Закон Законодательное Собрание Краснодарский край от 13.08.1999 № 207-КЗ

                       ЗАКОН КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

             Об увековечении в Краснодарском крае памяти
                    погибших при защите Отечества

     Принят Законодательным Собранием Краснодарского края
     3 августа 1999 года

     Бережное отношение  и  почитание  памяти  погибших   при   защите
Отечества и в вооруженных конфликтах, передавших нам любовь и уважение
к Отчизне, является священным долгом всех граждан.

           ГЛАВА I. УВЕКОВЕЧЕНИЕ ПАМЯТИ ПОГИБШИХ ПРИ ЗАЩИТЕ
                              ОТЕЧЕСТВА

     Статья 1.  Отношения,  регулируемые  настоящим Законом 
     Настоящий    Закон    регулирует    отношения    между  органами 
государственной    власти,    органами     местного     самоуправления 
Краснодарского края,   предприятиями,   организациями,  учреждениями и 
гражданами в области увековечения памяти погибших при защите Отечества
и в   вооруженных   конфликтах,   обеспечения сохранности и содержания 
военных могил и воинских захоронений граждан, создания  и  упразднения  
охранных  (мемориальных)  зон  на территории Краснодарского края.

     Статья 2. Основные понятия
     В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
     поисковая работа - деятельность,  проводимая с целью  обнаружения
непогребённых  останков  погибших  при защите Отечества,  выявления не
состоящих на  учете  военных  могил,  воинских  захоронений,  а  также
установления  имен погибших,  пропавших без вести при защите Отечества
или его интересов в войнах и вооруженных конфликтах,  а равно  умерших
от  ран,  контузий,  увечий  или  заболеваний,  полученных  при защите
Отечества, независимо от времени наступления таких последствий;
     поисковые объединения  (организации)  -  общественные объединения
созданные  на  добровольной  основе  по  инициативе  их   учредителей,
осуществляющие деятельность по увековечению памяти погибших при защите
Отечества,  прошедшие государственную регистрацию  и  в  установленном
порядке   включенные  в  реестр  поисковых  объединений  (организаций)
Краснодарского края;
     поисковики -   граждане,   прошедшие   специальную  подготовку  и
аттестованные на право заниматься поисковой деятельностью;
     правовой статус  поисковика  -  совокупность  прав,  обязанности,
ответственности,  страховых и иных гарантий поисковика,  установленных
настоящим  Законом  и  иными  нормативными правовыми актами Российской
Федерации  в  связи  с  осуществлением  им   поисковой   деятельности,
связанной с угрозой его жизни и здоровью;
     поисковые средства -  технические,  научно-технические  средства,
специальные  средства  связи  и  управления,  специальное компьютерное
программное    обеспечение,    снаряжение,    имущество,    фото-    и
видеоаппаратура и иные средства, предназначенные для ведения поисковых
работ;
     военные могилы  российских  (советских)  граждан (далее - военные
могилы) - состоящие на учете военные могилы,  урны с  прахом  граждан,
погибших  при  защите  Отечества и в вооруженных конфликтах,  на общих
кладбищах и вне  кладбищ,  находящиеся  на  территории  Краснодарского
края;
     воинские захоронения  российских  (советских)  граждан  (далее  -
воинские  захоронения)  -  состоящие  на  учете  воинские захоронения,
военные мемориальные кладбища,  воинские кладбища,  отдельные воинские
участки на общих кладбищах,  братские и индивидуальные могилы на общих
кладбищах и вне кладбищ,  колумбарии и урны с прахом  погибших,  места
захоронений в акватории морей,  места гибели кораблей, морских, речных
и воздушных судов с экипажами  на  территории  Краснодарского  края  с
находящимися  на них надгробиями,  памятниками,  стелами,  обелисками,
элементами  ограждения  и   другими   мемориальными   сооружениями   и
объектами;
     охранная (мемориальная)   зона   -   территория   с   выявленными
неизвестными стихийными боевыми и санитарными захоронениями, а также с
непогребёнными останками погибших при защите Отечества в местах боевых
действий;
     охранная зона военной могилы или воинского захоронения -  участок
земли,  морского  шельфа,  водной  поверхности,  примыкающий к военной
могиле или  воинскому  захоронению,  имеющий  определенные  границы  и
особый режим использования, необходимый для обеспечения их сохранности
и установленный в  соответствии  с  настоящим  Законом  и  действующим
законодательством.

