Постановление Правительства Республики Калмыкии от 20.04.2007 № 142

 



                         РЕСПУБЛИКА КАЛМЫКИЯ                          

                            ПРАВИТЕЛЬСТВО                             

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             


                      "Об утверждении Положения                       
         о системе оповещения населения Республики Калмыкия"          


      В соответствии с  Федеральным  законом  от  21  декабря  1994 г.
N  68-ФЗ  "О  защите  населения  и территорий от чрезвычайных ситуаций
природного  и  техногенного  характера",  Федеральным  законом  от  12
февраля  1998 г.  N  28-ФЗ  "О  гражданской обороне", Приказом МЧС РФ,
Министерства информационных  технологий  и  связи  РФ  и  Министерства
культуры  и  массовых  коммуникаций РФ от 25 июля 2006 г. N  422/90/37
"Об  утверждении   Положения   о   системах   оповещения   населения",
Правительство Республики Калмыкия постановляет:
      1.  Утвердить  прилагаемое  Положение   о   системе   оповещения
населения Республики Калмыкия.
      2. Управлению по обеспечению выполнения мероприятий  гражданской
обороны  и  чрезвычайных ситуаций Республики Калмыкия (Кекешкеев А.О.)
совместно с Главным управлением  МЧС  России  по  Республике  Калмыкия
(Алексеев В.В),  а  также  органами  в  сфере связи и средств массовой
информации (далее - организации связи), определенными в  установленном
законодательством   порядке,  осуществить  реализацию  мероприятий  по
совершенствованию  систем  оповещения,  поддержанию  их  в  постоянной
готовности к задействованию для оповещения населения.
      3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя  Председателя Правительства Республики Калмыкия - Министра
территориального развития Республики Калмыкия Кичикова О.В.



Председатель Правительства
Республики  Калмыкия                                       А. Козачко


г. Элиста
20 апреля 2007 г.
N 142


               Положение о системе оповещения населения               
                         Республики Калмыкия                          


                          I. Общие положения                          

      1. Положение о системе оповещения населения Республики  Калмыкия
(далее - положение) разработано в соответствии с федеральными законами
от 21 декабря 1994 г. N  68-ФЗ "О защите  населения  и  территорий  от
чрезвычайных  ситуаций  природного  и  техногенного  характера", от 12
февраля 1998 г. N  28-ФЗ "О гражданской обороне", от 6 октября 1999 г.
N  184-ФЗ    "Об    общих    принципах   организации   законодательных
(представительных) и  исполнительных  органов  государственной  власти
субъектов  Российской  Федерации",  от  7  июля  2003 г.  N  126-ФЗ "О
связи", Указом Президента Российской  Федерации  от  11  июля  2004 г.
N  868 "Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям  и  ликвидации  последствий  стихийных
бедствий",   постановлением   Правительства  Российской  Федерации  "О
создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально
опасных  объектов",  постановлением Правительства Российской Федерации
от  30  декабря  2003 г.  N  794  "О  единой  государственной  системе
предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций",  распоряжением
Правительства Российской Федерации от 25  октября  2003 г.  N  1544-Р,
Приказом  МЧС  РФ, Министерства информационных технологий и связи РФ и
Министерства культуры и массовых коммуникаций РФ от  25  июля  2006 г.
N  422/90/37   "Об   утверждении   Положения   о  системах  оповещения
населения", Законом Республики Калмыкия от 11 июня  1996 г.  N  45-I-З
"О  защите  населения и территорий Республики Калмыкия от чрезвычайных
ситуаций  природного   и   техногенного   характера",   постановлением
Правительства  Республики  Калмыкия  от  23 сентября 2005 г. N  282 "О
территориальной    подсистеме    единой    государственной     системы
предупреждения   и   ликвидации   чрезвычайных   ситуаций   Республики
Калмыкия", постановлением  Правительства  Республики  Калмыкия  от  23
марта  2006 г.  N  95 "О создании локальных систем оповещения в местах
размещения потенциально-опасных объектов" и предназначено для  органов
исполнительной    власти   Республики   Калмыкия,   органов   местного
самоуправления,  а  также  организаций  связи,  операторов   связи   и
организаций,  осуществляющих  теле и (или) радиовещание, независимо от
форм собственности.
      2. Положение определяет назначение и  задачи,  а  также  порядок
реализации   мероприятий   по   совершенствованию  систем  оповещения,
поддержанию их в постоянной готовности к задействованию для оповещения
населения.
      3.       Система       оповещения       представляет       собой
организационно-техническое    объединение   сил,   средств   связи   и
оповещения, сетей вещания,  каналов  сети  связи  общего  пользования,
обеспечивающих  доведение  информации и сигналов оповещения до органов
управления,  сил  территориальной  подсистемы  единой  государственной
системы  предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ТП
РСЧС) и населения.
      4. Системы оповещения создаются:
      на региональном уровне -  региональная  система  оповещения  (на
территории субъекта Российской Федерации);
      на  муниципальном  уровне  -  местная  система  оповещения   (на
территории муниципального образования);
      на объектовом уровне - локальная система  оповещения  (в  районе
размещения потенциально опасного объекта).
      Системы оповещения всех уровней должны технически  и  программно
сопрягаться.
      5. В соответствии со статей 7, 8 и 9 Федерального закона  от  12
февраля   1998 г.   N  28-ФЗ   "О  гражданской  обороне",  создание  и
поддержание в постоянной готовности к задействованию систем оповещения
является  составной  частью комплекса мероприятий, проводимых органами
исполнительной   власти   Республики   Калмыкия,   органами   местного
самоуправления   и   организациями  в  пределах  своих  полномочий  на
соответствующих  территориях  Республики  Калмыкия,  по  подготовке  и
ведению  гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера, системы оповещения могут
быть задействованы как в мирное, так и в военное время.

