Закон Законодательное Собрание Краснодарский край от 15.07.2005 № 888-КЗ

 
                                ЗАКОН
                         Краснодарского края

                     О государственной поддержке
             санаторно-курортного и туристского комплекса
                         Краснодарского края

   (В редакции Закон Краснодарский край от 13.03.2008 г. N 1412-КЗ;
                     от 03.06.2009 г. N 1744-КЗ)

         Принят Законодательным Собранием Краснодарского края
                          29 июня 2005 года

     Настоящий  Закон  устанавливает  цели,  основные принципы и формы
государственной    поддержки    санаторно-курортного   и   туристского
комплекса   Краснодарского  края,  определяет  условия  и  порядок  ее
оказания   субъектам   санаторно-курортного  и  туристского  комплекса
Краснодарского края.

     Статья 1. Основные понятия

     В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
     государственная   поддержка  санаторно-курортного  и  туристского
комплекса  -  совокупность  мер,  принимаемых органами государственной
власти   Краснодарского   края   в  соответствии  с  законодательством
Российской   Федерации,   настоящим   Законом   и  иными  нормативными
правовыми  актами  Краснодарского  края в целях создания и обеспечения
правовых,    экономических    и   организационных   условий   развития
     санаторно-курортного и туристского комплекса;
     санаторно-курортный  и  туристский  комплекс  Краснодарского края
(далее  -  санаторно-курортный  и  туристский комплекс) - совокупность
санаторно-курортных  и оздоровительных организаций, природных лечебных
ресурсов,  объектов  инфраструктуры  курортов  Краснодарского  края  и
туристской индустрии;
     санаторно-курортные     организации     -    организации    любой
организационно-правовой     формы,    расположенные    на    курортах,
лечебно-оздоровительных  местностях  и за их пределами, осуществляющие
профилактику   заболеваний,   оздоровление,   лечение  и  реабилитацию
граждан  с  использованием  природных  лечебных  ресурсов  (санатории,
санатории-профилактории,   профилактории,   пансионаты   с   лечением,
детские    санатории,    детские    санаторно-оздоровительные   лагеря
круглогодичного   действия,   бальнеофизиотерапевтические  объединения
(учреждения),  бальнеолечебницы, грязелечебницы, санатории для детей с
родителями,  курортные  поликлиники,  лечебно-диагностические  центры,
лечебно-оздоровительные комплексы);
     оздоровительные      организации      -     организации     любой
организационно-правовой     формы,    расположенные    на    курортах,
лечебно-оздоровительных  местностях  и за их пределами, осуществляющие
оздоровительную   деятельность  с  использованием  природных  лечебных
ресурсов  с  целью  профилактики  заболеваний  и укрепления здоровья и
обеспечивающие  отдых населения (пансионаты, дома отдыха, базы отдыха,
детские оздоровительные лагеря, оздоровительные центры и комплексы);
     туристская  индустрия    -  совокупность  гостиниц и иных средств 
размещения,    средств    транспорта,  объектов санаторно - курортного 
лечения и  отдыха, объектов общественного  питания, объектов и средств 
развлечения,объектов      познавательного,        делового,  лечебно - 
оздоровительного, физкультурно  - спортивного   и    иного назначения, 
организаций,  осуществляющих       туроператорскую      и турагентскую 
деятельность,  операторов    туристских информационных систем, а также 
организаций,  предоставляющих  услуги экскурсоводов (гидов),   гидов - 
переводчиков и инструкторов - проводников; (В      редакции      Закон
Краснодарский край от 13.03.2008 г. N 1412-КЗ)
     субъекты    туристской    индустрии    -   юридические   лица   и
индивидуальные  предприниматели,  осуществляющие  деятельность в сфере
туристской индустрии в Краснодарском крае;
     природные  лечебные  ресурсы  - минеральные воды, лечебные грязи,
рапа  лиманов  и  озер,  лечебный  климат,  другие природные объекты и
условия,   используемые  для  лечения  и  профилактики  заболеваний  и
организации отдыха;
     туристские    ресурсы    -  природные,  исторические, социально - 
культурные  объекты,   вклющающие объекты  туристского показа, а также 
иные  объекты,    способные удовлетворить духовные  и иные потребности 
туристов,     содействовать        поддержанию   их жизнидеятельности, 
восстановлению и развитию их физических сил; (В     редакции     Закон
Краснодарский край от 13.03.2008 г. N 1412-КЗ)
     реестры  санаторно-курортного  и  туристского  комплекса  (реестр
природных    лечебных    ресурсов,    реестр   лечебно-оздоровительных
местностей  и  курортов,  реестр санаторно-курортных и оздоровительных
организаций,  реестр субъектов туристской индустрии, реестр туристских
ресурсов)  -  перечень  всех  выявленных и учтенных природных лечебных
ресурсов,      лечебно-оздоровительных      местностей,      курортов,
санаторно-курортных    и    оздоровительных   организаций,   субъектов
туристской    индустрии    и   туристских   ресурсов   на   территории
Краснодарского края;
     социальный     туризм        -   туризм,  полностью  или частично 
осуществляемый  за  счет    бюджетных средств, средств государственных 
внебюджетных фондов     (в  том   числе  средств, выделяемых  в рамках 
государственной социальной помощи), а также средств работодателей.  (В
редакции Закон Краснодарский край от 13.03.2008 г. N 1412-КЗ)

