Закон Законодательное Собрание Краснодарский край от 04.03.1998 № 123-КЗ

                   ЗАКОН КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ N 123-КЗ

                О государственной молодежной политике
                         в Краснодарском крае

     Принят Законодательным Собранием Краснодарского края
     24 февраля 1998 года

     Настоящий Закон определяет правовые,  экономические,  социальные,
организационные   условия   и   гарантии   формирования  и  реализации
государственной молодежной политики в Краснодарском  крае  и  является
основой   дальнейшего   развития  законодательной  базы  по  вопросам,
относящимся к сфере государственной молодежной политики.
     Закон направлен  на  обеспечение  прав  и свобод молодых граждан,
молодежных и детских объединений, защиту их законных интересов.

                       ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1.  Государственная молодежная  политика  в  Краснодарском
                          крае
     1. Государственная  молодежная  политика  в  Краснодарском   крае
проводится в отношении:
     - граждан Российской Федерации в возрасте от 14 до 30 лет  (далее
- молодых граждан, молодежь);
     - молодых семей - семей в первые три года после заключения  брака
(в  случае  рождения  детей - без ограничения продолжительности брака)
при условии,  что оба из супругов не достигли 30-летнего  возраста,  а
также  неполных  семей  с детьми,  у которых мать или отец не достигли
30-летнего возраста;
     - молодежных и детских общественных объединений.
     2. Государственная  молодежная  политика  в  Краснодарском   крае
осуществляется  с  целью создания правовых,  социально-экономических и
организационных  условий,  гарантий  и   стимулов,   направленных   на
становление и развитие молодых граждан,  наиболее полную реализацию их
способностей в интересах общества и государства.
     3. Государственная  молодежная  политика  осуществляется органами
государственной власти Краснодарского края с участием органов местного
самоуправления,  граждан,  организаций  различных  форм собственности,
общественных объединений, действующих на территории края.
     4. Разработка  мероприятий  государственной  молодежной  политики
производится с учетом приоритетов государственной молодежной политики,
определяемых  законодательством  Российской Федерации,  и на основании
исследований  по  проблемам  молодежи,   которые   осуществляются   на
долговременной  основе и предусматриваются программами государственной
молодежной     политики,     другими     программами     и     планами
социально-экономического развития Краснодарского края.

     Статья 2.   Правовое   регулирование  в  области  государственной
                 молодежной политики
     Правовое регулирование   в   области  государственной  молодежной
политики  в  Краснодарском  крае  осуществляется  в   соответствии   с
Конституцией    Российской   Федерации,   законодательными   и   иными
нормативными   правовыми   актами   Российской   Федерации,    Уставом
Краснодарского  края,  законами  и иными нормативными правовыми актами
Краснодарского края, настоящим Законом.

     Статья 3. Принципы государственной молодежной
               политики в Краснодарском крае
     Государственная молодежная   политика   в   Краснодарском    крае
осуществляется    в    соответствии    с    основными    направлениями
государственной молодежной политики в Российской Федерации и  строится
на основе следующих принципов:
     - реализации  прав  и  свобод  молодых  граждан,  гарантированных
Конституцией Российской Федерации;
     - признания  интересов  и  потребностей   молодежи   как   особой
социальной  группы и сбалансированности ее законных интересов и прав с
интересами и правами других социальных групп и общества в целом;
     - создания   экономических,   социальных,  правовых  условий  для
духовного,  физического развития, профессиональной подготовки молодежи
и реализации способностей молодых граждан;
     - содействия и поддержки деятельности,  направленной на поддержку
молодежи  и  совпадающей  с  основными  направлениями  государственной
молодежной политики;
     - укрепления  правовых  гарантий  осуществления  прав  и  свобод,
неотделимости   их   от   исполнения   молодыми    гражданами    своих
конституционных обязанностей;
     - привлечения  молодых  граждан  к  непосредственному  участию  в
формировании  и  реализации государственной политики и соответствующих
программ, касающихся молодежи и общества в целом;
     - создания     условий     для    реализации    мероприятий    по
духовно-нравственному и военно-патриотическому воспитанию молодежи;
     - поддержки  социально значимых инициатив молодежи,  молодежных и
детских объединений.

     Статья 4. Приоритеты государственной молодежной политики
     1. Приоритетами      государственной     молодежной     политики,
осуществляемой органами государственной власти в  Краснодарском  крае,
являются:
     - обеспечение прав молодых граждан,  реализация установленных для
них    гарантий   в   сфере   труда   и   занятости,   содействие   их
предпринимательской деятельности;
     - поддержка молодой семьи;
     - поддержка молодежных и детских общественных объединений;
     - формирование     условий    для    гражданского    становления,
патриотического и духовно-нравственного воспитания молодежи;
     - формирование здорового образа жизни;
     - содействие получению общего и профессионального образования;
     - формирование   нравственной,   эстетической   и   экологической
культуры.

