|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Республики Калмыкии от 03.10.2012 № 353| |инфраструктуры; | | | увеличение частных инвестиций и| | |кредитных средств, направляемых в жилищное| | |строительство. | |—————————————————————————|————————————————————————————————————————————| 1. Проблемы, на решение которой направлена подпрограмма Основными проблемами в сфере жилищного строительства Республики Калмыкия являются: недостаточная обеспеченность территории республики документами территориального планирования и иными документами, необходимыми для развития жилищного строительства, в том числе экономического класса; излишнее административное регулирование при предоставлении земельных участков для жилищного строительства; непрозрачные и обременительные для застройщика условия подключения к системам инженерной инфраструктуры; отсутствие земельных участков, обустроенных инженерной инфраструктурой; неразвитая конкуренция среди застройщиков;
отсутствие развития строительной индустрии и промышленности строительных материалов Республики Калмыкия. Решение данных проблем необходимо для обеспечения существенного увеличения темпов жилищного строительства в Республике Калмыкия, стабилизации цен на рынке недвижимости в жилищной сфере. С целью повышения доступности жилья для граждан необходимо сочетать деятельность коммерческих застройщиков с поддержкой строительства жилья индивидуальными застройщиками и жилищными некоммерческими объединениями граждан. Формирование различных моделей
государственно-частного партнерства в жилищном строительстве должно предусматривать не только использование механизмов по возмещению затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой в целях жилищного строительства, но и использование механизмов поддержки развития социальной инфраструктуры микрорайонов массовой жилой застройки в целях комплексного решения проблемы. Выход на освоение площадок в пригородной зоне порождает, прежде всего, инфраструктурные проблемы – необходимо с чистого листа решать вопросы подведения к районам застройки магистральных инженерных сетей, на что у органов местного самоуправления нет достаточных ресурсов. Если же решение этих вопросов перекладывать на самих застройщиков, то
существенно возрастает себестоимость строящегося жилья, а, следовательно, серьезно снижается его доступность для населения и проект становится менее выгодным. Эти же факторы сдерживают и застройку территорий, которые были в
последние годы включены в черту населенных пунктов республики с целью
дальнейшего развития строительства. Но помимо отсутствия технической и финансовой возможности обеспечить новые территории коммуникациями, отсутствует как таковой и системный контроль за использованием земель
на уровне органов местного самоуправления муниципальных образований. Существующая практика решения проблемы развития инженерной инфраструктуры основана на формировании организациями, предоставляющими коммунальные услуги, монопольной платы за присоединение к системам инженерной инфраструктуры или на выполнении застройщиками технических условий для присоединения к этим системам, определенных на основе непрозрачных и изменяющихся принципов. Такая практика создает неравные конкурентные условия для застройщиков и приводит к невозможности освоения новых перспективных площадок для жилищного строительства. В республике отсутствуют надежные механизмы финансирования и реализации проектов по обеспечению земельных участков инженерной инфраструктурой. Банковский сектор не имеет необходимых инструментов,
позволяющих с приемлемым уровнем риска кредитовать проекты развития инженерной инфраструктуры, что приводит к увеличению сроков и удорожанию стоимости строительства жилья. На сегодняшний день одной из основных проблем, сдерживающей увеличение предложения жилья на первичном рынке, является отсутствие подготовленных для комплексной жилой застройки земельных участков, имеющих полное инфраструктурное обеспечение. Кроме того, на развитие жилищного строительства в Республике Калмыкия влияет покупательская и
инвестиционная активность в строительстве, доступность кредитных ресурсов, как для строительных организаций, так и для граждан, вопросы, связанные с прозрачностью тарифов за подключение к инженерным сетям. Все эти проблемы следует решать в комплексе, используя программно-целевые методы решения конкретных задач. 2. Основные цели и задачи подпрограммы, сроки и этапы ее реализации, целевые индикаторы и показатели
Основной целью подпрограммы «Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства и развития индивидуального
жилищного строительства» (далее – подпрограмма) является развитие жилищного строительства, в том числе жилья эконом-класса на территории Республики Калмыкия, отвечающего стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности. Для достижения этой цели должна проводиться политика, направленная на развитие жилищного строительства, в том числе жилья эконом-класса, комплексное освоение и развитие территорий, соблюдение
социальных гарантий и конституционных прав граждан, связанных с улучшением их жилищных условий. Исходя из вышеизложенного, необходимо
решить следующие основные задачи: разработка в кратчайшие сроки документов территориального планирования, отвечающих современным требованиям архитектурно-пространственной организации; комплексное освоение земельных участков в целях жилищного строительства, включая однократное бесплатное предоставление в собственность сформированных земельных участков родителям (родителю) многодетной семьи, имеющим в своем составе трех и более несовершеннолетних детей, в том числе усыновленных, принятых под опеку (попечительство); обеспечение земельных участков необходимой социальной, инженерной инфраструктурой; развитие строительной индустрии и промышленности строительных материалов Республики Калмыкия; снижение административных барьеров в строительстве в Республике Калмыкия; обеспечение доступной кредитной политики в строительстве.