     Статья  2. Законодательство Краснодарского края о государственной
                поддержке санаторно-курортного и туристского комплекса

     Законодательство  Краснодарского края о государственной поддержке
санаторно-курортного   и   туристского   комплекса   основывается   на
Федеральном     законе     "О     природных     лечебных     ресурсах,
лечебно-оздоровительных  местностях  и  курортах",  Федеральном законе
"Об  основах  туристской  деятельности  в Российской Федерации" и иных
федеральных  законах  и  принимаемых  в  соответствии  с ними правовых
актах  Российской  Федерации  и  состоит  из настоящего Закона, Закона
Краснодарского     края     "О     природных     лечебных    ресурсах,
лечебно-оздоровительных  местностях  и  курортах Краснодарского края",
Закона  Краснодарского края "О туристской деятельности в Краснодарском
крае" и иных нормативных правовых актов Краснодарского края.

     Статья  3.  Цели государственной поддержки санаторно-курортного и
                 туристского комплекса

     Основными  целями  государственной поддержки санаторно-курортного
и туристского комплекса являются:
     1)      создание      современного      высокоэффективного      и
конкурентоспособного   на   мировом   уровне   санаторно-курортного  и
туристского   комплекса,   обеспечивающего   широкие  возможности  для
удовлетворения   потребностей   российских  и  иностранных  граждан  в
разнообразных санаторно-курортных и туристских услугах;
     2)   создание   благоприятных  условий  для  эффективной  работы,
повышения  финансовой  устойчивости  субъектов  санаторно-курортного и
туристского   комплекса,   скорейшего   развития   и   обновления   их
материально-технической базы;
     3)  сохранение, развитие природных лечебных и туристских ресурсов
Краснодарского края и повышение эффективности их использования;
     4)  создание  благоприятных  условий  для инвестиций российских и
иностранных компаний в санаторно-курортный и туристский комплекс;
     5)  увеличение  доходов  бюджетов  всех уровней бюджетной системы
Российской  Федерации от деятельности субъектов санаторно-курортного и
туристского комплекса;
     6)  создание  современной  системы  подготовки,  переподготовки и
повышения  квалификации  кадров для санаторно-курортного и туристского
комплекса;
     7)   развитие   объектов   инженерной   инфраструктуры   курортов
Краснодарского края;
     8)  улучшение экологической обстановки на курортах Краснодарского
края;
     9)     выравнивание     сезонного     дисбаланса    заполняемости
санаторно-курортных и оздоровительных организаций;
     10)  создание  имиджа  курортов  Краснодарского  края  как  самых
лучших  и  благоприятных  для  лечения,  оздоровления и отдыха граждан
Российской Федерации.

