
территории Республики  Калмыкия,  в  границах  которой  осуществляется
местное самоуправление (территория муниципального образования).
      3. Гражданин Российской Федерации, постоянно не  проживающий  на
территории  муниципального  образования, но имеющий на этой территории
на праве собственности недвижимое  имущество,  уплачивающий  налоги  в
местный  бюджет  и  заявивший  о  желании  участвовать в делах данного
муниципального образования, может  быть  членом  этого  муниципального
образования,  после  регистрации  его  заявления  в  органах  местного
самоуправления.

      Статья 13. Территории местного самоуправления

      1.  Местное  самоуправление  осуществляется  на  всей территории
Республики   Калмыкия  в  рамках  ее  административно-территориального
устройства  в  границах  муниципальных  образований (В редакции Закона
Народного  Хурала  (Парламента)  Республики  Калмыкии от 07.04.97 г. N
70-I-З).
      2. Местное самоуправление в Республике Калмыкия  осуществляется  в
следующих муниципальных образованиях:
      - районах республики;
      - городе Элисте;
      - городах районного подчинения;
      - поселках;
      - бывших сельсоветах и иных территориях (В    редакции    Закона
Народного       Хурала      (Парламента)      Республики      Калмыкии
от 07.04.97 г. N 70-I-З)
      3. Территорию муниципального образования составляют все земли  в
границах  территорий, указанных в п. 2 настоящей статьи, независимо от
форм собственности и целевого назначения.
      4.  Вопросы  об  образовании,  объединении,  преобразовании  или
упразднении  внутригородских  муниципальных  образований, установлении
или  изменении  их  территорий  решаются  с  учетом  мнения  населения
соответствующей   территории   представительным   органом   городского
муниципального образования.
      5. Население городского, сельского поселения независимо  от  его
численности  не  может  быть  лишено  права  на осуществление местного
самоуправления.

      Статья  14.  Установление  и  изменение  границ   муниципального
образования

      1. Установление и изменение границ муниципального образования, в
том   числе   при   образовании,   объединении,   преобразовании   или
упразднении муниципальных образований,  осуществляется  по  инициативе
населения,   органов   местного   самоуправления,   а   также  органов
государственной власти Республики Калмыкия  с  учетом  исторических  и
иных местных традиций.
      2. При изменении границ муниципального  образования  учитывается
мнение  населения соответствующих территорий, в которых осуществляется
местное самоуправление.
      Мнение  населения  выражается  непосредственно  путем   местного
референдума,  собрания  (схода)  либо  в ином порядке, предусмотренном
уставом муниципального образования.
      Образование,    преобразование   и   упразднение   муниципальных
образований   на   территории  Республики  Калмыкия  осуществляется  в
порядке,     установленном    Законом    Республики    Калмыкия    "Об
административно-территориальном   устройстве  Республики  Калмыкия  (В
редакции Закона Республики Калмыкии от 06.01.2000 г. N 50-II-З)

      Статья 15. Территориальное общественное самоуправление

      1. Под территориальным общественным  самоуправлением  понимается
самоорганизация  граждан  по  месту  их жительства на части территории
муниципального  образования  (территориях  поселений,  не   являющихся
муниципальными  образованиями, микрорайонов, кварталов, улиц, дворов и
других территориях) для самостоятельного и  под  свою  ответственность
осуществления  собственных  инициатив  в  вопросах  местного  значения
непосредственно   населением   или   через   создаваемые   им   органы
территориального   общественного   самоуправления.  В  соответствии  с
уставом муниципального образования  указанные  органы  могут  являться
юридическими лицами.
      2.  Порядок   организации   и   осуществления   территориального
общественного   самоуправления   определяется  уставом  муниципального
образования в соответствии с законодательством Республики  Калмыкия  и
нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

