Постановление Правительства Республики Калмыкии от 30.09.2011 № 341

 



                         РЕСПУБЛИКА КАЛМЫКИЯ                          

                            ПРАВИТЕЛЬСТВО                             

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             


    О республиканской целевой программе «Снижение административных    
      барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления       
      государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе      
     многофункционального центра предоставления государственных и     
     муниципальных услуг в Республике Калмыкия на 2011-2013 годы»     

      В целях реализации Концепции республиканской  целевой  программы
«Снижение  административных барьеров, оптимизация и повышение качества
предоставления государственных и муниципальных услуг, в том  числе  на
базе  многофункционального  центра  предоставления  государственных  и
муниципальных  услуг  в  Республике  Калмыкия  на   2011-2013   годы»,
утвержденной  распоряжением  Правительства  Республики  Калмыкия от 18
июля  2011   года   N   197-р,   Правительство   Республики   Калмыкия
постановляет:
      1.  Утвердить  прилагаемую  республиканскую  целевую   программу
«Снижение  административных барьеров, оптимизация и повышение качества
предоставления государственных и муниципальных услуг, в том  числе  на
базе  многофункционального  центра  предоставления  государственных  и
муниципальных услуг в Республике Калмыкия на 2011-2013 годы» (далее  –
Программа).
      2. Определить государственным заказчиком Программы Управление по
развитию электронного правительства Республики Калмыкия.
      3. Министерству  экономики  и  торговли  Республики  Калмыкия  и
Министерству  финансов  Республики  Калмыкия  при формировании проекта
закона о республиканском бюджете  на  соответствующий  финансовый  год
включать   Программу  в  перечень  республиканских  целевых  программ,
подлежащих финансированию за счет средств республиканского бюджета.
      4.  Установить,  что  основные  параметры   Программы   подлежат
уточнению при рассмотрении проекта закона о республиканском бюджете на
очередной финансовый год.
      5. Органам исполнительной власти Республики Калмыкия  обеспечить
выполнение мероприятий, предусмотренных Программой.


Председатель Правительства
Республики Калмыкия                                        Л. Иванова


от 30 сентября 2011 г.
N 341
г. Элиста



      Утверждена
      постановлением Правительства
      Республики Калмыкия
      от 30 сентября 2011 г. N 341
                                                                      
                                                                      
                     Республиканская целевая программа                
              «Снижение административных барьеров, оптимизация        
           и повышение качества предоставления государственных и      
 муниципальных услуг, в том числе на базе многофункционального центра 
            предоставления государственных и муниципальных            
               услуг в Республике Калмыкия на 2011-2013 годы»         

                                   ПАСПОРТ                            
        республиканской целевой программы «Снижение административных  
      барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления       
      государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе      
     многофункционального центра предоставления государственных и     
     муниципальных услуг в Республике Калмыкия на 2011-2013 годы»     
                                                                      
