Закон Законодательное Собрание Краснодарский край от 10.07.2001 № 384-КЗ

                                 ЗАКОН
                         КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

             О прогнозировании, индикативном планировании
            и программах социально-экономического развития
                         Краснодарского края

    (В редакции Закон Законодательное Собрание Краснодарский край
        от 03.11.2004 г. N 787-КЗ; от 15.07.2005 г. N 917-КЗ)

     Принят Законодательным Собранием Краснодарского края
     29 июня 2001 года

     Настоящий Закон определяет правовые и  организационные  основы  в
области   прогнозирования   и   планирования  социально-экономического
развития  Краснодарского  края  путем  установления  общего   порядка,
структуры,  целей,  содержания, направлений и задач прогнозов, годовых
индикативных  планов  и  программ  социально-экономического   развития
Краснодарского края.

     Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
     Для целей  настоящего  Закона  используются  следующие   основные
понятия:
     прогноз социально-экономического развития Краснодарского  края  -
система    научно    обоснованных    представлений    о   направлениях
социально-экономического развития Краснодарского края  на перспективу,
основанных  на  законах рыночного хозяйствования и анализе сложившихся
тенденций, факторов и условий функционирования экономики края;
     прогнозирование социально-экономического  развития Краснодарского
края - деятельность органов государственной власти Краснодарского края
по      разработке,      утверждению,      корректировке     прогнозов
социально-экономического развития Краснодарского края на долгосрочную,
среднесрочную   и   краткосрочную   перспективы,   результаты  которых
используются при принятии органами  законодательной  и  исполнительной
власти    Краснодарского    края    конкретных   решений   в   области
социально-экономической  политики   Краснодарского   края   с   учетом
необходимого  уровня государственного регулирования и соответствующего
состояния экономики Краснодарского края;
     концепция социально-экономического развития Краснодарского края -
система   представлений   о   стратегических   целях   и   приоритетах
социально-экономической  политики  Краснодарского края на долгосрочный
период,  о важнейших направлениях  и  средствах  реализации  указанных
целей;
     краевая целевая программа - комплекс взаимосвязанных  проектов  и
мероприятий,   согласованных   по   ресурсам,   исполнителям,   срокам
осуществления  и  обеспечивающих  эффективное   решение   приоритетных
стратегических  задач  социально-экономического,  научно-технического,
инвестиционного,  экологического  развития  края,  а  также   развития
внешнеэкономической деятельности;
     годовой индикативный   план   социально-экономического   развития
Краснодарского  края  -  система показателей социально-экономического,
научно-технического,  инвестиционного, экологического развития края, а
также  развития  внешнеэкономической  деятельности на предстоящий год,
обеспечивающих реализацию целей и приоритетов социально-экономического
развития  Краснодарского края,  а также механизмы реализации указанных
целей и приоритетов;
     регулируемый сектор   экономики   -   совокупность   предприятий,
полностью или частично  находящихся  в  государственной  собственности
Краснодарского края или муниципальной собственности.

     Статья 2.   Правовые   основы   регулирования  прогнозирования  и
                индикативного  планирования   социально-экономического
                развития Краснодарского края
     Правовое регулирование    прогнозирования     и     индикативного
планирования  социально-экономического  развития  Краснодарского  края
осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