     Статья 5. Механизм осуществления государственной
               молодежной политики
     Государственная молодежная   политика   в   Краснодарском    крае
осуществляется посредством:
     - разработки и принятия нормативных правовых актов края с  учетом
интересов и потребностей молодежи;
     - подготовки и внесения в порядке  законодательной  инициативы  в
федеральные   органы   государственной   власти  Российской  Федерации
проектов  законодательных  и  иных  нормативных  правовых   актов   по
молодежным проблемам;
     - привлечения молодежи к участию в законотворческой  деятельности
и  определению  приоритетных  направлений  государственной  молодежной
политики;
     - разработки  и  утверждения  краевых  и  местных  комплексных  и
целевых молодежных и детских программ;
     - координации   деятельности   государственных  органов,  органов
местного  самоуправления,  некоммерческих  организаций,  молодежных  и
детских общественных объединений, действующих в Краснодарском крае, по
выполнению  мероприятий,  предусмотренных   молодежными   и   детскими
программами;
     - обеспечения финансирования молодежных  и  детских  программ  за
счет  бюджетных и внебюджетных средств и других средств в соответствии
с законодательством;
     - учета   интересов   и  потребностей  молодежи  при  составлении
прогнозов и планов  экономического  и  социально-культурного  развития
муниципальных образований;
     - содействия в различных формах развитию международных молодежных
связей.

     Статья 6. Компетенция органов местного самоуправления
               Краснодарского края в области государственной
               молодежной политики
     К ведению органов местного самоуправления Краснодарского  края  в
области государственной молодежной политики относятся:
     - разработка и реализация  муниципальных  молодежных  программ  в
соответствии  с  основными  направлениями  государственной  молодежной
политики в Краснодарском крае;
     - создание  в  установленном  порядке  и обеспечение деятельности
муниципальных органов по делам молодежи;
     - корректировка  норм  и нормативов социальных гарантий и услуг и
разработка  дополнительных  социальных  услуг  для  молодежи  с  целью
повышения  степени  ее  социальной  защиты за счет финансовых ресурсов
местного самоуправления;
     - определение  порядка  взаимодействия  муниципальных  органов по
делам   молодежи   с   краевыми   органами   государственной   власти,
общественными   объединениями   и   организациями,   действующими   на
территории края;
     - другие    вопросы   государственной   молодежной   политики   в
соответствии с настоящим Законом.

     Статья 7. Правовой статус молодежи
     1. Молодые   граждане   обладают   всей  полнотой  экономических,
социальных,  политических,  личных   прав   и   свобод,   определенных
Конституцией Российской Федерации. Молодые граждане несут обязанности,
предусмотренные действующим законодательством.
     Права молодых  граждан  осуществляются  ими  непосредственно  и в
полном объеме,  за исключением случаев ограничения  дееспособности  по
основаниям  и  в  порядке,  установленным законодательством Российской
Федерации.
     Какие-либо прямые или косвенные ограничения прав и свобод молодых
граждан по возрасту,  а также возложение на молодых граждан каких-либо
дополнительных   обязанностей   по   сравнению  с  установленными  для
остальных граждан,  за исключением случаев,  предусмотренных  законом,
влекут    за    собой   ответственность,   установленную   действующим
законодательством.
     2. Особой  защитой  государства пользуются лица,  не достигшие 18
лет (несовершеннолетние). Порядок осуществления прав  несовершеннолет-
ними устанавливается законом.
     3. Органы государственной власти Краснодарского края  гарантируют
уважение прав молодого гражданина на сохранение своей индивидуальности
и обеспечивают ему необходимую защиту.

            ГЛАВА II. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
                    МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ В КРАСНОДАРСКОМ КРАЕ

     Статья 8. Обеспечение экономических прав и поддержка
              предпринимательской деятельности молодежи
     1. На   территории  Краснодарского  края  создаются  условия  для
реализации экономических прав молодежи и обеспечиваются:
     - расширение    возможностей    молодежи   распоряжаться   своими
способностями к труду;
     - поддержка  предпринимательской деятельности молодых граждан;
     - предоставление в установленном порядке льгот по налогообложению
и кредитованию молодежных общественных объединений и их предприятий;
     - получение доходов от средств,  вложенных в акции, другие ценные
бумаги и финансово-кредитные учреждения.
     2. Молодым  гражданам  гарантируется  в  порядке,   установленном
действующим законодательством Российской Федерации и края:
     - равный по сравнению с другими возрастными категориями доступ  к
материально-вещественным,   финансовым,   трудовым,  информационным  и
природным ресурсам;
     - получение информационных,  консультативных услуг по разъяснению
действующего  законодательства  через  специализированные   службы   и
учреждения помощи молодежи;
     - соблюдение прав и законных интересов молодого предпринимателя.