|——————————————————————————|—————————————————————————————————————————————|
|  Наименование Программы  |Снижение административных барьеров,          |
|                          |оптимизация и повышение качества             |
|                          |предоставления государственных и             |
|                          |муниципальных услуг, в том числе на базе     |
|                          |многофункционального центра предоставления   |
|                          |государственных и муниципальных услуг в      |
|                          |Республике Калмыкия на 2011-2013 годы»       |
|——————————————————————————|—————————————————————————————————————————————|
|Дата принятия решения     |Распоряжение     Правительства     Республики|
|о разработке Программы,   |Калмыкия от 18 июля 2011 г. N 197-р          |
|дата ее утверждения       |                                             |
|(наименование и номер     |                                             |
|соответствующего          |                                             |
|нормативного акта)        |                                             |
|——————————————————————————|—————————————————————————————————————————————|
|Государственный           |-                                            |
|заказчик-координатор      |                                             |
|——————————————————————————|—————————————————————————————————————————————|
|Государственные заказчики |Управление по развитию электронного          |
|                          |правительства Республики Калмыкия            |
|——————————————————————————|—————————————————————————————————————————————|
|Основные разработчики     |Управление по развитию электронного          |
|программы                 |правительства Республики Калмыкия            |
|——————————————————————————|—————————————————————————————————————————————|
|Цели и задачи             |Цели программы:                              |
|Программы                 |1. Снижение административных барьеров.       |
|                          |2.   Оптимизация   и    повышение    качества|
|                          |предоставления        государственных       и|
|                          |муниципальных услуг в Республике Калмыкия.   |
|                          |Задачи программы:                            |
|                          |1.   Проведение    комплексной    оптимизации|
|                          |государственных   и  муниципальных  услуг  по|
|                          |сферам  общественных   отношений,   а   также|
|                          |совершенствование       разрешительной      и|
|                          |контрольно-надзорной деятельности в различных|
|                          |отраслях   по  предметам  ведения  Республики|
|                          |Калмыкия и органов  местного  самоуправления,|
|                          |оптимизация     порядка    оказания    услуг,|
|                          |необходимых  и  обязательных  для   получения|
|                          |государственных и муниципальных услуг.       |
|                          |2.  Разработка  и  принятие  административных|
|                          |регламентов   предоставления  государственных|
|                          |(муниципальных)      услуг,      а      также|
|                          |административных   регламентов  осуществления|
|                          |контрольно-надзорных     и     разрешительных|
|                          |функций,      формирование     (актуализация)|
|                          |регионального   и   муниципальных    реестров|
|                          |государственных    и    муниципальных   услуг|
|                          |(функций).                                   |
|                          |3.   Создание   в   районных    муниципальных|
|                          |образованиях          филиальной         сети|
|                          |многофункционального  центра   предоставления|
|                          |государственных    и   муниципальных   услуг,|
|                          |соответствующих установленным требованиям.   |
|                          |4. Формирование системы мониторинга  качества|
|                          |и доступности государственных и муниципальных|
|                          |услуг, проведение регулярного мониторинга.   |
|——————————————————————————|—————————————————————————————————————————————|
|Сроки и этапы реализации  |2011-2013 годы                               |
|Программы                 |                                             |
|——————————————————————————|—————————————————————————————————————————————|
|Важнейшие целевые         |На момент завершения реализации программы:   |
|индикаторы и              |среднее  количество  обращений  граждан   для|
|показатели                |получения        одной        государственной|
|                          |(муниципальной) услуги - 2;                  |
|                          |среднее   количество   обращений   в    орган|
|                          |исполнительной   власти  Республики  Калмыкия|
|                          |(орган местного самоуправления) для получения|
|                          |одной     государственной     (муниципальной)|
|                          |услуги,       связанной       со       сферой|
|                          |предпринимательской деятельности -2;         |
|                          |превышение установленных  нормативных  сроков|
|                          |предоставления                государственной|
|                          |(муниципальной) услуги, связанной  со  сферой|
|                          |предпринимательской деятельности – 10%;      |
|                          |доля  заявителей,  удовлетворенных  качеством|
|                          |предоставленных       государственных       и|
|                          |муниципальных   услуг,   от   общего    числа|
|                          |опрошенных заявителей – 60%;                 |
|                          |доля  районных  муниципальных  образований  и|
|                          |городского   округа,  на  территории  которых|
|                          |обеспечено предоставление  государственных  и|
|                          |муниципальных   услуг   по  принципу  «одного|
|                          |окна», в том числе на  базе  МФЦ,  от  общего|
|                          |числа  районных  муниципальных  образований и|
|                          |городского округа Республики Калмыкия - 90%; |
|                          |доля населения Республики  Калмыкия,  имеющих|
|                          |доступ    к   получению   государственных   и|
|                          |муниципальных  услуг  по   принципу   «одного|
|                          |окна»,  в  том  числе  на  базе МФЦ, от общей|
|                          |численности населения Республики  Калмыкия  –|
|                          |80%.                                         |
|——————————————————————————|—————————————————————————————————————————————|
|Создание рабочих мест     |Программой предусмотрено создание не менее 15|
|                          |дополнительных рабочих мест.                 |
|——————————————————————————|—————————————————————————————————————————————|
|Перечень                  |–                                            |
|подпрограмм               |                                             |
|——————————————————————————|—————————————————————————————————————————————|
|Объемы и источники        |Общий объем финансирования Программы         |
|финансирования по         |составляет – 20000,0 тыс. руб. из них:       |
|направлениям и годам      |из республиканского бюджета -15000,0 тыс.    |
|                          |руб.:                                        |
|                          |2011 год - 5000,0 тыс. руб.;                 |
|                          |2012 год – 5000,0 тыс. руб.;                 |
|                          |2013 год – 5000,0 тыс. руб.                  |
|                          |из местных бюджетов – 5000,0 тыс. руб.:      |
|                          |2011 год – 1000,0 тыс. руб.;                 |
|                          |2012 год – 2000,0 тыс. руб.;                 |
|                          |2013 год – 2000,0 тыс. руб.                  |
|——————————————————————————|—————————————————————————————————————————————|
|Ожидаемый результат       |Последовательная реализация программных      |
|реализации                |мероприятий позволит:                        |
|Программы                 |оптимизировать     порядок     предоставления|
|                          |(исполнения)  государственных и муниципальных|
|                          |услуг   (функций),   повысить   качество    и|
|                          |доступность  государственных  и муниципальных|
|                          |услуг для физических  и  юридических  лиц  на|
|                          |территории Республики Калмыкия;              |
|                          |снизить      организационные,      временные,|
|                          |финансовые   затраты   юридических   лиц   на|
|                          |преодоление административных барьеров;       |
|                          |обеспечить       возможность        получения|
|                          |государственных   и  муниципальных  услуг  по|
|                          |принципу  «одного  окна»  для  всех   жителей|
|                          |Республики Калмыкия;                         |
|                          |создать     систему     контроля     качества|
|                          |предоставления                государственных|
|                          |(муниципальных)       услуг,       исполнения|
|                          |государственных  и  муниципальных  функций  в|
|                          |Республике Калмыкия.                         |
|——————————————————————————|—————————————————————————————————————————————|

