Постановление Правительства Республики Калмыкии от 21.06.2007 № 242

 



                         РЕСПУБЛИКА КАЛМЫКИЯ                          

                            ПРАВИТЕЛЬСТВО                             

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             


                 О республиканской целевой программе                  
              «Повышение безопасности дорожного движения              
               в Республике Калмыкия в 2008-2012 годах»               


      В соответствии  с  Федеральным  законом  от  10 декабря  1995 г.
N 196-ФЗ  «О  безопасности  дорожного  движения»,  в  целях реализации
постановления Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 г.
N 100   «О   федеральной  целевой  программе  «Повышение  безопасности
дорожного движения в  2006-2012  годах»  и  Концепции  республиканской
целевой   программы   «Повышение  безопасности  дорожного  движения  в
Республике  Калмыкия  в  2008-2012  годах»,  одобренной  распоряжением
Правительства   Республики   Калмыкия   от   18 мая  2007 г.  N 138-р,
Правительство Республики Калмыкия постановляет:
      1. Утвердить  прилагаемую  республиканскую   целевую   программу
«Повышение  безопасности  дорожного  движения  в Республике Калмыкия в
2008-2012 годах» (далее – Программа).
      2. Определить государственным заказчиком-координатором Программы
Министерство внутренних дел по Республике Калмыкия (Корнеев В.В.).
      3. Министерству экономики Республики Калмыкия (Сенглеев В.Б.)  и
Министерству  финансов  Республики  Калмыкия  (Иванова Л.Н.) ежегодно,
начиная с  2007  года,  при  формировании  проекта  закона  Республики
Калмыкия   о  республиканском  бюджете  на  очередной  финансовый  год
включать  Программу  в  перечень  республиканских  целевых   программ,
предлагаемых  к финансированию согласно приложению к закону Республики
Калмыкия о республиканском бюджете на очередной финансовый год.
      4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя  Председателя Правительства Республики Калмыкия – Министра
территориального развития Республики Калмыкия Кичикова О.В.


Председатель Правительства
Республики Калмыкия                                         А. Козачко


г. Элиста
21 июня 2007 г.
N 242



Утверждена
постановлением Правительства
Республики Калмыкия
от 21 июня 2007 г. N 242


                  Республиканская целевая программа                   
             «Повышение безопасности дорожного движения в             
                Республике Калмыкия в 2008-2012 годах»                


              Паспорт республиканской целевой программы               
             «Повышение безопасности  дорожного движения              
               в Республике Калмыкия в 2008-2012 годах»               

|—————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|
|Наименование         | «Повышение  безопасности  дорожного  движения   в|
|Программы            |Республике Калмыкия в 2008 - 2012 годах»          |
|                     |                                                  |
|—————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|
|Основание         для| Постановление Правительства Российской  Федерации|
|разработки программы |от 20 февраля 2006 г. N 100 «О федеральной целевой|
|                     |программе   «Повышение   безопасности    дорожного|
|                     |движения   в   2006   -   2012 годах»,   Концепция|
|                     |республиканской   целевой   программы   «Повышение|
|                     |безопасности   дорожного   движения  в  Республике|
|                     |Калмыкия   в    2008-2012    годах»,    одобренная|
|                     |распоряжением Правительства Республики Калмыкия от|
|                     |18 мая 2007 г. N 138-р                            |
|—————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|
|Государственный      | Министерство   внутренних   дел   по   Республике|
|заказчик            -|Калмыкия                                          |
|координатор          |                                                  |
|Программы            |                                                  |
|—————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|
|Основные разработчики| Министерство   внутренних   дел   по   Республике|
|и         исполнители|Калмыкия,    Главное    управление    Министерства|
|Программы            |Российской Федерации по делам гражданской обороны,|
|                     |чрезвычайным  ситуациям  и  ликвидации последствий|
|                     |стихийных   бедствий   по   Республике   Калмыкия,|
|                     |Министерство здравоохранения Республики Калмыкия, |
|                     |Министерство  образования   и   науки   Республики|
|                     |Калмыкия,    Министерство   экономики   Республики|
|                     |Калмыкия,   Министерство    финансов    Республики|
|                     |Калмыкия,   Комитет   по   развитию   транспортной|
|                     |инфраструктуры  Республики  Калмыкия,   Управление|
|                     |Ростехнадзора  Российской  Федерации по Республике|
|                     |Калмыкия,     ГУ     «Калмдор»,     Филиал     ФГУ|
|                     |«Севкавуправтодор»,  КРО  «Всероссийское  общество|
|                     |автомобилистов»                                   |
|—————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|
|Цели     и     задачи| Целями Программы являются: сокращение  количества|
|Программы            |лиц,  погибших  в  результате дорожно-транспортных|
|                     |происшествий;        сокращение         количества|
|                     |дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими.|
|                     | Условием  достижения   целей   является   решение|
|                     |следующих задач:                                  |
|                     |-  предупреждение  опасного  поведения  участников|
|                     |дорожного движения;                               |
|                     |-   развитие    системы    подготовки    водителей|
|                     |транспортных  средств  и  их  допуска  к участию в|
|                     |дорожном движении;                                |
|                     |-   сокращение   детского    дорожно-транспортного|
|                     |травматизма;                                      |
|                     |-    совершенствование    организации     движения|
|                     |транспорта  и  пешеходов  в  городах  и населенных|
|                     |пунктах;                                          |
|                     | -  сокращение  времени  прибытия  соответствующих|
|                     |служб на место дорожно-транспортного происшествия,|
|                     |повышение   эффективности   их   деятельности   по|
|                     |оказанию     помощи    лицам,    пострадавшим    в|
|                     |дорожно-транспортных происшествиях;               |
|                     |-  повышение  уровня   безопасности   транспортных|
|                     |средств;                                          |
|                     |-     существенное     повышение     эффективности|
|                     |функционирования      системы     государственного|
|                     |управления  в  области  обеспечения   безопасности|
|                     |дорожного   движения  на  региональном  и  местном|
|                     |уровнях управления;                               |
|                     |- совершенствование  правовых  основ  деятельности|
|                     |органов исполнительной власти республики и органов|
|                     |местного  самоуправления  в  области   обеспечения|
|                     |безопасности    дорожного   движения,   исключение|
|                     |пробелов   и    противоречий    в    регламентации|
|                     |общественных отношений в указанной сфере.         |
|—————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|
|Важнейшие     целевые| Важнейшими показателями Программы являются:      |
|показатели          и|- сокращение количества лиц, погибших в результате|
|индикаторы           |дорожно-транспортных происшествий;                |
|                     |-   сокращение   количества   дорожно-транспортных|
|                     |происшествий с пострадавшими.                     |
|                     |Важнейшими индикаторами Программы являются:       |
|                     |- снижение транспортного  риска  (количество  лиц,|
|                     |погибших в результате ДТП, на 10 тыс. транспортных|
|                     |средств);                                         |
|                     |-  снижение  социального  риска  (количество  лиц,|
|                     |погибших   в   результате   ДТП,   на   100  тысяч|
|                     |населения);                                       |
|                     |- снижение тяжести  последствий  (количество  лиц,|
|                     |погибших в результате ДТП, на 100 пострадавших);  |
|                     |-   сокращение   количества   мест    концентрации|
|                     |дорожно-транспортных происшествий;                |
|                     |- сокращение количества ДТП с участием  водителей,|
|                     |стаж  управления транспортным средством которых не|
|                     |превышает 3 лет;                                  |
|                     |-  сокращение  количества  детей,  пострадавших  в|
|                     |результате ДТП по собственной неосторожности.     |
|—————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|
|Сроки      реализации| 2008–2012 годы.                                  |
|программы            |                                                  |
|—————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|
|Объемы  и   источники|Общий объем  финансирования  программы  составляет|
|финансирования       |332,0 млн. руб., в том числе:                     |
|                     |из федерального бюджета – 232,4 млн. руб. (из  них|
|                     |капитальные   вложения   –   162,68   млн.  руб.),|
|                     |республиканского бюджета –99,0 млн. руб.  (из  них|
|                     |капитальные  вложения  –  66,64  млн. руб., прочие|
|                     |нужды – 32,367 млн. руб.), собственные средства  –|
|                     |600,0 тыс. руб. (из них капитальные вложения – 0,6|
|                     |млн. руб., прочие нужды – 0 руб.).                |
|—————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|
|Ожидаемые    конечные|Сокращение к 2012 году количества  ДТП  на  10  %,|
|результаты реализации|лиц,  погибших  в  результате дорожно-транспортных|
|Программы            |происшествий,  в   1,5   раза   по   сравнению   с|
|                     |аналогичными показателями в 2006 году.            |
|—————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|