     Статья    4.    Основные   принципы   государственной   поддержки
                     санаторно-курортного и туристского комплекса

     Государственная   поддержка  санаторно-курортного  и  туристского
комплекса основывается на следующих принципах:
     1)  доступность  государственной  поддержки  для  всех  субъектов
санаторно-курортного   и   туристского   комплекса  независимо  от  их
организационно-правовых форм и форм собственности;
     2)   последовательность   и   устойчивость   мер  государственной
поддержки санаторно-курортного и туристского комплекса;
     3)  адресность  государственной поддержки и целевое использование
бюджетных средств;
     4) эффективность использования бюджетных средств;
     5)   преимущественное   размещение   государственного  заказа  на
закупку   санаторно-курортных   путевок  и  туристского  продукта  для
льготной  категории  граждан  среди  субъектов  санаторно-курортного и
туристского комплекса.

     Статья 5. Субъекты и объекты государственной поддержки

     1.  В целях развития санаторно-курортного и туристского комплекса
государственная поддержка оказывается:
     1) субъектам санаторно-курортного и туристского комплекса;
     2)   туристско-информационным   центрам   и   представительствам,
созданным  в  регионах  Российской  Федерации  для  продажи  путевок в
санаторно-курортные  и оздоровительные организации Краснодарского края
и туристского продукта;
     3)   средствам   массовой  информации,  осуществляющим  рекламную
деятельность  по  пропаганде лечебно-профилактических, рекреационных и
туристских возможностей курортов Краснодарского края;
     4)  образовательным  учреждениям Краснодарского края, реализующим
профессиональные    образовательные   программы   по   специальностям,
требующимся  в  сфере  санаторно-курортного  и туристского комплекса и
научно-исследовательским  центрам,  осуществляющим научно-методическое
и   информационное   обеспечение  санаторно-курортного  и  туристского
комплекса.
     2. Объектами государственной поддержки являются:
     лечебно-оздоровительные местности и курорты Краснодарского края;
     природные лечебные и туристские ресурсы.


     Статья 6. Формы государственной поддержки

     Формами    государственной   поддержки   санаторно-курортного   и
туристского комплекса являются:
     1) определение   приоритетных  направлений  развития   санаторно-
курортного и туристского комплекса, нормативное правовое регулирование
по вопросам поддержки санаторно-курортного и туристского комплекса; (В
редакции Закон Краснодарский край от 03.06.2009 г. N 1744-КЗ)
     2)   принятие   краевых   целевых   программ,   предусматривающих
реализацию  за  счет  средств  краевого  бюджета и иных источников, не
запрещенных  действующим  законодательством, мероприятий, направленных
на:
     а)   изучение,  развитие,  охрану  и  защиту  природных  лечебных
ресурсов,     лечебно-оздоровительных     местностей     и    курортов
Краснодарского края;
     б)  изучение,  развитие,  обустройство  и  сохранение  туристских
ресурсов Краснодарского края;
     в)   научно-методическое   обеспечение   санаторно-курортного   и
туристского комплекса;
     г)  создание  современной  системы  подготовки,  переподготовки и
повышения  квалификации  кадров для санаторно-курортного и туристского
комплекса;
     д)   развитие   объектов   инженерной   инфраструктуры   курортов
Краснодарского края;
     е)  улучшение экологической обстановки на курортах Краснодарского
края;
     ж)  формирование маркетинговой стратегии, разработку и реализацию
рекламно-информационных  программ  по продвижению туристского продукта
и   реализации   путевок   в   санаторно-курортные  и  оздоровительные
организации Краснодарского края;
     з)  решение иных вопросов в области развития санаторно-курортного
и туристского комплекса;
     3)     размещение     государственного    заказа    на    закупку
санаторно-курортных   путевок  и  туристского  продукта  для  льготной
категории  граждан  среди субъектов санаторно-курортного и туристского
комплекса;
     4)  международное  сотрудничество  и  сотрудничество с субъектами
Российской   Федерации   в  области  развития  санаторно-курортного  и
туристского комплекса;
     5)  привлечение  инвестиций  в  санаторно-курортный  и туристский
комплекс;
     6)      содействие      кадровому      обеспечению      субъектов
санаторно-курортного и туристского комплекса;
     7)  предоставление  субъектам  санаторно-курортного и туристского
комплекса  налоговых  льгот  в  части  средств,  зачисляемых в краевой
бюджет,   в   порядке,   установленном   законодательством  Российской
Федерации;
     8)  субсидирование  (возмещение) из краевого бюджета части затрат
на    уплату    процентов    по    кредитам,   полученным   субъектами
санаторно-курортного  и туристского комплекса в кредитных организациях
для:
     а) реконструкции и развития собственных основных фондов;
     б)    закупки   субъектами   туристской   индустрии   путевок   в
санаторно-курортные  и  оздоровительные  организации, расположенные на
территории Краснодарского края;
     в)   обеспечения   круглогодичного   функционирования   и  полной
заполняемости    организаций    санаторно-курортного   и   туристского
комплекса Краснодарского края.