     Статья 3. Правовые основы увековечения памяти погибших
               при защите Отечества
     Законодательство Краснодарского   края   в  области  увековечения
памяти погибших  при  защите  Отечества  и  в  вооруженных  конфликтах
основывается   на   положениях   Конституции   Российской   Федерации,
международных соглашениях,  действующих в Российской Федерации, Законе
Российской  Федерации  "Об  увековечении  памяти  погибших  при защите
Отечества",  иных  нормативно-правовых  актах  Российской   Федерации,
регулирующих  вопросы сохранения и содержания военных могил и воинских
захоронений,  в том числе поставленных на государственную  охрану  как
памятники истории и культуры.  Законе Краснодарского края "Об охране и
использовании   памятников   истории   и   культуры   на    территории
Краснодарского   края"   и  состоит  из  настоящего  Закона,  а  также
принимаемых в соответствии с ним  других  нормативных  правовых  актов
Краснодарского края.

     Статья 4. Увековечение памяти погибших при защите Отечества
     Увековечению подлежит память:
     погибших в  ходе  военных действий,  при выполнении других боевых
задач или при выполнении служебных обязанностей при защите Отечества;
     погибших при  выполнении  воинского  долга  на территориях других
государств;
     умерших от ран,  контузий, увечий или заболеваний, полученных при
защите  Отечества,  независимо  от   времени   наступления   указанных
последствий,  а также пропавших без вести в ходе военных действий, при
выполнении  других  боевых  задач   или   при   выполнении   служебных
обязанностей;
     погибших, умерших в плену, в котором оказались в силу сложившейся
боевой  обстановки,  но  не  утративших своей чести и достоинства,  не
изменивших Родине;
     погибших в ходе вооруженных конфликтов.
     Дань памяти  воздается  и  иностранным  гражданам,  погибшим  при
защите России.
     Кроме того,   увековечивается   память   воинских    объединений,
соединений  и учреждений,  отличившихся при защите Отечества,  а также
увековечиваются места боевых действий,  вошедших в историю как символы
героизма, мужества и стойкости народов нашего Отечества.

     Статья 5. Формы увековечения памяти погибших при защите
               Отечества
     Основными формами   увековечения   памяти   погибших  при  защите
Отечества являются:
     сохранение и   благоустройство  воинских  захоронений,  установка
надгробий, памятников, стел, обелисков, других мемориальных сооружений
и объектов, увековечивающих память погибших;
     сохранение и  обустройство  отдельных   территорий,   исторически
связанных с подвигами погибших при защите Отечества;
     занесение фамилий погибших при защите Отечества и других сведений
о них в краевую Книгу Памяти;
     создание мемориальных музеев, организация выставок, сооружение на
местах боевых действий памятных знаков;
     публикации в средствах массовой информации материалов о  погибших
при защите Отечества и в вооруженных конфликтах, создание произведений
искусства и литературы, посвященных их подвигам;
     присвоение фамилий  и  имен  погибших  при  защите  Отечества и в
вооруженных  конфликтах  населенным  пунктам,   улицам   и   площадям,
физико-географическим объектам, предприятиям, учреждениям, в том числе
и образовательным,  организациям,  воинским частям, кораблям и судам в
соотвествии с действующим законодательством;
     установление памятных дат.
     По решению    органов    государственной   власти,   общественных
объединений могут осуществляется и другие мероприятия по  увековечению
памяти погибших при защите Отечества.

     Статья 6.  Органы  по  увековечению  памяти погибших при защите
                Отечества
     Руководство работой  по  увековечению  памяти погибших при защите
Отечества и в вооруженных конфликтах,  ее координация  возлагаются  на
коллегиальный  орган  - межведомственную комиссию по памятным событиям
истории Отечества и делам ветеранов при органе  исполнительной  власти
Краснодарского края.
     Деятельность указанного   органа   осуществляется   в    порядке,
определяемом  положением,  утверждаемым  главой  органа исполнительной
власти Краснодарского края.
     Работу по  увековечению  памяти  погибших  при защите Отечества в
Краснодарском крае  организуют  в  пределах  имеющейся  компетенции  и
проводят  орган  исполнительной  власти  Краснодарского  края по делам
молодежи  (далее  -  орган  по  делам  молодежи),  другие  структурные
подразделения  органа  исполнительной  власти  края,  органы  военного
управления,  органы внутренних дел,  орган по  охране,  реставрации  и
эксплуатации  историко-культурных  ценностей (наследия) Краснодарского
края (далее - краевой орган охраны памятников).