     Статья 9. Содействие реализации права молодых граждан
               на труд
     1. В целях содействия занятости молодежи  в  сфере  общественного
производства используются следующие меры и средства:
     - учет молодежи в возрасте от 14 до 30 лет по образовательному  и
профессиональному  признакам с целью использования полученных сведений
при разработке мероприятий по увеличению  количества  рабочих  мест  в
крае;
     - бесплатная консультация  и  бесплатное  предоставление  молодым
гражданам  информации  органами  службы занятости в целях выбора сферы
деятельности, трудоустройства, возможности профессионального обучения;
     - бесплатное     оказание     услуг    молодым    гражданам    по
профессиональному  ориентированию  и  профессиональной  подготовке   и
переподготовке    государственными   и   муниципальными   учреждениями
профессионального образования в соответствии с законодательством;
     - квотирование  для  молодых  граждан  рабочих  мест  в  порядке,
установленном законом;
     - использование  экономических  стимулов в форме налоговых льгот,
бюджетных   дотаций,   субсидий   и    иных    стимулов,    повышающих
заинтересованность    предприятий,    учреждений   и   организаций   в
предоставлении  молодежи  услуг  по  трудоустройству  и  в  расширении
рабочих    мест   для   молодежи,   в   профессиональной   подготовке,
производственном обучении и переподготовке молодых работников.
     2. Администрация    Краснодарского   края   и   органы   местного
самоуправления в пределах имеющихся средств и  возможностей  оказывают
содействие организациям в их деятельности по созданию рабочих мест для
молодежи    на    основе    региональных    программ    (подпрограмм),
предусматривающих  мероприятия  по  трудоустройству  молодых  граждан,
впервые поступающих на работу.
     3. Для   профессионального  обучения  на  производстве  молодежи,
окончившей  общеобразовательные  школы  и  профессионально-технические
учебные  заведения,  и лиц моложе 18 лет администрацией Краснодарского
края  устанавливается   квота   рабочих   мест   для   государственных
предприятий,  находящихся  в собственности Краснодарского края.  Объем
квоты пересматривается ежегодно.
     За отказ  в  приеме  на  работу  лиц,  указанных  в  первой части
настоящей  статьи,  работодатель  несет  ответственность  в   порядке,
определяемом законодательством Российской Федерации.

     Статья 10. Молодежные биржи труда
     Молодежные биржи   труда    создаются    в    форме    учреждения
администрацией  Краснодарского края,  органами местного самоуправления
Краснодарского   края,   молодежными   общественными    объединениями,
действующими в крае,  в целях рационального и эффективного обеспечения
занятости  молодых  граждан   в   Краснодарском   крае.   Деятельность
молодежных  бирж  труда регулируется типовым положением,  утверждаемым
администрацией Краснодарского края.
     Молодежные биржи  труда  являются  исполнителями государственного
заказа на предоставление молодым гражданам услуг по трудоустройству по
договорам  с  администрацией  Краснодарского  края и органами местного
самоуправления.   Договорами   также    устанавливаются    обязанности
молодежных бирж труда по созданию социальных служб для молодежи.
     Деятельность молодежной  биржи  труда,  осуществляемая  в   целях
обеспечения   государственного   заказа,   освобождается  от  налогов,
поступающих   в   краевой   бюджет,   в    порядке,    предусмотренном
законодательством Краснодарского края,

     Статья 11. Поддержка талантливой молодежи
     Администрация Краснодарского    края    и     органы     местного
самоуправления  способствуют организации или самостоятельно организуют
конкурсы,  смотры,  выставки  работ  талантливой  молодежи  на  основе
принимаемых  программ государственной молодежной политики,  программ и
планов социально-экономического развития Краснодарского края.
     Для поощрения      талантливой     молодежи     законодательством
Краснодарского края устанавливаются стипендии, премии, пособия, гранты
Краснодарского  края  (именные стипендии,  премии,  гранты) в пределах
средств,  выделяемых на развитие образования, науки, культуры и другие
социально значимые цели.

     Статья 12. Поддержка молодой семьи
     Меры по поддержке молодой семьи в решении социально-экономических
и   бытовых  проблем  устанавливаются  на  основе  программ  и  планов
социально-экономического развития  Краснодарского  края  и  территорий
муниципальных  образований.  В  указанных  программах и планах вопросы
молодой семьи выделяются в отдельный раздел.

     Статья 13. Содействие улучшению жилищных условий
                молодых граждан. Молодежный жилой комплекс
     1. Органы  государственной  власти  и   местного   самоуправления
Краснодарского   края  при  осуществлении  государственной  молодежной
политики  содействуют  улучшению  жилищных  условий  молодых  граждан,
нуждающихся в этом, в соответствии с законодательством.
     2. Порядок   и   размер    предоставляемой    поддержки,    формы
стимулирования   определяются  администрацией  Краснодарского  края  в
соответствии с законодательством.
     3. Деятельность     молодых     граждан,     объединившихся     в
жилищно-строительный кооператив для  строительства  молодежного жилого
комплекса,   поддерживается   в   объеме  и  порядке,  предусмотренных
законодательством Российской Федерации,  и  осуществляется  на  основе
договора,    заключаемого    с    жилищно-строительным    кооперативом
администрацией Краснодарского края, органами местного самоуправления.
     4. Строительство  молодежного  жилого комплекса осуществляется по
проекту, принятому на конкурсной основе.
     Администрация Краснодарского     края     и    органы    местного
самоуправления  оказывают  содействие  в   обеспечении   строительства
молодежного  жилого  комплекса  материалами,  оборудованием  и другими
необходимыми  средствами  на  условиях,  предусмотренных  договором  с
жилищно-строительным кооперативом.