                 II. Предназначение и основные задачи                 

      Системы оповещения предназначены для обеспечения  своевременного
доведения  информации и сигналов оповещения до органов управления, сил
и  средств  гражданской  обороны,  РСЧС  и  населения  об  опасностях,
возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий,
а также угрозе возникновения или возникновении  чрезвычайных  ситуаций
природного и техногенного характера.
      Основной  задачей  региональной  системы  оповещения   населения
Республики   Калмыкия  является  обеспечение  доведения  информации  и
сигналов оповещения до:
      руководящего  состава  гражданской  обороны  и   территориальной
подсистемы РСЧС Республики Калмыкия;
      Главного управления МЧС России по Республике Калмыкия;
      Управления ГО и ЧС Республики Калмыкия;
      органов, специально уполномоченных на решение  задач  в  области
защиты  населения  и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций  и  (или)
гражданской обороны при органах местного самоуправления;
      единых дежурно-диспетчерских сил и средств РСЧС, предназначенных
и   выделяемых   (привлекаемых)   для   предупреждения   и  ликвидации
чрезвычайных ситуаций, сил и средств гражданской обороны на территории
Республики   Калмыкия,  в  соответствии  с  пунктом  13  постановления
Правительства Российской Федерации от 30  декабря  2003 г.  N  794  "О
единой    государственной    системе   предупреждения   и   ликвидации
чрезвычайных ситуаций";
      дежурно-диспетчерских   служб    организаций,    эксплуатирующих
потенциально опасные объекты;
      населения, проживающего на территории Республики Калмыкия.
      Основной  задачей  муниципальной  системы  оповещения   является
обеспечение доведения информации и сигналов оповещения до:
      руководящего состава гражданской обороны и звена территориальной
подсистемы РСЧС, созданного муниципальным образованием;
      специально  подготовленных  сил  и  средств,  предназначенных  и
выделяемых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций,  сил   и   средств   гражданской   обороны   на   территории
муниципального  образования, в соответствии с пунктом 13 постановления
Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года  N  794  "О
единой    государственной    системе   предупреждения   и   ликвидации
чрезвычайных ситуаций";
      дежурно-диспетчерских   служб    организаций,    эксплуатирующих
потенциально опасные производственные объекты;
      населения,   проживающего   на    территории    соответствующего
муниципального образования.
      Основной   задачей   локальной   системы   оповещения   является
обеспечение доведения информации и сигналов оповещения до:
      руководящего   состава    гражданской    обороны    организации,
эксплуатирующей потенциально опасный объект и объектового звена РСЧС;
      объектовых  аварийно-спасательных  формирований,  в  том   числе
специализированных;
      персонала организации, эксплуатирующей опасный  производственный
объект;
      руководителей   и   дежурно-диспетчерских   служб   организаций,
расположенных в зоне действия локальной системы оповещения;
      населения,  проживающего  в  зоне  действия  локальной   системы
оповещения.

