Закон Краснодарский край от 01.11.2001 № 411-КЗ

                                 Закон
                         Краснодарского края
        
             О промышленной политике в Краснодарском крае

         Принят Законодательным Собранием Краснодарского края
                         24 октября 2001 года
     
     Настоящий  Закон  разработан  на  основе  Конституции  Российской
Федерации,  иных  нормативных  правовых  актов  Российской Федерации и
создает  правовые  и  экономические  основы  промышленной  политики  в
Краснодарском  крае,  определяет  цели, задачи, элементы и принципы ее
реализации,   устанавливает  основы  взаимодействия  между  субъектами
промышленной  политики и направлен на сохранение и дальнейшее развитие
промышленного потенциала Краснодарского края.
                         
     Глава I. Общие положения
                          
     Статья 1. Основные понятия
     
     Для  целей  настоящего  Закона  используются  следующие  основные
понятия:
     промышленность     -    отрасль    экономики,    основанная    на
механизированных       (машинных)       технологиях,      охватывающая
производственную   деятельность   юридических   лиц  и  индивидуальных
предпринимателей   по  добыче  и  переработке  полезных  ископаемых  и
природных  ресурсов,  производству  энергии и энергоносителей, средств
производства,  предметов потребления, ремонту и утилизации продукции и
отходов производства;
     промышленная  политика  -  регулируемая  органами государственной
власти  Краснодарского края система правовых, социально-экономических,
организационных,    технологических    и    научно-технических    мер,
направленных  на повышение эффективности работы промышленности, исходя
из социально-экономических интересов населения Краснодарского края;
     субъекты  промышленной  политики  - органы государственной власти
Краснодарского  края,  органы  местного  самоуправления  муниципальных
образований,  субъекты  промышленной  деятельности,  профсоюзы  и иные
общественные объединения;
     промышленная   деятельность  -  деятельность  юридических  лиц  и
индивидуальных  предпринимателей,  осуществляемая  ими  на  территории
Краснодарского края в области промышленности;
     субъекты   промышленной   деятельности   -   юридические  лица  и
индивидуальные  предприниматели  без  образования  юридического  лица,
зарегистрированные  на  территории Краснодарского края, организующие и
осуществляющие  деятельность по производству промышленной продукции, а
также выполнению работ и предоставлению услуг промышленного характера;
     меры  государственной  поддержки - финансовые и иные меры органов
государственной    власти   Краснодарского   края,   направленные   на
сохранение   и  развитие  промышленного  потенциала  края,  пополнение
доходной  части  краевого  бюджета  с  учетом извлечения предприятиями
промышленности оптимальной прямой или косвенной коммерческой выгоды.

     Статья   2.  Полномочия  исполнительных  органов  государственной
                  власти Краснодарского  края  в  вопросах  разработки
                  и  реализации промышленной политики
     1.  Исполнительные  органы  государственной власти Краснодарского
края  осуществляют  финансовые  и  иные меры государственной поддержки
субъектов промышленной деятельности.
     2.  Исполнительные  органы  государственной власти Краснодарского
края обеспечивают:
     организацию  разработки  и  необходимой  ежегодной  корректировки
концепции  промышленной  политики и программы социально-экономического
развития   Краснодарского   края,   внесение   их   на  утверждение  в
законодательный   (представительный)   орган   государственной  власти
Краснодарского края и их выполнение;
     получение  от  субъектов  промышленной  деятельности информации о
производственно-технической,   финансовой   и   других   сторонах   их
деятельности  в  порядке,  установленном действующим законодательством
Российской Федерации, в целях реализации промышленной политики;
     ежегодное   информирование  законодательного  (представительного)
органа  государственной  власти  Краснодарского края о ходе выполнения
основных    направлений    и    программ    развития    промышленности
Краснодарского края;
     разработку  и  принятие  необходимых  нормативных  правовых актов
Краснодарского   края  с  целью  реализации  промышленной  политики  в
Краснодарском крае;
     анализ  эффективности  мер  государственной  поддержки  субъектов
промышленной деятельности;
     проведение   протекционистской  политики  в  федеральных  органах
государственной    власти    в    отношении   субъектов   промышленной
деятельности.
                
