Закон Законодательное Собрание Краснодарский край от 30.06.1997 № 90-КЗ

                    ЗАКОН КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ N 90-КЗ

                   Об охране  здоровья  населения
                      Краснодарского края

     Принят Законодательным Собранием Краснодарского края
     19 июня 1997 года

                       ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1.  Правовое регулирование  охраны  здоровья  населения
                Краснодарского края
     Правовое регулирование охраны здоровья  населения  Краснодарского
края   осуществляется  на  основе  Конституции  Российской  Федерации,
федеральных законов и иных  федеральных  нормативных  правовых  актов,
принятых   в   пределах   компетенции  федеральных  органов  власти  и
регулирующих  деятельность  в  области   охраны   здоровья   населения
Российской  Федерации,  а  также  на  основе  настоящего Закона и иных
нормативных правовых  актов  органов  государственной  власти  края  и
органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции.

     Статья 2. Сфера применения настоящего Закона
     Настоящий Закон действует на всей территории Краснодарского  края
и   регулирует   отношения   граждан,  органов  власти  и  управления,
хозяйствующих субъектов,  субъектов государственной,  муниципальной  и
частной  систем  здравоохранения,  системы  медицинского страхования в
области охраны здоровья граждан.

     Статья 3. Основные понятия
     В рамках   настоящего   Закона  используются  следующие  основные
понятия и их определения:
     охрана здоровья  граждан  -  это  совокупность мер политического,
экономического,  правового,   социального,   научного,   медицинского,
санитарно-гигиенического     и     противоэпидемического    характера,
направленных на сохранение и  укрепление  физического  и  психического
здоровья каждого человека, поддержание его долголетней активной жизни,
предоставление ему медицинской и лекарственной помощи;
     государственные гарантии  по предоставлению населению медицинской
и лекарственной помощи - установленные органами государственной власти
(федерального   и   краевого   уровня)   объемы,  условия  и  качество
медицинской и лекарственной помощи,  предоставляемой населению за счет
средств  федерального,  краевого,  муниципальных  бюджетов  и  средств
обязательного медицинского страхования;
     аптечная система   -  система,  включающая  все  фармацевтические
(аптечные)  предприятия,  учреждения   и   организации,   занимающиеся
фармацевтической деятельностью;
     лекарственная помощь - практическая деятельность, направленная на
гарантированное,  доступное и своевременное обеспечение населения края
лекарственными средствами, медицинскими изделиями и очковой оптикой;
     лекарственное обеспечение  - составная часть лекарственной помощи
населению, представляющая совокупность материальных, организационных и
структурно-функциональных средств,  мер и направленная на качественное
удовлетворение общественной потребности в лекарственных средствах;
     фармацевтическая деятельность   -   деятельность,  осуществляемая
фармацевтическими (аптечными) предприятиями  и  учреждениями  в  сфере
обращения лекарственных средств, медицинских изделий и очковой оптики,
включающая  изготовление,  закупку,  хранение,  оптовую  и   розничную
торговлю, контроль качества лекарственных средств, медицинских изделий
и  очковой  оптики.  Перечень  видов   фармацевтической   деятельности
определяется   Министерством   здравоохранения  Российской  Федерации.
Осуществление фармацевтической деятельности юридическими и физическими
лицами   разрешается   в   порядке,   установленном  законодательством
Российской   Федерации,   настоящим   Законом,   нормативными   актами
Министерства    здравоохранения   Российской   Федерации   и   органов
государственного управления края, принятыми в пределах их компетенции;
     фармацевтическая услуга   -   конкретный   вид   фармацевтической
деятельности, выступающий в сфере товарно-денежных отношений;
     санитарно-эпидемиологическое благополучие       -       состояние
общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует
опасное и вредное влияние факторов среды обитания на организм человека
и имеются благоприятные условия для его жизнедеятельности;
     медицинская деятельность - деятельность, связанная с воздействием
на физическое, психическое и социальное здоровье человека, включающая:
     - оказание   медицинской   помощи   (работ,   услуг)   гражданам;
     - осуществление медицинской  экспертизы,  медико-психологической,
медико-социальной и медико-педагогической помощи;
     - осуществление  забора,  хранения  и  использования   субстанций
человеческого организма (органов, тканей, крови и ее компонентов);
     - использование в учреждениях здравоохранения  в  целях  трудовой
терапии   труда   пациентов  и  иной  разрешенной  к  осуществлению  в
установленном порядке и поддающейся стандартизации  и  воспроизведению
медицинской деятельности.
     Перечень видов   деятельности,   относящейся    к    медицинской,
определяется   Министерством   здравоохранения  Российской  Федерации.
Осуществление  медицинской  деятельности  юридическими  и  физическими
лицами   разрешается   в   порядке,   установленном  законодательством
Российской Федерации, настоящим Законом, нормативными правовыми актами
органов  государственного управления Краснодарского края,  принятыми в
пределах их компетенции;
     оздоровительно-профилактическая помощь   -   деятельность,  целью
которой является укрепление и  сохранение  здоровья,  продление  жизни
людей,   предупреждение   болезней   человека,   обострений  имеющихся
хронических заболеваний, распространения болезней;
     медицинская помощь  - практическая деятельность,  направленная на
лечение и облегчение страданий человека,  вызванных травмами, ожогами,
отравлениями,    заболеваниями,    родами,    несчастными    случаями,
состояниями, угрожающими жизни больного;
     медико-социальная помощь            -           профилактическая,
лечебно-диагностическая,  реабилитационная,  протезно-ортопедическая и
зубоврачебная  помощь,  лечебное  питание,  а  также  меры социального
характера  по  уходу  за  больными,  нетрудоспособными  и  инвалидами,
включая выплату пособий по временной нетрудоспособности;
     медицинская услуга -  конкретный  вид  медицинской  деятельности,
выступающий в сфере товарно-денежных отношений;
     бытовые услуги  здравоохранения  -   проживание   в   медицинском
учреждении (гостиничные услуги),  прочие услуги, не входящие в понятие
"медицинская услуга";
     качество медицинской  помощи  - совокупность свойств (признаков),
характеризующих медицинские технологии и результаты их выполнения;
     уровень качества   медицинской   помощи  -  степень  соответствия
фактически выполненной технологии оказания  медицинской  помощи  и  ее
результатов  медико-экономическим  стандартам  с  учетом  доступности,
адекватности,   научного   и    материально-технического    потенциала
производителей медицинских услуг;
     медико-экономические стандарты  -  утвержденные  в  установленном
порядке  медицинские  технологии,  определяющие  гарантированный объем
диагностических,  лечебных  и  профилактических  процедур,   а   также
требования   к   результатам   лечения   и   профилактики   конкретных
нозологических форм (заболеваний,  травм,  состояний) с учетом степени
сложности оказания помощи и экономических нормативов;
     медицинское страхование  -  форма  социальной  защиты   интересов
населения   в   охране   здоровья.  Цель  медицинского  страхования  -
гарантировать гражданам: при возникновении страхового случая получение
медицинской   помощи  за  счет  накопленных  средств  и  финансировать
профилактические мероприятия. Медицинское страхование осуществляется в
двух видах: обязательном и добровольном.
     Обязательное медицинское страхование  является  составной  частью
государственного социального страхования и обеспечивает всем гражданам
Российской Федерации равные  возможности  в  получении  медицинской  и
лекарственной  помощи,  предоставляемой  за счет средств обязательного
медицинского страхования,  в объеме  и  на  условиях,  соответствующих
программам обязательного медицинского страхования.
     Добровольное медицинское  страхование  осуществляется  на  основе
программ   добровольного   медицинского   страхования  и  обеспечивает
гражданам получение дополнительных медицинских  и  иных  услуг,  сверх
установленных   программами  обязательного  медицинского  страхования.
Добровольное  медицинское  страхование  может  быть   коллективным   и
индивидуальным.
     В качестве   субъектов   медицинского   страхования    выступают:
     гражданин, страхователь,   страховая   медицинская   организация,
медицинское   учреждение.   Медицинскими   учреждениями   в    системе
медицинского      страхования      являются      имеющие      лицензии
лечебно-профилактические   учреждения,   научно-исследовательские    и
медицинские  институты,  другие  учреждения,  оказывающие  медицинскую
помощь,  а также лица,  осуществляющие  медицинскую  деятельность  как
индивидуально, так и коллективно;
     базовая программа  обязательного   медицинского   страхования   -
минимально  гарантированные  гражданам  Российской  Федерации  объем и
условия предоставления медицинской  и  лекарственной  помощи  за  счет
средств обязательного медицинского страхования;
     территориальная программа обязательного медицинского  страхования
- гарантированные    жителям  Краснодарского  края  объем  и   условия
предоставления медицинской и  лекарственной  помощи  за  счет  средств
обязательного медицинского страхования;
     лицензирование - выдача государственного разрешения  медицинскому
учреждению,  аптечному предприятию и физическим лицам на осуществление
ими определенных видов деятельности и услуг;
     аккредитация медицинских  учреждений  и  аптечных  предприятий  -
определение их соответствия установленным профессиональным стандартам.

     Статья 4. Основные принципы охраны здоровья населения
               Краснодарского края
     Основными принципами охраны здоровья граждан являются:
     - соблюдение прав человека и гражданина в области охраны здоровья
и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий;
     - приоритет  профилактических мер и санитарно-эпидемиологического
благополучия населения в области охраны здоровья граждан;
     - доступность           медицинской,           медико-социальной,
оздоровительно-профилактической и лекарственной помощи;
     - социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья;
     - ответственность органов государственной  власти  и  управления,
предприятий,    учреждений    и   организаций   независимо   от   форм
собственности,  а также должностных лиц за обеспечение прав граждан  в
области охраны здоровья.

     Статья 5. Государственные гарантии гражданам в области
               охраны их здоровья
     Гражданам гарантируется обеспечение здоровых и безопасных условий
жизни  и   работы,   предоставление   медицинской,   лекарственной   и
медико-социальной  помощи,  соответствующей  установленным стандартам,
обеспечение доступа  к  санаторно-оздоровительным  и  реабилитационным
услугам.
     Государственные гарантии по предоставлению населению  медицинской
помощи и лекарственного обеспечения определяются финансовыми ресурсами
бюджета,  выделяемыми на  эти  цели,  и  размером  финансовых  средств
системы   обязательного   медицинского   страхования.  Государственные
гарантии,  принимаемые на территориальном уровне,  не могут быть менее
объема, установленного федеральными нормативными правовыми актами.
     Объем и  условия  государственных  гарантий   по   предоставлению
населению  медицинской  помощи  и  лекарственного  обеспечения за счет
средств обязательного  медицинского  страхования,  государственного  и
муниципальных бюджетов здравоохранения устанавливаются Законодательным
Собранием  края  по  представлению   администрации   края.   Программы
государственных  гарантий  по  предоставлению населению Краснодарского
края  медицинской  помощи  и  лекарственного  обеспечения   (далее   -
программы   государственных   гарантий)  на  очередной  бюджетный  год
корректируются при изменении условий и объема финансирования. В рамках
государственных  гарантий  медицинская  помощь в пределах утвержденных
медико-экономических стандартов предоставляется населению бесплатно.