                             I. Введение                              

      Республиканская  целевая   программа   «Повышение   безопасности
дорожного   движения   в   Республике   Калмыкия  в  2008-2012  годах»
разработана в соответствии с Федеральным законом от 10 декабря 1995 г.
N 196-ФЗ  «О  безопасности  дорожного  движения»,  Федеральной целевой
программы  «Повышение  безопасности  дорожного  движения  в  2006-2012
годах», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации
от 20 февраля 2006 года N 100  и  Концепцией  республиканской  целевой
программы  «Повышение  безопасности  дорожного  движения  в Республике
Калмыкия на 2008-2012 годах», утвержденной распоряжением Правительства
Республики  Калмыкия  от  18 мая  2007  года  N 138-р.  Цели  и задачи
Республики Калмыкия  в  области  безопасности  дорожного  движения  на
период  реализации  указанной  Программы  определены на основе анализа
структуры  дорожно-транспортной  аварийности  и  прогноза  дальнейшего
развития автомобилизации.

         II. Содержание проблемы и обоснование необходимости          
                ее решения программными мероприятиями                 

      Проблема   обеспечения    безопасности    дорожного    движения,
характеризующаяся  сложностью  и  многоплановостью,  приобрела  особую
остроту в последнее десятилетие в связи с  возрастающей  диспропорцией
между    приростом    количества    автомототранспортных   средств   и
протяженностью улично-дорожной сети. По оценкам  специалистов  потери,
связанные   с   аварийностью,  в  несколько  раз  превышают  ущерб  от
железнодорожных катастроф, пожаров и других видов несчастных случаев.
      Усугубление  обстановки  с  аварийностью  и   наличие   проблемы
обеспечения   безопасности  дорожного  движения  требуют  выработки  и
реализации долгосрочной государственной стратегии, координации  усилий
государства  и  общества,  концентрации  федеральных,  региональных  и
местных  ресурсов,  а  также   формирования   эффективных   механизмов
взаимодействия  органов  государственной  власти Российской Федерации,
органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов
местного  самоуправления,  общественных институтов и негосударственных
структур при возможно более полном  учете  интересов  граждан.  Анализ
состояния   и   динамики   аварийности   на  автомобильном  транспорте
показывает, что уровень  дорожно-транспортного  травматизма  в  стране
продолжает   оставаться  недопустимо  высоким.  Начиная  с  2001  года
обстановка с обеспечением безопасности дорожного движения в Российской
Федерации  ухудшилась:  количество  ДТП  и  число  раненых в них людей
постоянно   возрастает.   При   этом   наибольшее    число    погибших
зарегистрировано в 2003 году, после чего отмечается некоторое снижение
числа погибших в целом по России (таблица 1).

              Таблица 1. Общее количество ДТП по России,              
                 число погибших и раненых в них людей                 

|——————|—————————|————————|——————————|————————|—————————|————————|——————————————|
|Годы  |ДТП      |        |Погибло   |        |Ранено   |        |Тяжесть       |
|——————|—————————|————————|——————————|————————|—————————|————————|——————————————|
|      |абс.     |±  %   к|абс.      |±  %   к|абс.     |±  %   к|последствий   |
|      |         |АППГ    |          |АППГ    |         |АППГ    |ДТП           |
|——————|—————————|————————|——————————|————————|—————————|————————|——————————————|
|1998  |160300   |+ 2,4   |29021     |+ 4,9   |183846   |+ 3,3   |13,6          |
|——————|—————————|————————|——————————|————————|—————————|————————|——————————————|
|1999  |159823   |- 0,3   |29718     |+ 2,4   |182123   |- 0,9   |14,0          |
|——————|—————————|————————|——————————|————————|—————————|————————|——————————————|
|2000  |157596   |-1,4    |29594     |-0,4    |179401   |-1,5    |14,2          |
|——————|—————————|————————|——————————|————————|—————————|————————|——————————————|
|2001  |164403   |4,3     |30916     |4,5     |187790   |4,7     |14,1          |
|——————|—————————|————————|——————————|————————|—————————|————————|——————————————|
|2002  |184365   |12,1    |33243     |7,5     |215678   |14,9    |13,4          |
|——————|—————————|————————|——————————|————————|—————————|————————|——————————————|
|2003  |204267   |10,8    |35602     |7,1     |243919   |13,1    |12,7          |
|——————|—————————|————————|——————————|————————|—————————|————————|——————————————|
|2004  |208558   |2,1     |34506     |- 3,1   |251386   |3,1     |12,1          |
|——————|—————————|————————|——————————|————————|—————————|————————|——————————————|
|2005  |223342   |7,1     |33957     |- 1,6   |274864   |9,3     |11,0          |
|——————|—————————|————————|——————————|————————|—————————|————————|——————————————|
|2006  |228648   |2,4     |32621     |-3,9    |284811   |3,6     |10,3          |
|——————|—————————|————————|——————————|————————|—————————|————————|——————————————|

      В 2006 году на  территории  Республики  Калмыкия  произошло  368
дорожно-транспортных  происшествий,  в  которых  погибли  96 человек и
получили ранения различной степени тяжести 502 человека. По  сравнению
с 1997 годом число погибших возросло на 28%. Всего за последние 10 лет
в результате дорожно-транспортных происшествий  в  республике  погибло
854  человека,  из  которых  более  четверти - люди наиболее активного
трудоспособного возраста (26-40 лет).
      Анализ динамики аварийности свидетельствует о  наличии  периодов
снижения количества ДТП и числа пострадавших в них людей. За последнее
десятилетие  максимальный  уровень  аварийности   в   республике   был
зарегистрирован  в  2005  году.  В предшествующий 2004 год наблюдалось
улучшение положения  дел  в  республике  с  обеспечением  безопасности
дорожного   движения.   Однако   высокие   показатели   абсолютных   и
относительных показателей аварийности в республике  в  период  с  2001
года указывает на сохраняющуюся устойчивую тенденция ее роста, как и в
целом  по  России.  Необходимо  отметить,  что  прошедшее  десятилетие
характеризуется  сокращением  такого  относительного  показателя,  как
тяжесть последствий ДТП (число погибших на 100 пострадавших): с  22,7%
до  16,1%. Вместе с тем, тяжесть последствий ДТП по республике все еще
остается высокой и превышает средний показатель тяжести последствий по
России (13,5 – 10,3%).

Таблица 2.

