Закон Законодательное Собрание Краснодарский край от 15.12.2004 № 805-КЗ

 
                                Закон
                         Краснодарского края

      О наделении органов местного самоуправления муниципальных
                             образований
     Краснодарского края отдельными государственными полномочиями
                      в области социальной сферы

         Принят Законодательным Собранием Краснодарского края
                         8 декабря 2004 года

     Статья 1
     Органы    местного   самоуправления   муниципальных   образований
Краснодарского   края   (далее   -   органы  местного  самоуправления)
наделяются    отдельными    государственными   полномочиями   согласно
Приложению 1 к настоящему Закону по решению следующих вопросов:
     предоставление    начального    и    среднего   профессионального
образования,    получаемого    в    государственных    образовательных
учреждениях Краснодарского края;
     организация  оказания  специализированной  медицинской  помощи  в
кожно-венерологических,         туберкулезных,        наркологических,
онкологических      диспансерах      и      других     государственных
специализированных медицинских учреждениях Краснодарского края;
     социальная   поддержка   детей-сирот,   детей-инвалидов,   детей,
оставшихся  без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся
в федеральных образовательных учреждениях).

     Статья 2
     Финансовое  обеспечение  отдельных  государственных  полномочий в
социальной  сфере,  определенных в статье 1 настоящего Закона (далее -
отдельных   государственных   полномочий),   осуществляется   за  счет
предоставляемых местным бюджетам субвенций из краевого бюджета.

     Статья 3
     Размеры    субвенций,   предоставляемых   из   краевого   бюджета
конкретным   муниципальным  образованиям  на  осуществление  отдельных
государственных  полномочий,  определяются законом Краснодарского края
о краевом бюджете на соответствующий финансовый год.

     Статья 4
     Определение   размеров   субвенций   на   осуществление  органами
местного    самоуправления    отдельных   государственных   полномочий
производится  на основании методики согласно Приложению 2 к настоящему
Закону.

     Статья 5
     Отчетность  об  использовании  органами  местного  самоуправления
средств  на  осуществление  переданных  им  отдельных  государственных
полномочий    представляется    исполнительными    органами   местного
самоуправления   в   порядке,   предусмотренном   Бюджетным   кодексом
Российской Федерации.

     Статья 6
     Органы  государственной  власти  Краснодарского края при передаче
отдельных  государственных  полномочий органам местного самоуправления
обязаны:
     предусматривать  ежегодно  в  краевом фонде компенсаций субвенции
раздельно  по  каждому из передаваемых органам местного самоуправления
полномочий;
     производить   определение   размеров  субвенций  и  распределение
субвенций   на   осуществление  отдельных  государственных  полномочий
органами местного самоуправления по единой методике;
     производить    передачу    субвенций   в   местные   бюджеты   на
осуществление  отдельных  государственных  полномочий в соответствии с
утвержденной бюджетной росписью и лимитами бюджетных обязательств.

     Статья 7
     Органы  государственной  власти  Краснодарского края при передаче
отдельных  государственных  полномочий органам местного самоуправления
вправе:
     изменять  размер  субвенций  в  установленном  порядке  в  рамках
отдельных   государственных   полномочий   в  случае  изменения  числа
получателей социальных выплат;
     издавать   в   пределах   своей   компетенции   обязательные  для
исполнения   нормативные   правовые  акты  по  вопросам  осуществления
органами    местного    самоуправления    переданных    им   отдельных
государственных полномочий;
     в  случае  выявления  нарушений  требований  законов  по вопросам
осуществления   органами   местного  самоуправления  или  должностными
лицами  местного  самоуправления  отдельных государственных полномочий
давать   письменные   предписания   по   устранению  таких  нарушений,
обязательные   для   исполнения  органами  местного  самоуправления  и
должностными лицами местного самоуправления.

