Закон Краснодарский край от 28.06.2007 № 1267-КЗ

                                 ЗАКОН
                           Краснодарского края
 

          Об участии граждан в охране общественного порядка 
                         в Краснодарском крае

   (В редакции Закон Краснодарский край от 06.02.2008 г. N 1389-КЗ;
                     от 03.02.2012 г. N 2425-КЗ)


         Принят Законодательным Собранием Краснодарского края
                           20 июня 2007 года


     Настоящий Закон  устанавливает правовые основы,  принципы и формы 
добровольного    участия    жителей   Краснодарского   края   в охране 
общественного      порядка  и   оказании содействия правоохранительным 
органам.    
 
     Статья 1.  Правовые  основы и принципы  участия граждан  в охране 
                общественного порядка     
 
     1. Правовую    основу  участия  граждан    в охране общественного 
порядка  составляют  Конституция   Российской   Федерации, федеральные 
законы  и иные  нормативные правовые акты Российской Федерации, законы 
и иные нормативные  правовые  акты Краснодарского  края, правовые акты 
органов местного самоуправления в Краснодарском крае.
     2.  Участие граждан в охране общественного порядка осуществляется 
на основе прав граждан на необходимую оборону  и  действия  в условиях 
крайней  необходимости,   установленных   законодательством Российской 
Федерации.
     3.   Действие     настоящего Закона     не    распространяется на 
правоотношения, регулируемые  законодательством   Российской Федерации 
об оперативно-розыскной деятельности,  а также о частной детективной и 
охранной деятельности.
     
     Статья  2.  Цель    и принципы    участия граждан   в обеспечении 
                 общественного порядка
     
     1.  Целью участия граждан в охране общественного порядка является 
оказание содействия   органам   исполнительной   власти Краснодарского 
края,   органам    местного самоуправления     в   Краснодарском крае, 
правоохранительным  и иным  государственным органам в решении задач по 
обеспечению  правопорядка, защите личности,  общества и государства от 
противоправных посягательств.
     2.  Участие граждан в обеспечении  правопорядка осуществляется на 
основе принципов добровольности, законности, гуманности,  соблюдения и 
защиты прав и свобод человека и гражданина, прав  и законных интересов 
юридических лиц.
     3.  Граждане оказывают содействие  органам  исполнительной власти 
Краснодарского края,  органам местного самоуправления  в Краснодарском 
крае  и   правоохранительным  органам в    обеспечении  правопорядка в 
рамках, установленных законами Российской Федерации, законами  и иными 
нормативными правовыми  актами Краснодарского   края, правовыми актами 
органов местного самоуправления в Краснодарском крае.
     
     Статья  3.  Основные  полномочия  органов   исполнительной власти 
                 Краснодарского края и органов местного самоуправления
                 в Краснодарском крае  при организации участия граждан
                 в  обеспечении общественного порядка
     
     1.  К     основным полномочиям    органов   исполнительной власти 
Краснодарского  края в сфере участия граждан  в   охране общественного 
порядка относятся:
     1)  правовое   обеспечение   основ участия     граждан   в охране 
общественного порядка;
     2)   установление    гарантий    социальной     защиты гражданам, 
участвующим в охране общественного порядка;
     3)   решение    иных    вопросов,    отнесенных законодательством 
Российской  Федерации к ведению и полномочиям  органов государственной 
власти Краснодарского края.
     2.  Органы  местного   самоуправления в    Краснодарском   крае в 
установленном законодательством Российской Федерации порядке могут:
     1)  устанавливать   дополнительные гарантии социальной защиты для 
граждан, участвующих в охране общественного порядка;
     2)  применять меры   поощрения   к  гражданам за участие в охране 
общественного порядка;
     3)  предоставлять   помещения и технические средства, необходимые 
для осуществления деятельности народных дружин.
     