     Статья 14.  Детско-подростковые,  молодежные клубы и центры
     1. В настоящем Законе под детско-подростковым, молодежным клубом,
центром   (далее   -   молодежный   центр)  понимается  некоммерческая
организация в форме учреждения,  деятельность которого  направлена  на
организацию  социального  общения и разумного досуга детей и молодежи,
удовлетворение их интересов и склонностей  к  занятиям  разнообразными
видами искусства, науки и техники, спорта.
     2. Молодежными центрами  являются  специализированные  учреждения
молодежных  и  детских  объединений,  других общественных объединений,
благотворительных  и  иных  фондов,  а  также  учреждения,   созданные
администрацией  Краснодарского края,  органами местного самоуправления
Краснодарского края,  оказывающие комплекс услуг для  молодежи  по  ее
духовному, культурному  и  физическому  развитию,  социальной защите и
реабилитации.  Деятельность таких центров и  меры  их  материальной  и
финансовой  поддержки  определяются  типовым  положением  о молодежном
центре,   утверждаемым   администрацией   Краснодарского   края.   Для
молодежных  центров  негосударственных  учреждений  типовое  положение
является примерным.
     3. При  формировании  программ  и планов социально-экономического
развития Краснодарского края в них включаются пункты о  строительстве,
реконструкции, ремонте зданий и сооружений, использующихся молодежными
центрами,   в    соответствии    с    нормативами,    разрабатываемыми
администрацией  Краснодарского  края  и  предусматривающими наличие не
менее  одного  молодежного  центра  в  районе  или  городе.  При  этом
устанавливается   порядок,  в  соответствии  с  которым  администрация
Краснодарского края  либо  орган  местного  самоуправления  направляет
молодежному   центру  оферту  с  условиями  договора  об  эксплуатации
предоставляемых  для  работы  молодежного  центра  помещений,  зданий,
сооружений.

     Статья 15.    Профилактика    безнадзорности   и   правонарушений
                   несовершеннолетних
     1. В   Краснодарском  крае  в  соответствии  с  законодательством
Российской  Федерации  и   Краснодарского   края   создается   система
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
     2. Профилактика       безнадзорности       и       правонарушений
несовершеннолетних  не  должна  осуществляться  в  нарушение их прав и
законных интересов.

     Статья 16. Социальная защита молодежи
     1. Социальная   защита   молодежи   включает   в   себя  комплекс
мероприятий  органов  государственной  власти   и   органов   местного
самоуправления,   а   также   предприятий,   учреждений,  организаций,
общественных объединений по:
     - формированию законодательной базы для организации деятельности,
направленной на предупреждение социальной напряженности  в  молодежной
среде;
     - регулированию занятости, охране труда, а также профессиональной
подготовке молодых граждан;
     - обеспечению прав на отдых и медико-социальную реабилитацию;
     - материальному   обеспечению   и   оказанию   специализированных
социальных услуг молодым гражданам.
     Составной частью  социальной защиты молодежи в Краснодарском крае
является  социальная  помощь  молодым  гражданам  со  стороны  органов
государственной власти,  органов местного самоуправления, предприятий,
учреждений и организаций в форме предоставления  им  денежных  выплат,
натуральной    помощи,   иных   услуг,   сверх   получаемых   ими   по
законодательству,  с целью удовлетворения их первоочередных  жизненных
потребностей.
     2. Администрация  Краснодарского   края   разрабатывает   систему
специализированных   социальных   норм   и   нормативов  и  утверждает
гарантированный минимальный набор социальных услуг для молодых граждан
и семей.
     Если законодательством  не  предусмотрены  социальные   нормы   и
нормативы  уровня  социальных гарантий и услуг применительно к молодым
гражданам либо имеются верхние и нижние границы,  то указанные нормы и
нормативы  применяются в наиболее благоприятном режиме по сравнению со
средними нормами и нормативами.

     Статья 17. Социальная служба для молодежи
     Социальная служба  для молодежи является системой государственных
и муниципальных учреждений,  учреждений  и  предприятий  молодежных  и
детских   объединений,   иных  общественных  объединений,  религиозных
организаций,  благотворительных фондов по оказанию  молодым  гражданам
социальных услуг.
     К таким социальным услугам относятся:
     - информирование молодых граждан об их правах и обязанностях,  об
имеющихся возможностях для духовного и  физического  развития,  выбора
жизненного пути,  места учебы и работы,  преодоления сложной жизненной
ситуации и решения других проблем молодежи;
     - консультирование     молодых     граждан,     их     родителей,
психологическая,   педагогическая,    наркологическая,    медицинская,
юридическая и иная помощь;
     - оказание социальной  помощи  и  других  мер  социальной  защиты
молодым семьям;
     - помощь молодым гражданам,  оказавшимся в особо  неблагоприятных
жизненных   обстоятельствах   в  силу  недостатков  их  физического  и
психического здоровья,  инвалидам,  безнадзорным несовершеннолетним, а
также  лицам,  находящимся  в  государственных и муниципальных детских
специализированных учреждениях или окончившим пребывание в них;
     - выполнение социальной работы в учебных заведениях;
     - оказание помощи в адаптации и социальной  реабилитации  молодым
гражданам,  освобожденным  из  мест  лишения  свободы и вернувшимся из
специальных учебно-воспитательных учреждений;
     - другие   социальные   услуги,   оказываемые  в  предусмотренном
законодательством порядке.