         ГЛАВА II. УЧЕТ И СОДЕРЖАНИЕ ВОЕННЫХ МОГИЛ И ВОИНСКИХ
             ЗАХОРОНЕНИЙ. ПОРЯДОК ПРИЗНАНИЯ И УПРАЗДНЕНИЯ
               ТЕРРИТОРИИ ОХРАННОЙ (МЕМОРИАЛЬНОЙ) ЗОНОЙ

     Статья 7. Учет и содержание военных могил и воинских захоронений
               на территории Краснодарского края
     1. Военные  могилы   и   воинские   захоронения   на   территории
Краснодарского  края содержатся в соответствии с общепринятыми нормами
международного права.
     2. Выявленные  военные  могилы  и воинские захоронения до решения
вопроса о постановке их на  государственный  учет  подлежат  охране  в
соответствии с действующим законодательством.
     3. Документы  по  учету  военных  могил  и  воинских  захоронений
подлежат бессрочному хранению.

     Статья 8.  Порядок  признания территории охранной (мемориальной)
                зоной и установления ее границ
     1. Территория   в   местах   боевых   действий   с  обнаруженными
неизвестными стихийными боевыми и санитарными захоронениями,  а  также
непогребёнными  останками  погибших  при  защите  Отечества признается
охранной   (мемориальной)   зоной   органами   исполнительной   власти
Краснодарского   края   по  согласованию  с  исполнительными  органами
местного самоуправления с указанием ее границ и режима использования.
     2. Признание    территории    охранной    (мемориальной)   зоной,
определение   ее   границ   и   режима    использования    оформляется
постановлением  органа  исполнительной  власти  Краснодарского края по
представлению органа по  делам  молодежи  или  исполнительных  органов
местного   самоуправления,   согласованным   с  военным  комиссариатом
Краснодарского  края,  подтверждающим  наличие  на  данной  территории
стихийных  боевых  и  санитарных  захоронений,  непогребённых останков
защитников Отечества,  а также плана  территории  с  указанием  границ
охранной (мемориальной) зоны и режима ее использования.
     3. С момента признания территории охранной  (мемориальной)  зоной
Краснодарского края хозяйственная,  а также любая иная деятельность на
данной территории может быть ограничена в  той  мере,  в  какой  этого
требуют государственные и общественные интересы.
     Отмена такого  ограничения  и  использование  земель,  являющихся
территорией  охранной  (мемориальной)  зоны,  но  целевому  назначению
допускаются  только  после  полного  завершения  поисковой  работы   и
захоронения  обнаруженных останков погибших,  если такое использование
не будет противоречить федеральному и краевому законодательству.

     Статья 9.  Порядок изменения  границ  и  упразднения  территории
                охранной (мемориальной) зоны
     Упразднение охранной (мемориальной) зоны либо изменение ее границ
и  режима  использования осуществляется органами исполнительной власти
Краснодарского края в том же порядке,  который  установлен  пунктом  2
статьи   8   настоящего   Закона  для  признания  территории  охранной
(мемориальной) зоной и установления ее границ.

     Статья 10.  Орган  по  обеспечению  сохранности,  содержанию   и
                 благоустройству    военных    могил    и    воинских
                 захоронений,  поставленных на государственную охрану
                 как памятники истории и культуры
     Органом по обеспечению сохранности,  содержанию и благоустройству
военных могил и воинских захоронений,  поставленных на государственную
охрану как памятники истории культуры,  является краевой орган  охраны
памятников.