     Статья   4.      Индивидуальное   участие  граждан  в обеспечении 
                      общественного порядка
     
     1.  Индивидуальное    участие граждан в обеспечении общественного 
порядка   осуществляется      путем  информирования правоохранительных 
органов  о  ставших известными им фактах готовящихся,  совершаемых или 
совершенных  правонарушений, причинах и  условиях,   способствующих их 
совершению,   оказания      содействия  правоохранительным   органам в 
проведении  профилактической  работы по предупреждению правонарушений, 
содействия  в  профилактической    работе   по  предупреждению детской 
безнадзорности    и      правонарушений  несовершеннолетних, участия в 
пропаганде правовых знаний  и оказания иной  помощи правоохранительным 
органам в формах, не запрещенных действующим законодательством.
     2.  Индивидуальное    участие граждан в обеспечении общественного 
порядка в соответствии с  законодательством Российской Федерации может 
осуществляться     в         форме    внештатного     сотрудничества с 
правоохранительными   органами  - добровольного   содействия  в работе 
правоохранительных органов    граждан, не   состоящих    в  их штате и 
действующих под руководством их должностных лиц.
     
     Статья  5.    Коллективное    участие   граждан   в   обеспечении 
                   общественного порядка
     
     Коллективное участие  граждан в обеспечении общественного порядка 
реализуется      путем      создания     в   установленном действующим 
законодательством порядке   общественных формирований,   уставные цели 
которых    предусматривают   оказание    содействия правоохранительным 
органам   в   охране  общественного     порядка (далее  - общественные 
формирования).
     
     Статья 6. Виды деятельности общественных формирований
     
     Общественные  формирования    в  соответствии с законодательством 
Российской     Федерации     могут    оказывать     содействие органам 
исполнительной    власти      Краснодарского  края,   органам местного 
самоуправления в Краснодарском крае и правоохранительным органам в:
     1) пропаганде правовых знаний;
     2) защите жизни  и  здоровья  граждан, общественной безопасности, 
охране общественного     порядка,    мероприятиях    по предупреждению 
преступлений,    пресечению  административных   правонарушений в форме 
участия в добровольных народных дружинах;
     3) профилактической работе   с   лицами,  склонными  к совершению 
правонарушений, в   предупреждении   безнадзорности   и правонарушений 
несовершеннолетних;
     4) в других      направлениях   деятельности,   не противоречащих 
законодательству      Российской          Федерации и законодательству 
Краснодарского края.
     
     Статья 7. Добровольные народные дружины
     
     1.  Граждане, состоящие в общественных формированиях, при наличии
соглашения   между   общественным   формированием   и  соответствующим
правоохранительным  органом  (далее  - соглашение), могут осуществлять
свою деятельность в форме добровольных народных дружин. (В    редакции
Закон Краснодарский край от 06.02.2008 г. N 1389-КЗ)
     2. Добровольная народная       дружина   -   объединение граждан, 
состоящих в  общественном   формировании,   достигших возраста 18 лет, 
добровольно    изъявивших    желание вступить  в добровольную народную 
дружину  и  активно участвовать   в обеспечении общественного порядка, 
способных по своим моральным и  деловым качествам, уровню подготовки и 
состоянию здоровья   исполнять обязанности члена добровольной народной 
дружины. Порядок создания, структура, принципы деятельности,  задачи и 
функции    добровольной  народной     дружины    определяются  Уставом 
общественного формирования.
     3. Члены добровольной народной дружины выполняют свои обязанности
совместно с сотрудниками правоохранительных органов.
     
      Статья 8. Требования к члену добровольной народной дружины
     
     1. Членами добровольной  народной   дружины  могут  быть граждане 
Российской Федерации,     достигшие   18-летнего   возраста, постоянно 
проживающие        на       территории соответствующего муниципального 
образования,     добровольно   изъявившие     желание    участвовать в 
деятельности общественного формирования, способные  по своим моральным 
и деловым   качествам, физической   подготовке  и   состоянию здоровья 
выполнять обязанности по охране общественного порядка.
     2.  Требования  к  члену  добровольной  народной дружины с учетом
положений   законодательства   Российской  Федерации  об  общественных
объединениях  устанавливаются  Уставом  общественного  формирования  и
соглашением. (В       редакции      Закон      Краснодарский      край
от 06.02.2008 г. N 1389-КЗ)
     3. К участию в   добровольной  народной  дружине  не привлекаются 
граждане:
     1) имеющие судимость;
     2) состоящие на  учете   в  медицинских   учреждениях   по поводу 
психического заболевания, наркомании (токсикомании) или алкоголизма;
     3) признанные   по решению суда недееспособными   или ограниченно 
дееспособными;
     4)  имеющие    административные наказания      за правонарушения, 
посягающие     на  общественный   порядок  или   установленный порядок 
управления;
     5) имеющие   заболевания или физические  недостатки,   которые по 
заключению    медицинского      учреждения     препятствуют выполнению 
обязанностей народного дружинника.
     