     Статья 18. Реализация прав молодежи на образование
     1. Каждый  молодой гражданин вправе по своему усмотрению выбирать
образовательное учреждение для прохождения обучения и поступать в него
как на конкурсной, так и на договорной основе.
     2. Правовые отношения,  возникающие между молодыми гражданами (их
законными    представителями)    и    администрацией   образовательных
учреждений,  регулируются  федеральным  и  краевым  законодательством,
нормативными   правовыми   актами   органов  местного  самоуправления,
уставами и правилами внутреннего распорядка образовательных учреждений
и основываются на взаимном уважении прав и соблюдении обязанностей.
     3. В  целях  реализации  прав  на  образование   малообеспеченным
молодым   гражданам,   проживающим  в  Краснодарском  крае  и  впервые
получающим   профессиональное    образование    в    негосударственных
образовательных  учреждениях,  имеющих  государственную  аккредитацию,
оказывается помощь в оплате обучения на возмездной основе при  условии
их  успешного  обучения  по  специальностям,  имеющим  использование в
экономике и социальной сфере Краснодарского края,  обучение по которым
не   производится   в   государственных   образовательных  учреждениях
Краснодарского края.  Условия,  порядок и формы помощи устанавливаются
администрацией Краснодарского края.

     Статья 19.  Формирование условий физического и духовного развития
                 молодежи
     1. В  Краснодарском  крае физическое и духовное развитие молодежи
является важнейшей  задачей  всех  органов  государственной  власти  и
органов   местного  самоуправления  и  учитывается  при  разработке  и
принятии  краевых  и  территориальных  программ  в  области  экологии,
здравоохранения,  образования,  культуры, социальной защиты населения,
физической культуры и спорта,  массовой информации и в иных  социально
значимых областях.
     2. При  формировании  планов  социально-экономического   развития
разрабатываются   градостроительные   решения,  формирующие  жизненную
среду,  отвечающую потребностям молодежи,  а  также  предусматриваются
меры,    обеспечивающие   доступность   в   пользовании   спортивными,
культурными и иными объектами.
     3. Государственные предприятия и организации, имеющие досуговые и
спортивно-оздоровительные  учреждения  и   осуществляющие   работу   с
молодежью   и   детьми,   обязаны  эффективно  использовать  имеющиеся
мощности,  не допуская  их  закрытия,  использования  не  по  целевому
назначению,  установления  необоснованных  ограничений  возрастного  и
временного характера.
     4. Учащимся и студентам образовательных учреждений Краснодарского
края    предоставляется     преимущественный     режим     пользования
культурно-просветительскими  и спортивно-оздоровительными учреждениями
с оплатой их посещения по льготным ценам и тарифам, а для детей-сирот,
детей,  оставшихся  без попечения родителей,  - бесплатно.  Конкретный
размер  льгот,  а  также  дополнительные  их  категории   определяются
решениями  краевых  органов  государственной власти и органов местного
самоуправления.
     5. В   Краснодарском  крае  в  соответствии  с  законодательством
осуществляется  контроль  за  эстрадной  и  театральной  деятельностью
местных и гастролирующих коллективов,  рынком кино-,  видео-,  теле- и
полиграфической продукции  с  целью  недопущения  пропаганды  насилия,
жестокости,   порнографии,   проявления   неуважения   к  национальным
символам,  истории и традициям России,  унижающих честь и  достоинство
граждан всех национальностей.

           ГЛАВА III. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА МОЛОДЕЖНЫХ
                  И ДЕТСКИХ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ

     Статья 20. Молодежные и детские общественные
                объединения в Краснодарском крае
     Молодежными и детскими общественными объединениями Краснодарского
края являются:
     - молодежные объединения граждан в возрасте  от  14  до  30  лет,
объединившихся   на   основе   общности   интересов   для   совместной
деятельности,  направленной на удовлетворение  духовных  потребностей,
социальное становление и развитие членов объединения,  а также в целях
защиты своих прав и свобод, зарегистрированные в установленном порядке
в Краснодарском крае в качестве общественных объединений;
     - детские объединения, в которые входят граждане в возрасте до 18
лет   и   совершеннолетние  граждане,  объединившиеся  для  совместной
деятельности,  направленной  на  удовлетворение  интересов,   развитие
творческих  способностей  и  социальное становление несовершеннолетних
членов  объединения,  а  также  в  целях  защиты  их  прав  и  свобод,
зарегистрированные  в  установленном  порядке  в  Краснодарском крае в
качестве общественных объединений;
     - отделения    общероссийских,   межрегиональных,   международных
молодежных и детских объединений на  территории  Краснодарского  края,
зарегистрированные  в  установленном  порядке в Российской Федерации и
являющиеся юридическими лицами.

     Статья 21. Реестры молодежных и детских объединений,
                молодежных центров
     1. Молодежные  и  детские  объединения,  указанные  в  статье  20
настоящего Закона,  вносятся в реестр молодежных и детских объединений
Краснодарского  края  по  их  заявлению  и  при  соблюдении  следующих
условий:
     - объединение является юридическим лицом  и  действует  не  менее
одного года с моменте его государственной регистрации;
     - в  объединении  насчитывается  не  менее   300   членов,   либо
заявленный   объединением   для   финансирования   проект  (программа)
предусматривает предоставление социальных услуг не менее чем 300 детям
и (или) молодым гражданам.
     Составление реестра молодежных и детских объединений  и  контроль
за соответствием объединений указанным условиям осуществляется органом
по делам молодежи администрации Краснодарского края.
     Невнесение молодежного,  детского объединения в реестр молодежных
и  детских  объединений  Краснодарского  края  не  означает  для  него
ограничения  уставной деятельности или иного ущемления прав и законных
интересов,  кроме  возможности  пользоваться  мерами   государственной
поддержки, предусмотренными статьями 22-27 настоящего Закона.
     2. Молодежные центры,  указанные в статье 14  настоящего  Закона,
вносятся  в  реестр  молодежных  центров  Краснодарского  края  по  их
заявлению и при соблюдении следующих условий:
     - для  детско-подросткового  клуба,  центра  количество  членов в
возрасте от 7 до 18 лет составляет не менее 70 процентов  и  не  может
быть менее 100 человек;
     - для молодежного клуба,  центра количество членов в возрасте  от
14  до  30  лет составляет не менее 70 процентов и не может быть менее
100 человек.
     3. Объединения,  клубы  и  центры,  внесенные  в  соответствующие
реестры,  обязаны  ежегодно  информировать  реестродержателя  о  своей
деятельности и произошедших изменениях в своем составе.

