Закон Краснодарский край от 29.12.2007 № 1370-КЗ

                                 Закон 
                          Краснодарского края
                                   
  
         Об организации и осуществлении деятельности по опеке
                 и попечительству в Краснодарском крае
                                   
 
         Принят Законодательным Собранием Краснодарского края
                         26 декабря 2007 года


     Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
     
     Настоящий Закон регулирует  вопросы   организации и осуществления 
деятельности по опеке и попечительству в Краснодарском крае.
     
     Статья 2. Органы,  осуществляющие  полномочия по    организации и 
               осуществлению  деятельности по  опеке  и попечительству 
               в Краснодарском крае
     
     Органами,    осуществляющими     полномочия      по организации и 
осуществлению деятельности  по опеке и  попечительству в Краснодарском 
крае  (далее - органы опеки и попечительства), являются уполномоченные 
главой    администрации    (губернатором)  Краснодарского  края органы 
исполнительной власти Краснодарского края.     
     Органы   местного   самоуправления  в  Краснодарском  крае  могут 
наделяться   отдельными  государственными  полномочиями Краснодарского 
края   по  организации и  осуществлению    деятельности    по  опеке и 
попечительству законом Краснодарского края.
     
     Статья 3. Финансирование органов опеки и попечительства
     
     Организация  и      осуществление     деятельности   по   опеке и 
попечительству      в    Краснодарском    крае     являются расходными 
обязательствами Краснодарского края.
     
     Статья 4. Основные задачи органов опеки и попечительства
     
     Основными    задачами   органов   опеки   и      попечительства в 
Краснодарском крае являются:
     реализация    на   территории     Краснодарского      края единой 
государственной   политики     по  защите   прав  и законных интересов 
несовершеннолетних,  в том числе  детей-сирот и  детей, оставшихся без 
попечения родителей,  лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без 
попечения  родителей,  несовершеннолетних,     оказавшихся   в трудной 
жизненной ситуации,  а  также совершеннолетних  лиц,  признанных судом 
недееспособными  или  ограниченно  дееспособными,  и лиц, над которыми 
установлено   попечительство    в   форме    патронажа   на территории 
Краснодарского края;
     защита     личных      и     имущественных    прав    и интересов 
несовершеннолетних, в  том числе   детей-сирот и детей, оставшихся без 
попечения родителей, лиц  из числа детей-сирот и детей, оставшихся без 
попечения     родителей,  несовершеннолетних,  оказавшихся   в трудной 
жизненной ситуации,  а   также совершеннолетних  лиц, признанных судом 
недееспособными или  ограниченно  дееспособными,  и лиц,  над которыми 
установлено   попечительство   в     форме  патронажа    на территории 
Краснодарского края, в порядке и  случаях, предусмотренных федеральным 
законодательством;
     обеспечение    приоритета  семейных форм воспитания детей-сирот и 
детей, оставшихся  без  попечения  родителей, профилактика социального 
сиротства;
     создание     необходимых   условий   для  содержания, воспитания, 
обучения детей-сирот и детей,  оставшихся  без попечения  родителей, а 
также лиц   из  числа  детей-сирот  и детей, оставшихся  без попечения 
родителей,     а   также    несовершеннолетних,  оказавшихся в трудной 
жизненной ситуации;
     контроль         в        пределах    предоставленных федеральным 
законодательством полномочий   за содержанием,  воспитанием, обучением 
детей-сирот   и  детей,    оставшихся      без    попечения родителей, 
несовершеннолетних,  оказавшихся в трудной жизненной ситуации, а также 
лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
     контроль         в        пределах    предоставленных федеральным 
законодательством полномочий  за содержанием лиц,  признанных решением 
суда недееспособными или    ограниченно  дееспособными,   и   лиц, над 
которыми установлено попечительство в форме патронажа;
     контроль         в        пределах    предоставленных федеральным 
законодательством полномочий  за деятельностью  усыновителей, опекунов 
и попечителей, приемных  родителей, патронатных воспитателей  по месту 
жительства подопечных.
     