      Глава III. Предметы ведения местного самоуправления

      Статья 16. Вопросы местного значения

      1.   В   ведении  муниципальных  образований  находятся  вопросы
местного    значения    и    отдельные   государственные   полномочия,
делегированные   муниципальным   образованиям   на   основании  закона
Республики Калмыкия(Исключен - Закон Республики Калмыкии от 06.01.2000
г. N 50-II-З)
      2. К вопросам местного значения относятся:
      1)  принятие,  изменение  уставов  муниципальных  образований  и
контроль за их соблюдением;
      2)   владение,   пользование   и   распоряжение    муниципальной
собственностью;
      3)  местные  финансы,  формирование,  утверждение  и  исполнение
местного  бюджета,  установление  местных  налогов  и  сборов, решение
других финансовых вопросов местного значения;
      4) комплексное социально-экономическое  развитие  муниципального
образования;
      5) содержание и использование муниципальных  жилищного  фонда  и
нежилых помещений;
      6) организация, содержание и развитие  муниципальных  учреждений
дошкольного, основного общего и профессионального образования;
      7) организация, содержание и развитие  муниципальных  учреждений
здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения;
      8)  охрана  общественного  порядка,  организация  и   содержание
муниципальных  органов  охраны  общественного  порядка,  осуществление
контроля за их деятельностью;
      9) регулирование планировки и застройки территорий муниципальных
образований;
      10)  создание  условий  для  жилищного  и  социально-культурного
строительства;
      11)   контроль   за   использованием   земель   на    территории
муниципального образования;
      12)  регулирование  использования   водных   объектов   местного
значения,  месторождений  общераспространенных  полезных ископаемых, а
также недр для строительства подземных сооружений местного значения;
      13) организация, содержание и  развитие  муниципальных  энерго-,
газо-, тепло- и водоснабжения и канализации;
      14) организация снабжения населения и  муниципальных  учреждений
топливом;
      15) муниципальное  дорожное  строительство  и  содержание  дорог
местного значения;
      16)  благоустройство  и  озеленение  территории   муниципального
образования;
      17) организация утилизации и переработки бытовых отходов;
      18) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
      19) организация и содержание муниципальных архивов;
      20)   организация   транспортного   обслуживания   населения   и
муниципальных учреждений, обеспечения населения услугами связи;
      21)  создание  условий  для   обеспечения   населения   услугами
торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
      22) создание условий  для  деятельности  учреждений  культуры  в
муниципальном образовании;
      23) сохранение памятников  истории  и  культуры,  находящихся  в
муниципальной собственности;
      24)  организация  и  содержание   муниципальной   информационной
службы;
      25) создание условий для организации зрелищных мероприятий;
      26)  создание  условий   для   деятельности   средств   массовой
информации муниципального образования;
      27) создание условий для развития физической культуры и спорта в
муниципальном образовании;
      28) обеспечение  социальной  поддержки  и  содействие  занятости
населения;
      29)  участие   в   охране   окружающей   среды   на   территории
муниципального образования;
      30) обеспечение  противопожарной  безопасности  в  муниципальном
образовании, организация муниципальной службы.
      Муниципальные образования вправе принимать к своему рассмотрению
иные   вопросы,  отнесенные  к  вопросам  местного  значения  законами
Республики Калмыкия, а также вопросы, не исключенные из их  ведения  и
не  отнесенные  к  ведению  других муниципальных образований и органов
государственной власти.
      3.  В  случае,  если  в   границах   территории   муниципального
образования имеются другие муниципальные образования, предметы ведения
муниципальных  образований,   объекты   муниципальной   собственности,
источники доходов местных бюджетов разграничиваются законом Республики
Калмыкия.    Муниципальным    образованиям    должна    обеспечиваться
экономическая   и   финансовая   самостоятельность  в  соответствии  с
разграничением предметов ведения между  муниципальными  образованиями.
Подчиненность    одного    муниципального   образования   другому   не
допускается.

      Статья 17. Отдельные государственные полномочия

      На  органы  местного самоуправления федеральным законом, законом
Республики   Калмыкия,   (Исключен  -  Закон  Республики  Калмыкии  от
06.01.2000  г.  N  50-II-З)может  быть  возложено исполнение отдельных
государственных  полномочий  с обязательной передачей органам местного
самоуправления необходимых материальных и финансовых ресурсов.
      Реализация государственных  полномочий,  возложенных  на  органы
местного  самоуправления, подконтрольна органам государственной власти
Республики Калмыкия.

      Глава IV. Организационные основы местного самоуправления

      Статья 18. Формы осуществления местного самоуправления

      Местное самоуправление на территории  муниципальных  образований
осуществляется  населением  непосредственно  (собрание (сход), местный
референдум),  а  также  через  выборные   и   иные   органы   местного
самоуправления.

      Статья 19. Местный референдум

      1. По  вопросам  местного  значения  может  проводиться  местный
референдум.
      2.  Решение  о  проведении  местного   референдума   принимается
представительным   органом   местного  самоуправления  по  собственной
инициативе или  по  требованию  населения  в  соответствии  с  уставом
муниципального образования.
      3. В местном референдуме имеют право участвовать  все  граждане,
проживающие   на  территории  муниципального  образования,  обладающие
избирательным  правом.  Граждане  участвуют  в   местном   референдуме
непосредственно и на добровольной основе.
      4. Голосование  на  местном  референдуме  осуществляется  тайно,
контроль за волеизъявлением граждан не допускается.
      5.  Решение,  принятое  на  местном  референдуме, не нуждается в
утверждении     какими-либо     органами    государственной    власти,
государственными    должностными    лицами   или   органами   местного
самоуправления. Если для его реализации требуется издание нормативного
правового  акта,  орган  местного  самоуправления,  в  чью компетенцию
входит  данный  вопрос,  обязан  принять  такой  акт (Дополнен - Закон
Республики  Калмыкии  от 02.10.2000 г. N 78-II-З). Принятое на местном
референдуме   решение   и   итоги  голосования  подлежат  официальному
опубликованию (обнародованию).
      6.  Порядок  назначения  и  проведения   местного   референдума,
принятия  и  изменения  решений  местного  референдума устанавливается
уставом муниципального образования в соответствии с законом Республики
Калмыкия.

      Статья 20. Собрание (сход) граждан
     1. В  муниципальном  образовании для решения вопросов местного
значения могут созываться собрания (сходы) граждан.
     2. Порядок  созыва  и  проведения  собрания  (схода)  граждан,
принятия   и   изменения   его  решений,  пределы  его  компетенции
устанавливаются уставом муниципального образования.
     3. В  отдельных  поселениях  уставом  может быть предусмотрена
возможность   осуществления   полномочий  представительных  органов
местного   самоуправления  собраниями  (сходами)  граждан.  В  этих
случаях  собрание  (сход) граждан считается правомочным при участии
в   нем   более   половины   жителей   муниципального  образования,
обладающих избирательным правом (В редакции Закона Республики Калмыкии
от 06.01.2000 г. N 50-II-З)

      Статья 21. Народная правотворческая инициатива

      Население в соответствии с  уставом  муниципального  образования
имеет   право   на  правотворческую  инициативу  в  вопросах  местного
значения.  Проекты  правовых  актов  по  вопросам  местного  значения,
внесенные   населением  в  органы  местного  самоуправления,  подлежат
обязательному  рассмотрению   на   открытом   заседании   с   участием
представителей  населения,  а  результаты  рассмотрения - официальному
опубликованию (обнародованию).