Реализуемые в рамках подпрограммы проекты комплексного освоения и развития территорий для жилищного строительства, в том числе жилья эконом-класса должны соответствовать документам территориального планирования и градостроительного зонирования, предусматривать согласованное развитие жилищного строительства с необходимой социальной и инженерной инфраструктурами с учетом прогнозов по размещению новых производств и созданию новых рабочих мест. Реализацию подпрограммы предполагается осуществить в период с 2011 по 2015 годы, одноэтапно. Целевые индикаторы и показатели реализации подпрограммы представлены в приложении № 3 к Программе. 3. Система подпрограммных мероприятий 3.1. Общие положения
Мероприятия подпрограммы состоят из согласованной нормативной правовой, финансовой и организационной реализации комплекса мер на уровне органов государственной власти Республики Калмыкия и органов местного самоуправления республики. В рамках настоящей подпрограммы будут реализованы мероприятия по
следующим направлениям: градостроительная деятельность;
комплексное освоение земельных участков в целях жилищного строительства, включая однократное бесплатное предоставление в собственность сформированных земельных участков родителям (родителю) многодетной семьи, имеющим в своем составе трех и более несовершеннолетних детей, в том числе усыновленных, принятых под опеку (попечительство); обеспечение земельных участков необходимой социальной, инженерной инфраструктурой в рамках реализации проектов комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства, в том числе индивидуального жилищного строительства; развитие строительной индустрии и промышленности строительных материалов Республики Калмыкия; снижение административных барьеров в строительстве в Республике Калмыкия. По каждому из выделенных направлений предусмотрен комплекс мер, на проведение которых должны быть сконцентрированы основные финансовые и организационные усилия, реализуемые в рамках соответствующих мероприятий, которые входят в состав настоящей Подпрограммы. 3.2. Мероприятия по градостроительной деятельности.
Реализация и финансирование мероприятий по градостроительной деятельности осуществляется в рамках ведомственной целевой программы «Градостроительное планирование развития территорий Республики Калмыкия на 2010-2012 годы», утвержденной приказом Министерства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия от 28.07.2010 г. № 197-П. Реализация мероприятий ведомственной целевой программы позволит ускорить процесс разработки и принятия в установленные сроки документов терпланирования органами местного самоуправления. 3.3. Комплексное освоение земельных участков в целях жилищного строительства, включая однократное бесплатное предоставление в собственность сформированных земельных участков родителям (родителю) многодетной семьи, имеющим в своем составе трех и более несовершеннолетних детей, в том числе усыновленных, принятых под опеку (попечительство). Большое значение в целях увеличения объемов строительства жилья имеет проведение мероприятий по поддержке и реализации в республике крупных инвестиционных проектов комплексного освоения территорий. Механизм реализации государственной поддержки по данному направлению определяется федеральной целевой программой «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря на условиях софинансирования за счет средств федерального бюджета и консолидированного бюджета Республики Калмыкия, субсидий на следующие
цели: субсидирование мероприятий по обеспечению земельных участков инженерной инфраструктурой; финансирование объектов социальной инфраструктуры для строительства жилья эконом-класса. Приоритетными направлениями комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства на территории Республики Калмыкия определены следующие инвестиционные проекты: 1. Микрорайон № 11 восточного района г. Элисты.