     Статья 7. Условия предоставления государственной поддержки

     1.      Условия      государственной      поддержки     субъектов
санаторно-курортного     и    туристского    комплекса    определяются
законодательством Краснодарского края.
     2.  Преимущественное  право  на  государственную  поддержку имеют
субъекты санаторно-курортного и туристского комплекса:
     1) обслуживающие льготные категории граждан Российской Федерации;
     2) включенные в единый федеральный реестр туроператоров;       (В
редакции Закон Краснодарский край от 03.06.2009 г. N 1744-КЗ)
     3) защитившие бизнес-планы в добровольном порядке;
     4)  не  имеющие  задолженности по платежам в бюджеты всех уровней
бюджетной системы Российской Федерации;
     5) не имеющие задолженности по заработной плате;
     6)  круглогодично  функционирующие  при  наличии  соответствующей
материально-технической  базы,  позволяющей  работать  в течение всего
года;
     7)  обеспечивающие  увеличение  объемов  въездного  и внутреннего
туризма в Краснодарском крае.
     8) имеющие  объекты  туристической  индустрии,  стандартизация  и
классификация которых осуществлена в соответствии с  законодательством
Российской Федерации. (Дополнен    -    Закон    Краснодарский    край
от 03.06.2009 г. N 1744-КЗ)
     3.  Порядок  защиты бизнес-планов субъектами санаторно-курортного
и  туристского комплекса устанавливается высшим исполнительным органом
государственной власти Краснодарского края.

     Статья 8. Реестры санаторно-курортного и туристского комплекса

     1.   Специально   уполномоченный   орган   исполнительной  власти
Краснодарского  края  в  области  управления  курортами  и  туристской
деятельностью  (далее  -  уполномоченный  орган)  осуществляет ведение
реестров санаторно-курортного и туристского комплекса в целях:
     1)    выявления    и    учета    природных   лечебных   ресурсов,
лечебно-оздоровительных  местностей,  курортов,  санаторно-курортных и
оздоровительных   организаций,   субъектов   туристской   индустрии  и
туристских ресурсов Краснодарского края;
     2)   определения  субъектов  санаторно-курортного  и  туристского
комплекса, нуждающихся в государственной поддержке;
     3)  определения  объема  средств краевого бюджета, необходимых на
цели, указанные в пунктах 1, 2 части 1 настоящей статьи.
     2.   Порядок   определения   субъектов   санаторно-курортного   и
туристского   комплекса,   нуждающихся  в  государственной  поддержке,
определяется  высшим  исполнительным  органом  государственной  власти
Краснодарского края.
     3.   Регистрация  субъектов  санаторно-курортного  и  туристского
комплекса  в  реестрах  санаторно-курортного  и  туристского комплекса
осуществляется с их согласия и носит уведомительный характер.
     4.  Порядок  ведения  реестров санаторно-курортного и туристского
комплекса  и  порядок  предоставления  сведений,  содержащихся  в них,
утверждаются  высшим  исполнительным  органом  государственной  власти
Краснодарского края.