      Статья 22. Обращения граждан в органы местного самоуправления

      1.  Граждане  имеют  право  на  индивидуальные  и   коллективные
обращения  в  органы  местного  самоуправления  и  к должностным лицам
местного самоуправления.
      2. Органы и должностные  лица  местного  самоуправления  обязаны
дать ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца.
      3. В случае нарушения  сроков  и  порядка  ответа  на  обращения
граждан  в  органы  и  к  должностным  лицам  местного  самоуправления
виновные  лица  привлекаются   к   административной   ответственности,
устанавливаемой законом Республики Калмыкия.

      Глава V. Органы местного самоуправления
      и должностные лица местного самоуправления

      Статья 23. Органы местного самоуправления

      1. К органам местного самоуправления относятся представительные,
(Исключен  -  Закон  Республики  Калмыкии от 06.01.2000 г. N 50-II-З)и
другие  органы,  образуемые  в  соответствии с Федеральным законом "Об
общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в  Российской
Федерации", настоящим Законом, уставами муниципальных образований.
      2.   Наличие   выборных    органов    местного    самоуправления
муниципальных образований является обязательным.
      3.  Структура  органов  местного   самоуправления   определяется
населением самостоятельно.
      4. Органы местного самоуправления не входят  в  систему  органов
государственной власти. Осуществление местного самоуправления органами
государственной  власти  и  государственными  должностными  лицами  не
допускается.
      5. Наименования органов местного самоуправления  устанавливаются
уставами   муниципальных  образований  в  соответствии  с  действующим
законодательством   Республики   Калмыкия   с   учетом   национальных,
исторических и иных местных традиций.
      6.  Представительные  органы  местного  самоуправления образуются
посредством   выборов   на   основе  всеобщего  равного  и  прямого
избирательного  права  при  тайном  голосовании  в  соответствии  с
действующим  законодательством  Российской  Федерации  и Республики
Калмыкия   и   нормами,   закрепленными    в   уставе   конкретного
муниципального образования.
     Срок   полномочий   представительного  органа,  главы  и  иных
должностных лиц муниципального образования устанавливается уставом.
     Дату   выборов  определяет  уполномоченный  на  то  орган  или
должностное   лицо   местного   самоуправления   в  соответствии  с
действующим  фе  деральным  и  республиканским  законодательством и
уставом муниципального образования.
     Срок  полномочий  представительного  органа  первого  созыва и
главы  муниципального образования устанавливается на 4 года, а дату
их   выборов   определяет  Народный  Хурал  (Парламент)  Республики
Калмыкия.  Порядок  проведения  последующих  муниципальных  выборов
опре   деляется  действующим  законодательством  и  закрепляется  в
уставах муни ципальных образований (В   редакции   Закона   Республики
Калмыкии от 06.01.2000 г. N 50-II-З)
      7.  Выборные  и  иные  органы  местного  самоуправления являются
юридическими   лицами   в   соответствии   с   уставом  муниципального
образования. (В редакции Закона Республики Калмыкии от 02.10.2000 г. N
78-II-З)

      Статья  24.  Представительный  орган   местного   самоуправления
(собрание депутатов)

      1.   Представительный  орган  местного  самоуправления  является
выборным    органом   местного   самоуправления,   обладающим   правом
представлять  интересы  населения  и  принимать  от его имени решения,
действующие  на  территории  муниципального  образования  (В  редакции
Закона Республики Калмыкии от 06.01.2000 г. N 50-II-З)
      2.    Численный   состав   представительного   органа   местного
самоуправления  определяется  уставом  муниципального  образования  (В
редакции Закона Республики Калмыкии от 06.01.2000 г. N 50-II-З)
      3. В исключительном ведении  представительных  органов  местного
самоуправления находятся:
      1)  принятие  общеобязательных  правил  по   предметам   ведения
муниципального образования;
      2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
      3)  принятие   планов   и   программ   развития   муниципального
образования, утверждение отчетов об их исполнении;
      4) установление местных налогов и сборов;
      5) установление порядка управления и распоряжения  муниципальной
собственностью;
      6) контроль за деятельностью органов местного  самоуправления  и
должностных  лиц  местного  самоуправления,  предусмотренных  уставами
муниципальных образований.
      4. Полномочия представительных органов  местного  самоуправления
определяются уставами муниципальных образований.
      5.  Представительный  орган  местного  самоуправления  принимает
решения в коллегиальном порядке.
      6.  Уставом  муниципального образования может быть предусмотрена
(В  редакции  Закона  Республики  Калмыкии от 06.01.2000 г. N 50-II-З)
возможность осуществления полномочий представительных органов местного
самоуправления   собраниями   (сходами)   граждан(Исключен   -   Закон
Республики Калмыкии от 06.01.2000 г. N 50-II-З)
      7.  Органы  местного  самоуправления  не  вправе  самостоятельно
принимать  к  рассмотрению  вопросы,  отнесенные к компетенции органов
государственной власти.