     Статья 3. Система прогнозов и годовых индикативных планов
               социально-экономического развития Краснодарского
               края
     1. Высший    исполнительный    орган    государственной    власти
Краснодарского     края     обеспечивает     разработку      прогнозов
социально-экономического развития края на долгосрочную и среднесрочную
перспективы и годовых индикативных планов.
     2. Прогнозы и годовые индикативные планы социально-экономического
развития Краснодарского края разрабатываются  исходя  из  комплексного
анализа научно-технического и ресурсного потенциала, развития отраслей
экономики,    сложившейся    социально-экономической    ситуации     и
экономического положения края,  целей и задач государственной политики
в экономической и социальной  сферах.  Разработка  ведется  на  основе
сценарных  условий  функционирования экономики Российской Федерации по
установленным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти
формам   и   показателям   с   учетом   его  методических  указаний  и
рекомендаций.
     3. Прогнозы и годовые индикативные планы социально-экономического
развития разрабатываются в целом по Краснодарскому краю,  по  отраслям
экономики, территориям муниципальных образований Краснодарского края.
     В составе всех прогнозов и годовых индикативных  планов  отдельно
выделяются   прогнозы  и  индикативные  планы  развития  регулируемого
сектора экономики.
     4. Прогнозы и годовые индикативные планы социально-экономического
развития Краснодарского края разрабатываются в нескольких вариантах  с
учетом  вероятностного  воздействия внутренних и внешних политических,
экономических и других факторов.
     5. Прогнозы и годовые индикативные планы социально-экономического
развития Краснодарского  края  включают  количественные  показатели  и
качественные   характеристики  развития  макроэкономической  ситуации,
экономической      структуры,      научно-технического       развития,
внешнеэкономической деятельности,  динамики производства и потребления
товаров и услуг,  уровня и качества жизни,  экологической  обстановки,
социальной  структуры,  а также систем образования,  здравоохранения и
социального обеспечения населения Краснодарского края.
     6. Функции   по   прогнозированию  и  индикативному  планированию
социально-экономического  развития  в   целом   Краснодарского   края,
отраслей  экономики,  регулируемого  сектора экономики,  муниципальных
образований Краснодарского края возлагаются  на  уполномоченный  орган
исполнительной  власти  Краснодарского  края  и соответствующие органы
местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края.
     Координация работ     по    прогнозированию    и    индикативному
планированию,  методологическое  обеспечение  и   ответственность   за
разработку     прогнозов     и     годовых     индикативных     планов
социально-экономического развития на  территории  Краснодарского  края
возлагаются    на    уполномоченный    орган   исполнительной   власти
Краснодарского края.
     7. Краевой орган государственной статистики и его подразделения в
муниципальных   образованиях    Краснодарского    края    обеспечивают
представление статистической информации органам государственной власти
и   органам   местного   самоуправления   муниципальных    образований
Краснодарского  края  для  разработки прогнозов и годовых индикативных
планов социально-экономического развития  в  соответствии  с  перечнем
показателей,    утвержденных    уполномоченным   федеральным   органом
исполнительной власти.

     Статья 4. Прогнозирование социально-экономического развития
               Краснодарского края на долгосрочную и среднесрочную
               перспективы
     1. Долгосрочный    прогноз    социально-экономического   развития
Краснодарского  края  разрабатывается  один  раз   в   пять   лет   на
десятилетний период.
     2. Среднесрочный   прогноз   социально-экономического    развития
Краснодарского  края  разрабатывается  на период от трех до пяти лет и
ежегодно корректируется при разработке годового индикативного плана.
     3. В  среднесрочном  прогнозе  социально-экономического  развития
Краснодарского края приводится анализ состояния  экономики  и  степени
достижения  целей,  определенных долгосрочным прогнозом,  производится
оценка итогов социально-экономического развития Краснодарского края за
предыдущий  период,  приводятся  важнейшие  целевые макроэкономические
показатели,    характеризующие    социально-экономическое     развитие
Краснодарского края на среднесрочный период,  а также перечень краевых
целевых программ на этот период.
     4. Основные  параметры  долгосрочного  и среднесрочного прогнозов
социально-экономического   развития   Краснодарского   края   подлежат
опубликованию.
     5. В целях  обеспечения  преемственности  социально-экономической
политики,  осуществляемой  на  территории Краснодарского края,  данные
долгосрочных  и   среднесрочных   прогнозов   социально-экономического
развития  Краснодарского  края  используются  при  разработке  годовых
индикативных планов социально-экономического  развития  Краснодарского
края  с  необходимой  детализацией  и расширением круга прогнозируемых
показателей.
     6. Порядок разработки прогнозов определяется главой администрации
(губернатором)  Краснодарского  края  в  соответствии  с   действующим
законодательством.

     Статья 5.   Концепция  социально-экономического  развития
                 Краснодарского края
     1. На   основе  долгосрочного  прогноза  социально-экономического
развития  края  высший  исполнительный  орган  государственной  власти
Краснодарского      края      организует      разработку     концепции
социально-экономического  развития  Краснодарского   края   (далее   -
концепция  социально-экономического развития) на десятилетний период с
привлечением научного потенциала края.
     2. Концепция  социально-экономического развития разрабатывается в
составе следующих разделов:
     анализ предшествующего  социально-экономического  развития  края,
характеристика состояния его экономики;
     характеристика и         анализ         важнейших         проблем
социально-экономического развития края;
     основные стратегические     цели,    приоритеты    и    параметры
социально-экономической политики на долгосрочную перспективу;
     пути, средства  и  этапы  достижения указанных целей и реализации
приоритетов;
     задачи и     направления     институциональных    преобразований,
макроэкономической,   экономической,   бюджетной,   инвестиционной   и
структурной, аграрной, экологической, социальной и внешнеэкономической
деятельности на территории края.
     3. Порядок разработки концепции социально-экономического развития
определяется главой администрации (губернатором) Краснодарского края в
соответствии с действующим законодательством.
     4. Концепция социально-экономического  развития  на  долгосрочный
период  вместе  с предложениями о системе долгосрочных краевых целевых
программ,  обеспечивающих решение поставленных  целей  и  приоритетов,
представляется главой администрации (губернатором) Краснодарского края
для     рассмотрения   и    утверждения   Законодательным    Собранием 
Краснодарского края.