     Статья   9.  Информационное  обеспечение  санаторно-курортного  и
                  туристского комплекса

     1.      Единая      система      информационного      обеспечения
санаторно-курортного   и   туристского  комплекса  создается  в  целях
формирования   единого   информационного   пространства,   обеспечения
актуальной  информацией  органов государственной власти Краснодарского
края,  органов местного самоуправления, субъектов санаторно-курортного
и   туристского   комплекса,  населения  о  туристско-рекреационных  и
санаторно-курортных   возможностях   Краснодарского   края,  состоянии
природных   лечебных   и   туристских   ресурсов,   об   условиях   их
использования,  а также о субъектах санаторно-курортного и туристского
комплекса.
     2.   Информация,  включенная  в  единую  систему  информационного
обеспечения     санаторно-курортного     и    туристского    комплекса
предоставляется физическим и юридическим лицам бесплатно.
     3.  Порядок  создания  единой системы информационного обеспечения
санаторно-курортного  и туристского комплекса и порядок предоставления
информации,  включенной  в  единую систему информационного обеспечения
санаторно-курортного  и  туристского комплекса, устанавливаются высшим
исполнительным органом государственной власти Краснодарского края.

     Статья    10.   Рекламная   деятельность   в   области   развития
                     санаторно-курортного и туристского комплекса

     1.  В  целях обеспечения круглогодичного функционирования, полной
заполняемости  субъектов  санаторно-курортного и туристского комплекса
и    роста    налоговых   поступлений   в   консолидированный   бюджет
Краснодарского  края  органами  государственной  власти Краснодарского
края  в пределах их компетенции обеспечивается осуществление рекламной
деятельности,   направленной   на   развитие   санаторно-курортного  и
туристского комплекса.
     2.  Уполномоченный  орган  обеспечивает  представление  интересов
Краснодарского  края  на  общероссийских,  региональных, международных
выставках   и   ярмарках,   ежегодно  определяет  перечень  туристских
выставок,   ярмарок   и  иных  мероприятий,  на  которых  должен  быть
представлен Краснодарский край.

     Статья  11.  Государственная поддержка образовательных учреждений
                  Краснодарского   края,  реализующих профессиональные  
                  образовательные   программы    по    специальностям, 
                  требующимся    в    сфере   санаторно-курортного   и 
                  туристского комплекса

     1.    Органы    государственной    власти   Краснодарского   края
осуществляют   поддержку   образовательных  учреждений  Краснодарского
края,   реализующих   профессиональные  образовательные  программы  по
специальностям,    требующимся    в   сфере   санаторно-курортного   и
туристского  комплекса,  в  порядке,  установленном  законодательством
Российской Федерации.
     2.     Перечень     специальностей,     требующихся    в    сфере
санаторно-курортного    и    туристского    комплекса,    определяется
уполномоченным органом.
     3. За счет средств краевого бюджета:
     1)  учреждается  система стипендий и грантов для лиц, обучающихся
в образовательных учреждениях Краснодарского края;
     2)    на    конкурсной    основе    образовательным   учреждениям
Краснодарского   края   выделяются   средства   для  направления  лиц,
обучающихся  в  образовательных  учреждениях  Краснодарского  края,  в
зарубежные   ознакомительные   поездки   с   целью   совершенствования
профессиональных навыков;
     3)   выделяются   средства   субъектам   санаторно-курортного   и
туристского    комплекса,   предоставляющим   лицам,   обучающимся   в
образовательных    учреждениях    Краснодарского   края,   возможность
прохождения производственной практики.