     Статья 8
     Органы  местного  самоуправления  при осуществлении переданных им
отдельных государственных полномочий обязаны:
     утвердить   в   доходной   части   местных   бюджетов  субвенции,
предоставленные  на  осуществление  органами  местного  самоуправления
отдельных  государственных полномочий, а также соответствующие расходы
в расходной части местных бюджетов;
     производить  расходы  на  осуществление отдельных государственных
полномочий  органами местного самоуправления в формах, предусмотренных
Бюджетным кодексом Российской Федерации;
     обеспечивать  в  первоочередном порядке финансирование заработной
платы  с  начислениями, приобретения продуктов питания и медикаментов,
оплаты  коммунальных  услуг  в  учреждениях,  осуществляющих отдельные
государственные полномочия, а также социальных выплат;
     регулировать    вопросы   трудовых   отношений   в   учреждениях,
осуществляющих  отдельные государственные полномочия, в соответствии с
трудовым законодательством;
     выступать  заказчиком  на  поставки  товаров,  выполнение работ и
оказание  услуг,  связанных с осуществлением отдельных государственных
полномочий;
     предоставлять   по   требованию   уполномоченных  государственных
органов    документы,    связанные    с    осуществлением    отдельных
государственных полномочий.

     Статья 9
     Органы   местного   самоуправления  при  осуществлении  отдельных
государственных полномочий вправе:
     вносить     предложения     органам     государственной    власти
Краснодарского  края  об изменении размеров субвенций на осуществление
отдельных   государственных   полномочий   в   случае   непредвиденных
обстоятельств;
     использовать   собственные   материальные  ресурсы  и  финансовые
средства  для  осуществления  переданных  им отдельных государственных
полномочий в случаях и порядке, предусмотренных законодательством;
     обжаловать   в   судебном   порядке   предписания  уполномоченных
государственных  органов по устранению нарушений требований законов по
вопросам    осуществления   органами   местного   самоуправления   или
должностными  лицами местного самоуправления отдельных государственных
полномочий.

     Статья 10
     Администрация   Краснодарского   края   после   принятия   закона
Краснодарского   края   о   краевом  бюджете  на  соответствующий  год
утверждает   перечень   имущества,   передаваемого   органам  местного
самоуправления  на  срок  осуществления  ими отдельных государственных
полномочий.

     Статья 11
     В    случае    прекращения    осуществления   органами   местного
самоуправления    отдельных    государственных    полномочий    органы
государственной   власти  Краснодарского  края  совместно  с  органами
местного  самоуправления  производят  действия  по возврату имущества,
переданного    для   осуществления   государственных   полномочий,   в
установленном законодательством порядке.

     Статья 12
     Органы   местного   самоуправления   несут   ответственность   за
осуществление  переданных  им  отдельных  государственных полномочий в
пределах   выделенных   муниципальным   образованиям   на   эти   цели
материальных ресурсов и финансовых средств.

     Статья 13
     Контроль  за  исполнением  отдельных  государственных полномочий,
переданных  органам  местного  самоуправления, осуществляется органами
государственного    финансового   контроля   Краснодарского   края   и
уполномоченными   исполнительными   органами   государственной  власти
Краснодарского   края   в  области  образования  и  здравоохранения  в
установленном порядке.

     Статья 14
     Осуществление  органами  местного  самоуправления  переданных  им
отдельных   государственных   полномочий   прекращается  на  основании
законодательных актов Краснодарского края.

     Статья 15
     Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2005 года.


     Глава администрации
     Краснодарского края          А.Н. Ткачев

     г. Краснодар
     15 декабря 2004 года
     N 805-КЗ



                                       Приложение 1
                                       к Закону Краснодарского края
                                       "О наделении органов местного
                                       самоуправления муниципальных
                                       образований Краснодарского края
                                       отдельными государственными
                                       полномочиями в области
                                       социальной сферы"


       Перечень муниципальных образований Краснодарского края,
                органы местного самоуправления которых
      наделяются соответствующими государственными полномочиями