     Статья 6. Краевые целевые программы
     1.    Высший    исполнительный   орган   государственной   власти
Краснодарского  края  организует  разработку  краевых целевых программ
исходя  из  прогнозов социально-экономического развития Краснодарского
края      и      приоритетов,     сформулированных     в     концепции
социально-экономического   развития   края,   с   учетом  возможностей
финансового и ресурсного обеспечения.
     2.    Высший    исполнительный   орган   государственной   власти
Краснодарского  края организует разработку краевых целевых программ, а
также  изменений в краевые целевые программы по собственной инициативе
либо   по   инициативе   законодательного  (представительного)  органа
государственной  власти  Краснодарского края. При внесении изменений в
краевую  целевую программу значения показателей программы, относящиеся
к  прошедшим  периодам  реализации  программы,  изменению не подлежат.
Порядок  разработки и реализации краевых целевых программ утверждается
главой    администрации    (губернатором)    Краснодарского   края   в
соответствии с законодательством Российской Федерации. (В     редакции
Закон       Законодательное      Собрание      Краснодарский      край
от 15.07.2005 г. N 917-КЗ)
     3.   Заказчиком   краевой   целевой   программы  является  высший
исполнительный   орган  государственной  власти  Краснодарского  края.
Заказчик  краевой  целевой  программы  обеспечивает реализацию краевой
целевой  программы  и  эффективное  использование  бюджетных  средств,
предусмотренных на ее реализацию.
     В  краевой  целевой  программе  определяется  координатор краевой
целевой   программы  -  исполнительный  орган  государственной  власти
Краснодарского    края.    Координатор   краевой   целевой   программы
осуществляет   согласование   и   регулирование  деятельности  органов
исполнительной  власти  Краснодарского  края по реализации программных
мероприятий.
     4. Краевая целевая программа должна содержать следующие разделы:
     паспорт  программы,  содержащий  краткие  сведения  о  программе,
включая ее основные параметры;
     содержание   проблемы  и  обоснование  необходимости  ее  решения
программными   методами.   В  разделе  приводится  описание  и  анализ
проблемы   и   дается   оценка   последствий  ее  развития  для  края,
обосновывается  необходимость  решения проблемы в приоритетном порядке
в  данное  время  и целесообразность использования программно-целевого
метода при ее реализации;
     цели  и  задачи  программы.  В разделе приводятся основные цели и
задачи программы;
     перечень   мероприятий   программы,   объемы   и   источники   их
финансирования.  В  разделе  в  табличной  форме  содержатся следующие
сведения   по  каждому  мероприятию:  порядковый  номер,  наименование
мероприятия,   объемы   и   источники   его  финансирования  по  годам
реализации   программы   в   действующих  ценах  соответствующих  лет,
государственный  заказчик мероприятия. Графа "государственный заказчик
мероприятия"   заполняется  по  мероприятиям,  финансируемым  за  счет
средств   краевого  бюджета.  При  наличии  в  программе  мероприятий,
финансирование   которых   осуществляется  в  соответствии  с  законом
Краснодарского  края  о  краевом бюджете в виде субвенций или субсидий
органам  местного  самоуправления,  в  графе "государственный заказчик
мероприятия"  указываются  органы  местного  самоуправления с отметкой
"получатели    субвенций   (субсидий)",   а   в   наименовании   графы
"государственный  заказчик  мероприятия" добавляются слова "получатель
субвенций   (субсидий)".   При   наличии   в   программе  мероприятий,
реализация  которых  будет  осуществляться без финансирования, в графе
"государственный   заказчик   мероприятия"   указывается   исполнитель
мероприятия  программы  с  отметкой  "исполнитель",  а  в наименовании
графы   "государственный   заказчик   мероприятия"  добавляется  слово
"исполнитель"; (В     редакции    Закон    Законодательное    Собрание
Краснодарский край от 15.07.2005 г. N 917-КЗ)
     оценка    социально-экономических   последствий   и   совокупного
бюджетного  эффекта  от  реализации  программы.  В  разделе приводится
прогноз   социально-экономических  результатов  реализации  программы,
технико-экономическое  обоснование программы, включающее в себя расчет
совокупного бюджетного эффекта от реализации программы;
     критерии  выполнения  программы.  В разделе приводятся конкретные
измеримые  результаты  реализации  краевой целевой программы по годам,
используемые для контроля за ходом ее выполнения.
     Материалы   в   табличной   форме,  имеющие  значительный  объем,
допускается размещать в виде приложений к программе. (Дополнен       -
Закон       Законодательное      Собрание      Краснодарский      край
от 15.07.2005 г. N 917-КЗ)
     5.  Исполнителями  мероприятий  краевых целевых программ являются
органы  исполнительной власти Краснодарского края, а также юридические
или  физические  лица,  отбираемые  в соответствии с законодательством
Российской Федерации о поставках продукции для государственных нужд.
     6.   Краевая   целевая   программа  утверждается  законодательным
(представительным) органом государственной власти Краснодарского края.
     7.  Глава администрации (губернатор) Краснодарского края один раз
в  полугодие  представляет  в законодательный (представительный) орган
государственной  власти  Краснодарского  края  отчет о ходе выполнения
каждой  из  утвержденных краевых целевых программ и один раз в год - о
ходе   выполнения  программы  экономического  и  социального  развития
Краснодарского края.
     8.  Положения  настоящей статьи в равной мере распространяются на
краевые   комплексные   и  иные  программы,  разрабатываемые  органами
исполнительной власти Краснодарского края.
     (Статья    в    редакции    Закона    Законодательного   собрания
Краснодарского края от 03.11.2004 г. N 787-КЗ)