      Статья 25. Глава муниципального образования, иные должностные 
лица местного самоуправления
     1. Глава  муниципального  образования,  если  данная должность
предусмотрена   уставом   муниципального   образования,  избирается
гражданами,  проживающими на территории муниципального образования,
на  основе  всеобщего  равного  и  прямого избирательного права при
тайном   голосовании   либо   представительным   органом   местного
самоуправления  из  своего  состава в порядке, определенном уставом
муниципального   образования   в   соответствии   с  федеральным  и
республиканским законодательством.
     2. Уставом     муниципального     образования    могут    быть 
предусмотрены:   
     должность   председателя   представительного  органа  местного
самоуправления,   организующего   работу  представительного  органа
муниципального образования;
     должность   главы  администрации  (Исключен  -  Закон  Республики
Калмыкии от 18.01.2001 г. N 99-II-З),  возглавляющего  деятельность
исполнительного органа муниципального образования;
     иные должностные лица.
     3. Председатель      представительного     органа     местного
самоуправления   избирается   представительным  органом  из  своего
состава в соответствии с уставом муниципального образования.
     4. Глава  администрации муниципального образования назначается
на  должность и освобождается от должности представительным органом
муниципального образования. Если уставом муниципального образования  
не  предусмотрено  иное, (Исключен   -   Закон   Республики   Калмыкии
от 18.01.2001 г. N 99-II-З)депутаты  
представительного   органа   местного   самоуправления  вправе  как 
представить    кандидатуру    представительному   органу   местного
самоуправления  на  должность  главы  администрации  муниципального
образования,  так  и  внести  представление  о  его освобождении от
должности.
     5. Глава  муниципального  образования  и иные должностные лица
местного  самоуправления  наделяются  собственной  компетенцией  по
решению   вопросов  местного  значения  в  соответствии  с  уставом
муниципального    образования.   Согласно   уставу   муниципального
образования  избранный  населением глава муниципального образования
может  быть  наделен  правом  входить  в  состав  представительного
органа  местного самоуправления, председательствовать на заседаниях
представительного органа местного самоуправления. (В  редакции  Закона
Республики Калмыкии от 02.10.2000 г. N 78-II-З)

      (Исключен        -        Закон        Республики       Калмыкии
от 02.10.2000 г. N 78-II-З)

      Статья   26.   Иные   органы   и   должностные   лица   местного
самоуправления

      1. Уставом муниципального образования могут  быть  предусмотрены
иные органы и должностные лица местного самоуправления.
      2. В уставе муниципального образования  помимо  представительных
исполнительных   органов   и   выборных   должностных   лиц   местного
самоуправления, указанных в статьях  23-25  настоящего  закона,  могут
быть предусмотрены и иные органы местного самоуправления и должностные
лица местного самоуправления.
      3. Наименование органов местного  самоуправления  и  должностных
лиц  местного  самоуправления,  порядок  формирования органов местного
самоуправления, компетенция, сроки полномочий, подотчетность,  вопросы
организации   и   деятельности   органов   местного  самоуправления  и
должностных  лиц   местного   самоуправления   определяются   уставами
муниципальных   образований   в  соответствии  с  законами  Республики
Калмыкия.
      4.  Образование  органов  местного  самоуправления,   назначение
должностных   лиц  местного  самоуправления  органами  государственной
власти и государственными должностными лицами не допускается.

      Статья 27. Статус  депутата,  члена  выборного  органа  местного
самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления

      1. Депутату, члену  выборного  органа  местного  самоуправления,
выборному  должностному  лицу  местного  самоуправления  гарантируются
условия   для   беспрепятственного   и   эффективного    осуществления
полномочий, защита прав, чести и достоинства.
      2.  Срок  полномочий  депутата,  члена выборного органа местного
самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления не
может  быть  меньше  двух  лет  закрепляется  в  Уставе муниципального
образования  (Дополнен  -  Закон  Республики Калмыкии от 15.09.97 г. N
90-I-З)    закрепляется    в    Уставе   муниципального   образования.
Установленный срок полномочий не может быть изменен в течение текущего
срока полномочий.
      3.  Полномочия  депутата,  члена   выборного   органа   местного
самоуправления начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента
начала  работы  выборного  органа   местного   самоуправления   нового
состава.
      Полномочия   выборного   органа   должностного   лица   местного
самоуправления   начинаются  со  дня  вступления  его  в  должность  и
прекращаются  в  день  вступления   в   должность   вновь   избранного
должностного лица.
      4.  Отдельные  депутаты  и  члены  выборного   органа   местного
самоуправления,  другие  должностные  лица  местного  самоуправления в
соответствии с уставом муниципального образования  могут  осуществлять
свои полномочия на постоянной основе.
      5.  Уставами  муниципальных   образований   в   соответствии   с
законодательством   Республики   Калмыкия   может  быть  предусмотрена
возможность  отзыва  населением  депутата,  члена   выборного   органа
местного   самоуправления,   выборного   должностного   лица  местного
самоуправления.
      6.   Статус   депутата,   члена   выборного   органа    местного
самоуправления,  выборного должностного лица местного самоуправления и
ограничения, связанные со статусом этих органов и лиц, устанавливаются
Конституцией  Российской  Федерации,  Степным Уложением (Конституцией)
Республики  Калмыкия,  законами  Российской  Федерации  и   Республики
Калмыкия.
      7. Депутаты, члены  выборных  органов  местного  самоуправления,
выборные   должностные  лица  местного  самоуправления  на  территории
муниципального образования не могут  быть  задержаны  (за  исключением
случаев задержания на месте преступления), подвергнуты обыску по месту
жительства   и   работы,   арестованы,    привлечены    к    уголовной
ответственности без согласия прокурора Республики Калмыкия.
      8. Депутатам и членам выборных органов местного  самоуправления,
осуществляющим   свои   полномочия   на  постоянной  основе,  выборным
должностным  лицам  местного   самоуправления   социальные   гарантии,
связанные   с   пребыванием   на   этих   должностях,  устанавливаются
законодательством Республики Калмыкия.