     Статья   12.   Научно-исследовательская  деятельность  в  области
                    развития    санаторно-курортного   и   туристского 
                    комплекса

     1.     В     целях     государственной     поддержки     развития
санаторно-курортного  и туристского комплекса за счет средств краевого
бюджета  финансируется научно-исследовательская деятельность в области
развития  санаторно-курортного  и  туристского  комплекса  в  порядке,
установленном  высшим  исполнительным  органом  государственной власти
Краснодарского края.
     2.    Уполномоченный    орган   определяет   тематику   указанной
научно-исследовательской деятельности.
     3.  Уполномоченный  орган  ежегодно  проводит  конкурс  на  право
реализации  за  счет  средств  краевого бюджета проектов и программ по
развитию  санаторно-курортного  и туристского комплекса, разработанных
в ходе научно-исследовательской деятельности (далее - конкурс).
     4.    Порядок    проведения   конкурса   устанавливается   высшим
исполнительным органом государственной власти Краснодарского края.

     Статья   13.  Международное  сотрудничество  в  области  развития
                   санаторно-курортного и туристского комплекса

     Высший     исполнительный     орган     государственной    власти
Краснодарского    края    в   порядке,   предусмотренном   действующим
законодательством,   осуществляет   международные   связи  с  органами
государственной  власти иных государств, а также заключает соглашения,
направленные    на   развитие   санаторно-курортного   и   туристского
комплекса, по вопросам:
     1)  освоения представляющих взаимный интерес природных лечебных и
туристских ресурсов;
     2)  сотрудничества  в  области подготовки профессиональных кадров
для санаторно-курортного и туристского комплекса;
     3)    обмена    опытом   работы   между   работниками   субъектов
санаторно-курортного и туристского комплекса;
     4)   проведения  совместных  научных  исследований,  семинаров  и
симпозиумов  по  проблемам развития санаторно-курортного и туристского
комплекса;
     5) систематического обмена научными и учебными материалами;
     6)  иным  вопросам,  касающимся  развития  санаторно-курортного и
туристского комплекса.

     Статья   14.  Сотрудничество  Краснодарского  края  с  субъектами
                   Российской    Федерации    в    области    развития  
                   санаторно-курортного   и    туристского   комплекса

     1.    Органы    государственной    власти   Краснодарского   края
взаимодействуют  с  соответствующими  органами  государственной власти
субъектов     Российской     Федерации     по     вопросам    развития
санаторно-курортного   и   туристского   комплекса,   разрабатывают  и
реализуют   совместные   программы   развития  санаторно-курортного  и
туристского комплекса.
     2.  В целях развития санаторно-курортного и туристского комплекса
могут  заключаться  соглашения  между Краснодарским краем и субъектами
Российской    Федерации    о   сотрудничестве   в   области   развития
санаторно-курортного и туристского комплекса.

     Статья  15.  Финансовая  поддержка  социального  туризма  за счет
                  средств краевого бюджета

     1.  Финансовая  поддержка  социального  туризма  за  счет средств
краевого  бюджета  оказывается  в  форме  субсидий из средств краевого
бюджета  на  частичную  оплату  путешествий  проживающих на территории
Краснодарского края:
     1)    детей-сирот   и   воспитанников   школ-интернатов,   детей,
оставшихся без попечения родителей;
     2) детей из многодетных и неполных семей;
     3) инвалидов и пенсионеров;
     4)  лиц,  подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы
на Чернобыльской АЭС и других радиационных аварий и катастроф.
     2.  Порядок  организации  социального  туризма  за  счет  средств
краевого    бюджета   определяется   высшим   исполнительным   органом
государственной власти Краснодарского края.

     Статья 16. Порядок вступления в силу настоящего Закона

     Настоящий   Закон   вступает  в  силу  со  дня  его  официального
опубликования.

     Глава администрации
     Краснодарского края          А.Н.Ткачев

     г. Краснодар
     15 июля 2005 года
     N 888-КЗ