     Статья 7. Участие Краснодарского края в федеральных целевых
               программах
     1. Высший    исполнительный    орган    государственной    власти
Краснодарского края  с  участием  органов  местного  самоуправления  в
сроки,   определенные  разработчиками  федеральных  целевых  программ,
вносит  предложения  об  участии  Краснодарского  края  в  федеральных
целевых программах.
     В случаях,   предусмотренных    действующим    законодательством,
указанные  предложения  согласовываются  с  Законодательным  Собранием
Краснодарского края.
     2.    Высший    исполнительный   орган   государственной   власти
Краснодарского     края     информирует    Законодательное    Собрание
Краснодарского  края  об  участии  Краснодарского  края  в федеральных
целевых  программах,  в  том числе о том, через какие органы и в каком
объеме  производится  финансирование,  одновременно  с  представлением
отчета  о  ходе выполнения краевых целевых программ. (В редакции Закон
Законодательное Собрание Краснодарский край от 03.11.2004 г. N 787-КЗ)

     Статья 8. Годовые индикативные планы социально-экономического
               развития Краснодарского края
     1. Годовой индикативный  план  социально-экономического  развития
Краснодарского  края  разрабатывается ежегодно в качестве обязательной
основы для формирования и реализации целей и приоритетов  деятельности
органов государственной власти Краснодарского края.
     2. Сроки,  исполнители,  а  также  порядок  разработки   годового
индикативного  плана  социально-экономического развития Краснодарского
края определяются главой администрации  (губернатором)  Краснодарского
края в порядке, установленном действующим законодательством.
     3. Годовой индикативный  план  социально-экономического  развития
Краснодарского   края   разрабатывается   в  территориально-отраслевом
разрезе  и  основывается   на   анализе   экономической   ситуации   в
Краснодарском крае, муниципальных образованиях, отраслях экономики и в
соответствии с макроэкономической  ситуацией  и  сценарными  условиями
развития экономики Российской Федерации в целом.
     4. Показатели        годового         индикативного         плана
социально-экономического  развития  Краснодарского края на предстоящий
год являются базовыми для разработки  проекта  бюджета  Краснодарского
края.
     5.  Годовой  индикативный  план социально-экономического развития
края   представляется   на   утверждение   Законодательному   Собранию
Краснодарского  края  одновременно  с  проектом  краевого  бюджета  на
очередной финансовый год и состоит из следующих разделов:
     индикативный   план   социально-экономического  развития  края  в
разрезе    основных    отраслей    экономики    с    оценкой    итогов
социально-экономического     развития     Краснодарского    края    за
предшествующий период;
     индикативный      план      социально-экономического     развития
муниципальных образований в разрезе основных отраслей экономики;
     индикативный   план   развития  регулируемого  сектора  экономики
(государственного и муниципального);
     перечень  и объемы поставок продукции для краевых государственных
нужд по укрупненной номенклатуре.
     (Пункт    в    редакции    Закона    Законодательного    собрания
Краснодарского края от 03.11.2004 г. N 787-КЗ)
     6. Намечаемые   проектировки   развития   регулируемого   сектора
экономики включают следующие показатели:
     объем прибыли и объем  произведенной  продукции  (работ,  услуг);
     стоимость находящегося     в     государственной    собственности
Краснодарского края и  (или)  муниципальной  собственности  имущества,
включая основные производственные фонды и оборотные средства;
     численность занятых работников и фонд оплаты труда;
     объемы инвестиций за счет собственных и привлеченных средств.
     По отдельным видам продукции регулируемого  сектора  экономики  в
план  могут  быть  включены  показатели  ее производства в натуральном
выражении и цены реализации с индексацией или без неё.
     7. Основные     параметры     годового     индикативного    плана
социально-экономического развития Краснодарского края  на  предстоящий
год подлежат публикации в средствах массовой информации.