     Статья 9. Обязанности члена добровольной народной дружины
     
     Член добровольной народной дружины обязан:
     1)  участвовать  в   охране  общественного     порядка, проявлять 
инициативу в проведении профилактической работы с правонарушителями;
     2) строго соблюдать действующее законодательство;
     3)  быть  дисциплинированным,  при  исполнении    обязанностей по 
охране   общественного    порядка  добросовестно   выполнять поручения 
руководителя    добровольной  народной  дружины,   сотрудников органов 
внутренних дел;
     4) применять предоставленные действующим  законодательством права 
по пресечению   и  предупреждению правонарушений,  защищать    честь и 
достоинство     граждан  от      преступных  посягательств    и других 
антиобщественных  проявлений,   быть вежливым  и   предупредительным в 
общении с гражданами;
     5)  повышать  уровень правовых  знаний,   овладевать современными 
методами борьбы с правонарушителями;
     6) при  исполнении обязанностей по охране   общественного порядка 
иметь  при   себе     удостоверение  дружинника  и   внешние атрибуты, 
предусмотренные Уставом общественного формирования;
     7)   выполнять     иные обязанности,      предусмотренные Уставом 
общественного формирования.
     
     Статья 10. Права члена добровольной народной дружины
     
     Член    добровольной      народной дружины      осуществляет свою 
деятельность  совместно с сотрудниками  правоохранительных   органов и 
имеет право:
     1) требовать от граждан прекращения правонарушений;
     2) требовать от   нарушителей  общественного порядка предъявления 
документов, удостоверяющих личность,    в  случаях, когда установление 
личности  необходимо         для  выяснения   обстоятельств совершения 
правонарушения;
     3) в целях  пресечения    правонарушений  доставлять нарушителя в 
общественные пункты   охраны  порядка   или  в  соответствующие органы 
внутренних дел;
     4) входить в  зрелищные,    увеселительные  и другие общественные 
места в случаях преследования скрывающихся нарушителей;
     5) доставлять в медицинские  вытрезвители  либо отделения полиции 
лиц, находящихся   в   общественных     местах в  состоянии опьянения, 
утративших способность   самостоятельно  передвигаться  или нарушающих 
общественный порядок. (В    редакции    Закон    Краснодарский    край
от 03.02.2012 г. N 2425-КЗ)
     
     Статья 11. Общественные пункты охраны порядка
     
     1. Общественные пункты  охраны  порядка  - организационные центры 
взаимодействия граждан, общественных    формирований, органов местного 
самоуправления в     Краснодарском   крае,    органов  внутренних дел, 
созданные  в целях   объединения    усилий   и координации   работы по 
обеспечению общественного порядка.
     2. Общественные пункты охраны порядка  создаются решением органов 
местного самоуправления   в       Краснодарском    крае  по инициативе 
общественного формирования,  согласованной  с органами внутренних дел, 
с  учетом численности  населения и анализа криминогенной обстановки на 
соответствующей территории.
     3. При общественных  пунктах   охраны  порядка могут объединяться 
граждане, представители общественных  формирований, органов внутренних 
дел и  органов  местного   самоуправления  в   Краснодарском  крае для 
выполнения задач охраны общественного порядка.
     4.  Порядок  создания  и  ликвидации  общественных пунктов охраны
порядка  определяется органами местного самоуправления в Краснодарском
крае  с  учетом  требований  законодательства  Российской  Федерации в
пределах установленных полномочий. (В   редакции  Закон  Краснодарский
край от 06.02.2008 г. N 1389-КЗ)
     
     Статья  12.  Гарантии   правовой  и   социальной  защиты граждан, 
                  участвующих в охране общественного порядка
     