     Статья 22. Льготы, предоставляемые молодежных и детским
                объединениям
     1. Молодежным  и  детским  объединениям  могут  быть  установлены
налоговые льготы с учетом результатов их уставной  деятельности  и  ее
соответствия   целям   и   приоритетным  направлениям  государственной
молодежной политики.  Объем и порядок предоставления  таких  налоговых
льгот определяются законодательством Краснодарского края.
     2. Молодежные  и  детские   объединения,   деятельность   которых
соответствует требованиям статьи 20 настоящего Закона,  имеют право на
получение в пользование помещения,  оборудования  и  иного  имущества,
находящегося  в  собственности  Краснодарского края,  бесплатно или на
льготных условиях.  Арендная плата за пользование таким  имуществом  в
соответствии  с  устанавливаемым  администрацией  Краснодарского  края
перечнем не должна превышать 70 процентов нормативной арендной платы.
     Если деятельность      молодежного,      детского     объединения
осуществляется  в   порядке   государственного   заказа   либо   иного
договорного  обязательства  перед  администрацией Краснодарского края,
заказчик вправе включать в условия договора положение о предоставлении
молодежному,  детскому  объединению  необходимого имущества в льготном
порядке или бесплатно на период действия договора.
     3. Издержки государственных предприятий и учреждений, возникающие
в результате безвозмездного либо на льготных  условиях  предоставления
молодежным и детским объединениям в пользование помещений, сооружений,
оборудования   и   иного   имущества,    покрываются    администрацией
Краснодарского  края  в  пределах  ассигнований,  выделяемых  на  цели
государственной молодежной политики.

     Статья 23. Поручительство по кредитам
     1. Молодежное,   детское  объединение,  имеющее  необходимость  в
привлечении для целей своей  уставной  деятельности  кредитов,  вправе
обратиться   в   администрацию   Краснодарского   края  с  просьбой  о
поручительстве по его кредитным обязательствам.
     2. Решение   о   поручительстве   по   кредитным   обязательствам
молодежного,  детского объединения  принимается  главой  администрации
Краснодарского   края   исходя   из  требований  настоящего  Закона  и
детального изучения вопроса в  срок,  не  превышающий  30  дней  после
письменного   обращения   объединения.  Риск  поручителя  молодежного,
детского объединения перед кредитодателем не  должен  превышать  одной
десятой части находящихся в его распоряжении средств,  предназначенных
на цели государственной молодежной политики.

     Статья 24. Государственный заказ молодежным, детским
                объединениям
     Администрация Краснодарского  края  осуществляет  государственный
заказ молодежным и детским объединениям на:
     - создание  социальных  служб,  инновационных  и   информационных
центров, центров досуга для детей и молодежи;
     - проведение мероприятий по социальной защите молодых граждан;
     - научные исследования в области молодежной политики;
     - осуществление иных видов деятельности в соответствии  с  целями
государственной молодежной политики в Краснодарском крае.
     Государственный заказ   формируется   после   изучения   реальных
возможностей  молодежных  и  детских  объединений по исполнению такого
заказа без снижения требований к качеству работ.  Молодежные и детские
объединения,   способные   выполнить   государственный   заказ,  имеют
преимущество   в   его   получении   перед    иными    производителями
соответствующих товаров и услуг, включая государственные предприятия и
учреждения.
     Государственный заказ   осуществляется  в  форме  договора  между
администрацией Краснодарского края и молодежным, детским объединением.

     Статья 25. Поддержка проектов (программ) молодежных и
                детских объединении
     1. Поддержка проектов (программ) молодежных и детских объединений
осуществляется   администрацией   Краснодарского  края  на  конкурсной
основе.  Условия конкурса определяются краевым экспертным  советом  по
вопросам  молодежной  политики и не могут содержать положений,  дающих
преимущества какому-либо из объединений.
     Конкурсный проект    (программа)    молодежного    или   детского
объединения  должен  содержать  характеристику  реальных   финансовых,
материальных,  кадровых возможностей данного объединения по реализации
проекта    (программы).     Обоснованность     проекта     (программы)
устанавливается путем экспертизы.
     Администрация Краснодарского края в необходимых случаях оказывает
помощь  молодежным  и  детским объединениям в надлежащем оформлении их
проектов (программ) и проведении расчетов.
     2. Если  конкурсный  проект  (программа) молодежного или детского
объединения  соответствует  по   своей   направленности   утвержденным
Законодательным     Собранием     края     программам     и     планам
социально-экономического    развития    края,     то     администрация
Краснодарского  края  изыскивает  возможности для финансовой поддержки
проекта (программы) в счет финансирования указанных программ и  планов
в сроки, не превышающие трех месяцев после подведения итогов конкурса,
либо определяет очередность предоставления необходимых средств.
     3. Финансирование   проектов   (программ)  молодежных  и  детских
объединений производится из средств краевого бюджета в форме бюджетных
ассигнований.
     4. Объем финансовой поддержки проектов  (программ)  молодежных  и
детских  объединений  из краевого бюджета не должен превышать половины
планируемых расходов на их реализацию.
     Администрация Краснодарского  края  в  пределах имеющихся на цели
поддержки проектов (программ) молодежных и детских объединений средств
вправе  принять  решение о финансировании конкурсного проекта в полном
объеме,  если ею установлено,  что привлечение иных финансовых средств
невозможно.
     5. Финансовая поддержка проектов (программ) молодежных и  детских
объединений  ведется  администрацией  Краснодарского  края  на  основе
договоров  между  нею  и  указанными  объединениями.  Такие   договоры
предусматривают    целевой    порядок   расходования   предоставляемых
молодежному,  детскому объединению государственных средств,  если иное
не установлено условиями конкурса.