В 2008 году разработан и утвержден проект застройки микрорайона. Данный микрорайон в основном состоит из малоэтажной застройки (1-4 этажа) городского типа. Преобладающими типами домов являются 1-2
этажные блокированные 4-8 квартирные жилые дома с приквартирными участками. Большая часть домов предназначалась для застройки домами эконом-класса из легких каркасно-деревянных конструкций и с применением панелей из камышита, залитого пенополистиролом. В результате реализации проекта 11 микрорайона город получит
рублей за понадобится 922 488,2 тыс. рублей. В рамках реализации программы из объемов 11 микрорайона будут строиться секционные и блокированные жилые дома этом будут пересматриваться проектные решения домов, как конструктивных схем, так и материалов самих конструкций, в пользу уменьшения их стоимости и доведения до уровня доступного жилья эконом-класса. 2. Микрорайон «Молодежный» Северного района города Элисты
Территория микрорайона площадью в части города Элисты и восточная часть микрорайона формируется вдоль въездной автомобильной дороги Волгоград – Элиста. В связи с этим восточная часть микрорайона предполагается застраивать 5 этажными секционными жилыми домами общей площадью в 90,232 тыс. м2 и стоимостью 1 804 640,0 тыс. рублей. Блокированных жилых домов предусмотрено проектом рублей – 123 680,0 тыс. рублей. 3. Жилая группа «Ипподромная»
Для развития рынка земельных участков под комплексное освоение в
целях жилищного строительства, а также стимулирования развития рынка жилья принято решение о передаче Республике Калмыкия осуществление полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению земельным участком площадью 87931 кв.м. из земель населенных пунктов, находящимися в федеральной собственности, местоположение: Республика Калмыкия, г. Элиста, ул. Ипподромная, дом 1, в целях строительства жилья экономического класса, в том числе малоэтажного (протокол заседания Правительственной комиссии по развитию жилищного строительства от 28 июля Земельный участок расположен на территории г.Элиста и обеспечен необходимыми документами территориального планирования. На данном земельном участке, предусмотренном под комплексное освоение в целях жилищного строительства, предполагается жилищное строительство общей площадью 16421,0 кв.м., состоящее из секционных и
блокированных жилых домов. Также планируется строительство детского сада на 100 мест общей площадью 1200 кв.м., общеобразовательной школы
на 180 учащихся с 8 летним образовательным циклом обучения, аптеки, предприятий торговли и бытового обслуживания общей площадью 275 кв.м.
и инженерной инфраструктуры. Предусматриваемое комплексное освоение земельного участка имеет возможность подключения ко всем инженерным коммуникациям в непосредственной близости, небольшие затраты на организацию улично-дорожной сети с асфальтовым покрытием с примыканием к существующему проезду по ул. Ипподромной. При реализации данных инвестиционных проектов в Республике Калмыкия годовой объем ввода жилья с 2011 года по 2015 год планируется увеличить на 528,8 тыс. кв.м. общей площади жилья, в том числе за счет строительства жилья эконом-класса. Реализация мероприятий по комплексному освоению и развитию территорий в целях жилищного строительства должна обеспечить комплексный подход к формированию нового сегмента строительства жилья
эконом-класса, решению проблем ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда и системной застройке городских территорий. Для обеспечения комплексного освоения и развития территорий для массового строительства на конкурентном рынке жилья экономического класса, в том числе малоэтажного строительства, отвечающего стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности. необходимо решить следующие основные задачи: разработать и реализовать проекты комплексного освоения и развития территорий в целях жилищного строительства, предусматривающие обеспечение земельных участков инженерной и социальной инфраструктурой, строительство жилья эконом-класса; инициировать подготовку и утверждение муниципальных адресных программ по развитию застроенных территорий; инициировать проведение мероприятий, направленных на ликвидацию административных барьеров в строительстве. Заказчиками инвестиционных проектов развития инженерной инфраструктуры могут выступать органы исполнительной власти республики, органы местного самоуправления, организации коммунального
комплекса или застройщики. Во исполнение Закона Республики Калмыкия от 9 апреля 2010 г. № 177-IV-З «О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия» постановлением Правительства Республики Калмыкия от 21.03.2011 г. № 58 утвержден Порядок однократного бесплатного предоставления в собственность гражданам земельных участков, находящихся в собственности Республики Калмыкия, земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в городе Элиста. В западной части г. Элиста выбран земельный массив, общей площадью застройки строительству. Проведены необходимые кадастровые работы по формированию 742 земельных участков. После постановки на кадастровый учет каждого отдельного земельного участка они будут бесплатно предоставлены в собственность многодетным семьям. Семьи, имеющие 5 и более несовершеннолетних детей, получают по два земельных участка по 600 квадратных метров. Финансирование создания инфраструктуры, прилегающей к земельным участкам, планируется за счет средств республиканского бюджета.