     Статья 6.  Права и обязанности  жителей  края  в  области  охраны
                здоровья
     1. В соответствии с законодательством Российской Федерации жители
Краснодарского  края  обладают неотъемлемым правом на охрану здоровья.
Это право обеспечивается государственной  системой  охраны  окружающей
природной среды,  созданием благоприятных условий труда, быта, отдыха,
воспитания   и   обучения   граждан,   производством   и   реализацией
доброкачественных продуктов питания, а также предоставлением населению
доступной               медицинской,                медико-социальной,
оздоровительно-профилактической и лекарственной помощи.
     Гражданам гарантируется охрана здоровья независимо от пола, расы,
национальности,   языка,   социального   происхождения,   должностного
положения,  места  жительства,   отношения   к   религии,   убеждений,
принадлежности   к   общественным   объединениям,   а   также   других
обстоятельств.
     Гражданам гарантируется   защита  от  любых  форм  дискриминации,
обусловленной наличием у них каких-либо заболеваний.  Лица, виновные в
нарушении     этого    положения,    несут    установленную    законом
ответственность.
     2. Жители края имеют право:
     а) на здоровые и безопасные условия труда, учебы, быта;
     б) на занятия физкультурой и спортом;
     в) на   получение   качественной   бесплатной    медицинской    и
лекарственной  помощи  в  медицинских  и  фармацевтических учреждениях
(предприятиях),   финансируемых   за   счет   средств    обязательного
медицинского страхования, краевого и местных бюджетов в соответствии с
программами государственных гарантий;
     г) на  получение  медицинской помощи и лекарственного обеспечения
за счет средств добровольного медицинского страхования, личных средств
граждан и иных источников финансирования;
     д) на  полное  и  объективное  информирование   их   медицинскими
работниками  в  доступной  форме  о  состоянии  их здоровья,  диагнозе
заболевания,  возможных вариантах лечения, возможном прогнозе, месте и
условиях получения медицинской помощи (включая источники оплаты).  Эта
информация  предоставляется  лично   пациенту   либо   его   законному
представителю;
     е) на защиту их интересов  в  области  охраны  здоровья  органами
власти, системой обязательного медицинского страхования, общественными
организациями;
     ж) на получение экстренной медицинской помощи в любое время и при
любых обстоятельствах;
     з) на   получение  гарантированного  объема  медицинской  помощи,
качество которой соответствует утвержденным  в  установленном  порядке
медико-экономическим стандартам;
     и) на выбор врача, медицинского учреждения, страховой медицинской
организации  при получении медицинской и лекарственной помощи в объеме
государственных гарантий на условиях, ими установленных, при получении
медицинской  помощи и лекарственного обеспечения сверх государственных
гарантий - на договорных условиях;
     к) на  независимую  экспертизу качества оказываемой медицинской и
лекарственной помощи;
     л) на получение необходимой и достоверной информации о программах
государственных гарантий, системе оказания медицинской и лекарственной
помощи, обязательном и добровольном медицинском страховании граждан, о
правах и обязанностях пациентов;
     м) на  возмещение  ущерба  в  случае причинения вреда здоровью от
виновных  физических  или  юридических  лиц  вследствие  ненадлежащего
качества  оказания,  а  также  условий  предоставления  медицинской  и
лекарственной помощи;
     н) на   соблюдение   медицинским  персоналом  тайны  в  отношении
сведений о них, полученных в результате обследования и в ходе лечения,
в пределах, оговоренных действующим законодательством;
     о) быть  опрошенными  и  осмотренными   в   условиях   соблюдения
аудиовизуальной тайны;
     п) привлекаться в  качестве  объекта  исследования  к  участию  в
клинических  обучающих  программах  или  в  сборе  данных  для научных
исследований только на добровольной основе;
     р) принимать участие в решениях,  касающихся их лечения. При этом
они  должны  быть  информированы  о  всех   предлагаемых   медицинских
процедурах,  включая  информацию о возможности любого риска смерти или
серьезных побочных эффектов,  в  том  числе  о  возможных  болезненных
ощущениях в ходе процедуры,  о проблемах, относящихся к выздоровлению,
и надежде на успех;
     с) по  своему  желанию  за  счет личных средств консультироваться
любым  специалистом,  приглашать  консилиум  помимо   консультаций   и
консилиумов,  назначенных  лечащим  врачом (руководителем структурного
подразделения), гарантированных в качестве бесплатных;
     т) отказаться   от   медицинской   помощи   или  отдельного  вида
медицинского  вмешательства,  если  иное  не   оговорено   действующим
законодательством.  Если отказ от лечения со стороны больного или лица
им уполномоченного влияет на предоставление ему необходимой  помощи  в
соответствии с медико-экономическими стандартами, переговоры с больным
должны быть соответствующим образом оформлены.
     3. Жители края обязаны:
     а) заботиться о своем здоровье;
     б) не предпринимать действий,  наносящих ущерб здоровью других
граждан;
     в) давать  информацию  лечащему  врачу  о своих жалобах,  прошлых
заболеваниях,  госпитализациях, проведенном лечении и других вопросах,
касающихся  их здоровья,  сообщать о неожиданных переменах в состоянии
здоровья;
     г) для   предупреждения  распространения  инфекционных  и  других
опасных  для  окружающих  граждан  заболеваний  выполнять  медицинские
предписания    о   проведении   медицинских   осмотров,   иммунизации,
флюорографии в сроки,  устанавливаемые учреждениями здравоохранения  и
госсанэпиднадзора;
     д) соблюдать  план  лечения,  рекомендованный   лечащим   врачом,
выполнять   требования   медицинских  сестер  и  другого  медицинского
персонала при осуществлении  ими  медицинских  процедур  или  указаний
лечащего  врача;  соблюдать  правила  поведения  больных в медицинском
учреждении;
     е) нести     ответственность,     предусмотренную     действующим
законодательством,  за отказ или уклонение  от  лечения  и  выполнения
профилактических мероприятий при социально опасных заболеваниях;
     ж) соблюдать  права  других  больных  и  персонала   медицинского
учреждения,  бережно  относиться к имуществу других лиц и медицинского
учреждения.

           ГЛАВА II. ОРГАНИЗАЦИЯ ОХРАНЫ ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ
                         КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

     Статья 7. Компетенция органов государственной власти
               Краснодарского края и органов местного
               самоуправления в области охраны здоровья
               населения
     1. К  компетенции  органов  государственной власти Краснодарского
края относятся:
     а) проведение государственной политики в области охраны здоровья,
определение  принципов  функционирования   системы   охраны   здоровья
населения края с учетом региональных особенностей;
     б) защита прав и свобод человека и гражданина  в  области  охраны
здоровья;
     в) формирование  органов  управления   государственной   системой
здравоохранения  и  аптечной  службой  края,  развитие сети учреждений
государственной системы здравоохранения,  а также  учреждений  системы
социальной   защиты   населения;  материально-техническое  обеспечение
предприятий,  учреждений   и   организаций   государственной   системы
здравоохранения;   контроль   за   соблюдением   стандартов   качества
медицинской помощи;
     г) контроль  за  выполнением  федеральных  законодательных и иных
нормативных  правовых  актов,  программ,  соблюдением   стандартов   и
нормативов в области охраны здоровья населения;
     д) принятие   нормативных   правовых    актов,    законодательная
инициатива в области охраны здоровья граждан;
     е) принятие общекраевых программ охраны здоровья населения;
     ж) установление   государственных   гарантий   в  области  охраны
здоровья населения края;
     з) определение  доли  расходов  на  охрану здоровья населения при
формировании  краевого  бюджета;  определение  условий  финансирования
системы    охраны   здоровья;   осуществление   политики   в   области
ценообразования   на   медицинские    и    фармацевтические    услуги;
финансирование  и  обеспечение  развития  первичной  медико-санитарной
помощи, других видов медицинской помощи и лекарственного обеспечения;
     и) осуществление мер по медицинскому страхованию граждан;
     к) установление дополнительных льгот отдельным группам  населения
в оказании медико-социальной и лекарственной помощи;
     л) координация  деятельности  органов  государственной  власти  и
управления,   хозяйствующих   субъектов,   субъектов  государственной,
муниципальной  и  частной  систем  здравоохранения  в  области  охраны
здоровья граждан;
     м) природопользование,   охрана   окружающей   природной   среды,
обеспечение экологической безопасности;
     н) обеспечение   санитарно-эпидемиологического   благополучия   и
условий           для          осуществления          государственного
санитарно-эпидемиологического надзора на подведомственной  территории;
выявление  факторов,  неблагоприятно  влияющих  на  здоровье  граждан,
информирование  о  них  населения  и  проведение  мероприятий  по   их
устранению;  осуществление профилактических,  санитарно-гигиенических,
противоэпидемических и природоохранных мер;
     о) охрана семьи, материнства, отцовства и детства;
     п) санитарно-гигиеническое образование населения;
     р) реализация мер,  направленных на спасение жизни людей и защиту
их здоровья при чрезвычайных ситуациях,  информирование  населения  об
обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и принимаемых мерах;
     с) лицензирование,   аккредитация,   экспертиза   медицинской   и
фармацевтической  деятельности  учреждений и предприятий независимо от
форм собственности;
     т) организация  и координация деятельности по подготовке кадров и
проведению научных исследований в области охраны здоровья граждан;
     у) регулярное   информирование   населения,  в  том  числе  через
средства массовой информации,  о распространенности социально значимых
заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих;
     ф) международное  сотрудничество  в   области   охраны   здоровья
граждан;
     х) проведение  единой  информационной  политики,   обеспечивающей
своевременное   и   полное  информирование  граждан,  органов  власти,
структур здравоохранения и иных субъектов о состоянии охраны  здоровья
населения;
     ц) другие  вопросы  в  области  охраны   здоровья   граждан,   не
относящиеся к компетенции Российской Федерации.
     2. К ведению органов местного самоуправления  в  вопросах  охраны
здоровья граждан относятся:
     а) контроль за  соблюдением  законодательства  в  области  охраны
здоровья граждан;
     б) защита прав и свобод человека и гражданина  в  области  охраны
здоровья;
     в) формирование   органов   управления   муниципальной    системы
здравоохранения;   развитие   сети  учреждений  муниципальной  системы
здравоохранения,  определение  характера  и  объема  их  деятельности;
создание   условий   для  развития  частной  системы  здравоохранения;
организация     первичной     медико-санитарной,     других      видов
медико-социальной  помощи,  обеспечение  ее  доступности;  контроль за
соблюдением  стандартов  качества  медицинской   помощи;   обеспечение
граждан  лекарственными  средствами,  медицинскими изделиями и очковой
оптикой на подведомственной территории;
     г) формирование   собственного   бюджета   в  части  расходов  на
здравоохранение;
     д) обеспечение     санитарно-эпидемиологического     благополучия
населения    и    условий    для    осуществления     государственного
санитарно-эпидемиологического  надзора на подведомственной территории;
выявление  факторов,  неблагоприятно  влияющих  на  здоровье  граждан,
информирование   о  них  населения  и  проведение  мероприятий  по  их
устранению;  осуществление профилактических,  санитарно-гигиенических,
противоэпидемических и природоохранных мер;
     е) координация и контроль деятельности предприятий,  учреждений и
организаций  государственной  и муниципальной систем здравоохранения в
пределах их (органов) полномочий,  контроль за  качеством  оказываемой
медико-социальной   и   лекарственной   помощи   в   частной   системе
здравоохранения;
     ж) осуществление  мер  по  обязательному медицинскому страхованию
граждан;
     з) охрана  окружающей природной среды и обеспечение экологической
безопасности; ликвидация последствий катастроф и стихийных бедствий;
     и) создание  и обеспечение деятельности учреждений для проведения
реабилитации инвалидов и лиц,  страдающих психическими расстройствами,
организация  их обучения,  профессиональной переподготовки и трудового
устройства, создание специализированных предприятий, цехов и иных форм
организации производства для этих групп населения, а также специальных
учреждений для неизлечимо больных пациентов;
     к) регулярное   информирование   населения,  в  том  числе  через
средства массовой информации,  о распространенности социально значимых
заболеваний,   представляющих  опасность  для  окружающих;  реализация
единой информационной политики в  области  охраны  здоровья  населения
края;
     л) реализация мер  по  охране  семьи,  материнства,  отцовства  и
детства; санитарно-гигиеническое образование населения.

     Статья 8.  Ежегодный отчет администрации Краснодарского края о
                состоянии  здоровья  населения  края   перед
                Законодательным Собранием Краснодарского края
     Администрация края    ежегодно     отчитывается     на     сессии
Законодательного  Собрания  Краснодарского  края  о состоянии здоровья
населения края, об итогах выполнения программ государственных гарантий
(включая   отчет   о   расходовании  средств  по  всем  источникам  их
финансирования) и прочих  программ  по  улучшению  здоровья  населения
(включая затраты).

     Статья 9. Система охраны здоровья населения
               Краснодарского края
     В Краснодарском  крае  действует  единая  система охраны здоровья
населения, включающая:
     - выявление факторов, неблагоприятно влияющих на здоровье;
     - предотвращение   неблагоприятных   воздействий   на    здоровье
населения;
     - обеспечение гражданам условий для укрепления здоровья;
     - предупреждение и раннее выявление заболеваний;
     - оказание  гражданам  доступной  и  качественной  медицинской  и
лекарственной помощи;
     - создание гражданам условий для оздоровления и реабилитации;
     - организация   медико-социальной   помощи   гражданам   пожилого
возраста,  детям-инвалидам,  одиноким лицам,  страдающим  хроническими
заболеваниями  и  не  способным  удовлетворять свои основные жизненные
потребности.
     Указанные выше   функции  осуществляют  субъекты  системы  охраны
здоровья:
     1) органы экологического и природоохранного контроля;
     2) органы         и          учреждения          государственного
санитарно-эпидемиологического надзора;
     3) физкультурно-оздоровительные учреждения;
     4) органы и учреждения здравоохранения;
     5) предприятия и учреждения аптечной системы;
     6) субъекты обязательного медицинского страхования;
     7) территориальный фонд обязательного медицинского страхования;
     8) санаторно-курортные учреждения;
     9) медико-социальные учреждения;
     10) хозяйствующие субъекты.
     В мероприятиях  по  охране  здоровья  населения  участвуют  также
граждане, надзорные органы, общественные организации.
     Медицинскую и лекарственную помощь жителям края  могут  оказывать
учреждения,  предприятия,  юридические лица всех форм собственности, а
также физические лица, имеющие лицензию и сертификат.
     Система охраны здоровья населения Краснодарского края управляется
Законодательным  Собранием  Краснодарского   края   и   администрацией
Краснодарского края в объеме их компетенции.