             III. Порядок использования систем оповещения             

      Основной способ оповещения населения  -  передача  информации  и
сигналов  оповещения  по  сетям  связи  для  распространения  программ
телевизионного вещания и радиовещания.
      Передача информации  и  сигналов  оповещения  осуществляется  по
сетям  связи  для  распространения  программ  телевизионного вещания и
радиовещания, с  использованием  средств  связи  организаций  связи  с
перерывом   вещательных   программ  для  оповещения  и  информирования
населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий  или
вследствие  этих  действий,  а  также  об угрозе возникновения или при
возникновении чрезвычайных ситуаций,  с  учетом  положений  статьи  11
Федерального  закона  от  12 февраля 1998 года N  28-ФЗ "О гражданской
обороне".
      Речевая информация длительностью  не  более  5 минут  передается
населению,   как  правило,  из  студий  телерадиовещания  с  перерывом
программ вещания. Допускается 3-кратное  повторение  передачи  речевой
информации.
      В   исключительных,   не   терпящих   отлагательства    случаях,
допускается  передача  с  целью  оповещения  кратких речевых сообщений
способом прямой передачи или  в  магнитной  записи  непосредственно  с
рабочих мест оперативных дежурных Управления по обеспечению выполнения
мероприятий ГО и ЧС Республики Калмыкия.
      По решению Управления по обеспечению выполнения мероприятий ГО и
ЧС   Республики  Калмыкия  в  целях  оповещения  допускаются  передачи
информации и сигналов оповещения с рабочих  мест  дежурного  персонала
организаций  связи, операторов связи, радиовещательных и телевизионных
передающих станций.
      Органы повседневного управления  РСЧС,  получив  информацию  или
сигналы  оповещения,  подтверждают  их  получение,  немедленно доводят
полученную информацию или сигнал оповещения до органов управления, сил
и средств гражданской обороны и РСЧС в установленном порядке.
      Передача информации или сигналов оповещения может осуществляться
как в автоматизированном, так и в неавтоматизированном режиме.
      Основной  режим  -  автоматизированный,   который   обеспечивает
циркулярное,  групповое или выборочное доведение информации и сигналов
оповещения до органов управления, сил и средств гражданской обороны  и
РСЧС, населения.
      В неавтоматизированном режиме доведение  информации  и  сигналов
оповещения  до органов управления, сил и средств гражданской обороны и
РСЧС, населения осуществляется избирательно,  выборочным  подключением
объектов  оповещения  на  время  передачи  к  каналам связи сети связи
общего пользования Российской Федерации.
      Распоряжения на задействование систем оповещения отдаются:
      региональной системы  оповещения  -  Начальником  Управления  по
обеспечению  выполнения мероприятий гражданской обороны и чрезвычайных
ситуаций Республики Калмыкия;
      муниципальной  системы  оповещения  -  соответствующим   органом
местного самоуправления;
      локальной  системы  оповещения  -   руководителем   организации,
эксплуатирующей потенциально опасный объект.
      В соответствии с  установленным  порядком  использования  систем
оповещения разрабатываются инструкции дежурных (дежурно-диспетчерских)
служб  организаций,  эксплуатирующих  потенциально  опасные   объекты,
организаций  связи,  операторов  связи и организаций телерадиовещания,
утверждаемые руководителями организаций, эксплуатирующих  потенциально
опасные  объекты,  организаций связи, согласованные с ГУ МЧС России по
РК,  Управлением  по  обеспечению  выполнения  мероприятий  ГО  и   ЧС
Республики  Калмыкия  или органом специально уполномоченным на решение
задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
и (сил) гражданской обороны при органе местного самоуправления.
      Непосредственные  действия  (работы)  по  задействованию  систем
оповещения   осуществляются   оперативными   дежурными  Управления  по
обеспечению  выполнения  мероприятий  ГО  и  ЧС  Республики  Калмыкия,
персоналом   дежурных   смен   организаций   связи,   привлекаемыми  к
обеспечению оповещения.
      Управление  по  обеспечению  выполнения  мероприятий  ГО  и   ЧС
Республики    Калмыкия   и   организации   связи   проводят   комплекс
организационно-технических       мероприятий       по       исключению
несанкционированного задействования систем оповещения.
      О случаях несанкционированного задействования систем  оповещения
организации, эксплуатирующие потенциально опасные объекты, организации
связи, операторы  связи  и  организации  телерадиовещания,  немедленно
извещают  единую  дежурно-диспетчерскую  службу  -  01  Управления  по
обеспечению выполнения мероприятий ГО и ЧС Республики Калмыкия.
      Порядок   задействования   муниципальной   системы    оповещения
населения  и  взаимодействия  дежурных  частей УВД (РОВД) с персоналом
дежурных  смен  организаций  связи,  учреждениями,   предприятиями   и
организациями,  выделяющими  автотранспорт  и  посыльных  для передачи
сигналов (распоряжений) и  информации  оповещения  разрабатывается  на
основании    настоящего   Положения   и   утверждается   распоряжением
руководителя муниципального образования.

