Закон Краснодарский край от 21.07.2008 № 1535-КЗ

                                 Закон 
                          Краснодарского края
                                   
        О наделении органов местного самоуправления отдельными
         государственными полномочиями Краснодарского края по 
                    ведению учета граждан отдельных
          категорий в качестве нуждающихся в жилых помещениях


         Принят Законодательным Собранием Краснодарского края
                           16 июля 2008 года


     Настоящий   Закон  в  соответствии  с Федеральным   законом  от 6 
октября 2003  года  N 131-ФЗ "Об общих  принципах организации местного 
самоуправления  в     Российской   Федерации"    регулирует отношения, 
возникающие в   связи  с   наделением  органов местного самоуправления 
муниципальных  районов  и   городских   округов в   Краснодарском крае 
отдельными государственными полномочиями по   ведению учета в качестве 
нуждающихся в жилых помещениях  граждан,   относящихся   к категориям, 
указанным в Законе Краснодарского  края от 28 июля 2006 года N 1077-КЗ 
"О мерах социальной поддержки по  обеспечению жильем граждан отдельных 
категорий". 
    
     Статья   1. Наделение    органов    местного     самоуправления в 
                 Краснодарском крае    отдельными     государственными
                 полномочиями Краснодарского  края   по  ведению учета
                 граждан  отдельных категорий в качестве нуждающихся в
                 жилых помещениях     
     1. Органы местного    самоуправления  муниципальных     районов и 
городских   округов в Краснодарском  крае    (далее  - органы местного 
самоуправления) наделяются отдельными    государственными полномочиями 
Краснодарского края по ведению   учета в качестве нуждающихся  в жилых 
помещениях  граждан,   относящихся к категориям,  указанным   в Законе 
Краснодарского края  от   28     июля 2006 года  N  1077-КЗ   "О мерах 
социальной    поддержки по       обеспечению жильем  граждан отдельных 
категорий" (далее - отдельные государственные полномочия).
     2. Порядок ведения    органами  местного     самоуправления учета 
граждан  отдельных категорий в качестве нуждающихся в жилых помещениях 
устанавливается законом Краснодарского края.
     3.  Органы    местного   самоуправления     наделяются отдельными 
государственными полномочиями на неограниченный срок.
     
     Статья 2. Права  и обязанности   органов  местного самоуправления 
               при осуществлении отдельных государственных полномочий
     