     Статья 10. Орган управления здравоохранением администрации края
     Ответственность за  организацию  лечебно-профилактической  помощи
населению  на  территории края несет орган управления здравоохранением
администрации края.
     Орган управления здравоохранением администрации края:
     а) руководит    деятельностью     подведомственных     учреждений
государственной   системы   здравоохранения,   находящихся  в  краевой
собственности,  и  координирует  их  взаимодействие   с   учреждениями
муниципальной  системы  здравоохранения,  ведомственными  учреждениями
здравоохранения и учреждениями частной системы здравоохранения;
     б) разрабатывает  и  вносит  на  утверждение  администрации  края
программы в области охраны здоровья;
     в) обеспечивает   организацию  единой  многоуровневой  системы
оказания медицинской помощи населению;
     г) совместно    с    соответствующими   муниципальными   органами
организует выполнение  программ  охраны  здоровья  населения  в  части
оказания   медицинской   помощи,  контролирует  выполнение  требований
нормативных документов, стандартов и нормативов;
     д) организует подготовку, переподготовку и аттестацию медицинских
кадров;
     е) согласовывает    назначение    на    должности   руководителей
муниципальных органов управления здравоохранением;
     ж) планирует  развитие  системы  оказания  медицинской  помощи  в
интересах всего населения края;
     з) организует внедрение новых медицинских технологий, стимулирует
изобретательство     и     рационализаторство     среди     работников
здравоохранения.
     Орган управления     здравоохранением     администрации      края
взаимодействует с(со):
     - органами управления лекарственным обеспечением;
     - органами    лицензирования   и   аккредитации   медицинской   и
фармацевтической деятельности;
     - органами госсанэпиднадзора;
     - фондами обязательного медицинского  страхования  и  социального
страхования;
     - страховыми    медицинскими     организациями,     занимающимися
обязательным медицинским страхованием;
     - учреждениями  и  организациями,  занимающимися  подготовкой   и
повышением квалификации медицинских и фармацевтических работников;
     - системой санаторно-курортных и реабилитационных  учреждений;
     - природоохранными   органами   и   общественными   организациями
(профессиональными  ассоциациями),  действующими  в   системе   охраны
здоровья.
     Руководство и координация деятельности в области охраны  здоровья
осуществляются по программно-целевому принципу.
     Орган управления здравоохранением администрации края:
     - оценивает состояние здоровья населения;
     - разрабатывает  перечень  мер,  необходимых  для  поддержания  и
улучшения   состояния   здоровья  населения,  и  согласовывает  его  в
необходимых случаях с муниципальными органами управления;
     - производит экономическую оценку разработанных мероприятий;
     - разрабатывает и согласовывает проекты  нормативных  документов,
принимаемых   главой   администрации  края,  и  согласовывает  проекты
нормативных документов, принимаемых Законодательным Собранием края;
     - осуществляет  контроль за выполнением программ,  утвержденных в
установленном порядке;
     - осуществляет    организацию    и    координацию    деятельности
подведомственных   образовательных   учреждений   здравоохранения   по
подготовке кадров в области охраны здоровья граждан.
     Орган управления     здравоохранением     администрации      края
разрабатывает  и  представляет  на  утверждение  администрации  края в
пределах   ее   компетенции   нормативные   документы   и   стандарты,
регламентирующие деятельность в области охраны здоровья,  обязательные
для выполнения всеми органами управления,  объединениями, учреждениями
и иными хозяйствующими субъектами в области охраны здоровья независимо
от  форм  собственности  (кроме   документов,   утверждаемых   краевой
комиссией    по    согласованию   тарифов   на   медицинские   услуги,
предоставляемые   в   соответствии   с   территориальной    программой
обязательного медицинского страхования).
     Орган управления здравоохранением администрации края осуществляет
кадровую политику в области охраны здоровья.
     Орган управления  здравоохранением   администрации   края   несет
ответственность за организацию охраны здоровья населения края.

     Статья 11. Информационная политика в области охраны
                здоровья
     Информация, функционирующая   в   системе   охраны  здоровья,  за
исключением информации,  составляющей  в  соответствии  с  действующим
законодательством  государственную,  врачебную или коммерческую тайну,
является публичной и  должна  доводиться  до  сведения  граждан  через
средства   массовой   информации   и   быть   доступна  гражданам,  их
объединениям, любым субъектам системы охраны здоровья по их запросам.
     Орган управления    здравоохранением    администрации   края   по
согласованию с заинтересованными субъектами  системы  охраны  здоровья
определяет  информационную  политику  в  области  охраны здоровья.  Он
устанавливает объем  сведений,  подлежащих  обязательному  регулярному
опубликованию в средствах массовой информации края, городов и районов.
Эти сведения должны содержать:
     - объем    финансирования   охраны   здоровья   по   направлениям
расходования;
     - объем оказанных услуг;
     - показатели, характеризующие состояние здоровья населения за ряд
лет;
     - программу в области охраны здоровья и программы государственных
гарантий;
     - данные о качестве оказания медицинской и лекарственной помощи;
     - данные   о   деятельности  системы  обязательного  медицинского
страхования.
     Орган управления      здравоохранением     администрации     края
устанавливает объем  и  периодичность  поступления  сведений,  которые
должны предоставлять ему все субъекты системы охраны здоровья, а также
согласовывает объем сведений, которыми должны обмениваться между собой
заинтересованные субъекты системы охраны здоровья.
     Орган управления     здравоохранением     администрации      края
согласовывает  с  компетентными  органами  и учреждениями создание баз
данных,  содержащих сведения о системе охраны здоровья края, и условия
их использования.

     Статья 12. Обеспечение здоровых условий жизни и работы граждан
     Санитарно-эпидемиологическое благополучие               населения
обеспечивается   проведением   государственными   органами,   местными
администрациями,    предприятиями,    учреждениями,     организациями,
общественными    объединениями    и    гражданами    гигиенических   и
противоэпидемических мероприятий,  соблюдением санитарных правил, норм
и      гигиенических     нормативов,     системой     государственного
санитарно-эпидемиологического  надзора,  а  также  комплексом   других
организационных,   правовых  и  экономических  мер  в  соответствии  с
санитарным законодательством Российской Федерации.
     Органы государственной   власти  и  управления,  органы  местного
самоуправления  обеспечивают  организацию  охраны  окружающей   среды,
создание  благоприятных  условий  труда,  быта,  отдыха,  производство
доброкачественных   продуктов   питания,   питьевой    воды,    защиту
сельскохозяйственных   районов  края  от  неблагоприятных  техногенных
воздействий.
     Государственный санитарно-эпидемиологический надзор на территории
края   осуществляется   органами   и   учреждениями    государственной
санитарно-эпидемиологической    службы    Российской   Федерации.   На
территориальные  органы  государственной  санитарно-эпидемиологической
службы      возлагаются     координация     и     взаимодействие     с
санитарно-эпидемиологическими учреждениями.

     Статья 13. Общественные организации
     В охране   здоровья   населения  принимают  участие  общественные
организации:   профессиональные   медицинские    и    фармацевтические
ассоциации, профсоюзы, ассоциация страховых организаций, экологические
движения,  общества защиты прав потребителей,  организации  ветеранов,
общество Красного Креста и другие организации.
     Профессиональные медицинские   и   фармацевтические    ассоциации
создаются  по территориальному и профессиональному принципу для защиты
профессиональных и  социальных  прав  медицинских  и  фармацевтических
работников. Структура, задачи и цели, права и обязанности определяются
уставом ассоциации, принимаемым на съезде, конференции, собрании.
     Профессиональные медицинские    и   фармацевтические   ассоциации
осуществляют свою уставную деятельность во взаимодействии  с  органами
управления здравоохранением, медицинскими учреждениями, предприятиями,
учреждениями аптечной системы государственной, муниципальной и частной
систем здравоохранения, фондами, другими общественными организациями.
     Профессиональные медицинские и фармацевтические ассоциации  имеют
право участвовать:
     - в  разработке   системы   контроля   оказания   медицинской   и
лекарственной помощи,  стандартов качества медицинской и лекарственной
помощи, территориальных программ охраны здоровья, критериев подготовки
и повышения квалификации медицинских и фармацевтических работников,  в
работе  аттестационных   комиссий   по   присвоению   квалификационных
категорий медицинским и фармацевтическим работникам;
     - в лицензировании медицинской и фармацевтической деятельности;
     - в   согласовании   тарифов  на  медицинские  услуги  в  системе
обязательного медицинского страхования;
     - в  разработке  норм  медицинской  и  фармацевтической этики и в
решении вопросов, связанных с нарушением этих норм.
     Профессиональные ассоциации  способствуют  повышению квалификации
медицинских и фармацевтических работников.
     Краевые профессиональные  ассоциации  могут проводить проверочные
испытания  медицинских  и  фармацевтических  работников  по  теории  и
практике избранной специальности,  вопросам законодательства в области
охраны  здоровья  граждан  и  вносить  предложения  в  соответствующие
комиссии  о  присвоении  или  пересмотре  квалификационных категорий и
выдаче или отзыве сертификатов.
     Ассоциации осуществляют  защиту  интересов  членов ассоциации при
разрешении конфликтов с юридическими и физическими лицами  в  связи  с
выполнением членами ассоциации их профессиональных обязанностей.
     Профессиональный союз работников здравоохранения  представляет  и
защищает права и интересы членов профсоюза.
     Профсоюзная организация на добровольной основе может быть создана
в   любом   медицинском  учреждении,  предприятии,  учебном  заведении
независимо от форм собственности.
     Профсоюзная организация от имени трудового коллектива имеет право
заключать  с  работодателем  коллективный  договор,  служащий  основой
правовой и социально-экономической защиты членов трудового коллектива.
     Профсоюз работников здравоохранения через  свои  выборные  органы
имеет право принимать участие:
     - в обсуждении тарифов на медицинские и фармацевтические услуги в
системе обязательного медицинского страхования;
     - в работе комиссий по аккредитации и лицензированию  медицинской
и фармацевтической деятельности;
     - в работе аттестационных комиссий по присвоению квалификационных
категорий медицинским и фармацевтическим работникам;
     - в разработке новых систем и условий оплаты  труда,  нормативных
актов,   касающихся   рабочего   времени,  норм  выработки,  и  других
нормативных документов.
     Другие отраслевые  профсоюзы  защищают  интересы  своих  членов в
области охраны здоровья через свои выборные органы.
     Профсоюзы имеют   право   отстаивать   интересы  своих  членов  с
использованием всех  форм  защиты  социальных  и  экономических  прав,
предусмотренных  законодательными  и  другими  нормативными  правовыми
актами Российской Федерации и Краснодарского края.
     Медицинские страховые  организации объединяются в ассоциацию либо
входят в  состав  территориальной  ассоциации  страховых  организаций.
(Далее   независимо   от   форм   объединения   страховых  организаций
используется термин "Ассоциация медицинских страховых организаций".)
     Ассоциация медицинских    страховых   организаций   участвует   в
согласовании тарифов на медицинские услуги, в работе краевого комитета
но лицензированию и аккредитации медицинских учреждений, предприятий и
лиц  в  системе   медицинского   страхования   на   территории   края,
взаимодействует   со   всеми   субъектами   системы  охраны  здоровья,
вырабатывает   управленческие   решения   по   оптимизации   страховых
технологий, защищает интересы страховщиков в конфликтных ситуациях.

     Статья 14. Организация медицинской помощи населению края
     1. Медицинскую  помощь  населению  края   оказывают   медицинские
учреждения     государственной     (независимо     от    ведомственной
подчиненности), муниципальной и частной систем здравоохранения.
     2. Оказание медицинской помощи населению должно обеспечивать:
     - удовлетворение потребностей населения в медицинской  помощи;
     - выполнение государственных гарантий населению по предоставлению
медицинской помощи;
     - доступность медицинской помощи;
     - качество медицинской помощи;
     - преемственность в оказании медицинской помощи;
     - эффективность использования ресурсов здравоохранения;
     - современный уровень оказания помощи.
     Руководство выполнением этих требований возлагается на краевой  и
местные органы управления здравоохранением.
     3. Учреждения государственной,  муниципальной  и  частной  систем
здравоохранения   обеспечивают   выполнение  программ  государственных
гарантий.
     4. К    государственным    медицинским    учреждениям   относятся
учреждения,  находящиеся в краевой собственности,  а также медицинские
учреждения,   находящиеся   в   федеральной   собственности,   включая
медицинские учреждения министерств  и  ведомств.  Вышестоящим  органом
управления    здравоохранением   для   ведомственных   государственных
медицинских учреждений являются соответствующие службы  ведомств.  Эти
органы  управления,  отвечающие  за  медицинскую  помощь  определенным
контингентам жителей края,  координируют свою деятельность  с  органом
управления здравоохранением администрации края.
     5. Государственные    ведомственные    медицинские     учреждения
финансируются   за   счет   средств   федерального  бюджета,  а  также
обязательного медицинского страхования  (при  наличии  соответствующих
договоров со страховыми медицинскими организациями).
     6. Уставы государственных и муниципальных медицинских  учреждений
утверждаются   в  соответствии  с  нормами  действующего  гражданского
законодательства.
     7. Органы   управления   здравоохранением   определяют   плановые
показатели  деятельности  государственных  (краевой  собственности)  и
муниципальных   учреждений  в  объемных  и  качественных  показателях;
определяют   ответственность   медицинских   учреждений    в    случае
невыполнения  по  их  вине  плановых показателей;  создают условия для
соответствия медицинских учреждений требованиям отраслевых  стандартов
и их развития,  финансируя соответствующие статьи затрат; обеспечивают
защиту интересов медицинских учреждений  в  конфликтах  со  страховыми
медицинскими организациями.
     8. Частные медицинские учреждения или лица,  занимающиеся частной
медицинской практикой,  осуществляют свою деятельность на коммерческой
и некоммерческой основе.
     9. Медицинская помощь населению края подразделяется:
     - по виду на:  первичную  медико-санитарную;  скорую  неотложную;
специализированную;
     - по назначению на:  профилактическую; диагностическую; лечебную;
восстановительную (реабилитационную);  медико-социальную;
     - по    месту    оказания    на:     амбулаторно-поликлиническую;
стационарную.   
     10. Первичная    медико-санитарная    помощь    оказывается     в
фельдшерско-акушерских,   акушерских   пунктах,  здравпунктах,  общими
(групповыми)   врачебными   практиками,   амбулаториями,    городскими
поликлиниками,  поликлиниками центральных районных больниц,  станциями
скорой    и    неотложной     медицинской     помощи,     учреждениями
госсанэпиднадзора, центрами здоровья.
     11. Специализированная  амбулаторная  помощь  предоставляется  во
многопрофильных               поликлиниках,               диспансерах,
консультативно-диагностических центрах.
     12. Стационарная  помощь  оказывается  в  больничных  учреждениях
общего профиля,  специализированных больницах (отделениях),  больницах
сестринского ухода, хосписах.
     13. Виды и объемы  деятельности  каждого  больничного  учреждения
определены  его  категорией  и соответствуют сертификату,  выданному в
процессе аккредитации и лицензирования.
     14. Медико-социальная    помощь   предоставляется   гражданам   в
учреждениях   социальной   защиты   населения,   в    государственных,
муниципальных больницах (отделениях) медико-социальной помощи в рамках
программ государственных гарантий.  В иных случаях она предоставляется
на платной основе.
     15. Восстановительное  лечение  и   реабилитация   проводятся   в
соответствующих    лечебно-профилактических   учреждениях,   больницах
(центрах)        восстановительного        лечения,        санаториях,
санаториях-профилакториях.
     16. Не  подлежат  приватизации  государственные  и  муниципальные
аптечные   предприятия   и   организации,   учреждения  и  предприятия
здравоохранения  до  введения  в  действие  специального  федерального
закона,     регламентирующего    порядок    приватизации    в    сфере
здравоохранения.