В настоящее время 67 многодетных родителей получили правоустанавливающие документы и свидетельства о государственной регистрации права собственности на земельные участки. 3.4. Обеспечение земельных участков необходимой социальной и инженерной инфраструктурой в рамках реализации проектов комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства, в том числе индивидуального жилищного строительства. Уровень комфортности жилья и уровень жизни населения в значительной степени зависят от состояния жилищного фонда, в том числе от бесперебойного обеспечения населения качественными коммунальными услугами. Темпы обновления основных фондов жилищно-коммунального комплекса
отстают от темпов их старения, и средний износ основных фондов сохраняется на уровне около 60 процентов, около четверти основных фондов полностью отслужили свой срок. Большинство коммунальных инженерных систем Республики Калмыкия были введены в эксплуатацию в период с 1960 по 1980 год и построены без учета современных требований, что приводит к завышению затрат на производство коммунальных услуг. В настоящее время завершается период «точечной» застройки с использованием уже существующих коммунальных сетей и действующих мощностей. Для обеспечения ввода жилья в прогнозируемых объемах необходимо развитие инженерной инфраструктуры. Существующая практика решения проблемы развития коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства основана на формировании организациями, предоставляющими коммунальные услуги, монопольной платы за присоединение к системе коммунальной инфраструктуры или на выполнение застройщиками технических условий для присоединения к этим системам. Такая практика создает неравные конкурентные условия для застройщиков и приводит к невозможности освоения новых перспективных площадок для жилищного строительства, несмотря на радикальные изменения в жилищном строительстве, где основную роль играют частные и индивидуальные застройщики. Доля жилья, введенного частными и индивидуальными застройщиками, в общем объеме жилищного строительства составляет более 80 процентов. Одним из механизмов создания и обновления объектов коммунальной инфраструктуры является повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов и ежегодное снижение энергоемкости валового регионального продукта Республики Калмыкия на 1,5 процента проводится в рамках реализации республиканской программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Республике Калмыкия на 2011-2015 годы и на период до 2020 года» (постановление Правительства Республики Калмыкия от 4 июля № 202). В ходе реализации указанной Программы предусматривается обеспечить решение следующих задач: модернизация существующих мощностей производства, передачи и потребления энергетических ресурсов; снижение затрат на потребление энергетических ресурсов, в том числе в социальной сфере, жилищно-коммунальном хозяйстве, включая население республики, путем внедрения энергосберегающих осветительных
приборов, энергоэффективного оборудования и технологий; внедрение современных технологий энергосбережения на предприятиях путем реализации инвестиционных проектов и программ в области повышения энергоэффективности и энергосбережения; расширение использования возобновляемых источников энергии;
стимулирование научно-технических разработок, направленных на создание и внедрение энергетически эффективных технологий в сфере производства, передачи и потребления энергетических ресурсов; пропаганда повышения энергоэффективности и энергосбережения путем вовлечения всех групп потребителей в энергосбережение. Исполнение данной подпрограммы носит долгосрочный характер, что обусловлено необходимостью изменения системы отношений на рынках энергоносителей, модернизации значительной части производственной, инженерной, социальной инфраструктур и их развития на новой технологической базе. Обеспечение социальной инфраструктурой предусмотрено в рамках комплексного освоения земельных участков в целях жилищного строительства. 3.5. Развитие строительной индустрии и промышленности строительных материалов Республики Калмыкия I Цели и задачи
Основными целями развития промышленности строительных материалов
является обеспечение строительного рынка высококачественными строительными материалами, изделиями и конструкциями, способными конкурировать с импортной продукцией, обеспечивать снижение стоимости
строительства и эксплуатационных затрат на содержание объектов и одновременно повышать комфортность проживания в жилых домах необходимой надежности и долговечности. При этом продукция отрасли должна содержать широкую гамму строительных материалов, изделий и конструкций, отвечающих всем требованиям товарного рынка. В то же время развитие производственных мощностей по выпуску строительных материалов, изделий и конструкций должно быть экономически обоснованно, с учетом изучения спроса на них, природно-климатических условий, оптимального использования имеющейся сырьевой базы отрасли. Важная роль строительного комплекса в развитии экономики республики, решении социально-экономических проблем республики делает
