Закон Законодательное Собрание Краснодарский край от 31.05.2005 № 879-КЗ

  
                                ЗАКОН
                         Краснодарского края
 
            О государственной политике Краснодарского края
                    в сфере торговой деятельности

    (В редакции Закон Законодательное Собрание Краснодарский край
                     от 25.04.2006 г. N 1018-КЗ)

         Принят Законодательным Собранием Краснодарского края
                           25 мая 2005 года

     Настоящий   Закон   в   соответствии  с  Конституцией  Российской
Федерации,   Гражданским   кодексом   Российской  Федерации,  законами
Российской    Федерации    "О    защите    прав    потребителей",   "О
санитарно-эпидемиологическом  благополучии  населения", "О защите прав
юридических  лиц  и  индивидуальных  предпринимателей  при  проведении
государственного  контроля  (надзора)"  и иными нормативными правовыми
актами    Российской   Федерации   определяет   основные   направления
государственной   политики   Краснодарского   края  в  сфере  торговой
деятельности, (Исключен - Закон Законодательное Собрание Краснодарский
край  от  25.04.2006  г.  N 1018-КЗ)и направлен на обеспечение полного
удовлетворения  потребностей  населения  в товарах, услугах торговли и
общественного питания.

     Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

     В настоящем Законе используются следующие понятия:
     государственная  политика  Краснодарского  края  в сфере торговой
деятельности  - совокупность организационных, правовых, экономических,
контрольных   и  иных  мер,  осуществляемых  органами  государственной
власти  Краснодарского  края  и  органами  местного  самоуправления  в
Краснодарском  крае  для реализации принципов, установленных настоящим
Законом;
     отрасль    торговли    -    вид    экономической    деятельности,
обеспечивающий  предоставление  услуг  и обращение товаров, включающий
доставку, хранение, подготовку к реализации, куплю-продажу, обмен;
     торговая   деятельность   -   осуществление  субъектами  торговой
деятельности     мероприятий,     направленных    на    удовлетворение
покупательского  спроса  товарами,  услугами  торговли и общественного
питания надлежащего качества;
     торговые  объекты  -  предназначенные  для осуществления торговой
деятельности    здания    (части   здания),   строения,   конструкции,
подразделяющиеся на:
     -    стационарные    торговые   объекты   -   торговые   объекты,
представляющие  собой  строительные конструкции (здание, часть здания,
строение),  прочно  связанные  с земельным участком и подсоединенные к
инженерным коммуникациям;
     -   нестационарные   торговые  объекты  -  торговые  объекты,  не
относящиеся  к  стационарным, а также транспортные средства и торговое
оборудование,  используемое  для  осуществления  развозной и разносной
торговли;
     потребительский  рынок  -  сфера  оборота товаров или услуг между
товаровладельцами,  исполнителями услуг и покупателями, сложившаяся на
основе разделения труда;
     торговый  реестр  -  единая  информационная  система,  содержащая
сведения  о  субъектах  торговой  деятельности  и  торговых  объектах,
расположенных   на  территории  муниципального  образования  (далее  -
местный  торговый  реестр)  или  всего  края (далее - краевой торговый
реестр);
     оптовая   торговля  -  вид  предпринимательской  деятельности  по
реализации   товаров   крупными   партиями  товаропроизводителями  или
торговыми  посредниками для дальнейшей их продажи в розничной торговле
или профессионального использования;
     розничная  торговля  -  вид  предпринимательской  деятельности по
реализации  товаров  и  оказанию услуг непосредственно потребителю для
личного, семейного, домашнего пользования;
     субъекты  торговой  деятельности  -  юридические  лица  различных
организационно-правовых  форм  (предприятия,  торговые  организации  и
объединения)   или   индивидуальные   предприниматели,  осуществляющие
торговую деятельность;
     нормативные    документы    -    государственные   (национальные)
стандарты,  технические  регламенты,  правила  и  нормы  строительные,
пожарные,   санитарные,  ветеринарные,  устанавливающие  требования  к
торговым  объектам,  качеству  и безопасности товаров, услуг, контролю
за их качеством и безопасностью.