        I.   Проблемы, на решение которых направлена Программа        

      В Республике Калмыкия  сформированы  реестры  государственных  и
муниципальных услуг (функций).
      В  целях  приведения  нормативных  правовых   актов   Республики
Калмыкия  в соответствие с требованиями Федерального закона от 27 июля
2010 г. N 210-ФЗ  «Об  организации  предоставления  государственных  и
муниципальных   услуг»   Правительством  Республики  Калмыкия  принято
постановление от 20 июля  2011  г.  N  230  «О  порядке  разработки  и
утверждения  административных  регламентов  исполнения государственных
функций  и   порядке   разработки   и   утверждения   административных
регламентов предоставления государственных услуг».
      Органами исполнительной власти Республики Калмыкия разработаны и
утверждены   свыше  120  административных  регламентов  предоставления
(исполнения) государственных услуг (функций).
      Административный   регламент   является   основным   документом,
регулирующим  порядок  предоставления  государственных и муниципальных
услуг и исполнения государственных и муниципальных функций,  и  служит
основой  для оптимизации исполнения (предоставления) государственных и
муниципальных функций и услуг и перевода их в электронный вид.
      В целях повышения информационной открытости деятельности органов
исполнительной  власти  Республики  Калмыкия,  а  также  эффективности
взаимодействия органов исполнительной  власти  Республики  Калмыкия  с
гражданами  и  организациями  постановлением  Правительства Республики
Калмыкия от 1  декабря  2009  г.  N  439  «Об  обеспечении  доступа  к
информации  о  деятельности  органов  исполнительной власти Республики
Калмыкия»   утверждены   Правила    размещения    в    республиканских
информационных   системах   «Реестр  государственных  услуг  (функций)
Республики Калмыкия» и «Портал государственных и  муниципальных  услуг
(функций)   Республики   Калмыкия»   сведений   о   государственных  и
муниципальных услугах (функциях).
      В республиканской информационной системе «Портал государственных
и  муниципальных  услуг  (функций)  Республики Калмыкия» (www.rk08.ru)
размещена справочная  информация  о  государственных  и  муниципальных
услугах   (функциях),   предоставляемых   (исполняемых)  в  Республике
Калмыкия, в том числе формы заявлений и  иные  документы,  необходимые
для получения соответствующих услуг.
      Распространенным способом получения информации является наиболее
затратный  для  заявителя и для государственных органов – консультация
на личном приеме. Менее затратные способы получения консультации -  по
телефону  и  посредством Портала государственных и муниципальных услуг
(функций) Республики Калмыкия - пользуются меньшей популярностью.
      Остается не решенной  задача  по  созданию  многофункционального
центра   предоставления   государственных   и  муниципальных  услуг  в
Республике Калмыкия.
      Реализация   республиканской   целевой    программы    «Снижение
административных    барьеров,   оптимизация   и   повышение   качества
предоставления государственных и муниципальных услуг, в том  числе  на
базе  многофункционального  центра  предоставления  государственных  и
муниципальных услуг в Республике Калмыкия на 2011-2013 годы» (далее  –
Программа)   позволит   обеспечить  необходимый  качественный  уровень
предоставления государственных и муниципальных услуг для физических  и
юридических лиц.
      Применение программно-целевого метода позволит:
      определить приоритетность мероприятий, очередность  и  сроки  их
реализации,  исходя из их социальной и экономической целесообразности,
а также с учетом возможности  финансирования  из  бюджетов  различного
уровня;
      увязать   имеющиеся   и   планируемые   финансовые   ресурсы   с
разрабатываемыми комплексами мероприятий по направлениям Программы;
      обеспечить интеграцию мероприятий,  носящих  различный  характер
(правовой,  научно-исследовательский, организационно-хозяйственный), в
общий процесс достижения конечных целей, предусмотренных Программой;
      создать условия для оперативного  и  результативного  управления
рисками.
      Основными рисками, влияющими на достижение  поставленных  целей,
являются:
      1.   Нарушение плановых сроков реализации мероприятий  Программы
из-за невыполнения исполнителями обязательств.
      Для минимизации данного риска необходимо:
      назначение  должностных   лиц,   ответственных   за   реализацию
мероприятий Программы;
      принятие подробного  плана  мероприятий  по  реализации  каждого
проекта и сметы.
      2.   Нерегламентированные  затруднения  и  сбои  при  реализации
процедур  государственными  гражданскими  (муниципальными)  служащими.
Корректировка устоявшихся административных процессов может привести  к
нарушениям в исполнении новых административных процедур.
      Для минимизации данного риска необходимо:
      проведение обучения специалистов, осуществляющих  предоставление
государственных и муниципальных услуг;
      оперативное внесение изменений в регламенты подготовки и  выдачи
документов, принятие организационно-технических мер.
      3. Недофинансирование мероприятий Программы.