     Статья 5. Осуществление  деятельности по опеке и попечительству в 
               отношении несовершеннолетних
     
     1. Органы опеки и попечительства в Краснодарском крае:
     1)  организуют  выявление детей-сирот   и  детей,  оставшихся без 
попечения  родителей, проводят  в  течение  трех дней со дня получения 
сведений о детях-сиротах  и детях, оставшихся без попечения родителей, 
обследование   условий   их   жизни,    устанавливают  факт отсутствия 
родительского попечения и ведут учет таких детей;
     2)  временно, до устройства детей-сирот  и детей,  оставшихся без 
попечения   родителей, на  воспитание  в   семью  или в учреждения для 
детей-сирот и    детей, оставшихся без попечения  родителей, исполняют 
обязанности опекуна (попечителя);
     3)  в  течение одного  месяца    со  дня поступления  сведений об 
отсутствии  родительского попечения обеспечивают устройство ребенка, а 
при невозможности передать  ребенка на воспитание в семью - направляют 
сведения  о  таком   ребенке   по  истечении указанного  срока в орган 
исполнительной власти Краснодарского края для     учета в региональном 
банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей;
     4) осуществляют  подбор    и  подготовку лиц,  желающих принять в 
семью детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей;
     5) устанавливают опеку (попечительство) над несовершеннолетними;
     6) передают   детей-сирот     и детей, оставшихся   без попечения 
родителей, на воспитание в приемную семью;
     7) передают   детей-сирот     и детей, оставшихся   без попечения 
родителей, в семьи на патронатное воспитание;
     8)  осуществляют последующий контроль    за условиями содержания, 
воспитания  и образования   детей-сирот   и   детей,    оставшихся без 
попечения родителей, независимо от форм их устройства;
     9)  осуществляют     жизнеустройство      выпускников  учреждений 
профессионального   образования   из   числа    детей-сирот   и детей, 
оставшихся без попечения родителей;
     10)  дают согласие на исключение детей-сирот  и детей, оставшихся 
без попечения родителей, из образовательного учреждения;
     11)   принимают меры по   защите     жилищных   прав, сохранности 
имущества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения   родителей, в 
том числе дают   предварительное   разрешение на  совершение  сделок с 
жилыми  помещениями     и иным имуществом таких   несовершеннолетних в 
случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
     12)  принимают  решение   об       объявлении несовершеннолетнего 
полностью дееспособным (об эмансипации);
     13)  в случае  разногласий между родителями    и детьми назначают 
представителя для защиты прав и интересов детей;
     14) обращаются в суд с исками:
     а) о лишении родительских прав;
     б) об ограничении родительских прав;
     в)  о    признании  гражданина   безвестно  отсутствующим    и об 
объявлении гражданина умершим;
     г) о взыскании  алиментов    на  несовершеннолетних  детей   к их 
родителям (одному из них);
     д) об устранении  препятствий    к  общению  ребенка   с близкими 
родственниками;
     е) об ограничении  или лишении несовершеннолетнего в  возрасте от 
четырнадцати до восемнадцати  лет  права  самостоятельно распоряжаться 
своими доходами;
     ж)  в  других случаях, установленных законодательством Российской 
Федерации;
     15) принимают участие в рассмотрении судом дел:
     а) об ограничении родительских прав;
     б) о лишении родительских прав;
     в) о восстановлении в родительских правах;
     г) о  признании    гражданина    безвестно    отсутствующим  и об 
объявлении гражданина умершим;
     д) о порядке осуществления  родительских прав родителем, отдельно 
проживающим от ребенка;
     е) об установлении усыновления (удочерения) детей;
     ж) об отмене усыновления (удочерения) детей;
     з) по  защите   других   прав   и   интересов несовершеннолетних, 
предусмотренных законодательством Российской Федерации;
     16)  при  рассмотрении судом  споров,   связанных   с воспитанием 
детей,  представляют суду   акт обследования  условий  жизни ребенка и 
лица  (лиц),    претендующего (претендующих)   на его    воспитание, и 
основанное на нем заключение по существу спора;
     17)  участвуют   в  принудительном   исполнении     решений суда, 
связанных с  отобранием ребенка    у   родителей  (одного из    них) и 
передачей его другому лицу (лицам);
     18)  немедленно отбирают ребенка у родителей  (одного из них) или 
у других лиц, на попечении которых он  находится, при непосредственной 
угрозе жизни ребенка или его здоровью;
     19)  дают разрешения в  случаях,   определенных законодательством 
Российской  Федерации, на контакты ребенка  с родителями, родительские 