     Показатели аварийности в Республике Калмыкия (1997-2006 гг.)     

|——————|——————|———————|——————|—————————|—————|————————|——————|———————|—————|——————|—————|
|Годы  |Кол-во|Поги-бл|Ране-н|         |     |Число   |      |Число  |     |Кол-во|     |
|      |ДТП   |и     в|о    в|Тяжесть  |     |постра-д|      |погиб-ш|     |ДТП   |     |
|      |      |ДТП,   |ДТП,  |послед-ст|     |авших на|      |их    в|     |на  10|     |
|      |      |       |      |вий      |     |100     |      |100 ДТП|     |тыс.  |     |
|      |      |       |      |         |     |тыс.    |      |       |     |ед. ТС|     |
|      |      |       |      |         |     |насел.  |      |       |     |      |     |
|——————|——————|———————|——————|—————————|—————|————————|——————|———————|—————|——————|—————|
|      |      |чел.   |чел.  |РФ       |РК   |РФ      |РК    |РФ     |РК   |РФ    |РК   |
|——————|——————|———————|——————|—————————|—————|————————|——————|———————|—————|——————|—————|
|1997  |228   |75     |255   |13,5     |22,7 |138,9   |94,4  |17,7   |32,9 |52,3  |31,4 |
|——————|——————|———————|——————|—————————|—————|————————|——————|———————|—————|——————|—————|
|1998  |268   |73     |348   |13,6     |17,3 |143,9   |132,6 |18,1   |27,2 |51,7  |37,0 |
|——————|——————|———————|——————|—————————|—————|————————|——————|———————|—————|——————|—————|
|1999  |288   |95     |351   |14,0     |21,3 |144,8   |141,1 |18,6   |33,0 |50,8  |39,9 |
|——————|——————|———————|——————|—————————|—————|————————|——————|———————|—————|——————|—————|
|2000  |277   |79     |347   |14,2     |18,5 |142,8   |134,8 |18,8   |28,5 |50,0  |41,9 |
|——————|——————|———————|——————|—————————|—————|————————|——————|———————|—————|——————|—————|
|2001  |292   |80     |345   |14,1     |18,8 |150,6   |135,2 |18,8   |27,4 |52,0  |44,7 |
|——————|——————|———————|——————|—————————|—————|————————|——————|———————|—————|——————|—————|
|2002  |306   |86     |396   |13,4     |17,8 |171,5   |153,4 |18,0   |28,1 |54,4  |42,4 |
|——————|——————|———————|——————|—————————|—————|————————|——————|———————|—————|——————|—————|
|2003  |351   |82     |446   |12,7     |15,5 |195,3   |175,8 |17,4   |23,4 |59,2  |48,8 |
|——————|——————|———————|——————|—————————|—————|————————|——————|———————|—————|——————|—————|
|2004  |327   |82     |396   |12,1     |17,1 |199,8   |159,4 |16,5   |25,1 |62,5  |47,0 |
|——————|——————|———————|——————|—————————|—————|————————|——————|———————|—————|——————|—————|
|2005  |423   |106    |520   |11,0     |16,9 |215,2   |215,9 |15,2   |25,1 |66,0  |60,5 |
|——————|——————|———————|——————|—————————|—————|————————|——————|———————|—————|——————|—————|
|2006  |368   |96     |502   |10,3     |16,1 |222,8   |207,1 |14,3   |26,1 |65,5  |52,3 |
|——————|——————|———————|——————|—————————|—————|————————|——————|———————|—————|——————|—————|

      За  последние  пять  лет  рост  количества  дорожно-транспортных
происшествий    отмечается    в   городе   Элиста,   что   обусловлено
продолжающимся  процессом   урбанизации.   Сохраняющаяся   напряженная
ситуация с аварийностью в Яшкульском и Черноземельском районах связана
со  значительным  увеличением  интенсивности  дорожного  движения   на
автомобильных   дорогах   республики  «Яшкуль-Комсомольский-Артезиан».
Наибольшее  число  погибших   людей   зарегистрировано   в   Целинном,
Яшкульском   и   Черноземельском  районах  республики;  соответственно
показатели   тяжести   последствий   ДТП   в   этих    районах    выше
республиканского значения (таблица 3).

Таблица 3.

        Показатели аварийности по районам Республики Калмыкия         

|——————————————————|————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|Район             |количество  |           |           |           |           |
|                  |ДТП  - число|           |           |           |           |
|                  |погибших   -|           |           |           |           |
|                  |число       |           |           |           |           |
|                  |раненых     |           |           |           |           |
|                  |тяжесть     |           |           |           |           |
|                  |последствий |           |           |           |           |
|                  |ДТП         |           |           |           |           |
|——————————————————|————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|                  |2002        |2003       |2004       |2005       |2006       |
|——————————————————|————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|г. Элиста         |111-9-124   |125-11-136 |116-15-132 |185-17-234 |129-6-164  |
|                  |6,8         |7,5        |10,2       |6,8        |3,5        |
|——————————————————|————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|Ики-Бурульский    |5-0-8       |7-2-8      |6-0-6      |9-3-9      |5-2-10     |
|                  |0           |20,0       |0          |25,0       |16,7       |
|——————————————————|————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|Целинный          |36-14-48    |36-11-43   |33-10-41   |33-12-37   |32-16-36   |
|                  |22,6        |20,4       |19,6       |22,9       |30,8       |
|——————————————————|————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|Кетченеровский    |25-10-45    |25-4-43    |11-2-16    |13-5-16    |14-7-15    |
|                  |18,2        |8,5        |11,1       |23,8       |31,8       |
|——————————————————|————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|Сарпинский        |13-3-23     |13-12-14   |11-6-8     |10-9-12    |15-2-20    |
|                  |11,5        |46,2       |42,9       |42,9       |9,1        |
|——————————————————|————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|Малодербетовский  |5-2-9       |10-2-10    |8-8-7      |9-5-9      |13-4-12    |
|                  |18,2        |16,7       |53,3       |35,7       |25,0       |
|——————————————————|————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|Октябрьский       |4-1-5       |2-0-4      |4-2-4      |6-0-7      |3-1-2      |
|                  |16,7        |0          |33,3       |0          |33,3       |
|——————————————————|————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|Юстинский         |2-0-2       |5-1-6      |3-1-6      |6-1-7      |12-2-17    |
|                  |0           |14,3       |14,3       |12,5       |10,5       |
|——————————————————|————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|Лаганский         |13-2-16     |12-2-11    |19-4-22    |23-2-32    |12-2-15    |
|                  |11,1        |15,4       |15,4       |5,9        |11,7       |
|——————————————————|————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|Яшкульский        |34-14-40    |41-12-60   |40-7-58    |41-12-56   |32-23-63   |
|                  |25,9        |16,7       |10,8       |17,6       |26,7       |
|——————————————————|————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|Черноземельский   |19-17-26    |24-14-46   |31-11-39   |50-17-62   |52-17-88   |
|                  |39,5        |23,3       |22,0       |21,5       |16,5       |
|——————————————————|————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|Приютненский      |11-6-15     |14-3-23    |20-12-22   |16-13-15   |13-2-27    |
|                  |28,6        |11,5       |35,3       |46,4       |6,9        |
|——————————————————|————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|Городовиковский   |14-4-20     |20-4-26    |13-4-20    |11-4-10    |18-6-16    |
|                  |16,7        |13,3       |16,7       |28,6       |27,3       |
|——————————————————|————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|Яшалтинский       |14-4-15     |17-4-16    |12-0-15    |11-6-14    |18-6-17    |
|                  |21,1        |20,0       |0          |30,0       |26,1       |
|——————————————————|————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|

      Основными видами дорожно-транспортных происшествий в  республике
являются  наезд  на  пешехода  (от  27,4 до 37,0% за последние 5 лет),
столкновения  (26,4  –  33,2%)  и   опрокидывания   (23,4   –   30,4%)
транспортных  средств,  а также наезд на препятствие (3,9 – 5,2%) и на
стоящее ТС (1,6 – 5,6%).
      Количество отдельных видов дорожно-транспортных  происшествий  и
число пострадавших в них по годам показаны в таблице 4.