     Статья 15. Первичная медико-санитарная помощь
     Первичная медико-санитарная  помощь является основным,  доступным
для каждого гражданина видом медицинского обслуживания и включает:
     - лечение наиболее распространенных болезней, травм, отравлений и
других неотложных состояний;
     - проведение   санитарно-гигиенических   и   противоэпидемических
мероприятий,   медицинской    профилактики    наиболее    опасных    и
распространенных заболеваний;
     - санитарно-гигиеническое образование;
     - проведение мероприятий по охране семьи, материнства, отцовства,
детства и других мероприятий, связанных с оказанием медицинской помощи
по месту жительства.
     Первичная медико-санитарная помощь  предоставляется  бесплатно  в
медицинских   учреждениях  государственной,  муниципальной  и  частной
систем  здравоохранения  за  счет  средств  соответствующих  бюджетов,
обязательного медицинского страхования, целевых программ.
     Основной объем  первичной  медико-санитарной  помощи  оказывается
врачами звена первичной медико-санитарной помощи.
     При невозможности       оказания       необходимого        объема
лечебно-диагностической    помощи    в    условиях   звена   первичной
медико-санитарной  помощи  врач  этого  звена  передает  пациента   на
следующие этапы оказания медицинской помощи.
     Звеном первичной медико-санитарной помощи  являются  врачи  общей
практики   (семейные   врачи),   терапевты   и  педиатры,  амбулаторно
оказывающие прикрепившимся к ним гражданам первичную медико-санитарную
помощь  и  несущие  ответственность  за  организацию  всего  комплекса
лечебной и профилактической помощи в объеме  программ  государственных
гарантий.
     Звено первичной медико-санитарной помощи может осуществлять  свою
деятельность в рамках частной медицинской практики,  а также в составе
амбулаторно-поликлинических учреждений любой формы собственности.
     Первичная медико-санитарная помощь гражданам,  занятым на вредных
и  опасных  условиях  труда,  включает  проведение  обязательных  (при
поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров.  Перечень
работ,  при   выполнении   которых   обязательны   предварительные   и
периодические   медицинские   осмотры  работников,  а  также  перечень
вредных,  опасных веществ и производственных факторов,  при  работе  с
которыми   обязательны  предварительные  и  периодические  медицинские
осмотры   работников,   устанавливаются   Правительством    Российской
Федерации,  Министерством здравоохранения Российской Федерации и могут
быть расширены по решению администрации края.
     Работодатель обязан    организовать    и    оплатить   проведение
медицинских осмотров.
     Порядок оказания    медицинской    помощи   в   звене   первичной
медико-санитарной помощи определяется нормативными актами Министерства
здравоохранения   Российской   Федерации,   Государственного  комитета
санитарно-эпидемиологического  надзора  Российской  Федерации,  органа
управления   здравоохранением  администрации  края,  органов  местного
самоуправления,  территориальной программой обязательного медицинского
страхования, договорами на оказание первичной медико-санитарной помощи.
     Дополнительный перечень         санитарно-гигиенических         и
противоэпидемических  мероприятий в рамках первичной медико-санитарной
помощи и их финансирование определяются  договором  между  органами  и
учреждениями здравоохранения и госсанэпиднадзора.
     Финансирование первичной медико-санитарной помощи  осуществляется
за   счет  средств  обязательного  медицинского  страхования,  средств
бюджета,  средств  добровольного  медицинского  страхования,   целевых
фондов, предназначенных для охраны здоровья граждан.

     Статья 16.  Скорая  и  неотложная  медицинская  помощь
     Скорая и неотложная медицинская помощь предоставляется  гражданам
при  состояниях,  требующих  срочного  медицинского вмешательства (при
травмах,  отравлениях,  несчастных  случаях,  внезапных  заболеваниях,
родах  и  других  состояниях).  Она осуществляется безотлагательно,  в
надлежащем  объеме,  в  самые ранние  сроки  лечебно-профилактическими
учреждениями     независимо    от    территориальной,    ведомственной
подчиненности и форм собственности,  медицинскими и  фармацевтическими
работниками,  а  также  лицами,  обязанными оказывать ее в виде первой
доврачебной помощи (сотрудниками милиции, пожарной службы, водителями,
спасателями).
     Скорая медицинская помощь оказывается специальной службой  скорой
медицинской помощи (станциями,  отделениями скорой медицинской помощи)
государственной и  муниципальной  систем  здравоохранения  в  порядке,
установленном Министерством здравоохранения Российской Федерации.
     Организация службы скорой медицинской помощи обеспечивает:
     - полную  доступность  скорой  медицинской  помощи  для населения
Краснодарского края и иных лиц,  находящихся на ее территории, в любое
время суток;
     - высокую оперативность и  своевременность  оказания  всех  видов
экстренной медицинской помощи на догоспитальном этапе;
     - обеспечение   срочной    госпитализации    в    соответствующие
медицинские  учреждения  в  зависимости  от  профиля  повреждения  или
заболевания.
     Скорая медицинская помощь оказывается жителям Краснодарского края
и иным лицам,  находящимся на ее территории, бесплатно за счет средств
бюджетов   всех   уровней   и   системы   обязательного   медицинского
страхования.
     При угрозе  жизни  гражданина  медицинские  работники имеют право
использовать бесплатно любой вид транспорта для перевозки гражданина в
ближайшее   лечебно-профилактическое   учреждение.   В  случае  отказа
водителей  служебных  и  личных  автотранспортных  средств   выполнить
законное требование медицинского работника о предоставлении транспорта
для   перевозки   пострадавшего   водители   несут    ответственность,
установленную законодательством Российской Федерации.
     Лица, производящие  заведомо  ложные  вызовы  скорой  медицинской
помощи,   несут  административную  и  материальную  ответственность  в
соответствии с действующим законодательством.

     Статья 17.      Специализированная       медицинская       помощь
     Специализированная медицинская  помощь  предоставляется гражданам
при заболеваниях, требующих специальных методов диагностики, лечения и
использования сложных медицинских технологий.
     Специализированная медицинская     помощь      оказывается      в
амбулаторно-поликлинических       и      стационарных      учреждениях
здравоохранения,  получивших лицензию на указанный  вид  деятельности,
врачами-специалистами, прошедшими аккредитацию и имеющими сертификат.
     Врач-специалист организует  своевременное   и   квалифицированное
обследование   пациента,   представляет  информацию  о  состоянии  его
здоровья,  по требованию  больного  или  его  законных  представителей
организует консилиум. Рекомендации консультантов реализуются только по
согласованию с лечащим  врачом,  за  исключением  экстренных  случаев,
угрожающих   жизни  больного.  Врач-специалист  может  отказаться  (по
согласованию с соответствующим  должностным  лицом)  от  наблюдения  и
лечения  пациента,  если  это  не  угрожает  жизни пациента и здоровью
окружающих,  в случае несоблюдения пациентом  предписаний  или  правил
внутреннего распорядка учреждения.
     Виды, объем и стандарты оказания  специализированной  медицинской
помощи,    предоставляемой   в   рамках   обязательного   медицинского
страхования,  определяются  программами  государственных  гарантий   и
категорией          сертификата,          выданного         учреждению
лицензионно-аккредитационной комиссией.

     Статья 18.    Противотуберкулезная     помощь     населению     и
                  медико-социальная   помощь   гражданам,   страдающим
                  туберкулезом
     Противотуберкулезная помощь    населению    Краснодарского   края
предусматривает  мероприятия  по   предупреждению   и   своевременному
выявлению      туберкулеза      среди      населения,      оказывается
лечебно-профилактическими    учреждениями     общесоматической    сети 
бесплатно. Основными   методами   профилактики   туберкулеза   в  крае  
являются: проведение прививок,  туберкулиновых проб  и   флюорографии,
исследования на выявление возбудителя туберкулеза.
     Обязательному обследованию  на   туберкулез   подлежат   беженцы,
переселенцы,  лица, прибывшие на постоянное место жительства из других
территорий,  из  исправительно-трудовых  учреждений,   поступившие   в
следственные  изоляторы,  при  содействии  органов  внутренних  дел  и
миграционной службы.
     Медицинская помощь  больным,  страдающим туберкулезом в неопасной
для  окружающих  форме  и  сопутствующими  заболеваниями,  оказывается
бесплатно  (кроме  лиц,  прибывших из ближнего и дальнего зарубежья) в
специализированных   внебольничных,    стационарных    и    санаторных
учреждениях, имеющих лицензию на указанный вид деятельности.
     Экстренная медицинская помощь больным всеми формами туберкулеза и
плановая   медицинская  помощь  больным  туберкулезом  в  опасной  для
окружающих форме оказывается специалистами  бесплатно,  независимо  от
места жительства.
     Больные с открытой формой туберкулеза,  страдающие  алкоголизмом,
уклоняющиеся  от лечения и представляющие эпидемиологическую опасность
для   окружающих,    подлежат    принудительной    госпитализации    в
специализированные   туберкулезные   учреждения   закрытого   типа  по
направлению  органов  внутренних   дел   и   заключению   специалистов
противотуберкулезной службы.
     Медико-социальная помощь   больным    туберкулезом    оказывается
специалистами,  прошедшими специальную подготовку, имеющими сертификат
специалиста.
     Виды и объем медико-социальной помощи, предоставляемой гражданам,
страдающим туберкулезом, устанавливаются Министерством здравоохранения
Российской  Федерации  совместно  с заинтересованными министерствами и
ведомствами и соответствуют программам государственных гарантий.
     Перечень и  виды  льгот  при  оказании  медико-социальной  помощи
гражданам,  страдающим  туберкулезом,  устанавливаются  Правительством
Российской Федерации.

     Статья 19.   Медико-социальная   помощь   гражданам,   страдающим
                  психическими расстройствами
     Гражданам, страдающим         психическими        расстройствами,
медико-социальная помощь оказывается  бесплатно  в  специализированных
медицинских внебольничных и стационарных учреждениях,  преимущественно
по   месту   жительства;   в   учреждениях   общеобразовательного    и
профессионального         обучения        несовершеннолетних;        в
лечебно-производственных предприятиях,  предназначенных  для  трудовой
терапии;  на  предприятиях  в  специализированных  цехах,  участках  с
облегченными  условиями  труда,  где  установлены  обязательные  квоты
рабочих  мест;  в специально созданных общежитиях для лиц,  страдающих
психическими расстройствами, утративших социальные связи.
     Медико-социальная помощь   гражданам,   страдающим   психическими
расстройствами,    оказывается    врачами-психиатрами,    медицинскими
психологами,   социальными   работниками,  специалистами  по  трудовой
терапии и реабилитации, прошедшими аккредитацию и имеющими сертификат.
     Виды и объем медико-социальной помощи, предоставляемые гражданам,
страдающим  психическими  заболеваниями,  определяются   Министерством
здравоохранения   Российской   Федерации  и  соответствуют  программам
государственных  гарантий.  Они  включают   помимо   профилактических,
лечебно-диагностических   и   реабилитационных  мероприятий  все  виды
психиатрической  экспертизы,  социально-бытовую  и  правовую   помощь,
проведение  мероприятий по предупреждению общественно опасных действий
больных.
     Перечень и  виды  льгот  при  оказании  медико-социальной  помощи
гражданам,  страдающим  психическими  расстройствами,  устанавливаются
Правительством Российской Федерации.

     Статья 20.   Медико-социальная   помощь   гражданам,   страдающим
                  наркологическими заболеваниями
     Гражданам, страдающим       наркологическими       заболеваниями,
медико-социальная     помощь     оказывается     в     соответствующих
лечебно-профилактических учреждениях различных форм собственности.
     Право на деятельность по оказанию  наркологической  помощи  имеют
врачи:   психиатр,   нарколог   и   медицинский  психолог,  получившие
специальное образование и сертификат специалиста.
     Виды и   объем   наркологической   помощи,   оказываемой  жителям
Краснодарского  края,   определяются   Министерством   здравоохранения
Российской  Федерации  совместно  с заинтересованными министерствами и
ведомствами и соответствуют программам государственных  гарантий.  Они
включают    помимо    профилактических,    лечебно-диагностических   и
реабилитационных мероприятий наркологическое освидетельствование,  все
виды  наркологической  экспертизы,  помощь  в  трудоустройстве  лицам,
страдающим наркологическими заболеваниями,  обучение инвалидов, детей,
страдающих  наркологическими  заболеваниями,  а  также  уход  за ними,
проведение мероприятий по предупреждению общественно опасных  действий
больных.
     Лица, страдающие наркологическими заболеваниями,  обладают  всеми
правами  граждан,  предусмотренными Конституцией Российской Федерации.
Ограничение  прав,   связанное   с   наркологическими   заболеваниями,
допустимо  лишь  в случаях,  предусматриваемых законодательными актами
Российской Федерации.
     Всем лицам,     страдающим     наркологическими    заболеваниями,
гарантируется право на выбор формы получения  наркологической  помощи,
включая   анонимную,   тайную,   платную  или  бесплатную,  и  условий
(амбулаторные или  стационарные),  в  которых  наркологическая  помощь
оказывается,  а  также гарантируется оказание наркологической помощи в
условиях, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям.
     Сведения о  наличии  у лица наркологического заболевания,  фактах
обращения за  наркологической  помощью  и  лечении  в  наркологическом
учреждении,  а  также  иные сведения о его наркологическом заболевании
являются медицинской тайной, охраняемой законом.
     Сообщение сведений  о наличии у лица наркологического заболевания
допускается   только   законным   представителям   лица,   страдающего
наркологическим  заболеванием;  врачам  -  в  связи  с проведением ими
обследования,  лечения и контроля за оказанием наркологической помощи;
органам   следствия   и   дознания   -   в  связи  с  проведением  ими
расследования; прокурору и суду.