права которых ограничены судом;
     20)  разрешают разногласия родителей относительно  имени  и (или) 
фамилии ребенка при  отсутствии соглашения между ними, изменение имени 
ребенка,  а также изменение присвоенной ему фамилии на фамилию другого 
родителя   в   случаях,  предусмотренных  законодательством Российской 
Федерации;
     21) принимают решения о снижении брачного возраста;
     22) дают   согласие   на    установление    отцовства  в случаях, 
предусмотренных законодательством Российской Федерации;
     23) разрешают при обращении   родителей (одного из них) возникшие 
между ними разногласия по вопросам воспитания и образования детей;
     24) получают согласие ребенка,  достигшего возраста десяти лет, в 
случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
     25) оказывают  гражданам необходимую   помощь по вопросам опеки и 
попечительства, охраны прав и интересов несовершеннолетних;
     26)  рассматривают  предложения, заявления  и жалобы   граждан по 
вопросам опеки и попечительства, принимают необходимые меры;
     27)    привлекают     общественность  к  работе органов   опеки и 
попечительства.
     2. Органы  опеки и  попечительства при   усыновлении (удочерении) 
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:
     1)  дают   разъяснения  по    вопросам, связанным  с усыновлением 
(удочерением) детей;
     2) принимают заявления от желающих усыновить (удочерить) детей;
     3)  составляют  акты  по  результатам обследования  условий жизни 
лиц,    желающих     усыновить (удочерить)    ребенка,  для подготовки 
заключения о возможности быть усыновителями;
     4)  готовят  в   течение  пятнадцати  рабочих дней со  дня подачи 
заявления     со  всеми  необходимыми   документами,     а  также акта 
обследования   условий  жизни  лиц,   желающих   усыновить (удочерить) 
ребенка, заключение о возможности быть усыновителями;
     5) осуществляют при положительном заключении   о возможности быть 
усыновителями постановку   граждан на   учет в  качестве  кандидатов в 
усыновители.
     Отрицательное заключение и основанный на  нем  отказ в постановке 
на   учет  в  качестве  кандидатов    в  усыновители   органы  опеки и 
попечительства доводят до  сведения заявителей  в течение пяти рабочих 
дней    с   даты     подписания   заключения.  Одновременно заявителям 
возвращаются все     документы   и   разъясняется  порядок обжалования 
решения;
     6) после  постановки  граждан на  учет  в  качестве  кандидатов в 
усыновители представляют им информацию  о ребенке,  который может быть 
усыновлен  (удочерен), и выдают направление   для посещения ребенка по 
его фактическому месту жительства (нахождения);
     7) направляют   кандидатов    в  усыновители  в региональный банк 
данных о детях, оставшихся без попечения родителей;
     8)    оформляют     в   случаях,  установленных законодательством 
Российской  Федерации,  согласие  на усыновление (удочерение) ребенка, 
изменение его фамилии, имени и отчества, внесение  записи усыновителей 
в качестве родителей усыновленного  (удочеренного) ими ребенка в книгу 
записей рождений;
     9) осуществляют  при    отсутствии у  ребенка родителей, опекунов 
(попечителей),  приемных  родителей   выдачу  согласия  на усыновление 
(удочерение) такого ребенка;
     10)     готовят       заключение   об  обоснованности усыновления 
(удочерения)     и   о     его  соответствии   интересам усыновляемого 
(удочеряемого) ребенка;
     11)  представляют  в суд  документы,  необходимые для усыновления 
(удочерения) ребенка;
     12) осуществляют      иные     полномочия   в    соответствии   с 
законодательством Российской Федерации.
     3.  Органы   опеки   и попечительства  в  отношении детей-сирот и 
детей,   оставшихся без  попечения  родителей, передаваемых  под опеку 
(попечительство):
     1)  рассматривают     документы, представленные лицами, желающими 
установить опеку    (попечительство)   над детьми-сиротами   и детьми, 
оставшимися  без  попечения родителей,  и готовят по ним  заключение о 
возможности быть опекуном (попечителем);
     2) осуществляют постановку  граждан на учет в качестве кандидатов 
в опекуны (попечители);
     3) устанавливают опеку (попечительство);
     4) назначают и  производят выплату денежных средств на содержание 
подопечного  на  условиях,      в порядке и  размерах, предусмотренных 
законодательством      Российской      Федерации   и законодательством 
Краснодарского края;
     5)  выдают лицу,   назначенному  опекуном (попечителем), правовой 
акт о назначении его опекуном (попечителем);
     6) выдают   разрешение  на   раздельное   проживание попечителя с 
подопечным,   достигшим     шестнадцатилетнего возраста,    в случаях, 
предусмотренных законодательством Российской Федерации;