     Статья   2.   Основные   направления   государственной   политики
                   Краснодарского края в сфере торговой деятельности

     Государственная  политика  Краснодарского  края  в сфере торговой
деятельности направлена на:
     совершенствование   нормативной   правовой   базы,   регулирующей
отношения на потребительском рынке в Краснодарском крае;
     регулирование    торговой   деятельности   со   стороны   органов
государственной   власти   Краснодарского   края  и  органов  местного
самоуправления    в    Краснодарском    крае    в    соответствии    с
законодательством     Российской    Федерации,    включая    поддержку
товаропроизводителей  и  развитие  социально  значимых  видов торговой
деятельности;
     развитие потребительского рынка в Краснодарском крае;
     укрепление  и  развитие  интеграционных связей в сфере торговли с
товаропроизводителями Краснодарского края;
     повышение уровня и культуры торгового обслуживания;
     усиление   государственного  контроля  за  соблюдением  торговыми
предприятиями  всех  форм  собственности  требований  законодательства
Российской Федерации и интересов потребителей;
     обеспечение прозрачности торговой деятельности;
     содействие  налоговым органам в совершенствовании механизма сбора
налогов от торговой деятельности.

     Статья    3.    Основные    принципы   государственной   политики
                     Краснодарского края в сфере торговой деятельности

     Государственная  политика  Краснодарского  края  в сфере торговой
деятельности основывается на следующих принципах:
     свободная  и добросовестная конкуренция между субъектами торговой
деятельности;
     создание   условий   для   равенства   прав   субъектов  торговой
деятельности;   протекционизм   по   отношению  к  субъектам  торговой
деятельности Краснодарского края;
     принятие  эффективных мер по защите прав потребителей, соблюдение
интересов субъектов торговой деятельности и Краснодарского края;
     создание  условий  для  высокого  уровня  торгового  обслуживания
населения,   включая   предложение   потребителям   товаров   и  услуг
надлежащего качества;
     свободный выбор партнеров по торговой деятельности;
     государственная   поддержка  социально  значимых  видов  торговой
деятельности и отечественных товаропроизводителей.

     Статья   4.   Методы   государственного   регулирования  торговой
                   деятельности

     Методами  государственного  регулирования торговой деятельности в
Краснодарском крае являются:
     абзац;(Исключен  -  Закон  Законодательное собрание Краснодарский
край от 19.04.2006 г. N 1018-КЗ)
     развитие  и  совершенствование  нормативно-правового  обеспечения
торговой деятельности;
     налогообложение;
     контроль  за  соблюдением законодательства Российской Федерации и
законодательства Краснодарского края в сфере торговой деятельности;
     прогнозирование   потребности  населения  в  товарах  и  услугах,
состояния  потребительского  рынка  на текущий и перспективный период,
выявление тенденций развития торговли;
     разработка   и  реализация  краевой  целевой  программы  развития
отрасли торговли.

     Статья    5.    Полномочия    органов    государственной   власти
                     Краснодарского края в сфере торговой деятельности

     Органы  государственной  власти  Краснодарского  края  в пределах
своих   полномочий   в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации:
     разрабатывают  и  принимают  законодательные  и  иные нормативные
правовые акты Краснодарского края в сфере торговой деятельности;
     определяют  основные  направления  развития  отрасли  торговли  в
Краснодарском крае;
     организуют контроль за качеством пищевой  продукции и мониторинг 
качества иных товаров и услуг; (В   редакции   Закон   Законодательное
Собрание Краснодарский край от 25.04.2006 г. N 1018-КЗ)
     оказывают содействие в работе   контролирующих   органов   на
потребительском рынке в Краснодарском крае; (В      редакции     Закон
Законодательное          Собрание          Краснодарский          край
от 25.04.2006 г. N 1018-КЗ)
     осуществляют     лицензирование    отдельных    видов    торговой
деятельности;
     координируют  деятельность государственных унитарных предприятий,
занимающихся торговой деятельностью;
     разрабатывают  предложения  по совершенствованию ценообразования,
налогообложения,  кредитования,  бухгалтерского учета и статистической
отчетности;
     осуществляют   мониторинг   состояния  потребительского  рынка  в
Краснодарском  крае,  анализ  и  прогнозирование рыночной конъюнктуры,
разработку   сводных  балансов  расчетных  объемов  ресурсов  товаров,
продукций и услуг;
     совершенствуют  систему  подготовки,  переподготовки  и повышения
квалификации   работников  отрасли  торговли,  общественного  питания,
формирования рынка труда на профессиональной основе;
     формируют  в  установленном  порядке  объем  и структуру поставок
продовольствия  и  социально  значимых непродовольственных товаров для
государственных нужд Краснодарского края;
     содействуют  заключению  торговых  соглашений  по  товарообмену с
другими регионами Российской Федерации и с зарубежными партнерами;
     разрабатывают  и  осуществляют  меры по социально-экономической и
профессиональной поддержке работников отрасли торговли.
     Реализацию полномочий,  определенных  настоящей статьей, в сфере 
торговой деятельности  осуществляет специально    уполномоченный орган 
исполнительной   власти      Краснодарского   края  в   сфере торговой 
деятельности. (Дополнен - Закон Законодательное Собрание Краснодарский
край от 25.04.2006 г. N 1018-КЗ)