Предоставление начального  |Организация ока-|   Социальная поддержка  детей-сирот, детей-инвалидов,
и среднего профессиональ-  |зания специали- |       детей, оставшихся без попечения родителей
ного образования           |зированной меди-|    (за исключением детей, обучающихся в федеральных
в государственных          | цинской помощи |     образовательных учреждениях)
учреждениях                |в кожно-венеро- |
Краснодарского края        |  логических,   |    школы-   |дома ребенка |детские дома | пособия де-
                           | туберкулезных, |  интернаты  |             |             | тям-сиротам,
начальное   |   среднее    |наркологических |   и другие  |             |             | находящимся
профессио-  |  профессио-  |  диспансерах   |             |             |             | под опекой
нальное     |   нальное    | и других госу- |             |             |             |
образование | образование  |  дарственных   |             |             |             |
            |              |специализирован-|             |             |             |
            |              |ных медицинских |             |             |             |
            |              |  учреждениях   |             |             |             |
            |              | Краснодарского |             |             |             |
            |              |      края      |             |             |             |
            |              |                |             |             |             |
     1      |      2       |        3       |      4      |      5      |      6      |      7
            |              |                |             |             |             |
город-курорт| город-курорт |  город-курорт  | город-курорт|             |             | город-курорт
Анапа       |    Анапа     |     Анапа      |    Анапа    |             |             |    Анапа
            |              |                |             |             |             |
город Армавир|город Армавир| город Армавир  |город Армавир|город Армавир|             |город Армавир
            |              |                |             |             |             |
город-курорт|              |  город-курорт  |             |             |             |город-курорт
Геленджик   |              |   Геленджик    |             |             |             |  Геленджик
            |              |                |             |             |             |
город       |    город     |                |             |             |    город    |    город
Горячий Ключ| Горячий Ключ |                |             |             | Горячий Ключ| Горячий Ключ
            |              |                |             |             |             |
город Ейск  | город Ейск   |   город Ейск   |  город Ейск |  город Ейск |             |  город Ейск
            |              |                |             |             |             |
город       |    город     |город Краснодар |    город    |    город    |    город    |    город
Краснодар   |  Краснодар   |                |  Краснодар  |  Краснодар  |  Краснодар  |  Краснодар
            |              |                |             |             |             |
город       |    город     |город Кропоткин |    город    |             |    город    |    город
Кропоткин   |  Кропоткин   |                |  Кропоткин  |             |  Кропоткин  |  Кропоткин
            |              |                |             |             |             |
город       |    город     |     город      |    город    |    город    |    город    |    город
Новороссийск| Новороссийск |  Новороссийск  | Новороссийск| Новороссийск| Новороссийск| Новороссийск
            |              |                |             |             |             |
город       |              |                |    город    |             |             |    город
Тихорецк    |              |                |  Тихорецк   |             |             |  Тихорецк
            |              |                |             |             |             |
город Туапсе|город Туапсе  |город Туапсе    |город Туапсе |             |             |город Туапсе
            |              |                |             |             |             |
Абинский    |              |                |   Абинский  |             |   Абинский  |   Абинский
район       |              |                |    район    |             |    район    |    район
            |              |                |             |             |             |
Апшеронский |              |                |             |             | Апшеронский | Апшеронский
район       |              |                |             |             |    район    |    район
            |              |                |             |             |             |
Белоглинский|              |                | Белоглинский|             |             | Белоглинский
район       |              |                |    район    |             |             |    район
            |              |                |             |             |             |
Белореченский|Белореченский|  Белореченский |Белореченский|             |             |Белореченский
район       |    район     |      район     |    район    |             |             |    район
            |              |                |             |             |             |
Брюховецкий |              |                |             |             | Брюховецкий | Брюховецкий
район       |              |                |             |             |    район    |    район
            |              |                |             |             |             |
            |              |                | Выселковский|             |             | Выселковский
            |              |                |    район    |             |             |    район
            |              |                |             |             |             |
Гулькевичский|             |                |Гулькевичский|             |             |Гулькевичский
район       |              |                |    район    |             |             |    район
            |              |                |             |             |             |
Динской район|             |                |Динской район|             |             |Динской район
            |              |                |             |             |             |
Ейский район|              |  Ейский район  | Ейский район|             | Ейский район| Ейский район
            |              |                |             |             |             |
            |              |                |  Кавказский |             |             |  Кавказский
            |              |                |    район    |             |             |    район
            |              |                |             |             |             |
            |              |                | Калининский |             |             | Калининский
            |              |                |    район    |             |             |    район
            |              |                |             |             |             |
Каневский   |              |                |             |             |  Каневский  |  Каневский
район       |              |                |             |             |    район    |    район
            |              |                |             |             |             |