     1. Органы местного  самоуправления  при   осуществлении отдельных 
государственных полномочий имеют право:
     1)  издавать в    пределах своей     компетенции   правовые акты, 
направленные  на реализацию  отдельных   государственных полномочий, и 
осуществлять контроль за их исполнением;
     2)  распоряжаться    финансовыми    средствами     и использовать 
материальные  ресурсы, предоставленные  в   соответствии   с настоящим 
Законом для осуществления отдельных государственных полномочий;
     3) использовать дополнительно собственные финансовые   средства и 
материальные ресурсы    для  осуществления   отдельных государственных 
полномочий   в  случаях   и      порядке,      предусмотренных уставом 
муниципального образования;
     4) получать от   органов  государственной   власти Краснодарского 
края консультативную и  методическую помощь по  вопросам осуществления 
отдельных государственных полномочий;
     5) вносить  органам  государственной власти   Краснодарского края 
предложения об изменении размера субвенции  на осуществление отдельных 
государственных  полномочий в  случае непредвиденных  обстоятельств, а 
также  предложения по вопросам осуществления отдельных государственных 
полномочий;
     6) обжаловать в  судебном  порядке письменные предписания органов 
исполнительной   власти   Краснодарского     края,    уполномоченных в 
соответствии  с настоящим     Законом    осуществлять      контроль за 
осуществлением  отдельных   государственных  полномочий, об устранении 
нарушений  требований  федеральных     нормативных   правовых  актов и 
нормативных  правовых актов  Краснодарского   края         по вопросам 
осуществления отдельных государственных полномочий.
     2.  Органы   местного самоуправления  при осуществлении отдельных 
государственных полномочий обязаны:
     1)   утверждать    ежегодно  в доходной  части   местных бюджетов 
субвенции,     предоставленные  для   осуществления  органами местного 
самоуправления   отдельных   государственных  полномочий,      а также 
соответствующие расходы в расходной части местных бюджетов;
     2)        производить    расходы    на    осуществление отдельных 
государственных   полномочий    в  формах,   предусмотренных Бюджетным 
кодексом Российской Федерации;
     3)  обеспечивать  целевое и  эффективное использование финансовых 
средств      и    надлежащее   использование    материальных ресурсов, 
предоставленных в соответствии  с настоящим  Законом для осуществления 
отдельных государственных полномочий;
     4)  осуществлять    отдельные   государственные    полномочия   в 
установленном    порядке  в соответствии   с федеральными нормативными 
правовыми актами  и нормативными правовыми  актами Краснодарского края 
по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
     5)  определять   должностных лиц местного  самоуправления и (или) 
муниципальных    служащих,   ответственных   за   реализацию отдельных 
государственных полномочий;
     6)   представлять  органам  исполнительной  власти Краснодарского 
края, уполномоченным  в  соответствии с настоящим Законом осуществлять 
контроль    за осуществлением   отдельных  государственных полномочий, 
информацию,   материалы    и документы,    связанные  с осуществлением 
отдельных государственных полномочий;
     7)   исполнять    письменные  предписания  органов исполнительной 
власти Краснодарского края, уполномоченных в соответствии  с настоящим 
Законом      осуществлять    контроль    за   осуществлением отдельных 
государственных   полномочий, об  устранении      нарушений требований 
федеральных   законов     и законов Краснодарского  края   по вопросам 
осуществления отдельных государственных полномочий.
     
     Статья  3.   Права и обязанности  органов  государственной власти 
                  Краснодарского  края при   осуществлении    органами
                  местного  самоуправления   отдельных государственных
                  полномочий     
     1.   Органы    государственной  власти  Краснодарского   края при 
осуществлении        органами   местного      самоуправления отдельных 
государственных полномочий вправе:
     1)  издавать   в пределах своей  компетенции нормативные правовые 
акты  по   вопросам   осуществления органами   местного самоуправления 
отдельных государственных полномочий;
     2)  запрашивать  у органов местного  самоуправления и должностных 
лиц  местного    самоуправления   информацию, материалы   и документы, 
связанные с осуществлением ими отдельных государственных полномочий;
     3) получать устную или письменную  информацию от органов местного 
самоуправления  и  должностных лиц местного самоуправления по вопросам 
осуществления отдельных государственных полномочий;
     4) направлять обязательные  для исполнения письменные предписания 
органам местного самоуправления   по   устранению нарушений требований 
федеральных  нормативных правовых  актов  и нормативных правовых актов 
Краснодарского      края   по      вопросам    осуществления отдельных 
государственных полномочий.
     2.  Органы государственной      власти   Краснодарского  края при 
осуществлении       органами     местного     самоуправления отдельных 
государственных полномочий обязаны:
     1) предоставлять бюджетам     муниципальных   районов и городских 
округов   Краснодарского  края  субвенции для  осуществления отдельных 
государственных   полномочий в соответствии   с   утвержденным законом 
Краснодарского   края о краевом  бюджете   на очередной финансовый год 
распределением субвенций данного вида;
     2) производить расчет по     единой  методике размеров субвенций, 
предоставляемых   органам   местного  самоуправления  на осуществление 
отдельных государственных полномочий;
     3) осуществлять контроль за    полнотой и качеством осуществления 
органами     местного     самоуправления     отдельных государственных 
полномочий,   а  также за использованием   предоставленных на эти цели 
финансовых средств и материальных ресурсов;
     4)  рассматривать обращения физических      и  юридических лиц по 
вопросам ненадлежащего  осуществления органами местного самоуправления 
отдельных государственных полномочий;
     5) рассматривать предложения   органов  местного самоуправления и 
должностных  лиц местного    самоуправления  по вопросам осуществления 
отдельных государственных полномочий;
     6) представлять органам местного    самоуправления по их запросам 
информацию,   материалы  и    документы,  связанные   с осуществлением 
отдельных государственных полномочий;
     7)  оказывать консультативную     и   методическую помощь органам 
местного     самоуправления   по   вопросам    осуществления отдельных 
государственных полномочий.
     