     Статья 21. Медико-социальная помощь гражданам,
                страдающим онкологическими заболеваниями
     Медико-социальная помощь  больным,   страдающим   онкологическими
заболеваниями,  оказывается бесплатно в специализированных учреждениях
(отделениях,  кабинетах),  хосписах, имеющих лицензию на указанный вид
деятельности.
     Медицинская помощь    больным,     страдающим     онкологическими
заболеваниями,   оказывается   специалистами,  прошедшими  специальную
подготовку, имеющими сертификат специалиста.
     Перечень и  виды  льгот  при  оказании  медико-социальной  помощи
гражданам,  страдающим онкологическими заболеваниями,  устанавливаются
Правительством Российской Федерации.

     Статья 22. Медико-социальная помощь гражданам,
                страдающим заболеваниями, представляющими
                опасность для окружающих
     Гражданам, страдающим  заболеваниями,  представляющими  опасность
для  окружающих  (инфекционные  заболевания,  в том числе ВИЧинфекция,
заболевания,  передающиеся половым  путем),  медико-социальная  помощь
оказывается  бесплатно  в  предназначенных  для этих целей учреждениях
государственной  и  муниципальной  систем  здравоохранения,  прошедших
аккредитацию  и  лицензирование  и  получивших  лицензию на данный вид
деятельности.
     Виды и   объем  медико-социальной  помощи  гражданам,  страдающим
заболеваниями,    представляющими    опасность     для     окружающих,
устанавливаются  Министерством  здравоохранения  Российской Федерации,
Государственным   комитетом   санитарно-эпидемиологического    надзора
Российской  Федерации  совместно  с заинтересованными министерствами и
ведомствами и соответствуют программам государственных гарантий.
     Органы внутренних  дел  оказывают  содействие  в розыске граждан,
страдающих заболеваниями,  опасными для окружающих,  и уклоняющихся от
обследования и лечения.

     Статья 23.   Организация   медико-социальной  помощи  гражданам
                 пожилого возраста,  детям-инвалидам,  одиноким лицам,
                 страдающим  хроническими заболеваниями и не способным
                 удовлетворять свои основные жизненные потребности
     Граждане пожилого  возраста  (достигшие возраста,  установленного
законодательством  Российской  Федерации  для  назначения  пенсии   по
старости),  одинокие граждане,  страдающие хроническими заболеваниями,
не  способные  удовлетворять  свои  основные  жизненные   потребности,
дети-инвалиды получают медико-социальную помощь на дому, в учреждениях
государственной и муниципальной систем здравоохранения,  в учреждениях
системы   социальной   защиты   населения.  В  больницах  (отделениях)
медико-социальной помощи, финансируемых на долевом участии из бюджетов
здравоохранения и органов социальной защиты,  медико-социальная помощь
осуществляется  и  за  счет  средств,  поступающих  от   общественных,
религиозных  и благотворительных организаций,  в частных учреждениях -
за счет личных средств граждан.
     Вышеуказанные категории   граждан   имеют   право   на   льготное
обеспечение  протезами,  ортопедическими   коррегирующими   изделиями,
слуховыми  аппаратами,  средствами  передвижения  и иными специальными
средствами.

     Статья 24. Восстановительное лечение и медицинская реабилитация
     Гражданам, страдающим  врожденными  и  приобретенными,  острыми и
хроническими  заболеваниями  и   последствиями   перенесенных   травм,
оказывается  медицинская  физическая  реабилитация  в  соответствующих
лечебно-профилактических учреждениях.
     Виды, объем   и   стандарты   качества  медицинской  реабилитации
разрабатываются  органом  управления  здравоохранением   администрации
Краснодарского   края   и   ведомственными   медицинскими  службами  и
устанавливаются в соответствии с программами государственных гарантий.
     Медицинская физическая      реабилитация     осуществляется     в
поликлиниках,      стационарах,      санаториях-профилакториях       и
специализированных  лечебных  учреждениях  восстановительного лечения,
получивших лицензию на указанный вид деятельности.
     Граждане на  основании  медицинского  заключения  имеют  право на
восстановительное лечение и реабилитацию  бесплатно  или  на  льготных
условиях.

     Статья 25. Лекарственная помощь
     Государственная система  обеспечения  доступности   лекарственной
помощи   гарантирует   жителям  края  своевременное,  бесперебойное  и
качественное  получение  лекарственной   помощи   в   соответствии   с
федеральными  и краевыми программами обеспечения населения края данным
видом помощи.
     Лекарственная помощь      населению      края      осуществляется
фармацевтическими    (аптечными)     предприятиями     (учреждениями),
являющимися  самостоятельными  субъектами  с правами юридического лица
любой организационно-правовой формы собственности, а также физическими
лицами,    задачей   которых   является   обеспечение   лекарственными
средствами,  медицинскими изделиями  и  очковой  оптикой  населения  и
лечебно-профилактических учреждений края,  только при наличии лицензии
на  конкретно  установленные  виды  деятельности  в   соответствии   с
законодательством   Российской   Федерации,  нормативными  документами
Министерства здравоохранения Российской Федерации и  органов  краевого
управления аптечной системой края.
     Закупка и реализация лекарственных средств, в том числе ядовитых,
наркотических  и  сильнодействующих,  включенных  в специальные списки
Постоянного  комитета  по   контролю   наркотиков   осуществляется   в
соответствии с существующим законодательством Российской Федерации.
     Порядок отпуска  лекарственных  средств,  медицинских  изделий  и
очковой   оптики   населению  и  лечебно-профилактическим  учреждениям
определяется  Правительством  Российской   Федерации,   администрацией
Краснодарского   края,   органами  местного  самоуправления,  а  также
нормативными  документами  Министерства   здравоохранения   Российской
Федерации.
     Жители края имеют право  на  бесплатное  и  льготное  обеспечение
лекарственными средствами,  медицинскими изделиями и очковой оптикой в
соответствии с действующим законодательством  Российской  Федерации  и
края.
     Установление дополнительных льгот по  лекарственному  обеспечению
отдельных  групп  населения  и  категорий  заболеваний в крае решается
органами   государственной   власти   края   исходя   из    источников
финансирования.
     Фармацевтические (аптечные)  предприятия,  учреждения  наряду   с
лекарственными   средствами   и  медицинскими  изделиями  имеют  право
закупать  и   реализовывать   населению   и   лечебно-профилактическим
учреждениям предметы личной гигиены,  лечебное,  детское и диетическое
питание и другие товары, способствующие поддержанию здоровья человека.
     Информация о  лекарственных  средствах,  отпускаемых  по  рецепту
врача,  допускается только  в  специализированных  печатных  изданиях,
рассчитанных на медицинских и фармацевтических работников.
     Запрещается продажа лекарственных средств и медицинских  изделий,
пришедших в негодность, с истекшим сроком годности, а также являющихся
их незаконными копиями.

         ГЛАВА III. ФИНАНСИРОВАНИЕ ОХРАНЫ ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ

     Статья 26. Источники финансирования охраны здоровья населения
     Источниками финансирования      охраны     здоровья     населения
Краснодарского края являются:
     а) средства бюджетов всех уровней;
     б) страховые взносы на медицинское и социальное страхование;
     в) средства   внебюджетных,   общественных   и  благотворительных
фондов;
     г) средства    государственных   и   муниципальных   предприятий,
организаций   и   других   хозяйствующих    субъектов,    общественных
объединений;
     д) личные средства граждан;
     е) безвозмездные и благотворительные взносы и пожертвования;
     ж) доходы от ценных бумаг и банковских депозитов  в  случаях,  не
запрещенных действующим законодательством;
     з) кредиты банков и других кредиторов;
     и) иные  источники,  не  запрещенные законодательством Российской
Федерации и Краснодарского края.
     Эти источники   должны   обеспечивать  адекватное  финансирование
медицинской  помощи,  лекарственного  обеспечения  и   бытовых   услуг
учреждений  здравоохранения в соответствии с утвержденными финансовыми
нормативами  в  объеме  и  на  условиях  государственных  гарантий  по
предоставлению населению медицинской и лекарственной помощи.

     Статья 27.Финансирование профилактической,
               физкультурно-оздоровительной,
               медико-социальной  и  реабилитационой
               деятельности
     Служба государственного  санитарно-эпидемиологического  надзора в
пределах  функций,  установленных  федеральными  нормативными  актами,
финансируется за счет федерального бюджета, а мероприятия, выполняемые
сверх этих функций,  осуществляются по договорам с администрацией края
и   исполнительными   органами   местного  самоуправления,  страховыми
медицинскими  организациями,   учреждениями   здравоохранения,   иными
хозяйствующими   субъектами   и   финансируются   за   счет   средств,
предусмотренных в этих договорах.
     Финансирование профилактических     мероприятий,    входящих    в
территориальную  программу  обязательного  медицинского   страхования,
осуществляется за счет средств обязательного медицинского страхования.
     Профилактические мероприятия,  предусмотренные решениями  органов
государственной   власти   и   местного  самоуправления  и  проводимые
государственными   и   муниципальными   учреждениями   здравоохранения
бесплатно для населения, финансируются за счет средств соответствующих
бюджетов.
     Медико-социальная помощь    финансируется    за    счет   средств
соответствующих  бюджетов,  а  часть,   входящая   в   территориальную
программу обязательного медицинского страхования, оплачивается за счет
средств обязательного медицинского страхования.
     Санаторно-курортная помощь   гражданам   при  социально  значимых
заболеваниях и для контингентов  населения,  бесплатная  или  льготная
санаторная    помощь    которым    предусмотрена   решениями   органов
государственной власти,  финансируется за счет средств соответствующих
бюджетов или средств государственного социального страхования.
     Остальные виды        профилактической,        медико-социальной,
санаторно-курортной  помощи,  спортивные  и  физкультурные мероприятия
финансируются за счет общественных и благотворительных фондов, средств
хозяйствующих субъектов и личных средств граждан.

     Статья 28. Финансирование лекарственного обеспечения
     Финансирование лекарственного   обеспечения   осуществляется   на
условиях и из источников,  определенных государственными гарантиями по
предоставлению   населению   медицинской   и   лекарственной   помощи,
территориальной  программой обязательного медицинского страхования,  а
также согласно программам добровольного медицинского  страхования,  из
общественных   и   благотворительных   фондов,  средств  хозяйствующих
субъектов,  личных средств граждан и иных источников,  не  запрещенных
законодательством Российской Федерации.
     Бесплатное и льготное лекарственное обеспечение осуществляется  в
соответствии  с  нормативными  правовыми актами Российской Федерации и
Краснодарского края.
     Финансирование деятельности производителей фармацевтических услуг
осуществляется в форме получения  прямой  оплаты  за  реализуемые  ими
потребителям  (лечебно-профилактическим  учреждениям,  населению и так
далее) лекарственные средства и медицинские изделия.
     Стоимость услуг,  оказываемых хозяйствующими субъектами в системе
лекарственного обеспечения населения края, реализуется в форме:
     а) наценки  (торговой  надбавки) - для аптечных предприятий любых
форм собственности,  осуществляющих  оптовую  или  розничную  торговлю
лекарственными средствами и медицинскими изделиями;
     б) оптовой цены -  для  производителей  лекарственных  средств  и
медицинских изделий;
     в) тарифов на услуги - для производителей фармацевтических услуг,
осуществляющих в системе лекарственного обеспечения услуги нетоварного
характера.
     Основные принципы   и  направления  в  политике  ценообразования,
методики   расчета    тарифов    в    соответствии    с    действующим
законодательством    Российской    Федерации   и   настоящим   Законом
разрабатываются  краевым  органом  управления  аптечной  системой   по
согласованию  с органом управления здравоохранением администрации края
и утверждаются администрацией края.
     Органы государственного    управления    края,   местные   органы
управления  в  пределах  утвержденных  сумм  осуществляют  дотационное
финансирование   деятельности  муниципальных  аптечных  предприятий  и
учреждений,  реальные  затраты   на   содержание   которых   превышают
предельный   размер  утвержденной  торговой  надбавки,  путем  прямого
финансирования либо предоставления льгот по  налогам,  сборам  и  иным
платежам.