     Статья   6.   Полномочия   органов   местного   самоуправления  в
                   Краснодарском крае в сфере торговой деятельности

     Органы  местного  самоуправления  в Краснодарском крае в пределах
своих   полномочий   в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации и законодательством Краснодарского края:
     создают  условия  для  обеспечения  населения  услугами торговли,
общественного питания и бытового обслуживания; (В    редакции    Закон
Законодательное          Собрание          Краснодарский          край
от 25.04.2006 г. N 1018-КЗ)
     планируют  развитие потребительской сферы,    оказывают поддержку 
предпринимательской деятельности в данной сфере; (В   редакции   Закон
Законодательное          Собрание          Краснодарский          край
от 25.04.2006 г. N 1018-КЗ)
     принимают   меры   по   обеспечению   населения  товарами  первой
необходимости;
     организуют   обслуживание   льготных   и  социально  незащищенных
категорий населения;
     осуществляют     регулирование     планировки     и     застройки
соответствующей  территории с учетом рационального размещения торговых
объектов;
     планируют  размещение сети розничной торговли    и общественного 
питания на территории муниципального образования; (В   редакции  Закон
Законодательное          Собрание          Краснодарский          край
от 25.04.2006 г. N 1018-КЗ)
     организуют     ярмарки,     выставки     товаров     и     другие
рекламно-информационные мероприятия;
     осуществляют защиту прав потребителей;
     обеспечивают  контроль за соблюдением законодательства Российской
Федерации в сфере торговой деятельности, оказывают содействие в работе
контролирующих  органов на потребительском рынке в Краснодарском крае;
(В  редакции  Закон  Законодательное  Собрание  Краснодарский  край от
25.04.2006 г. N 1018-КЗ)
     координируют  деятельность  муниципальных  унитарных предприятий,
занимающихся торговой деятельностью;
     доводят  до сведения субъектов торговой деятельности информацию о
нормативных  правовых актах, регулирующих отношения на потребительском
рынке;
     проводят    мониторинг   состояния   потребительского   рынка   в
муниципальных   образованиях,   разрабатывают   и   принимают   планы,
программы и прогнозы его развития;
     способствуют  развитию  рыночной  инфраструктуры, строительству и
реконструкции предприятий торговли и общественного питания;
     оказывают    государственную    поддержку    субъектам   торговой
деятельности,  осуществляющим  обслуживание жителей малых и отдаленных
населенных пунктов.

     Статья  7.  Осуществление  торговой  деятельности в Краснодарском
                 крае

     Торговая  деятельность  в  Краснодарском  крае  осуществляется  в
соответствии  с законодательством Российской Федерации, Краснодарского
края, требованиями нормативных документов.

     Статья 8. Краевая целевая программа развития отрасли торговли

     В  целях  реализации государственной политики Краснодарского края
в   сфере   торговой   деятельности  органами  государственной  власти
Краснодарского  края в соответствии с законодательством Краснодарского
края   разрабатывается   и   утверждается  краевая  целевая  программа
развития  отрасли  торговли  как  составная часть основных направлений
социально-экономического развития Краснодарского края.