Кореновский |              |                | Кореновский |             |             | Кореновский
район       |              |                |    район    |             |             |    район
            |              |                |             |             |             |
            |              |                | Красноармей-|             |             | Красноармей-
            |              |                |  ский район |             |             |  ский район
            |              |                |             |             |             |
Крыловский  |              |                |  Крыловский |             |             |  Крыловский
район       |              |                |    район    |             |             |    район
            |              |                |             |             |             |
Крымский    |              | Крымский район |   Крымский  |             |             |   Крымский
район       |              |                |    район    |             |             |    район
            |              |                |             |             |             |
Курганинский|              |                | Курганинский|             | Курганинский| Курганинский
район       |              |                |    район    |             |    район    |    район
            |              |                |             |             |             |
Кущевский   |  Кущевский   |                |  Кущевский  |             |             |  Кущевский
район       |    район     |                |    район    |             |             |    район
            |              |                |             |             |             |
Лабинский   |  Лабинский   | Лабинский район|  Лабинский  |             |  Лабинский  |  Лабинский
район       |    район     |                |    район    |             |    район    |    район
            |              |                |             |             |             |
            |Ленинградский |                |Ленинградский|             |Ленинградский|Ленинградский
            |    район     |                |    район    |             |    район    |    район
            |              |                |             |             |             |
Мостовский  |              |                |  Мостовский |             |             |  Мостовский
район       |              |                |    район    |             |             |    район
            |              |                |             |             |             |
Новокубанский|             |                |Новокубанский|             |             |Новокубанский
район       |              |                |    район    |             |             |    район
            |              |                |             |             |             |
Новопокров- |              |                | Новопокров- |             |             | Новопокров-
ский район  |              |                | ский район  |             |             | ский район
            |              |                |             |             |             |
            |              |                | Отрадненский|             |Отрадненский | Отрадненский
            |              |                |    район    |             |район        |    район
            |              |                |             |             |             |
Павловский  |              |                |  Павловский |             |             |  Павловский
район       |              |                |    район    |             |             |    район
            |              |                |             |             |             |
Приморско-  |              |                |  Приморско- |             |  Приморско- |  Приморско-
Ахтарский   |              |                |  Ахтарский  |             |  Ахтарский  |  Ахтарский
район       |              |                |    район    |             |    район    |    район
            |              |                |             |             |             |
Северский   |              |                |  Северский  |             |  Северский  |  Северский
район       |              |                |    район    |             |    район    |    район
            |              |                |             |             |             |
Славянский  |              |Славянский район|  Славянский |             |             |  Славянский
район       |              |                |    район    |             |             |    район
            |              |                |             |             |             |
Староминский|              |                | Староминский|             |             | Староминский
район       |              |                |    район    |             |             |    район
            |              |                |             |             |             |
Тбилисский  |              |                |  Тбилисский |             |  Тбилисский |  Тбилисский
район       |              |                |    район    |             |    район    |    район
            |              |                |             |             |             |
Темрюкский  |              |Темрюкский район|  Темрюкский |             |  Темрюкский |  Темрюкский
район       |              |                |    район    |             |    район    |    район
            |              |                |             |             |             |
Тимашевский |              |                | Тимашевский |             | Тимашевский | Тимашевский
район       |              |                |    район    |             |    район    |    район
            |              |                |             |             |             |
Тихорецкий  |              |                |  Тихорецкий |             |  Тихорецкий |  Тихорецкий
район       |              |                |    район    |             |    район    |    район
            |              |                |             |             |             |
            | Туапсинский  |                |             |             | Туапсинский | Туапсинский
            |    район     |                |             |             |    район    |    район
            |              |                |             |             |             |
Успенский   |              |                |  Успенский  |             |             |  Успенский
район       |              |                |    район    |             |             |    район
            |              |                |             |             |             |
Усть-Лабин- | Усть-Лабин-  |                | Усть-Лабин- |             | Усть-Лабин- | Усть-Лабин-
ский район  | ский район   |                | ский район  |             | ский район  | ский район
            |              |                |             |             |             |
            |              |                | Щербиновский|             |             | Щербиновский
            |              |                |    район    |             |             |    район
            |              |                |             |             |             |
город-курорт| город-курорт |  город-курорт  | город-курорт| город-курорт|             | город-курорт
Сочи        |     Сочи     |      Сочи      |     Сочи    |     Сочи    |             |     Сочи