      Статья 28. Правовые акты  органов  и  должностных  лиц  местного
самоуправления

      1. Органы и должностные лица местного самоуправления по вопросам
своего  ведения принимают правовые акты. Виды правовых актов органов и
должностных  лиц  местного  самоуправления,  порядок  их  принятия   и
вступления в силу определяются уставом местного самоуправления.
      2.  Правовые   акты   органов   и   должностных   лиц   местного
самоуправления,  изданные в пределах их компетенции, имеют юридическую
силу, обязательны  для  исполнения  всеми  гражданами,  предприятиями,
учреждениями   и   организациями,  расположенными  на  соответствующей
территории  и  не  нуждаются  в   утверждении   какими-либо   органами
государственной власти.
      3.  Правовые   акты   органов   и   должностных   лиц   местного
самоуправления,  затрагивающие права, свободы и обязанности человека и
гражданина,  подлежат  официальному   опубликованию   (обнародованию).
Порядок    опубликования    (обнародования)    определяется    уставом
муниципального образования.
      4.  Правовые   акты   органов   и   должностных   лиц   местного
самоуправления  могут  быть  обжалованы  в суде или арбитражном суде в
установленном законом порядке.

      Статья 29. Взаимоотношения  органом  местного  самоуправления  и
органов государственной власти

      1. Взаимоотношения  между  органами  местного  самоуправления  и
органами  государственной  власти  Республики  Калмыкия осуществляется
посредством:
      - принятия законов по вопросам местного самоуправления;
      - заключение договор и заключений;
      - создание  координационных,  консультативных,  совещательных  и
иных органов;
      - взаимного делегирования  полномочий  органами  государственной
власти и органами местного самоуправления.
      2. Споры и конфликты между органами  местного  самоуправления  и
органами  государственной власти разрешаются путем создания паритетных
комиссий, посредством согласительных процедур или в судебном порядке.

      Статья 30. Муниципальная служба

      1. Лица, осуществляющие службу на  должностях  в  исполнительных
органах местного самоуправления, являются муниципальными служащими.
      2.  Правовая  регламентация  муниципальной  службы  определяется
уставом   муниципального  образования  в  соответствии  с  Федеральным
законом "Об основах  муниципальной  службы  в  Российской  Федерации",
законами   Республики   Калмыкия   о   муниципальной   службе  и  иным
законодательством Российской Федерации и Республики Калмыкия.
      3. Время работы на должностях в органах местного  самоуправления
засчитывается в стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий,
в соответствии с законодательством о государственной службе.

      Глава VI. Финансово-экономическая основа
      местного самоуправления

      Статья 31. Экономическая основа местного самоуправления

      Экономическую   основу   местного   самоуправления    составляют
муниципальная собственность, местные финансы, имущество, находящееся в
государственной  собственности  и  переданное  в  управление   органам
местного   самоуправления,   а   также  иная  собственность,  служащая
удовлетворению потребностей населения муниципального образования.

      Статья 32. Муниципальная собственность

      1. В состав муниципальной собственности входят средства местного
бюджета,  муниципальные внебюджетные фонды, имущество органов местного
самоуправления,  а  также  муниципальные  земли  и  другие   природные
ресурсы,  находящиеся  в  муниципальной  собственности,  муниципальные
предприятия   и   организации,   муниципальные    банки    и    другие
финансово-кредитные организации, муниципальный жилищный фонд и нежилые
помещения,  муниципальные  учреждения  образования,   здравоохранения,
культуры и спорта, другое движимое и недвижимое имущество.
      2.   Органы   местного  самоуправления  управляют  муниципальной
собственностью.  Право собственника в отношении имущества, входящего в
состав    муниципальной   собственности,   от   имени   муниципального
образования  осуществляют  (Исключен  -  Закон  Республики Калмыкии от
02.10.2000  г.  N 78-II-З)органы местного самоуправления, а в случаях,
предусмотренных    уставами   муниципальных   образований,   население
непосредственно.  (Дополнен  - Закон Республики Калмыкии от 02.10.2000
г. N 78-II-З).
      3. Органы  местного  самоуправления  вправе  передавать  объекты
муниципальной  собственности  во  временное или постоянное пользование
физическим  и  юридическим  лицам,  сдавать  в  аренду,  отчуждать   в
установленном  порядке,  а также совершать с имуществом, находящимся в
муниципальной собственности, иные сделки,  определять  в  договорах  и
соглашениях  условия  использования приватизируемых или передаваемых в
пользование объектов.
      Органы    местного    самоуправления    в     соответствии     с
законодательством  Республики  Калмыкия  могут  в  интересах населения
устанавливать условия использования  земель,  находящихся  в  границах
муниципального образования.
      4. Порядок и условия  приватизации  муниципальной  собственности
определяются  населением  непосредственно или представительным органом
местного самоуправления самостоятельно.
      Доходы  от  приватизации  объектов  муниципальной  собственности
поступают в полном объеме в местный бюджет.
      5.   Муниципальная   собственность   признается   и   защищается
государством равным образом с государственной, частной и иными формами
собственности.

      Статья 33. Право органов  местного  самоуправления  на  создание
предприятий, учреждений и организаций

      Органы местного самоуправления вправе в соответствии  с  законом
создавать  предприятия,  учреждения  и  организации  для осуществления
хозяйственной  деятельности,  решать  вопросы   их   реорганизации   и
ликвидации.

      Статья  34.  Отношение   органов   местного   самоуправления   с
предприятиями,    учреждениями   и   организациями,   находящимися   в
муниципальной собственности

      1. Органы местного самоуправления  определяют  цели,  условия  и
порядок    деятельности   предприятий,   учреждений   и   организаций,
находящихся в муниципальной собственности, осуществляют  регулирование
цен  и  тарифов  на  их  продукцию  (услуги),  утверждают  их  уставы,
назначают и увольняют руководителей данных предприятий,  учреждений  и
организаций, заслушивают отчеты об их деятельности.
      2.  Отношения   между   органами   местного   самоуправления   и
руководителями  предприятий,  учреждений  и организаций, находящихся в
муниципальной  собственности,  строятся  на   контрактной   основе   в
соответствии с трудовым законодательством.