Таблица 4.

                Виды дорожно-транспортных происшествий                

|———————————————|——————|————————————|—————|—————————|———————|——————|—————————|
|               |      |Количество  |     |         |       |      |         |
|               |      |ДТП         |     |         |       |      |         |
|———————————————|——————|————————————|—————|—————————|———————|——————|—————————|
|Вид            |Год   |Всего       |Уд.  |со смерт.|Поги-бл|Ране-н|Тяжесть  |
|происшествия   |      |            |вес  |исходом  |о      |о     |послед.  |
|               |      |            |     |         |       |      |ДТП      |
|———————————————|——————|————————————|—————|—————————|———————|——————|—————————|
|Наезд        на|2002  |112         |36,6 |17       |19     |107   |15,1     |
|пешехода       |      |            |     |         |       |      |         |
|———————————————|——————|————————————|—————|—————————|———————|——————|—————————|
|               |2003  |130         |37,0 |22       |22     |111   |16,5     |
|———————————————|——————|————————————|—————|—————————|———————|——————|—————————|
|               |2004  |110         |33,6 |21       |22     |100   |18,0     |
|———————————————|——————|————————————|—————|—————————|———————|——————|—————————|
|               |2005  |146         |34,5 |28       |30     |129   |18,9     |
|———————————————|——————|————————————|—————|—————————|———————|——————|—————————|
|               |2006  |101         |27,4 |16       |18     |91    |16,5     |
|———————————————|——————|————————————|—————|—————————|———————|——————|—————————|
|Столкновение   |2002  |81          |26,4 |28       |40     |141   |22,1     |
|———————————————|——————|————————————|—————|—————————|———————|——————|—————————|
|               |2003  |104         |29,6 |22       |37     |159   |18,9     |
|———————————————|——————|————————————|—————|—————————|———————|——————|—————————|
|               |2004  |90          |27,5 |14       |23     |145   |13,7     |
|———————————————|——————|————————————|—————|—————————|———————|——————|—————————|
|               |2005  |121         |28,6 |28       |38     |191   |16,6     |
|———————————————|——————|————————————|—————|—————————|———————|——————|—————————|
|               |2006  |122         |33,2 |26       |40     |195   |17,0     |
|———————————————|——————|————————————|—————|—————————|———————|——————|—————————|
|Опрокидывание  |2002  |80          |26,1 |16       |19     |109   |14,8     |
|———————————————|——————|————————————|—————|—————————|———————|——————|—————————|
|               |2003  |85          |24,2 |14       |15     |131   |10,3     |
|———————————————|——————|————————————|—————|—————————|———————|——————|—————————|
|               |2004  |98          |29,9 |24       |32     |118   |21,3     |
|———————————————|——————|————————————|—————|—————————|———————|——————|—————————|
|               |2005  |99          |23,4 |17       |22     |131   |14,4     |
|———————————————|——————|————————————|—————|—————————|———————|——————|—————————|
|               |2006  |112         |30,4 |27       |32     |170   |15,8     |
|———————————————|——————|————————————|—————|—————————|———————|——————|—————————|
|Наезд        на|2002  |17          |5,6  |3        |7      |23    |23,3     |
|стоящее ТС     |      |            |     |         |       |      |         |
|———————————————|——————|————————————|—————|—————————|———————|——————|—————————|
|               |2003  |11          |3,1  |5        |6      |16    |27,3     |
|———————————————|——————|————————————|—————|—————————|———————|——————|—————————|
|               |2004  |7           |2,1  |2        |2      |9     |18,2     |
|———————————————|——————|————————————|—————|—————————|———————|——————|—————————|
|               |2005  |18          |4,3  |5        |7      |24    |22,6     |
|———————————————|——————|————————————|—————|—————————|———————|——————|—————————|
|               |2006  |6           |1,6  |1        |1      |8     |11,1     |
|———————————————|——————|————————————|—————|—————————|———————|——————|—————————|
|Наезд        на|2002  |12          |3,9  |1        |1      |11    |8,3      |
|препятствие    |      |            |     |         |       |      |         |
|———————————————|——————|————————————|—————|—————————|———————|——————|—————————|
|               |2003  |16          |4,6  |1        |1      |24    |4,0      |
|———————————————|——————|————————————|—————|—————————|———————|——————|—————————|
|               |2004  |16          |4,9  |3        |3      |16    |15,8     |
|———————————————|——————|————————————|—————|—————————|———————|——————|—————————|
|               |2005  |34          |8,0  |5        |8      |41    |16,3     |
|———————————————|——————|————————————|—————|—————————|———————|——————|—————————|
|               |2006  |19          |5,2  |4        |4      |27    |12,9     |
|———————————————|——————|————————————|—————|—————————|———————|——————|—————————|
|Иной вид ДТП   |2002  |4           |130  |0        |0      |5     |0        |
|———————————————|——————|————————————|—————|—————————|———————|——————|—————————|
|               |2003  |5           |1,4  |1        |1      |5     |16,7     |
|———————————————|——————|————————————|—————|—————————|———————|——————|—————————|
|               |2004  |6           |1,8  |0        |0      |8     |0        |
|———————————————|——————|————————————|—————|—————————|———————|——————|—————————|
|               |2005  |5           |1,2  |1        |1      |4     |20,0     |
|———————————————|——————|————————————|—————|—————————|———————|——————|—————————|
|               |2006  |8           |2,2  |1        |1      |11    |8,3      |
|———————————————|——————|————————————|—————|—————————|———————|——————|—————————|

Безопасность дорожного  движения,  в  первую  очередь,  обеспечивается
профессиональным   мастерством  водителя,  исправностью  транспортного
средства и благоприятными дорожными условиями.  Наиболее  значительное
влияние   на  ее  уровень  оказывают  водители.  Основная  часть  всех
дорожно-транспортных происшествий происходит  из-за  нарушений  Правил
дорожного  движения  водителями  транспортных средств: 77,5 – 86,1% от
общего числа ДТП за последнее пятилетие, при которых погибло 393  (или
86,9%  от  общего  числа  погибших  - 452 чел.) и ранено 1967 (87,0% -
22690) человек.
Около  четверти  всех  происшествий  связаны  с  неправильным  выбором
скорости  движения.  Вследствие  выезда  на полосу встречного движения
регистрируется от 9 до 14 % дорожно-транспортных происшествий.  Каждое
8-9  ДТП  совершил водитель, находившийся в состоянии опьянения; от 14
до 18% ДТП совершили лица, не имевшие права на управление транспортным
средством.  Определяющее  влияние  на  аварийность  оказывают водители
транспортных средств, принадлежащих  физическим  лицам.  Удельный  вес
этих  происшествий  составляет  почти  90 процентов всех происшествий,
связанных с несоблюдением водителями требований безопасности дорожного
движения.
Ежегодно в республике около четверти дорожно-транспортных происшествий
происходит  из-за  нарушений  правил дорожного движения пешеходами. За
прошедшее пятилетие таких ДТП зарегистрировано от 17,7%  (в  прошедшем
2006 году) до 28,1% (в 2002 году) от общего количества ДТП.
Общая протяженность дорог республики составляет 6490 км, из них 628 км
автодорог  федеральных,  2819  территориальных,  2450  иных  и  593 км
улично-дорожной  сети  в  городах.  За   пятилетие   доля   количества
автомобильных  аварий,  причинами  которых  были  неудовлетворительные
дорожные условия варьировала с 5,5% (в 2004  году)  до  22,2%  в  2002
году.
Доля дорожно-транспортных происшествий, в  которых  основной  причиной
были    технические    неисправности   автомототранспортных   средств,
незначительна и составляет 1,6 – 5,1% от общего количества ДТП.