     Статья  3.  Полномочия  органов местного самоуправления в области
                 промышленной политики
     Полномочия    органов    местного    самоуправления   в   области
промышленной  политики определяются уставами муниципальных образований
Краснодарского   края   в   соответствии   с  Конституцией  Российской
Федерации, федеральными законами и законами Краснодарского края.
       
     Статья   4.   Права   субъектов   промышленной   деятельности   в
                   Краснодарском крае
     Помимо   прав,   предусмотренных  действующим  законодательством,
субъекты промышленной деятельности имеют право:
     участвовать  в  разработке  и  реализации  концепции промышленной
политики  и  программ социально-экономического развития Краснодарского
края;
     получать  от  органов  исполнительной  власти Краснодарского края
информацию   о  ходе  разработки  и  реализации  основных  направлений
промышленной   политики,   федеральных  и  краевых  целевых  программ,
возможностях    и    условиях   применения   в   отношении   них   мер
государственной поддержки;
     обращаться  в  высший исполнительный орган государственной власти
Краснодарского  края  за государственной поддержкой своей деятельности
с обоснованием ее необходимости;
     создавать   краевые   союзы,  объединения  по  отраслям  с  целью
координации   деятельности   предприятий,   развития   взаимовыгодного
экономического   сотрудничества   в  сфере  производства  промышленной
продукции,  повышения эффективности сотрудничества с другими регионами
России,  содействия  формированию  цивилизованных  рыночных отношений,
защиты  интересов предприятий, оказания им помощи в реструктуризации и
повышении эффективности производства.
                      
     Глава II. Промышленная политика
     
     Статья 5. Цели промышленной политики
     Основными целями промышленной политики являются:
     сохранение   и   развитие   научно-технического  и  промышленного
потенциала  Краснодарского  края,  создание  приоритетных  условий для
кубанских    товаропроизводителей   в   соответствии   с   действующим
законодательством,   сохранение   высокой   степени   экономической  и
энергетической самостоятельности края;
     совершенствование  структуры  промышленности Краснодарского края,
стимулирование  создания и производства конкурентоспособной продукции,
развития    производств,   осуществляющих   разработку   и   внедрение
наукоемких  и  ресурсосберегающих  технологий,  не  уступающих мировым
технологиям;
     защита  интересов  местных  товаропроизводителей  и расширение их
связей  на  международном, федеральном и региональном рынках товаров и
услуг,  развитие  потребительского рынка товаров народного потребления
и  производственно-технического  назначения;  
     создание  благоприятного  инвестиционного климата в Краснодарском
крае;
     улучшение   материального  благосостояния  и  здоровья  населения
края, повышение его доходов и жизненного уровня.
       
     Статья   6.   Основные   направления   промышленной   политики  в
                   Краснодарском крае
     1.  Основные  направления  промышленной  политики в Краснодарском
крае  разрабатываются  высшим  исполнительным  органом государственной
власти  Краснодарского  края  на срок не менее пяти лет с привлечением
органов     местного    самоуправления    муниципальных    образований
Краснодарского  края,  субъектов  промышленной  деятельности,  научных
учреждений, профсоюзов и иных заинтересованных организаций.
     2.  Основные  направления  промышленной  политики  Краснодарского
края    утверждаются    законодательным   (представительным)   органом
государственной власти Краснодарского края.
     3.  Основные  направления  промышленной  политики в Краснодарском
крае должны содержать:
     а)    оценку    текущего   состояния   промышленного   потенциала
Краснодарского края;
     б)  цели  и  задачи промышленной политики в Краснодарском крае на
предстоящий период;
     в)  мероприятия  органов  государственной  власти  Краснодарского
края в области:
     государственного регулирования в промышленности;
     реформирования экономики края;
     организационных,  институциональных  и структурных преобразований
в промышленности;
     инвестиционной и инновационной политики;
     конверсии в промышленности;
     развития   сотрудничества   с   другими   субъектами   Российской
Федерации, иностранными государствами;
     создания  новых  рабочих  мест  и подготовки кадров для субъектов
промышленной деятельности в Краснодарском крае;
     развития    программ    кооперации    промышленных    предприятий
Краснодарского края;
     г)  критерии  выбора  приоритетов  и  индикаторов государственной
поддержки   промышленности   в   Краснодарском   крае  по  отраслевому
признаку,  социальной  значимости,  экономическим,  технологическим  и
другим показателям;
     д)    приоритетные    направления   развития   промышленности   в
Краснодарском  крае по отраслям, социальной значимости, экономическим,
технологическим и другим показателям;
     е)  меры государственной поддержки промышленности в Краснодарском
крае;
     ж)  критерии  оценки эффективности конкретных мер государственной
поддержки промышленности в Краснодарском крае.
     4.  Финансирование  разработки  основных направлений промышленной
политики  Краснодарского  края осуществляется за счет средств краевого
бюджета.
     Положения     основных    направлений    промышленной    политики
Краснодарского    края    учитываются    при   разработке   прогнозов,
индикативных   планов  и  программ  социально-экономического  развития
Краснодарского края.
        