     Статья 29. Система обязательного медицинского страхования
                населения в Краснодарском крае
     1. Обязательное    медицинское    страхование   является   частью
государственной системы социального страхования  и  осуществляется  за
счет  страховых  взносов и платежей.  Оно призвано обеспечить наиболее
эффективное  использование  финансовых   ресурсов,   направляемых   на
осуществление  государственных  гарантий  в  системе  охраны  здоровья
населения.
     2. Субъектами   системы  обязательного  медицинского  страхования
являются: страхователи, застрахованные граждане, страховые медицинские
организации ( далее - страховщики), медицинские учреждения.
     3. Юридические и физические лица,  вносящие  страховые  взносы  и
платежи    по   обязательному   медицинскому   страхованию,   являются
страхователями.
     4. Для    реализации    государственной    политики   в   области
обязательного медицинского страхования создается территориальный  фонд
обязательного    медицинского    страхования    как    самостоятельное
государственное некоммерческое финансово-кредитное учреждение.
     Основными задачами     территориального    фонда    обязательного
медицинского страхования являются:
     1) обеспечение реализации Закона РСФСР "О медицинском страховании
граждан в Российской Федерации";
     2) обеспечение   предусмотренных   законодательством   Российской
Федерации  прав   граждан   в   системе   обязательного   медицинского
страхования;
     3) обеспечение     всеобщности     обязательного     медицинского
страхования;
     4) достижение социальной справедливости и равенства всех  граждан
в системе обязательного медицинского страхования;
     5) обеспечение  финансовой  устойчивости  системы   обязательного
медицинского страхования.
     Территориальный фонд   обязательного   медицинского   страхования
осуществляет следующие функции:
     а) аккумулирует финансовые  средства  территориального  фонда  на
обязательное медицинское страхование граждан;
     б) осуществляет   финансирование    обязательного    медицинского
страхования,   проводимого   страховщиками,  имеющими  соответствующие
лицензии, заключившими договоры обязательного медицинского страхования
по дифференцированным подушевым нормативам, устанавливаемым правлением
территориального фонда;
     в) обеспечивает     проведение     обязательного     медицинского
страхования,  которое не  противоречит  Закону  РСФСР  "О  медицинском
страховании граждан в Российской Федерации";
     г) осуществляет финансово-кредитную деятельность  по  обеспечению
системы обязательного медицинского страхования;
     д) выравнивает финансовые ресурсы городов и районов, направляемые
на проведение обязательного медицинского страхования;
     е) предоставляет кредиты,  в  том  числе  на  льготных  условиях,
страховщикам при обоснованной нехватке у них финансовых средств;
     ж) накапливает финансовые резервы  для  обеспечения  устойчивости
системы обязательного медицинского страхования;
     з) разрабатывает правила обязательного  медицинского  страхования
граждан на соответствующей территории;
     и) совместно с органами Федеральной налоговой  службы  Российской
Федерации осуществляет контроль за своевременным и полным поступлением
в территориальный фонд страховых взносов;
     к) осуществляет    контроль    за   рациональным   использованием
финансовых   средств,   направляемых   на   обязательное   медицинское
страхование граждан;
     л) организует  банк  данных  по  всем   категориям   плательщиков
страховых взносов в территориальный фонд;
     м) согласовывает  совместно  с  органами  исполнительной  власти,
профессиональными   медицинскими  ассоциациями  тарификацию  стоимости
медицинской   помощи,    территориальную    программу    обязательного
медицинского  страхования  населения и вносит предложения о финансовых
ресурсах, необходимых для ее осуществления;
     н) вносит  предложения о страховом тарифе взносов на обязательное
медицинское страхование;
     о) согласовывает с органами государственного управления, местного
самоуправления,    профессиональными    медицинскими     ассоциациями,
страховщиками  тарифы  на  медицинские  и иные услуги по обязательному
медицинскому страхованию;
     п) осуществляет взаимодействие с Федеральным фондом обязательного
медицинского   страхования   и   другими   территориальными    фондами
обязательного медицинского страхования;
     р) предоставляет Федеральному  фонду  обязательного  медицинского
страхования  информацию  о  финансовых  ресурсах системы обязательного
медицинского  страхования  и  другую  информацию  в   пределах   своей
компетенции;
     с) проводит разъяснительную работу  по  вопросам,  относящимся  к
компетенции территориального фонда;
     т) осуществляет другие мероприятия по  организации  обязательного
медицинского страхования граждан.
     5. Страховые  взносы  на  обязательное  медицинское   страхование
работающего    населения    осуществляют    предприятия,   учреждения,
организации,  иные  хозяйствующие  субъекты.   Размер   этих   взносов
устанавливается федеральными органами государственной власти.
     6. За счет страховых взносов,  указанных  в  пункте  5  настоящей
статьи,    осуществляется    обязательное    медицинское   страхование
работающего населения:
     а) работников организаций, учреждений, предприятий;
     б) подростков (учащихся  ПТУ),  студентов  всех  видов  обучения,
проходящих   производственную  практику  на  предприятиях  с  выплатой
заработной платы;
     в) вольнонаемных работников воинских частей;
     г) работников   крестьянских   (фермерских)   хозяйств,   родовых
семейных    общин   малочисленных   народов;   граждан,   занимающихся
предпринимательской деятельностью без образования юридического лица;
     д) граждан,   занимающихся   в   установленном   порядке  частной
практикой (деятельностью),  - адвокатов,  частных детективов,, частных
охранников, нотариусов, наемных работников частных лиц; лиц творческих
профессий, не объединенных в творческие союзы;
     е) служителей религиозных культов.
     7. Страховые  платежи  на  обязательное  медицинское  страхование
неработающего   населения   осуществляются   исполнительными  органами
местного самоуправления за счет соответствующих бюджетов.
     8. За счет платежей из бюджета страхуются:
     а) неработающие пенсионеры всех видов пенсионного обеспечения;
     б) дети;
     в) учащиеся общеобразовательных школ;
     г) обучающиеся  с отрывом от производства в средних специальных и
высших учебных заведениях;
     д) безработные, официально зарегистрированные фондом занятости;
     е) неработающие многодетные (имеющие троих и более детей)  матери
в трудоспособном возрасте;
     ж) иждивенцы  отдельных  лиц   (нетрудоспособные   граждане,   не
получающие пенсию или пособие);
     з) лица,  признанные  в  установленном  порядке   беженцами   или
вынужденными переселенцами.
     9. Оказанные  в  учреждениях   системы   здравоохранения   услуги
военнослужащим  срочной службы и офицерскому составу,  служащему не по
контрактному найму (входящему в списочный  состав  населенного  пункта
места   дислокации),  оплачиваются  из  средств  Министерства  обороны
Российской  Федерации,  других  министерств  и   ведомств   Российской
Федерации, в которых законом предусмотрена военная служба.
     10. Объем и условия предоставления населению медицинской помощи и
бытовых  услуг  за счет средств обязательного медицинского страхования
устанавливаются территориальной программой обязательного  медицинского
страхования.
     11. Территориальная    программа    обязательного    медицинского
страхования  утверждается  администрацией края после рассмотрения ее и
принятия Законодательным Собранием края (одновременно  с  утверждением
бюджета)  размера  финансовых  ресурсов,  выделяемых  на осуществление
территориальной программы.
     12. Лица,  застрахованные  в установленном порядке,  имеют равные
права на получение медицинской помощи,  финансируемой за счет  средств
обязательного   медицинского  страхования,  в  объеме  и  на  условиях
территориальной программы обязательного медицинского страхования.
     13. Администрацией   края   устанавливается  порядок  определения
дифференцированных подушевых нормативов  на  обязательное  медицинское
страхование.
     14. Финансовые  средства   системы   обязательного   медицинского
страхования   формируются   за   счет   отчислений   страхователей   и
предназначены для покрытия расходов медицинских учреждений на оказание
застрахованным  гражданам  на  современном  уровне медицинских услуг в
объеме,   утвержденном   территориальной   программой    обязательного
медицинского  страхования,  а  также  на  ведение страхового дела и на
формирование нормированного страхового запаса  территориального  фонда
обязательного медицинского страхования.
     15. Страховые медицинские  организации  в  системе  обязательного
медицинского страхования - самостоятельно хозяйствующие субъекты любой
формы собственности,  имеющие государственную лицензию  на  проведение
обязательного   медицинского   страхования  и  осуществляющие  его  на
некоммерческой основе.
     16. Страховая медицинская организация имеет право:
     а) свободно  выбирать   медицинские   учреждения   для   оказания
медицинской помощи и услуг по договорам медицинского страхования;
     б) участвовать в аккредитации медицинских учреждений;
     в) устанавливать   размер   страховых  взносов  по  добровольному
медицинскому страхованию;
     г) принимать участие в определении тарифов на медицинские услуги;
     д) предъявлять в судебном порядке иск медицинскому учреждению или
медицинскому  работнику  на  материальное  возмещение  физического или
морального ущерба, причиненного по их вине застрахованному гражданину.
     17. Страховая медицинская организация обязана:
     а) осуществлять  деятельность   по   обязательному   медицинскому
страхованию на некоммерческой основе;
     б) заключать договоры с  медицинскими  учреждениями  на  оказание
медицинской   помощи   застрахованным   гражданам   по   обязательному
медицинскому страхованию;
     в) заключать договоры на оказание медицинских,  оздоровительных и
социальных услуг гражданам по добровольному медицинскому страхованию с
любыми медицинскими и иными учреждениями;
     г) выдавать страхователю или застрахованному гражданину страховые
медицинские   полисы   с   момента  заключения  договора  медицинского
страхования;
     д) осуществлять возвратность части страховых взносов страхователю
или  застрахованному  гражданину,  если  это  предусмотрено  договором
медицинского страхования;
     е) контролировать объем,  сроки и качество медицинской  помощи  в
соответствии с условиями договора;
     ж) защищать интересы застрахованных граждан.
     18. Страховые    медицинские    организации    для    обеспечения
устойчивости страховой деятельности создают резервные фонды.
     19. Страховая  медицинская  организация  не  имеет права отказать
страхователю  в   заключении   договора   обязательного   медицинского
страхования, который соответствует действующим условиям страхования.
     20. Взаимоотношения    субъектов    обязательного    медицинского
страхования, а также территориального фонда обязательного медицинского
страхования  регулируются  действующим  законодательством   Российской
Федерации,   нормативными   правовыми   актами   Краснодарского  края,
настоящим  Законом,  а  также  правилами  обязательного   медицинского
страхования     населения     Краснодарского    края,    утверждаемыми
администрацией края.

     Статья 30. Порядок разработки и утверждения
                территориальной программы обязательного
                медицинского страхования
     1. Территориальная     программа    обязательного    медицинского
страхования утверждается единой для всего края и не может быть, при ее
адекватном  финансировании,  меньше  объема  и условий,  установленных
Базовой  программой  обязательного  медицинского  страхования  граждан
Российской Федерации, утвержденной в установленном порядке.
     2. Территориальная    программа    обязательного     медицинского
страхования   разрабатывается   органом   управления  здравоохранением
администрации   края,   согласовывается   с   территориальным   фондом
обязательного    медицинского    страхования,    финансовым    органом
администрации края.
     Согласованный с   администрацией   края  вариант  территориальной
программы обязательного  медицинского  страхования  представляется  на
рассмотрение  Законодательного Собрания края.  Об изменении содержания
территориальной базовой программы население извещается через  средства
массовой информации.
     3. Территориальная    программа    обязательного     медицинского
страхования предусматривает:
     а) перечень видов медицинской помощи;
     б) условия  реализации  территориальной  программы  обязательного
медицинского страхования,  определяющие возможность  выбора  пациентом
врача  и  медицинского учреждения,  возможность наличия очередности на
плановую операцию и сроки  ожидания,  а  также  условия  размещения  в
палате,  получения  медицинской  помощи  на  дому,  выполнения  модели
оказания медицинской  помощи,  лекарственного  обеспечения,  получения
бытовых услуг в учреждении здравоохранения;
     в) состав контингентов населения,  для которых бесплатно  или  на
льготных условиях предоставляются отдельные виды медицинских услуг;
     г) предельные  тарифы   на   медицинские   услуги,   входящие   в
территориальную программу обязательного медицинского страхования;
     д) расчетную стоимость  территориальной  программы  обязательного
медицинского  страхования  по  отдельным  блокам  с разбивкой по видам
затрат и контингентам населения;
     е) перечень учреждений здравоохранения,  видов медицинской помощи
и других мероприятий,  финансируемых за счет  бюджетных  средств  всех
уровней.
     Законодательное Собрание     края     ежегодно      рассматривает
территориальную   программу   обязательного  медицинского  страхования
одновременно  с  утверждением   соответствующего   размера   страховых
платежей   на   обязательное   медицинское  страхование  неработающего
населения.  Законодательное Собрание края вправе изменить предложенный
вариант    только    при    обеспечении    гарантий   соответствующего
финансирования.
     После рассмотрения    территориальной   программы   обязательного
медицинского страхования Законодательным Собранием  края  и  выделения
соответствующих    финансовых   ресурсов   она   утверждается   главой
администрации края.
     В случае    отклонения    проекта    территориальной    программы
обязательного медицинского страхования Законодательным Собранием края,
она  направляется  на  доработку  органу  управления  здравоохранением
администрации края и территориальному фонду обязательного медицинского
страхования.  Уточненный  вариант  программы,  составленный  с  учетом
предыдущих  замечаний,  после  согласования   с   финансовым   органом
администрации  края  вновь  выносится на рассмотрение Законодательного
Собрания  края.  Законодательное  Собрание  края   в   месячный   срок
рассматривает предложенный вариант и,  в случае принятия, передает его
на утверждение главе администрации края.
     О содержании территориальной программы обязательного медицинского
страхования население извещается через средства массовой информации.

     Статья 31. Порядок утверждения платежей на обязательное
               медицинское страхование неработающего населения
     Платежи на  обязательное  медицинское  страхование  неработающего
населения  утверждаются  Законодательным  Собранием  края  в  размере,
обеспечивающем  выполнение  территориальной  программы   обязательного
медицинского  страхования  в соответствии с утвержденными на основании
настоящего Закона финансовыми нормативами.
     Подлежат утверждению  размеры  платежей  на  одного неработающего
жителя по контингентам застрахованных.
     При изменении  факторов,  влияющих  на  стоимость территориальной
программы   обязательного   медицинского   страхования,    с    учетом
половозрастного   состава   осуществляется   пересмотр   платежей   на
обязательное медицинское страхование неработающего населения.

     Статья 32.  Дифференцированные  подушевые   нормативы
     Страховые взносы  хозяйствующих  субъектов  и  платежи бюджета на
обязательное   медицинское   страхование    неработающего    населения
аккумулируются  в  территориальном  фонде  обязательного  медицинского
страхования.
     Территориальные фонды   обязательного   медицинского  страхования
осуществляют финансирование своих  филиалов  и  страховых  медицинских
организаций    по    дифференцированным    среднедушевым   нормативам,
рассчитываемым в соответствии  с  порядком  определения  среднедушевых
нормативов   финансирования  территориальной  программы  обязательного
медицинского  страхования.  Порядок   определения   дифференцированных
подушевых нормативов утверждается администрацией края.
     Дифференцированные подушевые   нормативы   гарантируют    каждому
застрахованному   гражданину   финансирование   медицинской  помощи  и
лекарственного обеспечения в  объеме  и  на  условиях  территориальной
программы обязательного медицинского страхования.