Таблица 5. Основные показатели аварийности по  причинам  возникновения
дорожно-транспортных происшествий в Республике Калмыкия

|—————————————————————|————————————|—————————|———————|———————|————————|————————|
|Причины ДТП          |Показатели  |2002     |2003   |2004   |2005    |2006    |
|—————————————————————|————————————|—————————|———————|———————|————————|————————|
|всего по РК          |ДТП         |306      | 351   |327    |423     |368     |
|                     |Погибло     |86       |82     |82     |106     |96      |
|                     |Ранено      |396      |446    |396    |520     |502     |
|—————————————————————|————————————|—————————|———————|———————|————————|————————|
|По вине водителей    |ДТП         |244      |272    |272    |338     |317     |
|                     |Погибло     |77       |70     |67     |95      |84      |
|                     |Ранено      |335      |378    |353    |443     |458     |
|                     |уд. вес ДТП |79,7     |77,5   |83,1   |79,9    |86,1    |
|—————————————————————|————————————|—————————|———————|———————|————————|————————|
|По вине пешеходов    |ДТП         |86       |94     |68     |108     |65      |
|                     |Погибло     |13       |16     |19     |20      |13      |
|                     |Ранено      |80       |80     |54     |96      |58      |
|                     |уд. вес ДТП |28,1     |26,8   |20,8   |25,5    |17,7    |
|—————————————————————|————————————|—————————|———————|———————|————————|————————|
|Неудовлетворительное |ДТП         |68       |46     |18     |68      |57      |
|состояние            |Погибло     |5        |9      |9      |13      |12      |
|улично–дорожной сети |Ранено      |85       |46     |14     |99      |81      |
|                     |уд. вес ДТП |22,2     |13,1   |5,5    |16,1    |15,5    |
|—————————————————————|————————————|—————————|———————|———————|————————|————————|
|Эксплуатация         |ДТП         |5        |18     |9      |8       |5       |
|технически           |Погибло     |2        |7      |6      |2       |0       |
|неисправного         |Ранено      |8        |28     |12     |8       |7       |
|транспорта           |уд. вес ДТП |1,6      |5,1    |2,7    |2,4     |1,6     |
|—————————————————————|————————————|—————————|———————|———————|————————|————————|

                    Основные причины возникновения                    
                  дорожно-транспортных происшествий                   
                        в Республике Калмыкия                         

      К  основным  факторам,  определяющим  причины  высокого   уровня
аварийности в Республике Калмыкия, следует отнести:
      быстрый темп роста парка транспортных средств,  имеющих  большой
срок   эксплуатации   и  не  соответствующих  современным  требованиям
безопасности движения;
      резкое увеличение количества автотранспорта;
      несовершенство правового поля для участников движения;
      ослабление внимания к этому вопросу в процессе воспитания  детей
в  дошкольных  и  школьных  учреждениях,  в  семье, вследствие чего не
происходит    кардинального    улучшения    положения    с     детским
дорожно-транспортным травматизмом;
      снижение объемов и темпов строительства и  реконструкции  дорог,
несоответствие   уровня  их  обустройства  и  сервисного  обслуживания
современным требованиям, что привело к значительному ухудшению условий
дорожного движения.
      Из-за отсутствия системы аварийного вызова и специальных средств
связи,     несвоевременного     обнаружения     ДТП,    недостаточного
материально-технического   обеспечения   медицинских   учреждений    в
неудовлетворительном  состоянии находится система спасения и эвакуации
пострадавших,  оказания  им  необходимой   высококвалифицированной   и
своевременной помощи.
      За  последние  пять  лет   парк   автомототранспортных   средств
республики  увеличился  на  1,2%.  Все  большее  влияние  на состояние
безопасности дорожного  движения  оказывает  транспорт,  принадлежащий
физическим  лицам,  прирост  их  количества  составил  19,0% при общем
уменьшении  количества  юридических  владельцев.   В   республике   по
состоянию  на  1 января  2007 года состоит на учете в УГИБДД МВД по РК
77472 единиц АМТС и прицепов к ним, в том числе 15952 единиц  (20,6%),
принадлежащих   юридическим   лицам,   и   61520   единиц   (79,4%)  в
собственности индивидуальных владельцев. Растет  доля  индивидуального
транспорта  в грузовых и пассажирских перевозках (количество автобусов
возросло на 50,5%, при этом у индивидуальных владельцев более чем в  2
раза),  а  это  значит, что в настоящее время и ближайшие годы уровень
аварийности   в   республике   будет   определяться,   прежде   всего,
транспортной  дисциплиной  водителей  индивидуального  транспорта. При
этом необходимо отметить, что  в  республике  происходит  неотвратимый
процесс  старения  автопарка  -  в  настоящее  время  22,0% транспорта
находится в эксплуатации  сроком  до  5  лет,  а  остальные  78%  -  в
эксплуатации свыше 10 лет.
      По  среднестатистическим  данным  этап  «взрывного»   увеличения
количества  легковых  автомобилей, как правило, продолжается до уровня
300 единиц транспорта в расчете на 1 тысячу  жителей,  после  которого
темпы   роста   автопарка   замедляются.   Так,   современный  уровень
обеспечения автомобилями в городах России уже превысил 200 штук  на  1
тысячу   жителей,   тогда   как   дорожно-транспортная  инфраструктура
соответствует уровню 60-100 штук на 1000 жителей.  В  настоящее  время
количество легковых автомобилей на тысячу жителей республики составило
164 автомобиля.
      Прогнозируя развитие  ситуации,  есть  основания  полагать,  что
негативные    тенденции,    связанные    с   увеличением   численности
автомотопарка и интенсивности его  эксплуатации,  включением  в  сферу
дорожного  движения молодых начинающих водителей, будут способствовать
росту количества дорожно-транспортных происшествий  и  пострадавших  в
них людей.
      Изучение   особенностей    современного    дорожно-транспортного
травматизма   показывает,   что   происходит   постепенное  увеличение
количества ДТП, в результате  которых  пострадавшие  получают  травмы,
характеризующиеся  особой  степенью тяжести. Неэффективная организация
работы по оказанию медицинской помощи лицам, пострадавшим в результате
таких  ДТП,  является  одной из основных причин их высокой смертности.
Общая смертность указанных лиц в 12 раз выше, чем при получении  травм
в  результате других несчастных случаев, инвалидами они становятся в 6
раз чаще, а нуждаются в госпитализации в 7 раз чаще.
      Государственное  и  общественное   воздействие   на   участников
дорожного   движения   с  целью  формирования  устойчивых  стереотипов
законопослушного поведения  осуществляется  на  недостаточном  уровне.
Ситуация   усугубляется   всеобщим   правовым  нигилизмом,  осознанием
юридической   безответственности   за   совершенные    правонарушения,
безразличным  отношением к возможным последствиям дорожно-транспортных
происшествий, отсутствием адекватного понимания участниками  дорожного
движения   причин   возникновения  дорожно-транспортных  происшествий,
недостаточным вовлечением населения в деятельность  по  предупреждению
ДТП.
      Чтобы добиться снижения социального и экономического  ущерба  от
дорожной  аварийности  в  условиях  постоянного роста автомобилизации,
необходимо непрерывное развитие  государственной  системы  обеспечения
безопасности    дорожного    движения   путем   поэтапной   реализации
долгосрочной целевой программы повышения БДД.
      Меры, принимаемые органами исполнительной власти республики,  не
носят  целенаправленного  характера, не подчинены единой задаче и, как
следствие, не могут коренным образом изменить существующие  негативные
тенденции  в этой области. Кроме того, в условиях дотационного бюджета
Республики   Калмыкия   и   значительных   социальных    обязательств,
существенно  снижаются  возможности  для  решения задач по обеспечению
безопасности  дорожного  движения.  Использование  программно-целевого
подхода  в  масштабах  государства  даже  при  росте парка автомобилей
позволяет ежегодно добиваться устойчивого сокращения числа погибших  в
ДТП в среднем на 4–8% .