задачу его реформирования чрезвычайно актуальной. В этой связи мероприятия «Развитие строительной индустрии и промышленности строительных материалов» и отраженные в ней направления развития ориентированы на максимальное повышение эффективности работы строительного комплекса республики. Мероприятия направлены на более полное использование производственного, научно-технического и кадрового потенциала Республики Калмыкия, региональной минерально-сырьевой базы, обеспечение строительного комплекса конкурентоспособной продукцией, позволяющей обеспечить реальный прирост объемов строительства жилья. Реализация подпрограммы позволит увеличить поступление налогов в
бюджет Республики Калмыкия. II. Состояние дел в отрасли промышленности строительных материалов и стройиндустрии. Основой развития строительного комплекса являются два крупных предприятия строительной индустрии (КП «ДСК», ООО «ЖБИ») и несколько организаций промышленности строительных материалов, с численностью работающих около 400 человек. Мощности предприятий стройиндустрии Республики Калмыкия - это производство более 2,0 млн. штук условного кирпича, более 9,4 тыс. куб. м железобетона. Республика Калмыкия обладает ресурсами полезных ископаемых, таких, как известняк, строительные, стекольные и формовочные пески, кирпичные и керамзитовые глины. Существующие на действующих предприятиях строительной индустрии мощности значительно уступают зарубежным аналогам, требуют больших затрат труда, материалов, энергии, недостаточно автоматизированы и механизированы. В этой связи требуются значительные капиталовложения в модернизацию производства, внедрение новых технологий и оборудования. Крупными предприятиями стройиндустрии и промышленности строительных материалов являются КП «ДСК», ООО «ЖБИ». Анализ работы данных предприятий показывает, что в отрасли имеется резерв неиспользуемых производственных мощностей, что характеризуется таблицей 1. Таблица 1
Резерв неиспользуемых производственных мощностей предприятий строительной индустрии и промышленности строительных материалов в Республике Калмыкия |——————————————————————|———————————————————————|—————————————|———————————|—————————————| | Наименование | Наименование | Единица |Мощность на| Объем | | предприятия | выпускаемой | измерения |01.01.2011 | выпущенной | | | продукции | | | продукции в | | | | | | 2010 году | |——————————————————————|———————————————————————|—————————————|———————————|—————————————| |КП «ДСК»|Железобетонные изделия | тыс. куб. м | 88,0 | 3,03 | | | | | | | |——————————————————————|———————————————————————|—————————————|———————————|—————————————| |ООО «ЖБИ»|Железобетонные изделия | тыс. куб. м | 20,0 | 5,94 | | | | | | | |——————————————————————|———————————————————————|—————————————|———————————|—————————————| |ООО «Элистинский | Кирпич глиняный | млн. усл. | 4,5 | 1,30 | |кирпичный завод» | | кирп. | | | |——————————————————————|———————————————————————|—————————————|———————————|—————————————| |ООО ДОЗ «Стройдеталь» |Деревянные окна и двери| тыс.кв. м | 34,0 | 0,56 | |——————————————————————|———————————————————————|—————————————|———————————|—————————————| При этом средний уровень загрузки производственных мощностей в строительном секторе составляет около 30 процентов, износ основных производственных фондов - 70 процентов. Несмотря на недозагруженность мощностей строительных организаций, предприятий строительной индустрии и промышленности строительных материалов, производственный потенциал большинства из них физически и морально устарел и в качестве резервного рассматриваться не может. Несоответствие выпускаемой продукции структуре спроса, ее высокая энергоемкость и низкое качество делают проблемным выход организаций строительного комплекса из кризиса без поддержки государства. Таблица 2 Показатели производства основных строительных материалов в Республике Калмыкия за 2007 - 2011 годы |—————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————| |Наименование продукции |2007 |2008 | 2009 | 2010 | 2011 | |—————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————| |сборный железобетон, тыс. куб. м| 5,5 | 9,3 | 9,4 | 9,0 | 3,8 | |—————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————| |стеновые материалы, млн. шт. усл.| 3,4 | 3,7 | 2,2 | 1,4 | 5,2 | |кирп. | | | | | | |в том числе: | | | | | | |—————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————| |кирпич строительный | 2,7 | 3,0 | 1,6 | 1,3 | 1,5 | |—————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————| |материалы строительные нерудные,| 16,0 | 16,3 | 43,2 | 15,0 | 45,8 | |тыс. куб.м | | | | | | |в том числе: | | | | | | |—————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————| |песок, тыс. куб. м | 16,0 | 16,3 | 43,2 | 15,0 | 45,8 | |—————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————| Наращиваются объемы производства по выпуску металлопластиковых окон и тротуарной плитки за счет введения новых мощностей. В течение последних 5 лет на территории Республики Калмыкия введены в эксплуатацию 2 новые технологические линии. III. Перспективные направления развития производства строительных материалов из местного минерального сырья Развитие экономики Республики Калмыкия и, прежде всего строительного сектора, в совокупности с ростом реальных доходов населения будут способствовать увеличению спроса на новое качественное жилье. С целью снижения затрат предлагается обеспечить развитие производства строительных материалов из местного минерального сырья Основными источниками финансирования строительства новых производственных мощностей и модернизации действующих предприятий в 2011 - 2015 годах будут являться внебюджетные средства. Региональные приоритеты развития промышленности строительных материалов будут стимулироваться законодательными и нормативными актами Республики Калмыкия. В результате к 2015 году прогнозируется рост объемов основных видов строительных материалов, изделий и конструкций до 150 процентов. Предусматривается значительное увеличение доли выпуска современных эффективных и конкурентоспособных видов продукции. Рост производства основных строительных материалов в 2011 - 2015