     Статья 33.   Добровольное  медицинское  страхование
     Добровольное медицинское  страхование  осуществляется  на  основе
программ   добровольного   медицинского   страхования  и  обеспечивает
гражданам получение дополнительных  медицинских  и  иных  услуг  сверх
установленных программами обязательного медицинского страхования.

     Статья 34. Финансирование медицинских учреждений
     Финансирование медицинских учреждений  всех  форм  собственности,
обеспечивающих  выполнение  государственных гарантий по предоставлению
населению медицинской помощи, производится следующими способами:
     а) финансирование  за  счет  соответствующих  бюджетов  по  смете
расходов;
     б) оплата   медицинских   услуг   по   тарифам   и  на  условиях,
установленных в соответствии с настоящим Законом.
     Оплата услуг  медицинских  учреждений  всех  форм  собственности,
оказывающих услуги в системе обязательного  медицинского  страхования,
производится  в соответствии с пунктом "б" настоящей статьи.  При этом
финансирование статей  расходов  учреждения,  не  вошедших  в  тарифы,
осуществляется собственниками таких учреждений.
     Финансирование медицинских учреждений,  находящихся на  бюджетном
финансировании, осуществляется по утвержденной в установленном порядке
смете расходов.
     Перечень учреждений  здравоохранения,  видов медицинской помощи и
других   мероприятий,   финансируемых   за   счет   средств   бюджетов
государственной,  муниципальной  систем здравоохранения,  утверждается
ежегодно при утверждении бюджетов соответствующих территорий.
     В системе   обязательного  медицинского  страхования  применяются
способы   оплаты   медицинской   помощи,   стимулирующие   эффективное
использование  ресурсов  здравоохранения в соответствии с положением о
порядке оплаты медицинских услуг в системе обязательного  медицинского
страхования   Краснодарского   края.   Положение   разрабатывается   и
утверждается   территориальным   фондом   обязательного   медицинского
страхования  и  органом управления здравоохранением администрации края
по  согласованию  с  ассоциацией  медицинских  страховых  организаций,
ассоциацией врачей и профсоюзом работников здравоохранения.
     Оплата услуг  частных  медицинских  учреждений  производится   по
договорным  ценам,  за  исключением  деятельности  этих  учреждений  в
системе обязательного медицинского страхования.
     Оплата услуг  по добровольному медицинскому страхованию,  а также
по заказам организаций и предприятий производится по договорным ценам.
     Отдельные виды   дорогостоящей   специализированной   медицинской
помощи,  перечень которых устанавливается ежегодно органом  управления
здравоохранением  администрации  края  и  утверждается в установленном
настоящим Законом порядке, финансируются из средств краевого бюджета.
     Порядок оплаты в системе добровольного медицинского страхования и
платных медицинских услуг регулируется нормативными  правовыми  актами
Российской Федерации.

     Статья 35. Тарифы на медицинские услуги в системе
                обязательного медицинского страхования
     На территории  края  используются  тарифы  на  медицинские услуги
учреждений  здравоохранения  в  системе   обязательного   медицинского
страхования, рассчитанные по единой методологии.
     Тарифы на медицинские и бытовые услуги  в  системе  обязательного
медицинского   страхования   вступают  в  силу  с  момента  заключения
тарифного  соглашения  краевой  комиссией  по  согласованию   тарифов,
включающей    равное    число   представителей   администрации   края,
территориального   фонда   обязательного   медицинского   страхования,
ассоциации медицинских страховых организаций, ассоциации врачей.
     Тарифы должны   обеспечивать   покрытие   нормативных    расходов
медицинских   учреждений   в   соответствии  с  принятой  методологией
ценообразования и положением о порядке оплаты медицинских услуг.

     Статья 36. Участие населения в финансировании услуг
                здравоохранения
     Медицинские и  бытовые  услуги,   не   включенные   в   программы
государственных    гарантий,    могут    быть   оказаны   учреждениями
здравоохранения  за  счет  личных  средств  граждан  или   спонсорских
средств,    перечисляемых    непосредственно   на   счета   учреждений
здравоохранения, по тарифам, утвержденным в установленном порядке, или
на    основании   полиса   добровольного   медицинского   страхования,
приобретаемого гражданами у страховых медицинских организаций.
     Орган управления      здравоохранением     администрации     края
разрабатывает и вносит на утверждение главе администрации края правила
оказания платных медицинских услуг.
     Порядок финансирования   медицинской   помощи   жителям    других
субъектов  Российской  Федерации,  гражданам других государств за счет
средств   бюджета    и    обязательного    медицинского    страхования
устанавливается  федеральными нормативными правовыми актами и органами
государственной власти Краснодарского края в пределах их компетенции.
     Граждане и     юридические    лица    имеют    право    оказывать
благотворительную помощь в пользу медицинских учреждений и  определять
их целевое назначение.

        ГЛАВА IV. ОКАЗАНИЕ УСЛУГ НАСЕЛЕНИЮ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ
                          ЗДОРОВЬЯ

     Статья 37.  Статус производителя медицинских услуг
     Производители медицинских    услуг    -    это    самостоятельные
хозяйствующие   субъекты   с   правами   юридического    лица    любой
организационно-правовой    формы,   а   также   зарегистрированные   в
установленном  порядке  физические  лица,  предоставляющие   населению
лечебную,     санитарно-профилактическую,     медико-реабилитационную,
медико-социальную помощь и лекарственное  обеспечение  в  стационарных
или амбулаторно-поликлинических условиях, на дому, в иных условиях.
     Медицинская деятельность реализуется  на  основе  государственной
лицензии  и  регламентируется  законодательством Российской Федерации,
нормативными  правовыми  актами  Краснодарского   края,   нормативными
документами   Министерства   здравоохранения   Российской   Федерации,
краевого и муниципальных органов управления здравоохранением и уставом
хозяйствующего субъекта.
     По форме   собственности    производители    медицинских    услуг
подразделяются на государственные, муниципальные и частные.

     Статья 38. Производители фармацевтических услуг
     Производители фармацевтических  услуг   -   это   самостоятельные
хозяйствующие    субъекты    с   правами   юридического   лица   любой
организационно-правовой  формы,  а  также  физические  лица,   задачей
которых  является  обеспечение  лекарственными  средствами и изделиями
медицинского   назначения   населения    и    лечебно-профилактических
учреждений Краснодарского края.
     По роду   деятельности   и   решаемым    задачам    производители
фармацевтических услуг подразделяются на:
     - предприятия по производству медицинских препаратов и изделий;
     - фармацевтические   (аптечные)   предприятия   оптовой  торговли
независимо от форм собственности (предприятия, осуществляющие закупку,
хранение  и  оптовую торговлю лекарственными средствами и медицинскими
изделиями);
     - фармацевтические  (аптечные) предприятия (учреждения) розничной
торговли   независимо   от   форм   собственности   и    ведомственной
принадлежности   (предприятия,   учреждения,  осуществляющие  закупку,
хранение,  изготовление,  контроль  качества  и   розничную   торговлю
лекарственными средствами,  медицинскими изделиями и очковой оптикой).
К ним относятся:  аптеки, аптечные пункты, аптечные магазины, аптечные
киоски, магазины оптики;
     - контрольно-аналитические лаборатории (центры контроля  качества
лекарств).

     Статья 39. Контроль качества лекарственных средств и
                медицинских изделий
     Все лекарственные  средства и медицинские изделия,  произведенные
на территории  Российской  Федерации  и  края,  а  также  ввозимые  на
территорию  Российской  Федерации  и  края,  подлежат государственному
контролю.
     Порядок осуществления    государственного    контроля    качества
лекарственных средств и медицинских  изделий  в  крае  устанавливается
органом   управления   аптечной   системой   края   в  соответствии  с
существующими нормативными правовыми  актами  Российской  Федерации  и
Краснодарского края.

     Статья 40. Управление аптечной системой края
     Руководство аптечной системой края осуществляет орган  управления
аптечной системой администрации края.
     Орган управления аптечной системой края в соответствии  со  своим
уставом   осуществляет   организационно-методическое   руководство   и
контроль  за  фармацевтический  деятельностью   аптечных   предприятий
(учреждений)   независимо   от   форм  собственности  и  ведомственной
принадлежности.

     Статья 41. Права на занятие медицинской и фармацевтической
                деятельностью в Краснодарском крае
     1. Право на занятие медицинской и фармацевтической  деятельностью
в  Краснодарском  крае  имеют  лица,  получившие  высшее  или  среднее
медицинское и фармацевтическое  образование  в  Российской  Федерации,
имеющие диплом и специальное звание, а на занятие определенными видами
деятельности (в соответствии с  перечнем,  утвержденным  Министерством
здравоохранения  Российской  Федерации) также сертификат специалиста и
лицензию.
     2. Сертификат  специалиста  выдается на основании послевузовского
профессионального образования (аспирантура, ординатура, докторантура),
или     дополнительного     образования    (повышение    квалификации,
специализация),  или проверочного  испытания,  проводимого  комиссиями
профессиональных медицинских и фармацевтических ассоциаций при наличии
у них лицензии на образовательную деятельность по  теории  и  практике
избранной  специальности,  вопросам  законодательства в области охраны
здоровья граждан.
     3. Врачи   и   провизоры   в  период  прохождения  последипломной
подготовки (интернатуры) в учреждениях государственной и муниципальной
систем  здравоохранения  имеют  право на работу в этих учреждениях под
контролем  медицинских  и   фармацевтических   специалистов,   несущих
ответственность за их профессиональную подготовку.
     4. Студенты  высших  и  средних  медицинских  учебных   заведений
допускаются  к  участию в оказании медицинской помощи в соответствии с
программами обучения под контролем  медицинского  персонала,  несущего
ответственность   за   их   профессиональную  подготовку,  в  порядке,
установленном Министерством здравоохранения Российской Федерации.
     5. Лица,    имеющие    незаконченное   высшее   медицинское   или
фармацевтическое  образование,  могут   заниматься   медицинской   или
фармацевтической  деятельностью  на  должностях  работников со средним
медицинским или фармацевтическим образованием в порядке, установленном
Министерством здравоохранения Российской Федерации.
     6. Врачи и провизоры,  не работающие по своей специальности более
5   лет,   могут   быть   допущены   к   практической   медицинской  и
фармацевтической деятельности в соответствии с порядком, определенным
Министерством здравоохранения Российской Федерации.
     7. Работники  со   средним   медицинским   или   фармацевтическим
образованием,  не работавшие по своей специальности более 5 лет, могут
быть  допущены   к   практической   медицинской   и   фармацевтической
деятельности  в  соответствии  с порядком,  определенным Министерством
здравоохранения Российской Федерации.
     8. Лица,   получившие   медицинскую   или   (и)  фармацевтическую
подготовку в иностранных государствах (в том  числе  в  странах  СНГ),
допускаются  к  занятию медицинской и фармацевтической деятельностью в
порядке,  установленном Правительством Российской Федерации,  а  также
после получения лицензии на занятие видами деятельности, определенными
Министерством  здравоохранения  Российской  Федерации,  если  иное  не
предусмотрено международными договорами Российской Федерации.
     9. Лица,   незаконно    занимающиеся    медицинской    или    (и)
фармацевтической деятельностью, несут ответственность в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
     10. Право  на  занятие  частной  медицинской  и  фармацевтической
практикой  имеют  лица,  получившие  диплом  о  высшем   или   среднем
медицинском  и фармацевтическом образовании,  сертификат специалиста и
лицензию  на  избранный  вид  деятельности.  Частная   медицинская   и
фармацевтическая    практика    осуществляется    в   соответствии   с
законодательными актами Российской Федерации.
     11. Частная  медицинская практика и фармацевтическая деятельность
осуществляются вне учреждений государственной и  муниципальной  систем
здравоохранения и фармации.

     Статья 42. Оплата труда и компенсации
     Оплата труда   медицинских    и    фармацевтических    работников
осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
     Дополнительные условия     оплаты     труда     медицинских     и
фармацевтических    работников   ежегодно   устанавливаются   тарифным
соглашением.