     7) разрешают  разногласия, возникающие  между  опекуном ребенка и 
несовершеннолетними родителями по вопросам воспитания ребенка;
     8)  выдают опекунам   (попечителям) предварительное разрешение на 
расходование   доходов     подопечного    в   случаях, предусмотренных 
законодательством Российской Федерации;
     9)  определяют в необходимых    случаях управляющего недвижимым и 
ценным движимым имуществом  подопечного,  заключают и расторгают с ним 
договор о доверительном управлении этим имуществом;
     10)  выдают предварительное    разрешение  опекуну и управляющему 
недвижимым  и ценным    движимым имуществом  подопечного  совершать, а 
попечителю -  давать согласие на совершение  сделок  по  отчуждению, в 
том числе обмену или  дарению, имущества подопечного, сдаче его в наем 
(аренду), безвозмездное  пользование или залог, сделок, влекущих отказ 
от принадлежащих  подопечному прав, раздел его имущества  или выдел из 
него   долей,   а  также   любых других  сделок,   влекущих уменьшение 
имущества подопечного;
     11) осуществляют контроль за деятельностью опекуна (попечителя);
     12)  в   случаях ненадлежащего исполнения  опекуном (попечителем) 
возложенных на него  обязанностей, в том  числе использования им опеки 
(попечительства) в  корыстных целях,  а  также  оставления подопечного 
без надзора и  необходимой  помощи, отстраняют  их от  исполнения этих 
обязанностей  и  принимают необходимые меры для  привлечения виновного 
гражданина    к  ответственности,      установленной законодательством 
Российской Федерации;
     13)  освобождают   опекуна  (попечителя) от  исполнения  им своих 
обязанностей;
     14)        оказывают    необходимую         социальную, правовую, 
психолого-педагогическую и  методическую помощь   кандидатам в опекуны 
(попечители),     опекунам     (попечителям)  по  вопросам воспитания, 
обучения, охраны и защиты  имущественных и личных неимущественных прав 
подопечных;
     15)  осуществляют    иные      полномочия      в   соответствии с 
законодательством Российской Федерации и Краснодарского края.
     4. Органы   опеки и   попечительства   в  отношении детей-сирот и 
детей, оставшихся без  попечения родителей, передаваемых на воспитание 
в приемную семью:
     1) содействуют  созданию   приемных    семей, осуществляют подбор 
граждан, желающих взять ребенка на воспитание в приемную семью;
     2)  принимают заявления  от  граждан,   желающих взять  ребенка в 
приемную семью, обследуют условия их жизни;
     3)  готовят в    двадцатидневный  срок  заключение  о возможности 
граждан быть приемными родителями;
     4) при положительном  заключении подбирают ребенка, который может 
быть  передан на воспитание в приемную семью, предоставляют гражданам, 
желающим   взять ребенка в приемную  семью, информацию о нем  и выдают 
направление  для посещения ребенка      по   его    фактическому месту 
жительства (нахождения);#
     Отрицательное заключение  о возможности быть приемными родителями 
и основанный на нем отказ  в заключении договора о передаче ребенка на 
воспитание в приемную  семью органы  опеки и попечительства доводят до 
сведения  заявителей в   течение пяти  рабочих  дней со дня подписания 
заключения.  Одновременно  заявителям  возвращаются    все документы и 
разъясняется порядок обжалования решения;
     5) направляют кандидатов  в приемные родители в региональный банк 
данных о детях, оставшихся без попечения родителей;
     6) получают  согласие  администрации учреждения для детей-сирот и 
детей, оставшихся  без  попечения   родителей,  на передачу ребенка на 
воспитание в приемную семью;
     7) выдают   лицу   (лицам),    назначенному  приемным   родителем 
(родителями), правоустанавливающий акт  о назначении его (их) приемным 
родителем;
     8) заключают договор о передаче ребенка  на воспитание в приемную 
семью;
     9)  производят выплаты денежных средств    на содержание ребенка, 
оплату труда приемных родителей и  другие выплаты в  порядке, размерах 
и на условиях, предусмотренных законодательством Краснодарского края;
     10)  принимают от приемных родителей  сведения об израсходованных 
денежных средствах;
     11) расторгают     в   случаях,   установленных законодательством 
Российской Федерации,  договор    о передаче  ребенка на  воспитание в 
приемную семью;
     12) осуществляют   иные        полномочия   в     соответствии  с 
законодательством Российской Федерации и Краснодарского края.
     5.  Деятельность  органов  опеки  и  попечительства   в отношении 
устройства   несовершеннолетних   на  патронатное  воспитание  в семьи 
граждан  осуществляется в соответствии  с Законом  Краснодарского края 
"О   патронатной   форме воспитания и  жизнеустройства в Краснодарском 
крае (О патронате)".
     