      Статья  35.  Отношение   органов   местного   самоуправления   с
предприятиями,   учреждениями   и  организациями,  не  находящимися  в
муниципальной собственности

      1. По вопросам,  не  входящим  в  компетенцию  органов  местного
самоуправления,   их   отношения   с   предприятиями,  учреждениями  и
организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а  также
с физическими лицами строятся на основе договоров.
      2. Органы местного самоуправления вправе координировать  участие
предприятий,     учреждений     и     организаций     в    комплексном
социально-экономическом     развитии     территории     муниципального
образования.
      3.  Органы  местного  самоуправления  не  вправе   устанавливать
ограничения   хозяйственной  деятельности  предприятий,  учреждений  и
организаций,  за  исключением  случаев,  предусмотренных  федеральными
законами и законами Республики Калмыкия.

      Статья 36. Муниципальный заказ

      Органы местного самоуправления вправе  выступать  заказчиком  на
выполнение   работ   по   благоустройству   территории  муниципального
образования, коммунальному  обслуживанию  населения,  строительству  и
ремонту  объектов  социальной  инфраструктуры, производству продукции,
оказанию   услуг,   необходимых   для   удовлетворения    бытовых    и
социально-культурных     потребностей     населения    соответствующей
территории,   на   выполнение   других    работ    с    использованием
предусмотренных   для  этого  собственных  материальных  и  финансовых
средств.

      Статья 37. Местные бюджеты

      1.  К   местным   бюджетам   относятся   бюджеты   муниципальных
образований.
      2. Формирование,  утверждение  и  исполнение  местных  бюджетов,
контроль   за   их   исполнением   осуществляется   органами  местного
самоуправления самостоятельно.
      3. В  местных  бюджетах  могут  быть  предусмотрены  в  качестве
составной   части   сметы  расходов  отдельных  населенных  пунктов  и
территорий, не являющихся муниципальными образованиями.

      Статья 38. Доходы и расходы местных бюджетов

      1. В доходы местных бюджетов зачисляются местные налоги, сборы и
штрафы,   отчисления  от  федеральных  налогов  и  налогов  Республики
Калмыкия в соответствии  с  нормативами,  установленными  федеральными
законами,    законами    Республики    Калмыкия,    закрепленными   на
долговременной  основе,  финансовые  средства,   переданные   органами
государственной  власти органам местного самоуправления для реализации
отдельных  государственных  полномочий,  поступления  от  приватизации
имущества,  от  сдачи  муниципального  имущества  в аренду, от местных
займов и лотерей, часть прибыли муниципальных предприятий,  учреждений
и   организаций,  дотации,  субвенции,  трансфертные  платежи  и  иные
поступления в соответствии с  законом  и  решениями  органов  местного
самоуправления,  а  также  другие  средства, образующиеся в результате
деятельности органов местного самоуправления.
      2. Органы местного самоуправления  самостоятельно  распоряжаются
средствами  местных  бюджетов.  Сумма превышения доходов над расходами
местных бюджетов по результатам отчетного года не подлежит изъятию.
      3. В доходной и  расходной  частях  местных  бюджетов  раздельно
предусматривается  финансирование решения вопросов местного значения и
осуществления органами местного  самоуправления  отдельных  финансовых
полномочий, полномочий Республики Калмыкия.

      Статья 39. Обеспечение местных бюджетов

      1.   Органы   государственной   власти    Республики    Калмыкия
обеспечивают  муниципальным  образованиям  минимальные местные бюджеты
путем  закрепления  доходных  источников   для   покрытия   минимально
необходимых расходов местных бюджетов.
      2.   Минимально    необходимые    расходы    местных    бюджетов
устанавливаются  законами  Республики  Калмыкия  на  основе нормативов
минимальной бюджетной обеспеченности.
      3.  Доходная  часть  минимальных местных бюджетов обеспечивается
путем  закрепления  доходных источников в Законе Республики Калмыкия о
консолидированном  бюджете Республики Калмыкия на очередной финансовый
год.  В  случаях, если доходная часть минимального местного бюджета не
может  быть  обеспечена  за счет указанных доходных источников, органы
государственной  власти  Республики  Калмыкия  вправе передать органам
местного  самоуправления  и иные доходные источники бюджета Республики
Калмыкия.  (В  редакции  Закона Республики Калмыкии от 06.01.2000 г. N
50-II-З)
      4.   Правительство   Республики   Калмыкия  вправе  осуществлять
контроль  за эффективным и целевым использованием доходных источников,
выделенных муниципальным образованиям, а также средств, выделяемых для
финансирования федеральных целевых и региональных программ;
      принимать    иные    меры,   предусмотренные   законодательством
Российской  Федерации и Республики Калмыкия, регулирующим межбюджетные
отношения органов государственной власти Республики Калмыкия и органов
местного  самоуправления  (В  редакции  Закона  Республики Калмыкии от
06.01.2000 г. N 50-II-З)
      5. Показатели финансовой и  хозяйственной  деятельности  органов
местного   самоуправления,  муниципальных  предприятий  и  организаций
подлежат учету органами  государственной  статистики  в  установленном
порядке.