года планируется за счет модернизации существующих предприятий и загрузкой производственных мощностей, для чего будет проведена комплексная модернизация заводов КП РК «ДСК» и ООО «ЖБИ», в результате чего будут производиться качественные железобетонные изделия отвечающие современным стандартам и нормам. Также планируется строительство в г. Элисте кирпичного завода по
выпуску керамического кирпича мощностью 15,0 млн.шт.усл.кирп., выпуск
продукции которого обеспечит внутреннюю потребность в строительном кирпиче на 80%. Строительство завода по производству пеностекольных блоков и теплоизоляционных материалов из пеностекла обеспечит потребности республики в качественном и долговечном утеплителе. IV. План мероприятий развития строительной индустрии и промышленности строительных материалов Республики Калмыкия |-----------|---------------|-----------------|-------------|--------|---------|-------|--------|-------|--------|-------| |Местона-хож|Наименование |Наименование |Проектная |Дата |Всего | Финансирование по годам, | |дение |проекта |материала, |мощность |ожидаемо|финансиро| млн. руб. (внебюджетные источники) | |объекта | |ед. изм. |производства |го ввода|-вания | | | | | |(объем | |средств | | | | | |выпуска) | |млн.руб. | | |———————————|———————————————|—————————————————|—————————————|————————|—————————|———————|————————|———————|————————|———————| | | | | | | |2011 |2012 |2013 |2014 |2015 | |———————————|———————————————|—————————————————|—————————————|————————|—————————|———————|————————|———————|————————|———————| |г.Элиста |Строительство |Кирпич | 15,00 | 2014 | 100,0 | - | - | 40,0 | 60,0 | - | | |кирпичного |керамический, | | | | | | | | | | |завода |Млн.шт. усл.кирп.| | | | | | | | | |———————————|———————————————|—————————————————|—————————————|————————|—————————|———————|————————|———————|————————|———————| |г.Элиста |Модернизация |Изделия КПД,| 87,00 | 2013 | 90,0 | 32,0 | 38,0 | 20,0 | - | - | | |КПРК «ДСК» |конструкции для| | | | | | | | | | | |каркасно-монолитн| | | | | | | | | | | |ого домостроения | | | | | | | | | |———————————|———————————————|—————————————————|—————————————|————————|—————————|———————|————————|———————|————————|———————| |г.Элиста |Модернизация |Конструкции | 20,00 | 2012 | 40,0 | 20,0 | 20,0 | - | - | - | | |ООО «ЖБИ» |железо-бетонные, | | | | | | | | | | | |тыс.м3. | | | | | | | | | |———————————|———————————————|—————————————————|—————————————|————————|—————————|———————|————————|———————|————————|———————| |г.Элиста |Строительство |Пеностекольные | 20,00 | 2015 | 150,00 | - | - | - | 50,0 | 100,0 | | |завода по|блоки, | | | | | | | | | | |выпуску |теплоизоляционные| | | | | | | | | | |пеностекольных |материалы, | | | | | | | | | | |блоков и|тыс.м3. | | | | | | | | | | |теплоизоляционн| | | | | | | | | | | |ых материалов | | | | | | | | | | |———————————|———————————————|—————————————————|—————————————|————————|—————————|———————|————————|———————|————————|———————| |Итого: | | | | |380,0 |52,0 |58,0 |60,0 |110,0 |100,0 | |———————————|———————————————|—————————————————|—————————————|————————|—————————|———————|————————|———————|————————|———————| 3.6. Снижение административных барьеров в строительстве в Республике Калмыкия. В республике постановлением Правительства Республики Калмыкия от
18 августа 2011г. № 266 утверждена Программа мероприятий по устранению административных барьеров в строительстве Республики Калмыкия на 2011-2012 годы. Одной из приоритетных задач развития Республики Калмыкия является создание условий для улучшения инвестиционного климата в строительстве. Отрицательно влияет на инвестиционный климат в строительстве отсутствие в большинстве муниципальных образований Республики Калмыкия разработанных документов территориального планирования и градостроительного зонирования. Отсутствие утвержденных документов территориального планирования
не позволит муниципальным образованиям, начиная с 2013 года, осуществлять свои полномочия в области градостроительной деятельности, в том числе предоставлять земельные участки под строительство объектов капитального строительства, разрабатывать документацию по планировке территорий, осуществлять резервирование земельных участков