     1.  Насилие  или угроза его  применения,  иные  посягательства на 
жизнь, здоровье, честь  и   достоинство граждан,  участвующих в охране 
общественного   порядка,    влекут      ответственность, установленную 
законодательством Российской Федерации.
     2.  В  случае  гибели (смерти) члена общественного формирования в
связи  с  его  участием  в  охране  общественного порядка членам семьи
погибшего   (умершего)   (лицам,   находившимся   на   его  иждивении)
выплачивается  единовременное  пособие  в  размере 120 тысяч рублей за
счет средств краевого бюджета. (В  редакции  Закон  Краснодарский край
от 06.02.2008 г. N 1389-КЗ)
     3. В случае причинения члену общественного формирования телесного
повреждения  или  иного вреда его здоровью в связи с участием в охране
общественного  порядка,  повлекшего за собой наступление инвалидности,
ему  выплачивается единовременное пособие в размере 60 тысяч рублей за
счет средств краевого бюджета. (В  редакции  Закон  Краснодарский край
от 06.02.2008 г. N 1389-КЗ)
     4. В случае причинения члену общественного формирования телесного
повреждения  или  иного вреда его здоровью в связи с участием в охране
общественного    порядка,   не   повлекшего   за   собой   наступление
инвалидности, ему выплачивается единовременное пособие в размере до 30
тысяч рублей за счет средств краевого бюджета. (В    редакции    Закон
Краснодарский край от 06.02.2008 г. N 1389-КЗ)
     5.  Порядок   выплаты  единовременных    пособий, предусмотренных 
настоящей статьей,   определяется главой  администрации (губернатором) 
Краснодарского края.
     6.  Органы  государственной власти   Краснодарского  края, органы 
местного  самоуправления   в   Краснодарском  крае    вправе  с учетом 
имеющихся у них   возможностей устанавливать для   членов общественных 
формирований дополнительные  гарантии     социальной  защиты    и меры 
социальной поддержки.
     7.  Предприятия  всех форм  собственности,  организации,  а также 
индивидуальные предприниматели  вправе предоставлять своим работникам, 
участвующим  в      охране   общественного     порядка, дополнительный 
оплачиваемый отпуск  и иные      льготы в     порядке, предусмотренном 
законодательством  Российской    Федерации,  коллективными договорами, 
соглашениями, трудовым договором.
     
     Статья  13.   Формы   поощрения  граждан,   участвующих  в охране 
                   общественного порядка
     
     1.  Органы  исполнительной власти  Краснодарского  края  и органы 
местного  самоуправления   в   Краснодарском крае   могут использовать 
различные формы поощрения   граждан,  активно   участвующих   в охране 
общественного порядка, в том числе:
     1) объявление благодарности;
     2) награждение ценным подарком;
     3) награждение почетной грамотой.
     2. За особые заслуги в охране общественного  порядка, проявленные 
при      этом  личное  мужество   и   героизм граждане,  участвующие в 
обеспечении   правопорядка,  могут    представляться к государственным 
наградам Российской Федерации и Краснодарского края.
     
     Статья 14. Финансирование  и  материально-техническое обеспечение 
                общественных формирований
     
     1.     Финансирование     и   материально-техническое обеспечение 
общественных  формирований осуществляется в соответствии с действующим 
законодательством.
     2.     Финансирование     и   материально-техническое обеспечение 
общественных  формирований также может осуществляться за счет средств, 
поступающих    от организаций,  общественных  объединений,  граждан, а 
также за счет иных поступлений, если  это не противоречит действующему 
законодательству.
     3.   Органы исполнительной   власти  Краснодарского  края, органы 
местного       самоуправления в    Краснодарском  крае,  организации и 
предприятия    могут       предоставлять   общественным формированиям, 
общественным пунктам  охраны    порядка   в  безвозмездное пользование 
помещения и технические средства,   необходимые  для  осуществления их 
деятельности.
     
     Статья  15. Контроль и    надзор  за  деятельностью  общественных 
                 формирований, участвующих в обеспечении общественного
                 порядка
     
     Контроль за деятельностью общественных  формирований, участвующих 
в  обеспечении общественного порядка,  осуществляют федеральные органы 
исполнительной   власти и    их территориальные органы, исполнительные 
органы   государственной власти  Краснодарского края и органы местного 
самоуправления   в Краснодарском крае в  пределах  своих  полномочий в 
соответствии с действующим законодательством.
     
     Статья 16. Вступление в силу настоящего Закона
     
     1. Настоящий  Закон вступает в силу по  истечении 30 дней  со дня 
его официального опубликования.
     2.   Главе администрации    (губернатору)  Краснодарского  края в 
месячный  срок  со дня вступления в силу настоящего Закона разработать 
и  утвердить порядок  выплаты единовременных  пособий, предусмотренных 
статьей 12 настоящего Закона.     
      
 
     Глава администрации
     Краснодарского края          А.Н.Ткачев

     г. Краснодар
     28 июня 2007 года
     N 1267-КЗ