         II. Основные цели и задачи Программы, сроки и этапы          
            ее реализации, целевые индикаторы и показатели            

      Основными целями Программы являются:
      снижение административных барьеров;
      оптимизация и повышение качества предоставления  государственных
и муниципальных услуг в Республике Калмыкия.
      Достижение указанных  целей  обеспечивается  решением  следующих
приоритетных задач:
      1.  Проведение   комплексной   оптимизации   государственных   и
муниципальных   услуг   по  сферам  общественных  отношений,  а  также
совершенствование разрешительной и контрольно-надзорной деятельности в
различных  отраслях по предметам ведения Республики Калмыкия и органов
местного   самоуправления,   оптимизация   порядка   оказания   услуг,
необходимых   и   обязательных   для   получения   государственных   и
муниципальных услуг.
      2.   Разработка   и   принятие   административных    регламентов
предоставления   государственных   (муниципальных)   услуг,   а  также
административных  регламентов  осуществления  контрольно-надзорных   и
разрешительных  функций,  формирование  (актуализация) регионального и
муниципальных   реестров   государственных   и   муниципальных   услуг
(функций).
      3. Создание в  районных  муниципальных  образованиях  филиальной
сети  многофункционального  центра  предоставления  государственных  и
муниципальных услуг, соответствующих установленным требованиям.
      4.  Формирование  системы  мониторинга  качества  и  доступности
государственных   и   муниципальных   услуг,   проведение  регулярного
мониторинга.
      Достижение  ожидаемого  эффекта  возможно  только  при   решении
совокупности поставленных задач и достижении исходных целей.
      Реализацию Программы предполагается осуществить в  один  этап  в
течение трех лет (2011 - 2013 годы).
      Основные целевые индикаторы и показатели Программы  представлены
в Приложении N 2 к настоящей Программе.