и перевод земель из одной категории в другую, выдавать разрешение на строительство объектов капитального строительства. Отсутствие генеральных планов не позволяет муниципалитету определить, как он будет развивать территорию, на которой инвестор хочет осуществить строительство. Слабая проработанность на местном уровне документации градостроительного планирования и зонирования, отсутствие четкой определенности в градостроительной политике не позволяют строительному бизнесу грамотно спланировать свою деятельность и оптимально реализовать инвестиционные проекты, что в свою очередь ведет к приостановке инициатив по застройке территорий. Необходимо изменить сам порядок, при котором отправной точкой для инвестора будет не поиск участка неосвоенной территории, а выбор из готовых и продуманных градостроительных решений. Чрезвычайно громоздкая система выдачи исходно-разрешительной документации на строительство приводит к удлинению инвестиционного цикла. Основной объем согласований, необходимых для начала осуществления инвестиционных проектов, относится к стадии отвода земельных участков. Необходимо принять меры по оптимизации процедур формирования и предоставления земельных участков для строительства. Для каждого этапа разрешительных процедур в строительстве должны
быть установлены регламенты, определяющие порядок и сроки их прохождения. На сегодняшний день у большинства ведомств таких документов нет. И, самое главное, - не отработаны вопросы взаимодействия согласующих организаций между собой и ответственности каждого ведомства за конечный результат. Перевод в электронный вид оказываемых государственных услуг в сфере строительства позволит обеспечить исчерпывающую информацию об административных процедурах при реализации инвестиционных проектов, в
том числе с указанием органов или организаций, участвующих в таких процедурах, сроков их проведения, требований к документам. Предоставление технических условий нередко осуществляется сетевыми компаниями с завышенными требованиями (когда предоставляются
земельные участки, не обеспеченные инженерной инфраструктурой). Иногда технические условия являются просто не «подъемными» для инвесторов, стоимость подключения к сетям делает строительство экономически невыгодным. 4. Ресурсное обеспечение подпрограммы Объемы финансирования подпрограммы в разрезе основных мероприятий в 2011-2015 годах отражены в приложении № 1 к Программе. 5. Механизм реализации подпрограммы, включая механизмы управления подпрограммой и взаимодействие государственных заказчиков Управление подпрограммой, механизм реализации мероприятий подпрограммы и оперативный контроль за ходом ее реализации обеспечиваются заказчиком Программы. В разделе 5 «Механизм реализации
целевой Программы, включая механизмы управления целевой Программой и взаимодействие государственных заказчиков» Программы указана единая для всей Программы система организации управления и контроля за ходом
выполнения Программы и её подпрограмм, включая взаимодействие государственных заказчиков. 6. Ожидаемый результат реализации подпрограммы Создание рыночных механизмов финансирования проектов комплексного освоения и развития территорий в целях жилищного строительства, внедрение стандартов строительства жилья эконом-класса
позволят также снизить стоимость жилищного строительства, что, в свою
очередь, повысит доступность жилья эконом-класса для населения. Оценка социально-экономической эффективности подпрограммы будет производиться на основе соответствующих целевых индикаторов и индикаторов оценки, установленных Программой, которые представляют собой не только количественные показатели, но и качественные характеристики. Система индикаторов обеспечит мониторинг реализации подпрограммы за отчетный период с целью уточнения или корректировки поставленных задач и проводимых мероприятий. Ожидаемыми результатами реализации подпрограммы являются:
увеличение общего объема годового ввода жилья до 125 тыс. кв. метров к 2015 году; достижение полной обеспеченности градостроительной документацией
территории Республики Калмыкия; развитие первичного рынка жилья и стабилизация цен на жилье на доступном для населения и экономически обоснованном уровне; формирование эффективных механизмов регулирования градостроительной деятельности и развития инженерной и социальной инфраструктуры; увеличение частных инвестиций и кредитных средств, направляемых в жилищное строительство. Оценка эффективности реализации подпрограммы производится по итогам выполнения подпрограммы за год и по окончании срока реализации
подпрограммы на основании достижения целевых индикаторов. Подпрограмма «Формирование рынка жилья эконом-класса и повышение эффективности обеспечения жильем отдельных категорий граждан» республиканской целевой программы «Развитие жилищного строительства в Республике Калмыкия» на 2011-2015 годы П А С П О Р Т подпрограммы «Формирование рынка жилья эконом-класса и повышение эффективности обеспечения жильем отдельных категорий граждан» республиканской целевой программы «Развитие жилищного строительства в Республике Калмыкия» на 2011-2015 годы |—————————————————————————|———————————————————————————————————————————| |Наименование Подпрограммы|Подпрограмма «Формирование рынка жилья| | |эконом-класса и повышение эффективности| | |обеспечения жильем отдельных категорий| | |граждан» республиканской целевой программы| | |«Развитие жилищного строительства в| | |Республике Калмыкия» на 2011-2015 годы | |—————————————————————————|———————————————————————————————————————————| |Дата принятия решения о |Концепция республиканской целевой программы|