      Статья    40.     Финансирование     осуществления     отдельных
государственных   полномочий,   компенсация   дополнительных  расходов
органов местного самоуправления

      1. Финансовые средства, необходимые для  осуществления  органами
местного самоуправления отдельных государственных полномочий, ежегодно
предусматриваются в бюджетах Республики Калмыкия.
      2. Увеличение расходов или уменьшение доходов  органов  местного
самоуправления,  возникшие  в  результате  решений,  принятых органами
государственной власти Республики Калмыкия,  компенсируются  органами,
принявшими  решения.  Решения органов государственной власти, влекущие
дополнительные расходы органов  местного  самоуправления,  реализуются
органами  местного  самоуправления в пределах переданных им в качестве
компенсации средств.

      Статья 41. Местные налоги и сборы

      1.  Местные  налоги,  сборы,  а  также  льготы  по   их   уплате
устанавливаются  представительными  органами  местного  самоуправления
самостоятельно.
      2. Население  непосредственно  путем  местного  референдума,  на
собраниях   (сходах)  граждан  или  представительные  органы  местного
самоуправления с учетом мнения населения могут предусматривать разовое
добровольное  внесение  жителями  средств  для  финансирования решения
вопросов местного значения.

      Статья 42. Право органов местного  самоуправления  на  получение
платежей за пользование природными ресурсами

      Органы  местного  самоуправления  в  соответствии   с   законами
Республики  Калмыкия  получают плату, в том числе в натуральной форме,
от  пользователей  природными   ресурсами,   которые   добываются   на
территории муниципального образования.

      Статья 43. Муниципальные внебюджетные фонды

      Представительные   органы   местного    самоуправления    вправе
образовывать  целевые  внебюджетные  фонды  в  порядке  и на условиях,
установленных законодательством Республики Калмыкия.

      Статья 44. Участие органов местного самоуправления  в  кредитных
отношениях

      Органы    местного    самоуправления    в     соответствии     с
законодательством  Российской Федерации вправе выпускать муниципальные
займы и лотереи, получать и выдавать кредиты, создавать  муниципальные
банки и иные финансово-кредитные учреждения.

      Глава VII. Гарантии местного самоуправления

      Статья 45. Запрет на ограничение прав местного самоуправления

      Ограничение   прав   местного   самоуправления,    установленных
Конституцией  Российской  Федерации,  Степным Уложением (Конституцией)
Республики Калмыкия, настоящим законом, другими федеральными  законами
и законами Республики Калмыкия, запрещается.

      Статья  46.  Обязательность  решений,  принятых  путем   прямого
волеизъявления  граждан,  решений  органов  и должностных лиц местного
самоуправления

      1.  Решения,  принятые  путем  прямого  волеизъявления  граждан,
решения  органов и должностных лиц местного самоуправления, принятые в
пределах   их   полномочий,   обязательны   для    исполнения    всеми
расположенными на территории муниципального образования предприятиями,
учреждениями и организациями независимо от их  организационно-правовых
форм, а также органами местного самоуправления и гражданами.
      2. Решения органов и  должностных  лиц  местного  самоуправления
могут  быть  отменены  органами  и должностными лицами, их принявшими,
либо признаны недействительными по решению суда.
      3. Неисполнение или ненадлежащее  исполнение  решений,  принятых
путем  прямого  волеизъявления  граждан, решений органов и должностных
лиц местного самоуправления влечет ответственность  в  соответствии  с
законами.

      Статья 47. Рассмотрение  обращений  органов  и  должностных  лиц
местного самоуправления

      Обращения органов  и  должностных  лиц  местного  самоуправления
подлежат  обязательному  рассмотрению органами государственной власти,
государственными должностными лицами,  предприятиями,  учреждениями  и
организациями, к которым эти обращения направлены.
      Представительные  органы местного самоуправления обладают правом
законодательной  инициативы  в Народном Хурале (Парламенте) Республики
Калмыкия  (Дополнен  -  Закон  Республики  Калмыкии от 06.01.2000 г. N
50-II-З)

      Статья 48. Судебная защита местного самоуправления

      Граждане, проживающие на территории муниципального  образования,
органы и должностные лица местного самоуправления вправе предъявлять в
суд иски  о  признании  недействительными  нарушающих  права  местного
самоуправления  актов органов государственной власти и государственных
должностных лиц, органов и должностных  лиц  местного  самоуправления,
предприятий,   учреждений   и   организаций,   а   также  общественных
объединений.

      Глава VIII. Ответственность органов и должностных лиц
      местного самоуправления, контроль за
      их деятельностью

      Статья 49. Ответственность органов и  должностных  лиц  местного
самоуправления   перед   населением,   государством,   физическими   и
юридическими лицами