   III. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы    

      Целями  настоящей  Программы  являются  сокращение  в  1,5  раза
количества    лиц,    погибших   в   результате   дорожно-транспортных
происшествий, и на 10% - количества дорожно-транспортных  происшествий
с  пострадавшими  в  2012 году по сравнению с 2006 годом. Это позволит
приблизиться к уровню безопасности  дорожного  движения,  характерному
для  стран  с  развитой автомобилизацией населения, снизить показатели
аварийности и, следовательно, уменьшить социальную остроту проблемы. В
результате  реализации Программы ожидается снижение уровня аварийности
в населенных пунктах и на дорогах Республики Калмыкия,  сокращение  на
20–30% числа погибших в дорожно-транспортных происшествиях.
      Условиями достижения целей Программы является решение  следующих
задач:
      - обучение населения правилам безопасного поведения на дорогах;
      - улучшение системы подготовки водителей и их допуска к  участию
в дорожном движении;
      - сокращение детского дорожно-транспортного травматизма;
      - выявление  участков  концентрации  ДТП   и   совершенствование
организации дорожного движения в населенных пунктах республики с целью
создания необходимых условий  для  безопасного  движения  транспортных
средств и пешеходов;
      - сокращение времени прибытия  соответствующих  служб  на  место
дорожно-транспортного   происшествия,   повышение   эффективности   их
деятельности по оказанию помощи лицам, пострадавшим в результате ДТП и
их эвакуации;
      - повышение     эффективности      функционирования      системы
государственного   управления   в   области  обеспечения  безопасности
дорожного движения на региональном и местном уровнях управления;
      - совершенствование   правовых   основ   деятельности    органов
исполнительной  власти Республики Калмыкия и местного самоуправления в
области  обеспечения  безопасности  дорожного   движения,   исключение
пробелов  и  противоречий  в  регламентации  общественных  отношений в
указанной сфере.
      Реализацию Программы предполагается осуществить в течение 6  лет
(2007 - 2012 годы) в 2 этапа.
      На I этапе  -  2008  год,  планируется  осуществление  следующих
первоочередных мероприятий:
      - создание системы пропагандистского воздействия на население  с
целью  формирования  негативного  отношения  к правонарушениям в сфере
дорожного движения;
      - проведение   пропагандистских   кампаний,   направленных    на
формирование    у    участников    дорожного    движения   стереотипов
законопослушного поведения;
      - обеспечение вовлечения в  профилактическую  работу  институтов
гражданского общества;
      - подготовка  предложений  по  введению  в  отношении   автошкол
механизмов, позволяющих повысить качество подготовки водителей;
      - решение  вопроса  выделения  земельного   участка   и   начала
строительства   в  г. Элиста  современного  автодрома  для  подготовки
водителей;
      - участие в создании федеральной информационной  базы  данных  о
водителях   транспортных   средств,  привлеченных  к  административной
ответственности за  нарушение  Правил  дорожного  движения  Российской
Федерации;
      - усиление контроля  за  наличием,  исправностью  и  применением
средств безопасности;
      - повышение    профилактики    детского    дорожно-транспортного
травматизма;
      - техническое перевооружение УГИБДД МВД по РК;
      - увеличение объемов работ по организации движения транспорта  и
пешеходов,     в    том    числе    ликвидация    мест    концентрации
дорожно-транспортных происшествий;
      - оптимизация   скоростных   режимов   движения   на    участках
улично-дорожной   сети,   организация  стоянок  транспортных  средств,
применение современных инженерных схем организации дорожного  движения
и   современных  технических  средств  (светофоров,  дорожных  знаков,
разметки и т.д.);
      - совершенствование механизма оперативного доведения  информации
о  дорожно-транспортных происшествиях до дежурных служб, участвующих в
ликвидации их последствий, введение единого  федерального  номера  для
вызова указанных служб на место дорожно-транспортного происшествия;
      - внедрение регламента взаимодействия дежурных  служб  на  месте
дорожно-транспортного происшествия;
      - обучение работников служб, участвующих в проведении  работ  на
месте дорожно-транспортного происшествия, а также участников дорожного
движения,  методам  оказания  первичной  медицинской   помощи   лицам,
пострадавшим в ДТП;
      - оснащение стационарных постов дорожно-патрульной службы  ГИБДД
средствами оказания первичной медицинской помощи;
      - мониторинг   динамики    дорожно-транспортного    травматизма,
общественного  мнения  по  проблемам безопасности дорожного движения и
реализации мероприятий Программы.
      На II этапе (2009  -  2012  годы)  предусматривается  реализация
следующих мероприятий:
      - дальнейшее увеличение объема  работ  по  организации  движения
транспорта  и  пешеходов,  в  том  числе  внедрение комплексных схем и
проектов организации дорожного движения;
      - строительство подземных и надземных пешеходных переходов;
      - продолжение работ по переоснащению подразделений УГИБДД МВД по
РК;
      - продолжение   пропагандистских   кампаний,   направленных   на
формирование   устойчивых  стереотипов  законопослушного  поведения  у
участников дорожного движения;
      - повышение  роли  общественных  объединений  и  организаций   в
проведении профилактических мероприятий;
      - совершенствование    работ    по     профилактике     детского
дорожно-транспортного травматизма;
      - совершенствование  форм  и  методов  контроля  и  надзора   за
соблюдением  участниками дорожного движения установленных нормативов и
правил;
      - продолжение   мониторинга    динамики    дорожно-транспортного
травматизма,  общественного мнения по проблемам безопасности дорожного
движения и реализации мероприятий Программы.