     Статья   7.   Целевые   программы   развития   промышленности   в
                   Краснодарском крае
     1.    Целевые   программы   развития   промышленности   (отраслей
промышленности)  являются  составной  частью  прогнозов,  индикативных
планов  и  программ  социально-экономического  развития Краснодарского
края.
     2.    Целевые   программы   развития   промышленности   (отраслей
промышленности)  и целевые инвестиционные программы предприятий должны
основываться   на   бизнес-планах,   разработанных  в  соответствии  с
требованиями,  действующими  на  территории  Российской  Федерации, по
оценке   эффективности   инвестиционных   проектов  и  их  отбору  для
финансирования.
         
     Статья     8.     Профессионально-образовательное     обеспечение
                       промышленной политики в Краснодарском крае
     Подготовка   руководителей   и  специалистов  для  промышленности
является  одним  из  приоритетных  направлений  промышленной  политики
Краснодарского   края  и  его  политики  в  области  профессионального
образования.
     Исполнительные  органы государственной власти Краснодарского края
в  области  профессионально-образовательного  обеспечения промышленной
политики:
     содействуют    развитию    образовательной    инфраструктуры   по
подготовке кадров для промышленности;
     координируют  разработку  и реализацию отраслевых образовательных
программ  по  отбору  и  подготовке  руководителей  и специалистов для
промышленности,  программ  совершенствования и развития менеджмента на
предприятиях промышленности;
     за  счет средств краевого бюджета осуществляют целевую подготовку
специалистов для отраслей промышленности Краснодарского края.
           
     Глава III. Государственная поддержка субъектов
                промышленной деятельности в Краснодарском крае

     Статья    9.   Принципы   государственной   поддержки   субъектов
                    промышленной деятельности в Краснодарском крае
     Государственная  поддержка  субъектов промышленной деятельности в
Краснодарском крае осуществляется на основе следующих принципов:
     сочетание   государственных   интересов   и  интересов  субъектов
промышленной деятельности;
     развитие конкуренции на товарных рынках Краснодарского края;
     оказание   государственной   поддержки   субъектам   промышленной
деятельности   на  основе  приоритетов  в  соответствии  с  концепцией
промышленной    политики   и   программами   развития   промышленности
Краснодарского края;
     сочетание   финансовых   и  иных  мер  государственной  поддержки
субъектов промышленной деятельности;
     конкурсность,   платность   и  возвратность  финансовых  средств,
выделяемых  из краевого бюджета и Бюджета развития Краснодарского края
на цели государственной поддержки субъектов промышленной деятельности;
     привлечение  иных,  не  запрещенных действующим законодательством
источников    финансирования    программ    развития    промышленности
Краснодарского края.
         