     Статья 43. Социально-правовая защита медицинских
                и фармацевтических работников
     1. Правовое положение медицинских и фармацевтических работников -
это их основные специальные и должностные права и обязанности, которые
не зависят от ведомственной принадлежности  и  организационно-правовой
формы предприятия, учреждения, организации.
     2. Профессиональные   права   и   обязанности    медицинских    и
фармацевтических  работников устанавливаются в специальных положениях,
утверждаемых в установленном порядке.
     3. Должностные  права  и  обязанности  утверждаются руководителем
предприятия, учреждения, организации.
     4. Медицинские  и фармацевтические работники пользуются правами и
льготами,  предусмотренными статьями 63 и  64  Основ  законодательства
Российской Федерации об охране здоровья граждан.
     5. Помимо указанных в пункте 4 настоящей статьи льгот медицинским
и фармацевтическим работникам могут предоставляться следующие льготы:
     а) право   первоочередного   получения    жилых    помещений    в
государственном   (ведомственном),  муниципальном  жилищном  фонде  по
социальной  норме,  а  также  получения  безвозмездных   субсидий   на
строительство  или  приобретение  жилья  нуждающимся  в жилье врачам и
другим      медицинским      и       фармацевтическим       работникам
лечебно-профилактических,   санитарно-профилактических   учреждений  и
аптечных предприятий системы Министерства  здравоохранения  Российской
Федерации;
     б) право на бесплатное пользование жильем, отоплением, освещением
квартир  по  установленным  в  крае  нормам  и  тарифам  проживающим и
работающим в сельской местности,  рабочих поселках,  городах районного
подчинения     врачам,    провизорам,    среднему    медицинскому    и
фармацевтическому персоналу и проживающим с ними членам  их  семей,  а
также  пенсионерам,  если их общий стаж работы в сельской местности на
указанных должностях составляет не менее 10 лет;
     в) распространение     льгот,    предоставляемых    специалистам,
работающим на селе,  в соответствии  с  Законом  РСФСР  "О  социальном
развитии  села",  на  работников здравоохранения в поселках городского
типа  (рабочих  поселках)  в  сельских  районах,  а  также  в   селах,
отнесенных к городской черте.
     6. Органы   местного    самоуправления    вправе    предоставлять
медицинским и фармацевтическим работникам следующие льготы:
     а) право на бесплатное пользование жильем, отоплением, освещением
квартир  по  установленным  в  крае  нормам  и  тарифам  проживающим и
работающим в курортных поселках  (Архипо-Осиповка,  Витязево,  Джубга,
Кабардинка,    Новомихайловский)    врачам,    провизорам,    среднему
медицинскому и фармацевтическому персоналу и проживающим с ними членам
их  семей,  а  также  пенсионерам,  если их общий стаж работы в данной
местности на указанных должностях составляет не менее 10 лет;
     б) доплата   работникам   здравоохранения  и  социальной  защиты,
включая  водителей   санитарного   транспорта,   состоящих   в   штате
автотранспортных  предприятий,  за  работу  в вечернее время на уровне
прочих отраслей народного хозяйства в  размере  20  процентов  часовой
тарифной ставки (оклада) за каждый час работы в вечернее время;
     в) право на бесплатный проезд в общественном  транспорте  врачам,
медицинским  сестрам  и  другому медицинскому персоналу при исполнении
ими служебных обязанностей по соответствующему удостоверению.

        ГЛАВА V. ОБЕСПЕЧЕНИЕ КАЧЕСТВА МЕДИЦИНСКОЙ И
                 ЛЕКАРСТВЕННОЙ ПОМОЩИ НАСЕЛЕНИЮ И ЗАЩИТА
                         ПРАВ ПАЦИЕНТОВ

     Статья 44. Ответственность за качество медицинской
                и лекарственной помощи
     Ответственность за качество медицинской  и  лекарственной  помощи
населения  несут  органы  управления  здравоохранением,  производители
медицинских и фармацевтических услуг,  медицинские и  фармацевтические
работники в рамках их компетенции и функциональных обязанностей.
     Качество медицинской и лекарственной помощи оценивается с  учетом
требований   к   результатам   лечения,   изложенных   в  утвержденных
территориальных  моделях  оказания  медицинской  помощи,  и   качества
лекарственных средств.
     Ответственность в   виде    санкций,    применяемых    страховыми
медицинскими организациями, несут юридические лица.
     Персональная ответственность  виновных  в  ненадлежащем  качестве
медицинской   и   лекарственной   помощи  определяется  администрацией
учреждения (предприятия), органом управления или в судебном порядке.

     Статья 45.   Лицензирование   и    аккредитация    производителей
                  медицинских   услуг,   фармацевтической   и
                  медико-технической деятельности
     Лицензирование и  аккредитация  производителей медицинских услуг,
фармацевтической и медико-технической деятельности  являются  способом
государственного контроля за соблюдением учреждениями,  предприятиями,
организациями   всех   форм   собственности,    физическими    лицами,
осуществляющими   предпринимательскую   деятельность  без  образования
юридического лица (далее  -  субъекты),  и  специалистами  требований,
предъявляемых  к обеспечению единой государственной политики в области
охраны здоровья граждан и защиты прав потребителей.
     Процедура лицензирования     и     аккредитации    производителей
медицинских   услуг   осуществляется   государственным   органом    по
лицензированию и аккредитации медицинских услуг.
     Процедура лицензирования    и    аккредитации    фармацевтической
деятельности   осуществляется  лицензионно-аккредитационной  комиссией
органа управления аптечной системой края.
     Право на      занятие     медицинской,     фармацевтической     и
медико-технической деятельностью имеют субъекты, получившие сертификат
и лицензию в установленном порядке.
     Медицинская, фармацевтическая,  медико-техническая   деятельность
субъектов  без наличия лицензии запрещается и преследуется в уголовном
порядке.
     Копии лицензии   и   сертификата   вывешиваются   производителями
медицинских  и  фармацевтических  услуг  на  видном  и  доступном  для
пациентов месте.
     Аккредитация лиц (специалистов)  -  определение  соответствия  их
деятельности установленным стандартам по оказанию медицинской помощи и
услуг. Аккредитация лиц (специалистов) проводится краевым комитетом по
лицензированию,   аккредитации   и   экспертизе  медицинских  услуг  с
последующей выдачей соответствующего сертификата.

     Статья 46. Подготовка и переподготовка медицинских и
                фармацевтических специалистов
     На территории  Краснодарского   края   подготовка   и   повышение
квалификации     медицинских     и    фармацевтических    специалистов
осуществляется  образовательными  учреждениями  высшего,  среднего   и
дополнительного      профессионального      образования      различной
организационно-правовой формы и подчиненности,  прошедшими аттестацию,
имеющими   государственную  лицензию  на  соответствующие  направления
(специальности),  уровни  подготовки   и   дополнительное   (повышение
квалификации)    профессиональное   образование   в   соответствии   с
государственными  образовательными  стандартами,   типовыми   учебными
планами   и   программами,   требования   к   которым  устанавливаются
Министерством     здравоохранения     Российской     Федерации,      и
зарегистрированными  как  образовательные учреждения в соответствующих
органах.
     Подготовка и     повышение     квалификации     медицинских     и
фармацевтических специалистов  осуществляются  за  счет  федерального,
краевого и муниципальных бюджетов,  а также на договорной основе сверх
установленных заданий по приему студентов и слушателей за счет средств
бюджета   с  оплатой  юридическими  и  физическими  лицами,  если  это
осуществляется   не   в   ущерб   основной    уставной    деятельности
образовательного учреждения.
     Образовательные учреждения высшего,  среднего  и  дополнительного
(повышение  квалификации)  профессионального  образования осуществляют
свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской  Федерации,
Законом     Российской    Федерации    "Об    образовании",    другими
законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации,
типовыми положениями и уставами.
     Стажировка как один из видов повышения квалификации медицинских и
фармацевтических  специалистов  может  осуществляться на базах крупных
многопрофильных больниц и фармацевтических  организаций,  предприятий,
являющихся   клиническими   базами  и  базами  практического  обучения
студентов и слушателей образовательных учреждений высшего,  среднего и
дополнительного     (повышение     квалификации)     профессионального
образования.

     Статья 47. Контроль качества медицинской помощи
     Контроль качества   медицинской   помощи  и  оценка  деятельности
учреждений здравоохранения осуществляются в интересах охраны  здоровья
населения.
     Объектами контроля    являются     лечебно-профилактические     и
фармацевтические  учреждения  и  предприятия  всех форм собственности,
лица,   занимающиеся   частной    медицинской    и    фармацевтической
деятельностью.
     Контроль качества оказания медицинской  помощи  осуществляется  в
соответствии  с  положением  о  системе  контроля качества медицинской
помощи, утвержденным органом управления здравоохранением администрации
края  и  согласованным  с  профессиональной  медицинской  ассоциацией,
ассоциацией страховых медицинских организаций,  территориальным фондом
обязательного медицинского страхования.
     Организация контроля качества применяемых  в  Краснодарском  крае
лекарственных  средств  производится в установленных в государственном
порядке  для  проведения  анализов   лабораториях   и   институтах   в
соответствии с их специализацией.
     На территорию   Краснодарского   края   не   производится    ввоз
лекарственных средств по линии гуманитарной помощи без согласования их
номенклатуры с  органами  управления  здравоохранением,  лекарственным
обеспечением и контрольно-аналитической службой.
     Запрещается ввоз   и   реализация   лекарственных   средств   без
сертификата   соответствия,   подтверждающего   качество  реализуемого
товара,  выданного контрольно-аналитическими службами,  за исключением
государственных централизованных поставок.
     Проведение подтверждающего   контроля   качества    лекарственных
средств производится контрольно-аналитическими службами.

     Статья 48. Защита прав пациентов при получении
                медицинской и лекарственной помощи
     1. Защита    прав   пациентов   при   получении   медицинской   и
лекарственной помощи преследует следующие цели:
     обеспечение гарантированного  объема  при  надлежащем  качестве и
безопасности медицинской и лекарственной помощи;
     обеспечение доступности   медицинской   и  лекарственной  помощи;
     оперативное и объективное разрешение споров  и  конфликтов  между
пациентами и другими субъектами процесса медицинского обслуживания;
     обеспечение правовой и социальной защищенности пациентов.
     2. Защита прав пациентов при оказании медицинской и лекарственной
помощи на территории Краснодарского края осуществляется:
     Законодательным Собранием Краснодарского края;
     органами управления здравоохранением;
     органом управления аптечной системой края;
     органами госсанэпиднадзора;
     территориальным фондом обязательного медицинского страхования;
     страховыми медицинскими организациями;
     профсоюзными и иными общественными организациями;
     Союзом потребителей Кубани;
     государственным органом    по   лицензированию   и   аккредитации
медицинских услуг на территории  края  и  лицензионно-аккредитационной
комиссией органа управления аптечной системой края;
     администрацией учреждений здравоохранения;
     профессиональными медицинскими и фармацевтическими ассоциациями.
     3. Законодательное Собрание края обеспечивает:
     создание нормативной  правовой  базы  для  правовой  и социальной
защиты пациентов;
     утверждение целевых программ охраны здоровья;
     утверждение гарантированного объема медицинской  и  лекарственной
помощи пациентам и источников финансирования.
     4. Органы управления здравоохранением и аптечной  системой  края,
администрации  учреждений  здравоохранения  и  аптечных  предприятий в
пределах своей компетенции обеспечивают защиту прав пациентов путем:
     разработки и  руководства  реализацией  программ  государственных
гарантий;
     рассмотрения жалоб пациентов;
     обеспечения доступности медицинской и лекарственной помощи;
     контроля ценообразования    и    тарифов    на    медицинские   и
фармацевтические услуги;
     разработки методов,  методик,  технических  и программных средств
проведения   ведомственной   экспертизы   качества   и    безопасности
медицинских и фармацевтических услуг;
     внедрения современных медицинских технологий,  высокоэффективного
оборудования,    медицинской    техники,   инструментов,   материалов,
лекарственных средств,  биопрепаратов,  улучшающих  показатели  исхода
диагностического и лечебного процессов;
     контроля за  состоянием  здоровья  населения   по   установленной
системе    критериев    на    различных    уровнях   (территориальном,
учрежденческом, клиническом).
     5. Территориальный  фонд  обязательного  медицинского страхования
обеспечивает защиту прав пациентов путем:
     контроля за  эффективностью  использования  средств обязательного
медицинского страхования;
     контроля за  страховыми технологиями,  осуществляемыми страховыми
медицинскими организациями;
     участия в разработке критериев оценки качества медицинской помощи
и предъявляемых санкций.
     6. Страховые  медицинские  организации  обеспечивают  защиту прав
пациентов путем:
     рассмотрения претензий пациентов на качество оказания медицинской
и лекарственной помощи и условия их предоставления;
     выявления условий,   ущемляющих  права  пациентов  при  получении
медицинской и лекарственной помощи;
     осуществления сбора   информации   о  причинении  вреда  жизни  и
здоровью пациентов, вызванного опасными и некачественными медицинскими
услугами,  и  направления соответствующих сведений в органы управления
здравоохранением и краевой комитет по лицензированию,  аккредитации  и
экспертизе медицинских услуг;
     проведения экспертизы качества оказания и условий  предоставления
медицинской помощи как в процессе лечения, так и после его завершения;
     возмещения ущерба здоровью пациента во внесудебном порядке в виде
страховой  выплаты после медицинской экспертизы и согласования размера
ущерба с пациентом и лечебным учреждением;
     защиты интересов застрахованных граждан в суде.
     7. Профсоюзы  реализуют  защиту  прав  медицинских  работников  и
пациентов   через  медицинские  ассоциации  и  соглашения  с  органами
государственного   управления    и    страхователями,    через    свое
представительство  в  правлении  Краснодарского территориального фонда
обязательного  медицинского  страхования,  в   краевом   комитете   по
лицензированию, аккредитации и экспертизе медицинских услуг.
     8. Государственный  орган  по   лицензированию   и   аккредитации
медицинских  услуг  реализует  защиту  прав и гарантий пациентов через
разработку и  внедрение  системы  сертификации  медицинских  услуг  на
соответствие   стандартам   качества  и  безопасности  лицензированной
медицинской и фармацевтической деятельности.
     9. Союз потребителей Кубани реализует защиту прав пациентов путем
участия в разработке требований по безопасности предоставляемых услуг,
проверки  соблюдения  прав  потребителей  медицинских услуг,  внесения
предложений  о  мерах  по  повышению  качества  услуг,  информирования
органов  управления  здравоохранением о запрещении услуг,  опасных для
жизни и здоровья пациентов,  предъявления исков в интересах пациентов,
в том числе в интересах неопределенного круга пациентов.
     10. Ассоциация врачей осуществляет функции защиты прав  пациентов
путем  разработки  рекомендаций  по применению медицинских технологий,
тестовых критериев для оценки профессиональной подготовки специалистов
в соответствии с требованиями системы медицинского образования.
     11. Жители края имеют  предусмотренное  настоящим  Законом  право
защищать  свои  права  самостоятельно,  в  соответствии  с действующим
законодательством.

                  ГЛАВА VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 49. Порядок вступления в силу настоящего Закона
     Настоящий Закон   вступает   в   силу  со  дня  его  официального
опубликования.

     Глава администрации
     Краснодарского края         Н.И.Кондратенко

     Краснодар
     30 июня 1997 года
     N 90-КЗ