|разработке подпрограммы, |«Развитие жилищного строительства в| |дата ее утверждения |Республике Калмыкия» на 2011-2015 годы,| |(наименование и номер |утвержденная распоряжением Правительства| |соответствующего |Республики Калмыкия от 1 ноября 2011 г. №| |нормативного акта) |291-р | | | | |—————————————————————————|———————————————————————————————————————————| |Государственный заказчик |Министерство по строительству, транспорту и| | |дорожному хозяйству Республики Калмыкия | |—————————————————————————|———————————————————————————————————————————| |Основной разработчик |Министерство по строительству, транспорту и|
|Подпрограммы |дорожному хозяйству Республики Калмыкия | |—————————————————————————|———————————————————————————————————————————| |Цель и задачи |Цель Подпрограммы: | |Подпрограммы |формирование рынка жилья эконом-класса и| | |поддержки платежеспособного спроса на него,|
| |в том числе отдельными категориями| | |граждан. | | |Задачи Подпрограммы: | | | реализация кредитно-финансовых| | |механизмов поддержки проектов строительства|
| |жилья экономического класса, в том числе| | |стимулирование малоэтажного жилищного| | |строительства; | | | развитие инструментов ипотечного| | |жилищного кредитования населения; | | |обеспечение жильем отдельных категорий| | |граждан. | |—————————————————————————|———————————————————————————————————————————| |Сроки и этапы реализации |2011 - 2015 годы | |Подпрограммы | | |—————————————————————————|———————————————————————————————————————————| |Важнейшие целевые |Важнейшие целевые индикаторы и показатели| |индикаторы и показатели |Подпрограммы: | | |количество граждан (семей), улучшивших| | |жилищные условия по отдельным категориям| | |граждан (семей); | | |количество молодых семей, улучшивших| | |жилищные условия; | | |количество выданных ипотечных жилищных| | |кредитов (займов) гражданам в Республике| | |Калмыкия. | |—————————————————————————|———————————————————————————————————————————| |Объёмы и источники |Общий объем финансирования Подпрограммы в| |финансирования по |2011-2015 годах составляет 19 095 403,2| |направлениям и годам |тыс. рублей, в том числе: | | |? из федерального бюджета – 2248925,4| | |тыс. рублей; | | |? из республиканского бюджета – 181922,3| | |тыс. рублей; | | |? из внебюджетных источников –| | |16664555,5 тыс. рублей. | | |По годам: | | |2011г. – 441659,3 тыс. рублей: | | |- из федерального бюджета – 345783,6 тыс.| | |рублей; | | |- из республиканского бюджета – 43395,9| | |тыс. рублей; | | |? из внебюджетных источников – 52480,0| | |тыс. рублей. | | |2012г. – 3956768,5 тыс. рублей: | | |- из федерального бюджета – 490473,5 тыс.| | |рублей; | | |- из республиканского бюджета – 32682,4| | |тыс. рублей; | | |? из внебюджетных источников – 3433612,6| | |тыс. рублей. | | |2013г. – 4370529,5 тыс. рублей: | | |- из федерального бюджета – 428506,3 тыс.| | |рублей; | | |- из республиканского бюджета – 43644,0| | |тыс. рублей; | | |? из внебюджетных источников – 3898379,2| | |тыс. рублей. | | |2014г. – 4856490,6 тыс. рублей: | | |- из федерального бюджета – 475288,3 тыс.| | |рублей; | | |- из республиканского бюджета – 31100,0| | |тыс. рублей; | | |? из внебюджетных источников – 4350102,3| | |тыс. рублей. | | |2015г. – 5469955,1 тыс. рублей: | | |- из федерального бюджета – 508873,7 тыс.| | |рублей; | | |- из республиканского бюджета – 31100,0| | |тыс. рублей; | | |? из внебюджетных источников – 4929981,4| | |тыс. рублей. | | |Объемы финансирования программных| | |мероприятий из федерального,| | |республиканского и местных бюджетов| | |подлежат ежегодной корректировке с учетом| | |сумм, утвержденных законом Российской| | |Федерации о федеральном бюджете, законом| | |Республики Калмыкия о республиканском| | |бюджете и решением Элистинского городского| | |собрания о местном бюджете соответственно| | |на очередной финансовый год. | |—————————————————————————|———————————————————————————————————————————| |Ожидаемые результаты |Успешное выполнение мероприятий| |реализации Подпрограммы |Подпрограммы позволит: | | | достижение контрольных показателей по| | |вводу жилья по муниципальным образованиям и|
| |Республики Калмыкия в целом; | | | строительство жилья эконом-класса, в том| | |числе малоэтажного жилья; | | | развитие инструментов ипотечного| | |жилищного кредитования населения; | | | обеспечение жильем отдельных категорий| | |граждан; | | | повышение эффективности реализации| | |государственных программ по обеспечению| | |жильем отдельных категорий граждан; | | | сокращения очередности граждан,| | |нуждающихся в улучшении жилищных условий. | |—————————————————————————|———————————————————————————————————————————| 1. Проблемы, на решение которой направлена подпрограмма На территории Республики Калмыкия реализовывался ряд программ государственной поддержки обеспечения жильем отдельных категорий граждан, в том числе в рамках приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» по подпрограммам «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», а также Закона Республики Калмыкия от 25.04.2006 г. № 262-III-З «О Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Июнь
|