                 III. Система программных мероприятий                 

      Достижение целей и решение задач Программы осуществляются  путем
скоординированного  выполнения  комплекса  взаимоувязанных  по срокам,
ресурсам, исполнителям и результатам мероприятий.
      Мероприятия Программы сгруппированы по следующим направлениям:
      1. Оптимизация    и    повышение     качества     предоставления
государственных и муниципальных услуг, в том числе:
      оптимизация  предоставления  государственных   и   муниципальных
услуг;
      организация предоставления государственных и муниципальных услуг
по   принципу   «одного  окна»  на  базе  многофункционального  центра
предоставления государственных и муниципальных услуг.
      2.   Отраслевые   меры   совершенствования   разрешительной    и
контрольно-надзорной деятельности.
      3.  Мониторинг  качества   и   доступности   государственных   и
муниципальных услуг в Республике Калмыкия.
      Мероприятия Программы приведены в Приложении  N  1  к  настоящей
Программе.

                IV.   Ресурсное обеспечение Программы                 

      Финансирование  Программы   осуществляется   за   счет   средств
республиканского   бюджета  и  местных  бюджетов,  предусмотренных  на
реализацию проектов и мероприятий  оптимизации  и  повышения  качества
предоставления  государственных  и  муниципальных  услуг  в Республике
Калмыкия.
      Объемы ресурсного обеспечения могут корректироваться, исходя  из
результатов  выполнения  мероприятий Программы и финансовой ситуации в
Республике Калмыкия.
      Объемы  и  источники  финансирования   программных   мероприятий
приведены в Приложении N 3 к настоящей Программе.

         V. Механизм реализации Программы, включая механизмы          
    управления целевой программой и взаимодействие государственных    
                              заказчиков                              
                                                                      
      Система  управления  реализацией  мероприятий  Программы  должна
гарантировать  достижение поставленных целей, эффективность проведения
каждого из  мероприятий,  обеспечивать  текущий  мониторинг  и  оценку
результатов,  при  необходимости  оперативно корректировать процесс их
достижения, а также долгосрочную устойчивость полученных результатов.
      Управление  реализацией  Программы  осуществляется   на   основе
централизованного метода управления.
      Стратегическое  и  текущее  управление   реализацией   Программы
осуществляется государственным заказчиком.
      Государственный заказчик:
      координирует  взаимодействие   органов   исполнительной   власти
Республики  Калмыкия  с  территориальными органами федеральных органов
исполнительной  власти  и   органами   местного   самоуправления   при
реализации мероприятий Программы;
      рассматривает планы реализации мероприятий Программы и отчеты  о
ходе  реализации  Программы,  в  том числе отчеты о результатах оценки
эффективности и результативности Программы;
      осуществляет  текущее  управление  и  контроль  за   реализацией
Программы;
      обеспечивает внесение изменений в Программу;
      осуществляет подготовку отчетов о ходе реализации Программы и их
представление в соответствующие органы в установленном порядке.
      Участниками реализации Программы являются органы  исполнительной
власти  Республики  Калмыкия,  Многофункциональный  центр, а также, по
согласованию, органы местного самоуправления и территориальные  органы
федеральных  органов  исполнительной власти, находящиеся на территории
Республики Калмыкия.
      Участие коммерческих  и  иных  организаций,  заинтересованных  в
выполнении  мероприятий  Программы, осуществляется на основе отдельных
соглашений,  договоров,  предусматривающих  их   долевое   участие   в
реализации этих работ.

        VI.   Ожидаемый результат реализации целевой программы        

      Последовательная реализация программных мероприятий позволит:
      оптимизировать     порядок      предоставления      (исполнения)
государственных  и  муниципальных услуг (функций), повысить качество и
доступность государственных и муниципальных  услуг  для  физических  и
юридических лиц на территории Республики Калмыкия;
      снизить   организационные,   временные,    финансовые    затраты
юридических лиц на преодоление административных барьеров;
      обеспечить возможность получения государственных и муниципальных
услуг по принципу «одного окна» для всех жителей Республики Калмыкия;
      создать систему контроля качества предоставления государственных
(муниципальных)  услуг,  исполнения  государственных  и  муниципальных
функций в Республике Калмыкия.