     Статья  10. Меры государственной поддержки субъектов промышленной
                 деятельности
     1.  Государственная поддержка субъектов промышленной деятельности
осуществляется  в  соответствии с основными направлениями промышленной
политики    Краснодарского    края    и    направлена    на   создание
высокотехнологического  конкурентоспособного  промышленного  комплекса
Краснодарского края.
     2.  Государственная поддержка субъектов промышленной деятельности
включает в себя финансовые и иные меры государственной поддержки.
     К  финансовым мерам поддержки субъектов промышленной деятельности
в Краснодарском крае относятся:
     предоставление    в    установленном    порядке   инвестиционного
налогового  кредита  и  льгот по уплате региональных налогов в краевой
бюджет;
     снижение  ставок  налогов,  зачисляемых  в  краевой бюджет, в том
числе   по   налогу   на   имущество   предприятий,   освобождение   в
установленном    порядке    от   налогообложения   законсервированного
оборудования;
     отсрочки   налоговых   платежей   в  краевой  бюджет  в  порядке,
установленном действующим законодательством;
     предоставление бюджетных ссуд на льготных условиях;
     финансовые гарантии Краснодарского края для инвесторов;
     предоставление  субъектам промышленной деятельности инвестиций из
бюджета развития Краснодарского края;
     предоставление  средств  на  лизинговые  операции  для обновления
основных средств субъектов промышленной деятельности;
     создание   территориально-промышленных   зон   с  предоставлением
системы   льгот,  предусмотренных  действующим  законодательством,  их
участникам;
     создание   в   течение   финансового   года   стабильных  условий
хозяйственной  деятельности,  в  том числе в области налогообложения и
размеров ставок налогов, зачисляемых в краевой бюджет;
     содействие   в   установлении   дифференцированных   тарифов   на
потребляемую электроэнергию.
     К  иным  мерам  государственной  поддержки субъектов промышленной
деятельности в Краснодарском крае относятся:
     проведение   протекционистской  политики  в  федеральных  органах
государственной  власти  с  целью получения для субъектов промышленной
деятельности  контрактов  на  изготовление  и  поставку  продукции для
федеральных государственных нужд;
     содействие   субъектам  промышленной  деятельности  в  расширении
рынка  сбыта  продукции  через  развитие  внутрикраевой  кооперации  и
экономических   связей   Краснодарского   края  с  другими  субъектами
Российской Федерации и иностранными государствами;
     стимулирование  развития  сети инфраструктуры услуг для субъектов
промышленной  деятельности  (услуг сертификации, консалтинга, лизинга,
обучения кадров и других);
     предоставление     в    аренду    имущества,    находящегося    в
государственной  собственности  Краснодарского  края,  в  том числе на
льготных условиях;
     содействие  субъектам  промышленной  деятельности  в  передаче  в
муниципальную  собственность объектов социально-бытового и культурного
назначения;
     участие  органов  исполнительной  власти  Краснодарского  края  в
управлении   субъектами   промышленной  деятельности,  находящимися  в
государственной собственности Краснодарского края;
     содействие  развитию  экономически  обоснованных производственных
связей    между    субъектами    промышленной    деятельности   внутри
Краснодарского края и за его пределами;
     ужесточение   контроля   за   тарифной   политикой   в   отраслях
естественных монополий;
     содействие  субъектам  промышленной  деятельности  в  вопросах их
участия в федеральных инвестиционных программах;
     содействие      субъектам     промышленной     деятельности     в
реструктуризации неперспективных и низкорентабельных производств;
     содействие  субъектам  промышленной  деятельности  Краснодарского
края в защите краевого рынка сбыта продукции;
     иные    меры   организационного,   экономического   и   правового
характера.
          
     Статья  11.  Источники  финансирования  государственной поддержки
                  субъектов промышленной деятельности в Краснодарском 
                  крае
     Источниками    финансирования    целевых    программ   и   планов
государственной   поддержки   субъектов  промышленной  деятельности  в
Краснодарском крае являются:
     средства краевого бюджета;
     заемные средства;
     средства Бюджета развития Краснодарского края.
               
     Глава IV. Заключительные положения

     Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона
     Настоящий   Закон   вступает  в  силу  со  дня  его  официального
опубликования.

     Глава администрации
     Краснодарского края          А.Н. Ткачев

     г. Краснодар
     1 ноября 2001 года
     N 411-КЗ