                     ГЛАВА III. ПОИСКОВАЯ РАБОТА

     Статья 11. Организация поисковой работы
     Поисковая работа на территории Краснодарского края  проводится  с
разрешения органа по делам молодежи по согласованию с соответствующими
государственными органами надзора и  контроля.  Она  осуществляется  в
районах бывших боев,  в архивах,  музеях, а также путем опроса местных
жителей, участников и свидетелей событий.
     Порядок организации   и   проведения   поисковых  работ,  порядок
предоставления  поисковым  объединениям   разрешений   на   проведение
поисковых  работ и лишения данных полномочий определяются положением о
порядке  организации  и  проведения  поисковых   работ,   утверждаемых
постановлением главы администрации Краснодарского края.
     К проведению полевых поисково-разведовательных  и  эксгумационных
работ   допускаются  лица  не  моложе  18  лет.  Лица  моложе  18  лет
допускаются к проведению полевых поисково-разведывательных  работ,  не
связанных с взрывоопасными средствами и эксгумационными работами.
     Поисковая работа в  полевых  условиях  в  порядке  самодеятельной
инициативы запрещается.
     В случае  обнаружения  гражданами,  организациями  незахороненных
останков  или  неизвестных  захоронений и признания их останками людей
орган по делам молодежи  обязан  организовать  проведение  внеплановой
поисковой работы.

     Статья 12.  Обеспечение    сохранности    места    обнаружения
                 незахороненных останков и неизвестных захоронений
     Граждане, организации  в  случае  обнаружения  в процессе ведения
работ незахороненных  останков  или  неизвестных  захоронений  обязаны
сообщить  об  этом  в  исполнительные органы местного самоуправления и
немедленно приостановить работы.
     Исполнительные органы    местного   самоуправления   обеспечивают
обследование обнаруженных останков.  В случае признания  их  останками
людей,  погибших  в  период  проведения  боевых действий,  вооруженных
конфликтов  и  массовых  репрессий,  исполнительные  органы   местного
самоуправления  обязаны  сообщить  об этом в орган по делам молодежи и
принять меры по обеспечению сохранности обнаруженных останков.
     Работы могут  быть  возобновлены  только  с  разрешения органа по
делам молодежи.

     Статья 13.  Порядок организации поисковых  работ  на  территории
                 охранных (мемориальных) зон
     С момента  принятия  решения  о  признании  территории   охранной
(мемориальной)  зоной на ней органом по делам молодежи незамедлительно
организуется и проводится комплексная поисковая работа.
     Полевые поисковые   работы   на   территории  зоны  проводятся  с
соблюдением   требований   земельного   законодательства    Российской
Федерации   и   земельного   законодательства  Краснодарского  края  с
письменного разрешения органа по делам молодежи.
      Экстренная поисковая  работа  проводится  по  заявкам  и за счет
средств заинтересованных в ее проведении организаций.

     Статья 14. Деятельность поисковых объединений
     Поисковые объединения:
     1) осуществляют поисковую работу;
     2) участвуют  в составлении краевой программы и планов поисковых
работ;
     3) проводят  вскрытие и осмотр ранее неустановленных захоронений,
временное захоронение обнаруженных непогребённых останков  погибших  в
соответствии с требованиями действующего законодательства;
     4) принимают участие в поиске  родственников  лиц,  погибших  при
защите Отечества;
     5) участвуют в подготовке материалов по созданию мемориальных зон
в Краснодарском крае и изменению их границ;
     6) готовят материалы по итогам поисковых  работ  для  передачи  в
архивы,  музеи,   редколлегию краевой книги Памяти,  средства массовой
информации;
     7) содействуют  мероприятиям  по  пресечению  несанкционированных
поисковых работ и надругательств над  военными  могилами  и  воинскими
захоронениями в местах бывших боев;
     8) информируют  органы  военного  управления,  внутренних  дел  и
исполнительные  органы  местного самоуправления об обнаруженных в ходе
поисковых работ взрывоопасных предметах и вооружении и  организуют  их
охрану до передачи органам внутренних дел в установленном порядке;
     9) осуществляют передачу в установленном порядке родственникам, в
архивы и музеи обнаруженных наград и личных вещей погибших воинов;
     10) проводят  военно-патриотическую   работу,   направленную   на
воспитание  молодежи  в  духе  любви  к  Родине,  верности  Отечеству,
привлечение ее к поисковым работам;
     11) осуществляют профессиональное обучение поисковиков.

     Статья 15.  Разрешение споров по вопросам деятельности поисковых
                 объединений (организаций)
     Разрешение споров  по вопросам деятельности поисковых объединений
(организаций)   осуществляется   в    соответствии    с    действующим
законодательством Российской Федерации.