                 IV. Система программных мероприятий                  

      Цель  Программы  предполагается  достичь  на  основе  реализации
четырех комплексов взаимоувязанных мероприятий:
      Проект 1.
      Мероприятия, направленные  на  повышение  правового  сознания  и
предупреждение   опасного  поведения  участников  дорожного  движения,
предусматривают совершенствование работы контрольно-надзорных  органов
за  до  рожным  движением и системы формирования безопасного поведения
участников дорожного движе ния, повышение профессиональной  надежности
водителей  транспортных средств, широкое внедрение современных средств
контроля  за  соблюдением   Правил   дорожного   движения   Российской
Федерации,    разработку    мер   правового   воздействия   в   случае
неправомерного поведения, а также  совершенствование  профилактической
работы, в том числе с детьми. (Приложение 1).
      В целом совершенствование работы контрольно-надзорных органов за
до  рожным движением включает в себя организацию системы мониторинга и
анализа  движения  автотранспортных  средств,  выявление   загруженных
участков  и мест концентрации ДТП. В этой сфере приоритетными являются
задачи  по  усилению  контроля  за  скоростными   режимами   движения,
использованием   водителями   и   пассажирами  ремней  безопасности  и
мотошлемов,  выявлением  водителей  в  состоянии  алко  гольного   или
наркотического     опьянения.    Эффективность    контрольно-надзорной
деятельности зависит от уровня технической оснащенности сотрудников.
      Политику в работе с  участниками  дорожного  движения  сле  дует
строить  с  учетом  потенциальной  сознательности пешехода и водителя.
Реализация данной работы требует активизации деятельности по  созданию
стандартов  обучения  ПДД  различных  категорий  участников  дорожного
движения, обеспечению образовательных учреждений  научно-методической,
учебной и ма териально-технической базой.
      В рамках  Программы  предусматривается  осуществление  комплекса
профилактических  мер  с  использованием  средств массовой информации:
организация  ежегодных  радио  и  телевизионных  курсов  по   обучению
населения  ПДД, мето дам оказания первой доврачебной помощи и правовым
вопросам;   регулярных    радио    и    телепередач    рекламного    и
информационно-пропагандистского  характера  по  вопросам организации и
обеспечения  БДД;  вы  ступлений  руководителей   и   специалистов   с
разъяснением  состояния БДД и госу дарственных мер по обеспечению БДД.
Основной акцент при этом должен  быть  сделан  на  увеличение  тиража,
повышение  качества  печатной  продукции  по  пропаган  де  и обучению
безопасному поведению населения, в том числе и  пенсионного  возраста;
также  на  повышение качества и эффективности передач на телевидении и
радио.
      Осуществление  названных  мер  обеспечит  привлечение   внимания
населения   к   проблеме  БДД,  вовлечение  в  проводимые  мероприятия
институтов гражданского общества, и  форми  рование  норм  безопасного
поведения участников дорожного движения.
      Данные   официальной   статистики   ДТП   Республики    Калмыкия
показывают, что дети дошкольного возраста меньше подвержены риску ДТП,
чем другие возрастные группы. Особое внимание  в  Программе  уделяется
детям-подросткам  как  наиболее  не  защищенным  участникам  дорожного
движения. В данном направлении предусматриваются разработка  и  выпуск
учебников,  книг, методических пособий для препода вателей и родителей
и другой детской печатной продукции;  развитие  системы  воспитания  и
обучения детей и подростков безопасному поведению на дорогах и улицах;
оснащение техническими средствами  и  наглядными  материалами  детских
дошкольных  учреждений, школ и детских досуговых и культурных центров,
классов,  комнат  и  площадок  для  обучения  и  воспитания   правилам
поведения на дорогах и улицах.
      Теоретическое обучение ПДД и  практическая  подготовка  детей  в
возрасте  6-15  лет  к  езде  на  велосипеде  может снизить количество
совершаемых  ими   ДТП.   С   учетом   вышеизложенного   в   Программе
предусмотрена  разработка и внедрение новых, более эффективных, форм и
методов  обучения  и  воспитания   транспортной   культуры   детей   и
подростков,  обеспечивающих активное овладение ими знаниями и навыками
безопасного поведения на дорогах и улицах: проведение конкурса на  луч
ший   рисунок  и  плакат  по  БДД.  Планируется  вы  пуск  специальных
рекомендаций для преподавателей по обучению детей ПДД.
      Проект 2.
      Совершенствование  организации  и  условий  дорожного  движения.
Основная  цель  -  снижение  уровня  риска  воз  никновения  ДТП путем
разработки и применения более эффективных схем,  мето  дов  и  средств
организации  дорожного движения, улучшения условий движения транспорта
и пешеходов в Республике Калмыкия, снижения влияния  дорожных  условий
на    возникновение    ДТП,    увеличения    пропускной    способности
улично-дорожной сети и проведения инженерных мероприятий по ликвидации
и  профилактике возникновения опасных участков дорог и опасных условий
движения. (Приложение 2).
      Протяженность сети  автодорог  федерального  значения  (628  км)
составляет  9,68% протяженности автомобильных дорог общего пользования
в Республике Калмыкия. Общая протяженность дорог республики составляет
6490  км, из них 2819 км территориальных автодорог, 2450 иных и 593 км
улично-дорожной сети в городах.
      Таким образом, в Республике  Калмыкия  сохраняется  значительное
количество дорог переход ного и низшего типа. Не все населенные пункты
и сельскохозяйственные пред  приятия  обеспечены  дорогами  с  твердым
покрытием.   Конструкции   этих  дорог  не  соответствуют  современным
требованиям строительных норм и правил по  прочностным  показателям  и
безопасности движения автомобильного транспорта.
      Проверки  автодорог  показали,  что  в   результате   непринятия
своевремен  ных  мер  и  несоблюдения  межремонтных  сроков на дорогах
образовались значи тельные разрушения проезжей части и обочин.  Многие
ограждения  пришли  в  не  годное  состояние,  установлены  по  старым
нормативным документам и в на стоящее время не отвечают  предъявляемым
требованиям. На многих участках дорог имеются ямы, выбоины, продольные
и поперечные трещины, раз рушения кромки проезжей  части  и  занижение
обочин.
      Поэтому мероприятия Программы способствуют общему  улучшению  до
рожных  условий  и  устранению  участков  концентрации  ДТП.  В первую
очередь мероприятия по организации дорожного движения ориентированы на
устранение  мест  концентрации  ДТП, выбор скоростных режимов с учетом
особенностей  улично-дорожной  сети  (далее  -  УДС)  и  интенсивности
транспортных  потоков,  сокращение  числа  аварийно-опасных  ситуаций,
совершенствование взаимодействия различных видов транспорта.
      Для эффективной и своевременной реализации мероприятий по общему
улучшению  дорожных  условий  и  устранению  участков концентрации ДТП
предполагается   повысить   обеспеченность   республики   современными
техническими   средствами  и  материальными  ресурсами,  в  том  числе
дорожными     знаками,     светофорами,      контрольно-измерительными
светооптическими приборами.
      Для  достижения   поставленной   цели   необходимо   определение
приоритетных  объектов  дорожной  сети и очередности проведения на них
программных меро приятий. К числу  таких  объектов  относятся  участки
дорог  с  высокой  плотностью и повышенным уровнем риска возникновения
ДТП. Конкретные участки прове  дения  мероприятий  устанавливаются  на
основе    всестороннего    анализа    причин   возникновения   ДТП   и
технико-экономических расчетов  по  оценке  затрат  и  вы  год  от  их
реализации.
      Для обеспечения устойчивых сдвигов в снижении уровня аварийности
на  территориальных  дорогах  требуется  ежегодно  предусматривать  на
мероприятия по повышению БДД не менее  15-20%  объема  территориальных
дорожных ра бот.
      Проект 3.
      Повышение  эффективности  и  развитие  системы  оказания  помощи
лицам,  пострадавшим  в  результате дорожно-транспортных происшествий.
Усиление контроля за  наличием,  исправностью  и  применением  средств
безопасности. (Приложение 3).
      Деятельность в указанном направлении предусматривает  сокращение
времени  прибытия  на  место дорожно-транспортного происшествия служб,
участвующих в ликвидации их последствий,  быстроту  и  слаженность  их
действий,  повышение эффективности оказания помощи лицам, пострадавшим
в результате ДТП.
      Статистика  смертности  Всемирной  организации   здравоохранения
свиде   тельствует,  что  на  долю  дорожно-транспортного  травматизма
приходится 30 и более  процентов  смертельных  исходов  от  несчастных
случаев.  В ХХ веке автомобиль стал причиной смерти около 30 миллионов
человек. Среди  всех  пострадавших  в  ДТП  более  60  процентов,  как
правило,  получают  тяже  лые механические множественные травмы и шок.
Изучение особенностей современного до рожно-транспортного  травматизма
показало,  что  происходит  постепенное  уве  личение  числа  дорожных
происшествий,  в  которых  одновременно  несколько  человек   получают
травмы,   характеризующиеся   особой   тяжестью   повреждений  в  силу
преобладания множественных (до 20 %) и иных тяжелых травм (до  64  %),
что усложняет оказание своевременной помощи пострадавшим.
      На  первом  этапе  определяющим  фактором  оказания  эффективной
помощи   пострадавшим  является  время  с  момента  полу  чения  травм
(возникновения ДТП) до оказания первой медицинской  или  довра  чебной
помощи  (начала  спасательных  работ). Наиболее эффективно оказание по
мощи пострадавшим в течение 30 минут с  момента  их  получения.  Среди
лиц,  получивших  первую  медицинскую  помощь в течение 30 минут после
ранения, осложнения возникают в два раза реже, чем у лиц, которым этот
вид  помощи  был оказан позже указанного срока. Отсутствие же помощи в
течение первого часа после получения травмы  увеличивает  количе  ство
летальных  исходов среди тяжело пораженных на 30 процентов, до 3 часов
- на 60 процентов и до 6 часов - количество погибших возрастает  почти
вдвое.
      Поэтому  совершенствование  системы  спасения  при  ДТП  должно,
прежде  всего, идти по пути сокращения времени обнаружения, оповещения
и доставки к месту ДТП спасателей  и  медицинских  работников.  Задача
сокращения   времени   обнаружения   решается  путем  установки  вдоль
автомобильных дорог информа ционных щитов с указанием координат  служб
спасения, датчиков на транспорт ных средствах, сигнализирующих службам
спасения о ДТП.
      Значительная   удаленность   дислокации   подразделений   ГИБДД,
аварийно-спасательных  формирований  и лечебных учреждений от мест ДТП
(особенно  происходящих  вне  населенных   пунктов),   перегруженность
улично-дорожной сети, транспортные пробки и наличие других препятствий
на маршрутах  движения  затрудняет  или  делает  невозможным  доставку
спасателей  и  эвакуацию  пострадавших наземным транспортом. Улучшение
системы спасения по страдавших  в  ДТП  может  быть  достигнуто  также
совершенствованием техноло гии спасения.
      Оказание помощи пострадавшим на месте ДТП осуществляют различные
службы,  организации,  а также граждане. Сотрудники ГИБДД на месте ДТП
осуществляют  неотложные  меры  по  эвакуации  людей  и  оказанию   им
доврачебной  помощи.  Целью  медицинских служб является организация бы
строго оказания первой медицинской помощи пострадавшим, их доставки  в
ме  дицинские учреждения, квалифицированное лечение травм. В настоящее
время возрастают требования к догоспитальному медицинскому обеспечению
пострадавших   в   ДТП.   Реализация  этого  направления  на  практике
невозможна без использования качественно нового подхода  к  подготовке
специалистов, оказывающих экстренную медицинскую помощь в чрезвычайных
ситуациях.
      В работе по оказанию помощи пострадавшим, как правило, пассивную
роль  занимают  участники  дорожного  движения.  Водители,  пешеходы и
пассажиры транс портных средств, работники  коммунальных,  дорожных  и
транспортных   служб   знаний   и   практики  оказания  первой  помощи
практически не имеют. До 70 процентов водителей  не  знают  назначения
предметов  и  медицинских  препаратов,  на  ходящихся  в автомобильной
аптечке  первой  медицинской  помощи.  Срок  годности   препаратов   и
предметов  аптечек  фактически  не  контролируется. Ответственность за
неоказание  первой  медицинской  помощи   должностных   лиц,   первыми
прибывших  на  место  ДТП,  отсутствует, работа по обучению участников
дорожного движения, прежде всего водителей,  приемам  оказания  первой
помощи   не   осуществляется,   контроль   наличия   и   комплектности
автомобильных аптечек должным образом не организован.
      Проект 4.
      Четвертый  комплекс  мероприятий   направлен   на   существенное
повышение   эффективности  функционирования  системы  государственного
управления в области обеспечения безопасности  дорожного  движения  на
республиканском    и    местном   уровнях   и   на   совершенствование
нормативно-правовых,  методических  и  организационных  основ  системы
управления  деятельностью в области обеспечения безопасности дорожного
движения. (Приложение 4).
      Реализация мероприятий предусматривает выработку и  формирование
единой  государственной  политики  в  области обеспечения безопасности
дорожного движения, исключение пробелов и противоречий в регламентации
общественных   отношений  в  указанной  сфере;  проведение  работы  по
разработке проектов нормативных актов в сфере  безопасности  дорожного
движения в республике. На основе анализа и определения закономерностей
возникновения        происшествий,        мониторинга         динамики
дорожно-транспортного  травматизма и общественного мнения по проблемам
безопасности  дорожного  движения,  будет  осуществляться  обоснование
приоритетных    направлений   по   профилактике   дорожно-транспортных
происшествий и  снижения  тяжести  их  последствий.  Результатом  этих
мероприятий  должно  стать  построение  оптимальных моделей управления
системой безопасности дорожного движения.