      Статья  4. Финансовое   и материально-техническое    обеспечение 
                 осуществления отдельных государственных полномочий     
     1. Финансовое обеспечение    отдельных государственных полномочий 
осуществляется за счет  предоставляемых бюджетам муниципальных районов 
и городских округов Краснодарского края  субвенций из краевого бюджета 
(далее      -  субвенции)   в    порядке,    предусмотренном бюджетным 
законодательством.
     2. Объемы субвенций определяются     в  соответствии с методикой, 
изложенной в приложении к настоящему Закону.
     3. Общий объем субвенций    и    их распределение между бюджетами 
муниципальных    районов  и  городских  округов    Краснодарского края 
устанавливаются    законом Краснодарского края   о  краевом бюджете на 
очередной финансовый год.
     4. Предоставление  субвенций бюджетам  муниципальных    районов и 
городских   округов    Краснодарского   края производится   в пределах 
средств,    предусмотренных  на      эти цели в    краевом  бюджете на 
соответствующий финансовый год.
     5. Субвенции зачисляются ежегодно в установленном  для исполнения 
краевого бюджета порядке  на счета бюджетов  муниципальных   районов и 
городских округов в Краснодарском крае.
     6. Порядок расходования субвенций  устанавливается администрацией 
Краснодарского края.
     7. Субвенции носят целевой характер и не могут  быть использованы 
на другие цели.
     В  случае,   если   субвенции,  полученные      органами местного 
самоуправления    из     краевого бюджета на   осуществление отдельных 
государственных полномочий, израсходованы  не по  целевому назначению, 
финансовые органы Краснодарского  края,  вправе взыскать их в порядке, 
установленном    федеральным   законодательством   и законодательством 
Краснодарского края.
     8.  В    случае,  если  при  осуществлении      органами местного 
самоуправления      отдельных  государственных   полномочий необходимо 
использование  материальных   ресурсов, находящихся  в государственной 
собственности  Краснодарского  края,  перечень  подлежащих  передаче в 
пользование   и (или) управление  либо  в  муниципальную собственность 
указанных ресурсов определяется администрацией  Краснодарского  края в 
соответствии  с   федеральным  законодательством   и законодательством 
Краснодарского края.
     9. Органы  местного  самоуправления  имеют    право дополнительно 
использовать собственные  финансовые  средства и  материальные ресурсы 
для   осуществления  отдельных государственных полномочий в  случаях и 
порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.
     10. В   случае  необеспеченности  или    частичной обеспеченности 
осуществления     отдельных  государственных    полномочий финансовыми 
средствами  и  материальными ресурсами органы  местного самоуправления 
реализуют их в пределах переданных им средств.
     
     Статья 5.  Порядок отчетности органов местного  самоуправления об 
                осуществлении отдельных государственных полномочий     
     Органы местного   самоуправления   в  связи      с осуществлением 
отдельных    государственных  полномочий обязаны  представлять органам 
исполнительной     власти     Краснодарского  края,   уполномоченным в 
соответствии    с  настоящим   Законом     осуществлять    контроль за 
осуществлением    отдельных   государственных  полномочий,   отчеты об 
осуществлении   ими   отдельных     государственных   полномочий   и о 
расходовании       предоставленных    субвенций  в    порядке и сроки, 
установленные  законодательством      Российской  Федерации,   а также 
указанными органами исполнительной власти Краснодарского края.
     