     Статья 9.  Прогнозы на долгосрочную и среднесрочную перспективы,
                годовые индикативные  планы  социально-экономического
                развития    по    муниципальным образованиям
                Краснодарского края
     1. Органы   местного   самоуправления  муниципальных  образований
Краснодарского  края  на  основе  предложений  организаций  всех  форм
собственности,    расположенных    на   подведомственной   территории,
разрабатывают прогнозы на долгосрочную  и  среднесрочную  перспективы,
годовые    индикативные    планы   социально-экономического   развития
муниципальных    образований    в    соответствии    с     действующим
законодательством.
     2. Прогнозы,  годовые индикативные планы социально-экономического
развития  муниципальных  образований,  а  также материалы и документы,
предусмотренные  пунктом  4   настоящей   статьи,   представляются   в
уполномоченный  орган  исполнительной  власти  Краснодарского  края  и
являются основой  при  разработке  прогнозов  и  годовых  индикативных
планов социально-экономического развития Краснодарского края.
     3. Годовые индикативные планы  социально-экономического  развития
муниципальных  образований  являются  основой  для  разработки местных
бюджетов.
     4. Органы   местного   самоуправления  муниципальных  образований
Краснодарского края представляют в уполномоченный орган исполнительной
власти Краснодарского края следующие материалы и документы:
     итоги социально-экономического      развития       муниципального
образования за предыдущий год;
     индикативный план        социально-экономического        развития
муниципального   образования   на   предстоящий   год  по  разделам  и
показателям,    определяемым     высшим     исполнительным     органом
государственной   власти   Краснодарского   края,   органами  местного
самоуправления;
     перечень и  объемы  поставок  продукции  для  муниципальных нужд;
     намечаемые проектировки развития регулируемого сектора экономики;
     перечень основных  социально-экономических  проблем  (задач),  на
решение   которых   будут   направлены   действия   органов   местного
самоуправления в предстоящем году.
     5. В целях разработки  объективных  годовых  индикативных  планов
социально-экономического    развития   муниципальных   образований   и
недопустимости ухудшения условий жизни населения  Краснодарского  края
органам     местного    самоуправления    муниципальных    образований
рекомендуется осуществлять:
     ежеквартально с нарастающим итогом анализ социально-экономической
ситуации на территории муниципального образования;
     согласование с  организациями  независимо  от форм собственности,
расположенными на подведомственной территории,  муниципальных  заказов
на    производство   продукции   (работ,   услуг),   необходимых   для
удовлетворения коммунально-бытовых и социально-культурных потребностей
населения;
     рассмотрение и согласование предложений по размещению  новых  или
расширению и реконструкции действующих промышленных объектов;
     взаимодействие с организациями независимо от форм собственности и
получение  от  них  предложений  и материалов для разработки прогнозов
социально-экономического развития;
     поиск (формирование)  дополнительных  источников  доходов местных
бюджетов.
     6. Годовые  индикативные  планы социально-экономического развития
муниципальных  образований  Краснодарского  края  на  предстоящий  год
утверждаются   представительными   органами   местного  самоуправления
муниципальных образований.

     Статья 10.  Контроль за  осуществлением  прогнозирования  и
                 индикативного планирования социально-экономического
                 развития Краснодарского края
     Контроль за   осуществлением   прогнозирования   и  индикативного
планирования социально-экономического развития Краснодарского  края  и
его  муниципальных образований осуществляется органами государственной
власти  Краснодарского  края  и   органами   местного   самоуправления
муниципальных образований Краснодарского края.

     Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона
     1. Настоящий Закон  вступает  в  силу  со  дня  его  официального
опубликования.
     2. Предложить главе  администрации  (губернатору)  Краснодарского
края   в  течение  трех  месяцев  разработать  и  принять  необходимые
нормативные правовые акты по реализации настоящего Закона.

     Глава администрации
     Краснодарского края          А.Н. Ткачев

     г.Краснодар
     10 июля 2001 года
     N 384-КЗ