                     V. Финансирование Программы                      

      Финансирование мероприятий  Программы  будет  осуществляться  за
счет   средств  федерального,  республиканского,  местных  бюджетов  и
внебюджетных источников.
      Общий  объем  финансирования  Программы  в  2008  -  2012  годах
составляет 332,0 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального
бюджета – 232,4 млн. рублей, бюджета Республики Калмыкия  –  99,0 млн.
рублей, внебюджетных источников – 0,6 млн. рублей. (Приложение 1-4).
      При софинансировании  мероприятий  Программы,  предусматривающих
строительство  (реконструкцию,  модернизацию)  объектов,  приобретение
оборудования и специальных транспортных средств,  доля  финансирования
из  средств  федерального  бюджета  не  может  превышать  70 процентов
стоимости таких  мероприятий  при  условии  финансирования  начала  их
реализации  за  счет  средств бюджетов субъектов Российской Федерации,
местных бюджетов и организаций.

           VI. Механизмы реализации Программы, организация            
             управления и контроль за ходом ее реализации             

      Программные  мероприятия  предусматривается   реализовывать   на
основе    государственных    контрактов.    Государственный   контракт
заключается государственным заказчиком с  исполнителем,  победившим  в
конкурсе.  Все  объекты регистрируются и учитываются в государственном
реестре  объектов  Программы.  Процесс  создания  объектов  и  порядок
расходования   бюджетных   средств   по   государственным   контрактам
контролируются  государственным  заказчиком   с   момента   подписания
контракта и до полного завершения работ.
      Функции   управления   реализацией   программы    осуществляются
Министерством  внутренних  дел по Республике Калмыкия. Государственный
заказчик – координатор Программы в установленном порядке  представляет
отчетность   по   существующим   формам   статистического  наблюдения.
Государственный  заказчик  -  координатор   Программы   ежегодно,   до
1 февраля, представляет в Министерство экономики Республики Калмыкия и
Министерство финансов Республики Калмыкия доклады  о  ходе  выполнения
Программы  и  эффективности  использования  финансовых  средств. Общий
контроль   за   выполнением   мероприятий   Программы   осуществляется
Правительственной   комиссией   Республики   Калмыкия  по  обеспечению
безопасности  дорожного  движения.   Текущий   контроль   осуществляет
Министерство внутренних дел по Республике Калмыкия.

          VII. Оценка эффективности социально-экономических           
                 последствий от реализации Программы                  

      В результате реализации Программы ожидается снижение аварийности
в  населенных  пунктах и на дорогах республики на 15,0% и сокращение в
1,7 раза числа погибших в ДТП по сравнению с аналогичными показателями
2006   года,   совершенствование  государственной  системы  управления
обеспечением  безопасности   дорожного   движения,   совершенствование
государственной  политики  в  работе с участниками дорожного движения,
повышение конструктивной и эксплуатационной безопасности автомобильных
дорог  республики, совершенствование контрольно-надзорной деятельности
в  сфере  обеспечения  безопасности  дорожного   движения,   повышение
качества оказания помощи пострадавшим в ДТП на догоспитальном этапе.