     Статья  6. Порядок осуществления     контроля  за  осуществлением 
                органами     местного     самоуправления     отдельных
                государственных полномочий     
     1. Контроль  за осуществлением   органами местного самоуправления 
отдельных  государственных полномочий  и расходованием предоставленных 
субвенций осуществляет  орган   исполнительной   власти Краснодарского 
края      в     области    жилищно-коммунального  хозяйства   и органы 
государственного финансового контроля.
     2.    Органы    исполнительной      власти   Краснодарского края, 
уполномоченные   в   соответствии   с  настоящим  Законом осуществлять 
контроль  за     осуществлением отдельных  государственных полномочий, 
реализуют  права, предусмотренные частью 1 статьи 3 настоящего Закона, 
а также   имеют право на  проведение  плановых и  внеплановых проверок 
деятельности    органов     местного самоуправления   по осуществлению 
отдельных государственных полномочий.
     3. Контроль за использованием финансовых   средств и материальных 
ресурсов,   предоставленных   для    осуществления   органами местного 
самоуправления  отдельных государственных полномочий, осуществляется в 
формах  и    порядке,   установленных  федеральным законодательством и 
законодательством   Краснодарского  края  для финансового   контроля и 
контроля за   использованием имущества, находящегося в государственной 
собственности Краснодарского края.
     
     Статья  7. Условия   и порядок прекращения осуществления органами 
                местного   самоуправления   отдельных  государственных
                полномочий     
     1.  Осуществление   органами   местного  самоуправления отдельных 
государственных  полномочий может быть прекращено в  случае вступления 
в силу федерального закона,  в связи  с принятием  которого реализация 
отдельных государственных полномочий становится невозможной.
     2.  Осуществление отдельных государственных полномочий может быть 
прекращено или приостановлено  законом Краснодарского края в отношении 
одного,  нескольких или   всех   органов  местного    самоуправления с 
одновременным   изъятием      предоставленных   финансовых   средств и 
материальных ресурсов в случаях:
     1)  существенного  изменения   условий, влияющих на осуществление 
отдельных государственных полномочий;
     2)  нецелевого   использования  органами  местного самоуправления 
бюджетных средств;
     3)   нарушения   органами   местного  самоуправления федерального 
законодательства и  законодательства Краснодарского  края  по вопросам 
осуществления отдельных государственных полномочий;
     4)   выявления     фактов    неосуществления    или ненадлежащего 
осуществления      органами      местного     самоуправления отдельных 
государственных полномочий;
     5)  невозможности   дальнейшего  осуществления  органами местного 
самоуправления отдельных государственных полномочий.
     3.   Порядок  возврата   финансовых  средств,  переданных органам 
местного самоуправления  для  осуществления  отдельных государственных 
полномочий, определяется   законом  Краснодарского края  о прекращении 
или  приостановлении  осуществления   органами местного самоуправления 
отдельных государственных полномочий.
     4.    В   случае   прекращения   осуществления  органами местного 
самоуправления     отдельных    государственных      полномочий органы 
государственной власти   Краснодарского  края  совместно    с органами 
местного  самоуправления производят   действия по  возврату имущества, 
переданного  для осуществления отдельных государственных полномочий, в 
установленном законодательством Российской Федерации порядке.
     
     Статья   8.  Ответственность   органов  местного  самоуправления, 
                  должностных    лиц     местного     самоуправления и
                  муниципальных    служащих   за   неосуществление или
                  ненадлежащее осуществление отдельных государственных
                  полномочий     
     Органы    местного   самоуправления,   должностные  лица местного 
самоуправления и   муниципальные служащие    несут  ответственность за 
неосуществление    либо       ненадлежащее     осуществление отдельных 
государственных  полномочий   в порядке,   предусмотренном федеральным 
законодательством и законодательством Краснодарского края.
     