     Статья 6. Осуществление деятельности по опеке и  попечительству в 
               отношении    совершеннолетних  лиц,  признанных   судом 
               недееспособными или ограниченно дееспособными,  а также
               совершеннолетних дееспособных лиц, которые по состоянию
               здоровья   не     могут  самостоятельно  осуществлять и 
               защищать свои права и исполнять обязанности
     
     Органы опеки  и попечительства  при осуществлении  деятельности в 
отношении  совершеннолетних лиц, признанных  судом недееспособными или 
ограниченно дееспособными, а также  совершеннолетних дееспособных лиц, 
которые по состоянию здоровья  не  могут самостоятельно осуществлять и 
защищать свои права и исполнять обязанности:
     1)    осуществляют    защиту      прав     и   законных интересов 
совершеннолетних      лиц, признанных   судом      недееспособными или 
ограниченно дееспособными, а также  совершеннолетних дееспособных лиц, 
которые по  состоянию здоровья  не могут самостоятельно осуществлять и 
защищать свои права и исполнять обязанности, в том числе в судах;
     2)   участвуют   в  рассмотрении    судами   споров,  связанных с 
осуществлением опеки  и  попечительства,    а  также  в принудительном 
исполнении     принятых судебных решений   в    случаях, установленных 
законодательством Российской Федерации;
     3)  принимают   решение о    помещении   лица,  признанного судом 
недееспособным       вследствие      психического      расстройства, в 
психиатрическое или психоневрологическое   учреждение  в установленном 
законодательством Российской Федерации порядке;
     4)  содействуют  устройству лиц, признанных судом недееспособными 
вследствие     психического  расстройства,   в     психиатрические или 
психоневрологические  учреждения   в   установленном законодательством 
Российской Федерации порядке;
     5) осуществляют   устройство  совершеннолетних  дееспособных лиц, 
которые по состоянию здоровья не могут  самостоятельно  осуществлять и 
защищать   свои   права  и  исполнять обязанности,   в соответствующие 
стационарные учреждения социального обслуживания;
     6) принимают решение о назначении:
     а) лицу,    признанному   судом   недееспособным  или ограниченно 
дееспособным, опекуна (попечителя) с согласия последнего;
     б)  совершеннолетнему   дееспособному  лицу, которое по состоянию 
здоровья не  может самостоятельно осуществлять и защищать свои права и 
исполнять   обязанности,  попечителя  (помощника)   с   согласия лица, 
находящегося под попечительством в форме патронажа;
     7) принимают    решение    об  освобождении (отстранении) опекуна 
(попечителя), а также попечителя (помощника);
     8) принимают  решение   о  прекращении     попечительства в форме 
патронажа по требованию лица, находящегося под патронажем;
     9) оказывают  необходимую  помощь   совершеннолетним дееспособным 
лицам, которые  по  состоянию    здоровья   не    могут самостоятельно 
осуществлять  и защищать      свои  права и  исполнять обязанности, до 
установления над ними попечительства в форме патронажа;
     10) осуществляют   в   случаях,   установленных законодательством 
Российской Федерации,    попечительство   в     форме    патронажа над 
совершеннолетними дееспособными  лицами, которые по состоянию здоровья 
не   могут самостоятельно   осуществлять  и  защищать  свои    права и 
исполнять обязанности;
     11) принимают решение о распоряжении  имуществом и доходами лица, 
признанного      судом  недееспособным         вследствие психического 
расстройства,       при   определении   его     в  психиатрическое или 
психоневрологическое учреждение;
     12)  дают разрешение на  совершение опекуном (попечителем) сделок 
по отчуждению имущества лица, в отношении которого   установлена опека 
(попечительство);
     13)    предварительно   согласовывают       расходование опекуном 
(попечителем) доходов подопечного гражданина;
     14)   осуществляют  защиту имущественных   прав   лиц, признанных 
безвестно отсутствующими;
     15)  осуществляют   подбор лиц, способных   исполнять обязанности 
опекунов (попечителей), а также  попечителей    (помощников), ведут их 
учет,    организуют       работу  с  ними,  содействуют  проведению их 
медицинского освидетельствования,  выдают   заключение   о возможности 
быть опекуном (попечителем) или попечителем (помощником);
     16) осуществляют надзор за деятельностью  опекунов (попечителей), 
а также попечителей (помощников);
     17)  рассматривают  обращения граждан по   вопросам осуществления 
опеки (попечительства), в  том числе попечительства в форме патронажа, 
и принимают надлежащие меры;
     18)  привлекают   общественность  к   работе     органов  опеки и 
попечительства;
     19) исполняют иные  полномочия в соответствии с законодательством 
Российской Федерации.
     