      1. Органы  и  должностные  лица  местного  самоуправления  несут
ответственность    перед    населением   муниципального   образования,
государством, физическими  и  юридическими  лицами  в  соответствии  с
законом.
      2.  Ответственность   органов   и   должностных   лиц   местного
самоуправления  перед населением наступает в результате утраты доверия
населения. Порядок и условия ответственности органов и должностных лиц
местного   самоуправления   в   результате  утраты  доверия  населения
определяются уставами муниципальных образований.
      3. Ответственность органов местного самоуправления и должностных
лиц  местного  самоуправления  перед  государством  наступает в случае
нарушения ими  Конституции  Российской  Федерации,  Степного  Уложения
(Конституции)   Республики   Калмыкия,  федеральных  законов,  законов
Республики Калмыкия, устава муниципального образования.
      (Исключен        -        Закон        Республики       Калмыкии
от 02.10.2000 г. N 78-II-З)
      Заключение суда о признании несоответствия деятельности  органа,
выборного   должностного   лица  местного  самоуправления  Конституции
Российской  Федерации,  Степному  Уложению  (Конституции)   Республики
Калмыкия,  федеральным  законам,  законам  Республики Калмыкия, уставу
муниципального  образования  является  основанием   для   рассмотрения
Народным   Хуралом   (Парламентом)   Республики   Калмыкия  вопроса  о
прекращении полномочий соответствующего органа, выборного должностного
лица   местного   самоуправления.   Прекращение   полномочий   органа,
выборного должностного лица местного  самоуправления  и  одновременное
назначение новых выборов осуществляется законом Республики Калмыкия.
      4.   Представительный   орган   местного  самоуправления,  глава
муниципального  образования, принявший (издавший) нормативный правовой
акт,  который  признан  судом  противоречащим  Конституции  Российской
Федерации,  Федеральному Конституционному Закону, Федеральному Закону,
Степному Уложению (Конституции) Республики Калмыкия, Закону Республики
Калмыкия,  уставу  муниципального  образования обязаны в установленный
решением  суда  срок  отменить  данный  нормативный  правовой  акт или
отдельные  его  положения,  а  также опубликовать информацию о решении
суда в течение десяти дней со дня вступления решения суда в силу.
      В случае, если представительным органом местного самоуправления,
главой муниципального образования не отменены нормативный правовой акт
или отдельные его положения в соответствии с решением суда, вступившим
в  силу, которые повлекли признанные судом нарушение (умаление) прав и
свобод  человека и гражданина или наступление иного вреда, то Народный
Хурал (Парламент) Республики Калмыкия по собственной инициативе или по
обращению   Президента  Республики  Калмыкия  письменно  предупреждает
представительный орган местного самоуправления, а Президент Республики
Калмыкия  письменно  предупреждает  главу муниципального образования о
возможности  принятия  мер  в  соответствии  с Федеральным Законом "Об
общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в  Российской
Федерации".
      В  случае,  если представительный орган местного самоуправления,
глава  муниципального  образования  в  течение месяца со дня вынесения
(объявления)  письменного  предупреждения не приняли мер по исполнению
решения  суда, то представительный орган местного самоуправления может
быть  распущен,  а глава муниципального образования может быть отрешен
от должности не позднее шести месяцев со дня вступления в силу решения
суда,  являющегося  основанием  для  роспуска представительного органа
местного самоуправления, отрешения главы муниципального образования от
должности.
      Представительный   орган   местного  самоуправления  в  порядке,
установленном   федеральным   и   республиканским   законодательством,
распускается  Законом  Республики Калмыкия либо Федеральным Законом, а
глава   муниципального  образования  отрешается  от  должности  Указом
Президента  Республики  Калмыкия,  за исключением мэра г. Элисты, либо
Указом Президента Российской Федерации.
      Одновременно   с  роспуском  представительного  органа  местного
самоуправления законом Республики Калмыкия назначаются новые выборы.
      Отрешение   главы  муниципального  образования  от  должности  и
одновременное  назначение  выборов  осуществляются  Указом  Президента
Республики Калмыкия.
В случае отрешения главы муниципального образования от должности
      Президент  Республики  Калмыкия  назначает временно исполняющего
обязанности главы муниципального образования на период до вступления в
должность вновь избранного главы муниципального образования, если иной
порядок не установлен уставом муниципального образования.
      Народный  Хурал  (Парламент)  Республики  Калмыкия вправе внести
предложение   об  отрешении  Президентом  Российской  Федерации  главы
муниципального образования от должности.
      Граждане,  права  и законные интересы которых нарушены в связи с
роспуском  представительного органа местного самоуправления, отрешения
главы  муниципального  образования  от  должности,  вправе  обжаловать
роспуск  представительного  органа  местного самоуправления, отрешение
главы  муниципального  образования  от должности в соответствующий суд
(Верховный  суд  Республики  Калмыкия  либо  Верховный  суд Российской
Федерации) в течение 10 дней со дня официального опубликования закона,
указа.
      Верховный   суд   Республики   Калмыкия  в  срок,  установленный
федеральным  законом, рассматривает жалобу и принимает соответствующее
решение.  (Дополнен  -  Закон  Республики  Калмыкии от 02.10.2000 г. N
78-II-З)
      5.  Ответственность   органов   и   должностных   лиц   местного
самоуправления  перед  физическими  и  юридическими лицами наступает в
порядке,  установленном  федеральными  законами,  законами  Республики
Калмыкия, уставами муниципальных образований.

      (Исключен        -        Закон        Республики       Калмыкии
от 02.10.2000 г. N 78-II-З)

      Статья 50. Обжалование в суд  решений,  принятых  путем  прямого
волеизъявления  граждан,  решений и действий органов и должностных лиц
местного самоуправления

      Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан,  решения
и   действия   (бездействия)   органов   и  должностных  лиц  местного
самоуправления могут быть обжалованы  в  суд  или  арбитражный  суд  в
установленном законом порядке.

      Глава IX. Заключительные положения

      Статья 51. Вступление закона в силу

      Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня  его   официального
опубликования.

      Статья  52.  О  приведении  правовых  актов  в  соответствие   с
настоящим законом

      1. Правительству Республики Калмыкия представить  предложения  о
приведении   правовых  актов  Республики  Калмыкия  в  соответствие  с
настоящим Законом в течение месяца со дня вступления его в силу.
      2. Нормативные правовые акты Республики Калмыкия  до  приведения
их  в  соответствие  с  настоящим  Законом  применяются  в  части,  не
противоречащей настоящему Закону.


Президент
Республики Калмыкия                                      К.Илюмжинов



г. Элиста
23 сентября 1996 г.
N 46-I-З