                                       Приложение 2
                                       к Закону Краснодарского края
                                       "О наделении органов местного
                                       самоуправления муниципальных
                                       образований Краснодарского края
                                       отдельными государственными
                                       олномочиями в области
                                       социальной сферы"


               Методика определения размеров субвенций
        на осуществление отдельных государственных полномочий
      органами местного самоуправления муниципальных образований
            Краснодарского края в области социальной сферы

     Настоящая    Методика    определения    размеров   субвенций   на
осуществление  отдельных  государственных полномочий органами местного
самоуправления  муниципальных образований Краснодарского края содержит
метод расчета расходов на обеспечение передаваемых полномочий.
     1. Оплата труда с начислениями на оплату труда.
     Учитывается  объем  фонда оплаты труда по тарификационным спискам
и  штатным расписаниям, исчисленным на основе тарифной сетки по оплате
труда  работников  государственных  учреждений  Краснодарского края, а
также   размера   ставки  (оклада)  первого  разряда  тарифной  сетки,
утвержденного  законом  Краснодарского  края  о  бюджете  на очередной
финансовый год.
     Определяются  начисления на оплату труда: единый социальный налог
в    соответствии   с   Налоговым   кодексом   Российской   Федерации;
обязательное   социальное   страхование   от   несчастных  случаев  на
производстве по установленному тарифу.
     2. Социальные пособия и другие выплаты социального характера.
     Расчет   расходов   на   социальные   пособия  и  другие  выплаты
социального  характера  производится с учетом контингента получателей,
размера выплаты и сроков выплаты.
     Размер    выплаты    устанавливается    законодательством    либо
определяется расчетным путем.
     3. Расходы на питание.
     Расходы на питание определяются на основе:
     показателей  по  дето-дням  в  детских  и  койко-дням  в лечебных
учреждениях,  исчисленных  на  основе среднегодового функционирования,
выраженного в днях за предыдущий год:
     натуральных   норм   расхода   продуктов  питания,  установленных
нормативными правовыми актами для этих учреждений;
     цен    на    продукты    питания,   представленных   региональной
энергетической  комиссией - департаментом цен и тарифов Краснодарского
края.
     Помимо   этого   планируются   расходы   на   молоко   персоналу,
работающему во вредных условиях.
     4. Расходы на медикаменты.
     Расходы на медикаменты определяются на основе:
     показателей  по  койко-дням  и посещениям в лечебных учреждениях,
исчисленных   на   основе   среднегодового   функционирования   койки,
выраженного в днях за предыдущий год;
     условной денежной нормы на один койко-день.
     5. Расходы на коммунальные услуги.
     Расходы  на  коммунальные услуги исчисляются раздельно по каждому
виду указанных услуг.
     Расчет  расходов на оплату отопления производится с учетом уровня
потребления  каждого  вида  услуги  и  соответствующих  цен и тарифов,
представленных  региональной  энергетической комиссией - департаментом
цен и тарифов Краснодарского края.
     Кроме  того,  в составе коммунальных услуг учитываются расходы на
содержание  помещений,  арендную  плату  и прочие коммунальные услуги,
данные расходы принимаются на уровне предшествующего года.
     6. Расходы на остальные материальные затраты.
     Расходы  на  остальные  материальные  затраты  сохраняют  уровень
основных   расходов,   обеспечивающих   деятельность   государственных
учреждений  в  реальном выражении. Они определяются исходя из годового
уровня   потребления   государственными   учреждениями   оборудования,
строительных  материалов,  горюче-смазочных  материалов,  услуг связи,
обмундирования  и  мягкого инвентаря, других расходов в предшествующем
году.
     Расходы  на питание, медикаменты и остальные материальные затраты
индексируются    на    индекс-дефлятор,   предложенный   Министерством
экономического  развития  и  торговли Российской Федерации. Расходы на
коммунальные  услуги индексируются на индекс-дефлятор, определяемый по
данным   ожидаемого   роста   тарифов,   представленных   региональной
энергетической  комиссией - департаментом цен и тарифов Краснодарского
края.
     Общий   объем   расходов   по  вышеуказанным  предметным  статьям
является размером субвенции.