     Статья 9. Вступление в силу настоящего Закона     
     1.  Настоящий  Закон вводится  в  действие ежегодно, начиная  с 1 
января  2009 года,  законом Краснодарского  края  о краевом бюджете на 
очередной  финансовый   год,     которым  предусмотрено предоставление 
субвенций   бюджетам муниципальных     районов  и городских  округов в 
Краснодарском   крае   на  осуществление     отдельных государственных 
полномочий.
     2.  Настоящий Закон вступает в  силу  по истечении 10  дней после 
дня его официального опубликования.
     
      
 
     Глава администрации (губернатор)
     Краснодарского края          А.Н. Ткачев

     г. Краснодар
     21 июля 2008 года
     N 1535-КЗ



                          Приложение
                          к Закону Краснодарского края
                          "О наделении органов местного самоуправления
                          отдельными государственными полномочиями
                          Краснодарского края по ведению учета
                          граждан отдельных категорий в качестве
                          нуждающихся в жилых помещениях"


                               Методика 
          расчета объема субвенций, предоставляемых бюджетам
      муниципальных районов и городских округов в Краснодарском 
         крае из краевого бюджета для осуществления отдельных 
                государственных полномочий по ведению 
             учета граждан отдельных категорий в качестве
                    нуждающихся в жилых помещениях
                                   
 
     1. Общий объем субвенций,  предоставляемых бюджетам муниципальных 
районов и городских округов в Краснодарском крае из  краевого бюджета, 
рассчитывается по формуле:
      
     Суб = Н х Чр,
 
     где:
     Суб  -    общий    объем    субвенций,   предоставляемых бюджетам 
муниципальных районов и   городских  округов  в  Краснодарском крае из 
краевого бюджета;
     Н  - норматив  текущих  расходов  в  год на одного муниципального 
служащего, осуществляющего ведение учета  граждан  отдельных категорий 
в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
     Чр - численность указанных муниципальных служащих.
     2.  Норматив текущих  расходов   в   год на одного муниципального 
служащего, осуществляющего ведение  учета граждан  отдельных категорий 
в  качестве    нуждающихся   в   жилых  помещениях,  рассчитывается по 
следующей формуле:
     
     Н = Нот + Нтр,
     
     где:
     Нот - норматив расходов на  оплату труда с начислениями на оплату 
труда;
     Нтр - норматив   расходов   на приобретение канцелярских товаров, 
оргтехники,  услуги связи, почтовые расходы  и  другие текущие расходы 
(за исключением оплаты труда и начислений на оплату труда).
     3. Норматив расходов  на  оплату  труда  с начислениями на оплату 
труда  определяется    исходя   из     месячного   должностного оклада 
муниципального   служащего    в  исполнительно-распорядительном органе 
муниципального   образования по соответствующей группе по оплате труда 
по   должности   "ведущий  специалист"   в    соответствии   с законом 
Краснодарского     края,    устанавливающим     размеры   оплаты труда 
муниципальных    служащих,    и  размера   начислений на оплату труда, 
установленного законодательством Российской Федерации.
     4.  Норматив   расходов  на  приобретение   канцелярских товаров, 
оргтехники, услуги  связи, почтовые  расходы  и другие текущие расходы 
(за  исключением оплаты труда и начислений на оплату труда) составляет 
на  2009 год  17 тысяч  рублей  на  одного муниципального  служащего и 
подлежит ежегодной индексации с учетом уровня инфляции.     
     5.  Численность муниципальных    служащих, осуществляющих ведение 
учета  граждан  отдельных категорий в   качестве нуждающихся   в жилых 
помещениях, определяется  ежегодно при формировании   краевого бюджета 
на   очередной   финансовый год  исходя из расчета: один муниципальный 
служащий не более   чем на  одну  тысячу  граждан отдельных категорий, 
состоящих  на учете  в  качестве нуждающихся  в   жилых  помещениях по 
состоянию на 1 января года, предшествующего планируемому.