     Статья   9.   Особенности  регулирования  деятельности  субъектов
                   торговли

     Для  организации торговой деятельности субъекты торговли согласно
договору  аренды  вправе  использовать  нежилые  помещения,  земельные
участки  и  иные  объекты,  находящиеся  в  краевой  или муниципальной
собственности.
     Изменение  профиля  торгового  объекта,  расположенного в нежилых
помещениях   и  на  земельных  участках,  находящихся  в  краевой  или
муниципальной     собственности,    осуществляется    с    уведомления
соответствующих    уполномоченных    органов.    (В   редакции   Закон
Законодательное   Собрание  Краснодарский  край  от  25.04.2006  г.  N
1018-КЗ)
     Часть.(Исключена  - Закон Законодательное собрание Краснодарский
край от 19.04.2006 г. N 1018-КЗ)

     Статья  (Исключена - Закон Законодательное собрание Краснодарский
край от 19.04.2006 г. N 1018-КЗ)

     Статья 11. Краевой торговый реестр

     В   целях    обеспечения  информацией    о     субъектах торговой 
деятельности в  Краснодарском  крае на основе  данных, предоставляемых 
органами   местного  самоуправления в Краснодарском   крае, специально 
уполномоченный орган   исполнительной  власти   Краснодарского  края в 
сфере торговой деятельности ведет краевой торговый реестр.
     Внесение   данных о субъектах торговой  деятельности   и торговых 
объектах в    краевой    торговый реестр    осуществляется   на основе 
безвозмездной  и добровольной информации, полученной органами местного 
самоуправления  в      Краснодарском  крае   от     субъектов торговой 
деятельности, зарегистрированных на  территории данного муниципального 
образования. (В  редакции Закон Законодательное собрание Краснодарский
край от 19.04.2006 г. N 1018-КЗ)

     Статья  12.  Меры  государственной поддержки товаропроизводителей
                  Краснодарского края в сфере торговой деятельности

     Мерами     государственной     поддержки     товаропроизводителей
Краснодарского края в сфере торговой деятельности являются:
     оказание   кредитно-финансовой   поддержки   товаропроизводителей
Краснодарского края и субъектов торговли, реализующих эти товары;
     организация  краевых,  региональных  и  межрегиональных  ярмарок,
выставок-продаж товаров отечественного производства;
     создание  оптовых  и  оптово-розничных систем при участии местных
товаропроизводителей     в     целях    максимального    использования
производственного  потенциала  Краснодарского края и обеспечения рынка
сбыта продукции и товаров, производимых в крае;
     предоставление    в    установленном    порядке    рекламной    и
информационной поддержки товаров отечественного производства.
     Меры  государственной поддержки предприятий торговли, реализующих
товары     отечественного    производства,    определяются    органами
исполнительной   власти  Краснодарского  края  или  органами  местного
самоуправления  в  Краснодарском  крае  в  рамках  своей компетенции в
соответствии с законодательством Российской Федерации.

     Статья  (Исключен  - Закон Законодательное собрание Краснодарский
край от 19.04.2006 г. N 1018-КЗ)

     Статья  14.  Приостановление продажи товаров (оказания услуг) или
                  прекращение продажи товаров (оказания услуг)

     Приостановление  продажи товаров (оказания услуг) или прекращение
продажи    товаров    (оказания   услуг)   осуществляется   специально
уполномоченными  органами  в  порядке, установленном законодательством
Российской Федерации.
     Часть  (Исключена  - Закон Законодательное собрание Краснодарский
край от 19.04.2006 г. N 1018-КЗ)

     Статья   15.   Ответственность  за  нарушения  в  сфере  торговой
                    деятельности

     Ответственность   за  нарушения  в  сфере  торговой  деятельности
наступает  в  порядке, предусмотренном федеральным законодательством и
законодательством Краснодарского края.

     Статья 16. Вступление в силу настоящего Закона

     Настоящий   Закон   вступает  в  силу  со  дня  его  официального
опубликования.


     Глава администрации
     Краснодарского края          А.Н. Ткачев

     г. Краснодар
     31 мая 2005 года
     N 879-КЗ