      Статья  7.  Организация    взаимодействия    органов     опеки и 
                  попечительства  Краснодарского   края  с    органами 
                  исполнительной власти Краснодарского  края, органами
                  местного  самоуправления муниципальных   образований
                  Краснодарского  края  и    учреждениями      системы 
                  профилактики     безнадзорности    и  правонарушений
                  несовершеннолетних
     
     Органы  опеки   и  попечительства   Краснодарского    края вправе 
заключать   в       установленном    порядке  соглашения    с органами 
исполнительной  власти   Краснодарского   края  в   сфере образования, 
социальной защиты   населения,    здравоохранения,   органами местного 
самоуправления муниципальных  образований Краснодарского края, а также 
учреждениями  системы   профилактики  безнадзорности  и правонарушений 
несовершеннолетних и   другими     ведомствами  с целью  организации и 
осуществления деятельности по опеке и попечительству.
     
     Статья 8. Вступление в силу настоящего Закона
     
     Настоящий Закон вступает в силу по  истечении  10 дней со дня его 
официального  опубликования  и      распространяет  свое   действие на 
правоотношения, возникшие с 1 января 2008 года.
     
      
 
     Глава администрации
     Краснодарского края          А.Н.Ткачев

     г. Краснодар
     29 декабря 2007 года
     N 1370-КЗ