                    IV. Порядок совершенствования                     
                      и поддержания в готовности                      
                          систем оповещения                           

      В целях поддержания систем  оповещения  в  состоянии  постоянной
готовности  Управление  по  обеспечению выполнения мероприятий ГО и ЧС
Республики Калмыкия  и  органы  местного  самоуправления  совместно  с
организациями  связи  осуществляют  проведение  плановых и внеплановых
проверок работоспособности систем оповещения.
      Проверки систем оповещения проводятся с участием  представителей
организаций   связи   и   предприятий,   привлекаемых   к  обеспечению
оповещения.    Перерыв    вещательных    программ     при     передаче
правительственных   сообщений   в   ходе  проведения  проверок  систем
оповещения запрещается.
      Организации  связи  осуществляют  работы  по   реконструкции   и
поддержанию  технической  готовности  систем  оповещения на договорной
основе.
      В  целях   обеспечения   устойчивого   функционирования   систем
оповещения при их создании предусматривается:
      доведение информации  оповещения  с  нескольких  территориальных
разнесенных пунктов управления;
      размещение используемых в интересах оповещения центров  (студий)
радиовещания,  средств  связи  и  аппаратуры  оповещения  на  запасных
пунктах управления.
      Для  оповещения  и  информирования  населения   Управлением   по
обеспечению  выполнения  мероприятий  ГО  и  ЧС  Республики  Калмыкия,
органами, специально уполномоченными на решение задач в области защиты
населения  и  территорий  от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской
обороны при органах местного самоуправления совместно с  организациями
связи, могут использоваться создаваемые заблаговременно в мирное время
запасные центры вещания.
      Запасы мобильных (перевозимых и переносимых) технических средств
оповещения   населения  создаются  и  поддерживаются  в  готовности  к
использованию в соответствии  с  положениями  статьи  25  Федерального
закона от 21 декабря 1994 г. N  68-ФЗ "О защите населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
      ГУ МЧС  России  по  Республике  Калмыкия  осуществляет  проверки
готовности  систем  оповещения к осуществлению мероприятий гражданской
обороны и мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций,   в   том   числе   контроль  за  накоплением,  хранением  и
техническим состоянием запасов мобильных средств оповещения.
      В  целях  создания,  обеспечения  и  поддержания   в   состоянии
постоянной  готовности  к  использованию  систем  оповещения населения
Управление по обеспечению выполнения мероприятий ГО  и  ЧС  Республики
Калмыкия и органы местного самоуправления:
      разрабатывают  тексты  речевых  сообщений   для   оповещения   и
информирования  населения и организуют их запись на магнитные носители
и иные носители информации;
      обеспечивают установку на объектах телерадиовещания  специальной
аппаратуры  для  ввода  сигналов  оповещения  и  речевой  информации в
программах вещания;
      организуют и осуществляют подготовку оперативных дежурных  служб
и  персонала  по  передаче  сигналов оповещения и речевой информации в
мирное и военное время;
      планируют и проводят совместно с  организациями  связи  проверки
систем  оповещения,  тренировки  по  передаче  сигналов  оповещения  и
речевой информации;
      разрабатывают   совместно   с   организациями   связи    порядок
взаимодействия  дежурных  (дежурно-диспетчерских)  служб  при передаче
сигналов оповещения и речевой информации.
      В целях  обеспечения  постоянной  готовности  систем  оповещения
организации связи:
      обеспечивают  техническую  готовность   аппаратуры   оповещения,
средств  связи, каналов связи и средств телерадиовещания, используемых
в системах оповещения;
      обеспечивают готовность студий и  технических  средств  связи  к
передаче сигналов оповещения и речевой информации;
      определяют  по  заявкам  Управления  по  обеспечению  выполнения
мероприятий  ГО  и  ЧС  Республики  Калмыкия перечень каналов, средств
связи и телерадиовещания, предназначенных для оповещения населения.
      Финансовое  обеспечение  мероприятий  регионального  уровня   по
созданию,  совершенствованию  и  поддержанию  в  состоянии  постоянной
готовности систем оповещения, созданию и  содержанию  запасов  средств
для  систем  оповещения,  возмещению  затрат, понесенных организациями
связи,  привлекаемых  к  обеспечению  оповещения  является   расходным
обязательством Республики Калмыкия.
      Обеспечение  мероприятий  муниципального  уровня  по   созданию,
совершенствованию  и  поддержанию  в  состоянии  постоянной готовности
систем оповещения, созданию и содержанию запасов  средств  для  систем
оповещения,   возмещению   затрат,   понесенных  организациями  связи,
привлекаемых   к    обеспечению    оповещения    является    расходным
обязательством муниципального образования.
      Обеспечение  мероприятий   объектового   уровня   по   созданию,
совершенствованию  и  поддержанию  в  состоянии  постоянной готовности
систем оповещения, созданию и содержанию запасов  средств  для  систем
оповещения,   возмещению   затрат,   понесенных  организациями  связи,
привлекаемых  к  обеспечению   оповещения   осуществляется   за   счет
собственных средств организаций.