     Статья 16. Страховые гарантии поисковиков
     Жизнь и здоровье  поисковиков  подлежат  страхованию  в  порядке,
установленном законодательством Российской Федерации.

     Статья 17.  Расходы, связанные с погребением поисковиков
     Расходы, связанные  с  погребением  поисковиков,   погибших   при
выполнении поисковых работ, осуществляются за счет средств, выделенных
на поисковую работу.

     Статья 18. Осуществление руководства поисковой работой
     Деятельность органов     государственной     власти,    поисковых
объединений по руководству и ведению поисковой  работы  на  территории
Краснодарского  края  осуществляется  в  соответствии  с федеральным и
краевым законодательством.
     Руководство и   организация   проведения   поисковых   работ   на
территории  Краснодарского  края  осуществляется  органом   по   делам
молодежи.

        ГЛАВА IV. ФИНАНСИРОВАНИЕ РАБОТЫ ПО УВЕКОВЕЧЕНИЮ ПАМЯТИ
                    ПОГИБШИХ ПРИ ЗАЩИТЕ ОТЕЧЕСТВА

     Статья 19.   Финансирование   мероприятий    по    обеспечению
                  сохранности, содержанию и благоустройству военных
                  могил и воинских захоронений
     1. Расходы   на   мероприятия,   проводимые  по  реконструкции  и
благоустройству воинских захоронений иностранных граждан,  погибших на
территории   края  при  защите  России,  обустройство  соответствующих
территорий    осуществляются     и     финансируются     на     основе
межправительственных  договоров  и  соглашений Российской Федерации из
федерального и краевого бюджетов.
     2. Расходы   на   мероприятия   по   сохранению,   содержанию   и
благоустройству  военных  могил  и  воинских  захоронений   российских
(советских)  граждан,  погибших  при  защите Отечества и в вооруженных
конфликтах,  осуществляются за счет средств краевого бюджета,  а также
внебюджетных фондов в соответствии с действующим законодательством.
     3. Финансирование   мероприятий   по   обеспечению   сохранности,
содержанию  и  благоустройству  военных  могил  и воинских захоронений
осуществляется также за  счет  добровольных  взносов  и  пожертвований
юридических и физических лиц, поступающих целевым назначением на счета
органа по  делам  молодежи,  краевого  органа  по  охране  памятников,
краевого совета ветеранов войны и труда.

     Статья 20. Финансирование поисковых работ
     Финансирование поисковых работ на территории Краснодарского  края
осуществляется  за  счет  средств  федерального  и  краевого бюджетов,
местных  бюджетов  и  внебюджетных  фондов,  а   также   пожертвований
юридических  и  физических  лиц  через  орган  по  делам  молодежи  на
основании  заключенных  договоров  с   поисковыми   объединениями   за
фактически  выполненные  работы в соответствии с надлежаще оформленной
документацией.

                  ГЛАВА V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 21. О вступлении в силу настоящего Закона
     Настоящий Закон   вступает   в   силу  со  дня  его  официального
опубликования.

     Статья 22.   О    приведении    нормативных    правовых    актов
                  Краснодарского   края   в  соответствие  с  настоящим
                  Законом
     1. Со  дня  официального опубликования настоящего Закона признать
утратившими силу:
     Закон Краснодарского  края  от  3  июня  1997  года  N  78-КЗ  "0
поисковой работе";
     Закон Краснодарского  края  от  30  июня  1997  года  N 91-КЗ "Об
охранных (мемориальных) зонах Краснодарского края":
     Закон Краснодарского  края  от  9 октября 1997 года N 100-КЗ "0б
обеспечении сохранности и порядке содержания российских и  иностранных
военных  могил  и  воинских  захоронений  на территории Краснодарского
края";
     постановление Законодательного Собрания Краснодарского края от 28
апреля 1998  года  N  877-П  "О  Положении  о  порядке  организации  и
проведения поисковой работы в Краснодарском крае".
     2. Предложить администрации  Краснодарского  края  привести  свои
нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.

     Глава администрации
     Краснодарского края          Н.И.Кондратенко

     г. Краснодар
     13 августа 1999 года
     N 207-KЗ