     Статья 26. Субсидии молодежным и детским объединениям
     1. Ежегодные субсидии молодежным и детским объединениям на  общие
цели  их  деятельности  устанавливаются  для объединений,  внесенных в
реестр  молодежных  и  детских  объединений  Краснодарского   края   в
соответствии со статьей 21 настоящего Закона,  с учетом результатов их
деятельности.
     2. Субсидии выделяются для:
     - поддержки деятельности молодежных и детских объединений,
направленной на реализацию и защиту прав молодых граждан;
     - осуществления  деятельности  в  интересах  наименее   социально
защищенных  групп  молодых  граждан,  направленной  на их интеграцию в
обществе,  профессиональную подготовку,  повышение уровня образования,
культуры, предотвращение угрозы здоровью;
     - проведения  мероприятий   с   целью   полезного   использования
свободного времени молодых граждан;
     - функционирования  органов  молодежных  и  детских  объединений,
содержания  помещений,  приобретения оборудования,  материалов и иного
имущества, необходимого для реализации уставных целей;
     - установления международных молодежных связей;
     - подготовки кадров молодежных и детских объединений.
     3. Предоставление  субсидий  молодежному,  детскому  объединению,
включенному в реестр молодежных и детских  объединений  Краснодарского
края, производится администрацией Краснодарского края один раз в год в
объеме, пропорциональном числу членов объединения, с учетом итогов его
деятельности   в   предыдущем  году  и  приоритетности  планируемых  к
осуществлению проектов (программ).
     4. Общероссийское,   межрегиональное,  международное  молодежное,
детское  объединение,  имеющее  отделения  в  Краснодарском   крае   и
зарегистрированное   в   реестре   молодежных  и  детских  объединений
Краснодарского края,  не может  получать  предусматриваемую  настоящей
статьей субсидию, если оно получает федеральную субсидию на общие цели
деятельности.

     Статья 27. Подготовка кадров для молодежных и детских
                объединений
     По ходатайству молодежных  и  детских  объединений  администрация
Краснодарского  края  организует  подготовку  кадров  для молодежных и
детских   объединений    в    государственных    учебных    заведениях
Краснодарского  края  либо  по  договору  в  иных учебных заведениях в
пределах имеющихся на эти цели средств.

          ГЛАВА IV. ОРГАНИЗАЦИОННОЕ И ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
                       ГОСУДАРСТВЕННОЙ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ

     Статья 28.    Органы    государственной    власти,    реализующие
                   государственную молодежную политику
     1. Реализация мер в области государственной молодежной политики в
Краснодарском крае осуществляется администрацией Краснодарского  края,
ее  структурными подразделениями и краевыми ведомствами в соответствии
с  их  компетенцией.  Обеспечение  реализации   отраслевых   задач   и
взаимодействия  структурных подразделений администрации края,  а также
координации  краевых  мероприятий  с  мероприятиями  органов  местного
самоуправления    и   негосударственных   организаций   осуществляется
администрацией Краснодарского края в лице  органа  по  делам  молодежи
администрации  Краснодарского края.  Порядок образования,  структура и
деятельность   данного   органа   определяются   в   соответствии    с
законодательством Краснодарского края и настоящего Закона.
     2. К ведению органов государственной власти Краснодарского края в
области государственной молодежной политики относятся:
     - правовое  регулирование  отношений  в  области  государственной
молодежной политики в пределах компетенции Краснодарского края;
     - разработка,  принятие,  финансирование  и  реализация   краевых
комплексных и целевых программ на территории Краснодарского края;
     - образование  и   регулирование   деятельности   государственных
органов, осуществляющих молодежную политику;
     - координация  деятельности  органов  исполнительной   власти   и
местного самоуправления Краснодарского края при разработке, реализации
и обеспечении  государственной  молодежной  политики  в  Краснодарском
крае;
     - формирование, утверждение и исполнение краевого бюджета в части
расходов на реализацию государственной молодежной политики;
     - установление минимальных социальных  нормативов  и  стандартов,
определяющих    развитие    молодежи   и   обеспечивающих   реализацию
гарантируемых настоящим Законом прав;
     - разработка    и   утверждение   типовых   положений   (уставов)
юридических лиц, ведущих работу с молодежью;
     - ведение  реестров  краевых  молодежных  и  детских общественных
объединений  и  молодежных   центров,   пользующихся   государственной
поддержкой;
     - установление  дополнительных  гарантий  для  юридических   лиц,
ведущих работу с молодежью;
     - установление мер стимулирования негосударственных  организаций,
участвующих в реализации государственной молодежной политики;
     - организация летнего отдыха молодежи;
     - организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации
кадров  государственных  и   муниципальных   служащих,   руководителей
молодежных    и   детских   общественных   объединений   по   вопросам
государственной молодежной политики;
     - проведение научных исследований по проблемам молодежи,  а также
экспертизы проектов и программ в  области  государственной  молодежной
политики;
     - координация    деятельности    учреждений    и     организаций,
осуществляющих   работу   по   реализации  государственной  молодежной
политики;
     - методическое  обеспечение  деятельности соответствующих органов
местного самоуправления по делам молодежи;
     - взаимодействие с краевыми отделениями общероссийских молодежных
и детских общественных объединений,  краевыми молодежными  и  детскими
общественными объединениями;
     - исполнение международных  обязательств  Краснодарского  края  и
представительство   интересов   Краснодарского  края  в  международных
организациях по вопросам государственной молодежной политики;
     - обеспечение     соблюдения     законодательства    в    области
государственной молодежной политики;
     - другие   вопросы   формирования  и  реализации  государственной
молодежной  политики,  вытекающие   из   законодательства   Российской
Федерации, Устава Краснодарского края и настоящего Закона.
     3. Функциями   органа    по    делам    молодежи    администрации
Краснодарского края являются:
     - разработка предложений по основным направлениям государственной
молодежной политики в Краснодарском крае;
     - разработка и внесение главе администрации Краснодарского края в
установленном порядке проектов нормативных правовых актов по вопросам,
содержащимся в пункте 2 настоящей статьи и  отнесенным  к  компетенции
органа по делам молодежи администрации Краснодарского края;
     - осуществление функции  государственного  заказчика  по  краевой
комплексной  программе  "Молодежь Кубани" и целевых программ в области
государственной молодежной политики;
     - владение   государственным  имуществом  на  праве  оперативного
управления  и  распоряжения  данным  имуществом   в   соответствии   с
законодательством Краснодарского края;
     руководство деятельностью  подведомственных  юридических  лиц   в
порядке, установленном законодательством Краснодарского края,
     4. Положение  об   органе   по   делам   молодежи   администрации
Краснодарского края, его компетенция утверждаются главой администрации
Краснодарского края.
     5. Администрация  Краснодарского  края  ежегодно  представляет  в
Законодательное Собрание Краснодарского  края  доклад  о  состоянии  и
развитии   государственной   молодежной  политики,  включая  отчет  об
использовании средств краевого бюджета на эти цели.
     6. Органы местного самоуправления самостоятельно решают вопросы о
структуре органов по делам молодежи местных администраций.

     Статья 29.  Информационное обеспечение государственной молодежной
                 политики
     1. Администрация    Краснодарского    края,    органы    местного
самоуправления  обязаны информировать молодежные и детские объединения
о планируемых и реализуемых  мероприятиях  государственной  молодежной
политики.
     2. Для обеспечения  информированности  молодых  граждан  в  целях
формирования   высокого  культурного  и  нравственного  потенциала  на
территории  края  могут  действовать  молодежные  и  детские  средства
массовой информации.
     3. Администрация Краснодарского края в соответствии со статьей 24
настоящего  Закона  заключает  с  молодежными,  детскими объединениями
договоры   на   проведение   исследований   общественного   мнения   и
информированности  молодежи о государственной молодежной политике и на
проведение  иных  информационно-аналитических   работ   по   вопросам,
соответствующим уставным целям таких объединений.

     Статья 30.  Краевой  молодежный  форум
     Орган по делам молодежи  администрации  Краснодарского  края  для
согласования  мер и программ по обеспечению государственной молодежной
политики в Краснодарском крае не  реже  одного  раза  в  год  собирает
представителей молодежи - краевой молодежный форум.
     Нормы представительства,  порядок избрания делегатов и проведения
заседаний  краевого молодежного форума разрабатываются государственным
органом по делам молодежи администрации Краснодарского края.
     Решения краевого  молодежного  форума  учитываются при реализации
государственной молодежной политики в Краснодарском крае.

     Статья 31. Программы государственной молодежной политики
     1. Государственная   молодежная  политика  в  Краснодарском  крае
осуществляется  в  форме  исполнения  комплексных  и  целевых  краевых
программ,    разделов    в   программах   (подпрограммах)   и   планах
социально-экономического развития края.
     Указанные программы,   разделы  программ  (подпрограмм)  и  планы
разрабатываются  администрацией  Краснодарского  края  и  утверждаются
Законодательным   Собранием   края   с  учетом  мнения  и  предложений
молодежных и детских объединений.
     2. Администрация   Краснодарского   края,  молодежные  и  детские
объединения  могут  принимать  совместные  программы  мероприятий   по
реализации    государственной   молодежной   политики   с   финансовым
обеспечением таких программ из средств, предусматриваемых на эти цели.

     Статья 32. Краевой экспертный совет по вопросам молодежной
                политики
     При администрации Краснодарского края для выработки  рекомендаций
по   основным   направлениям   реализации  государственной  молодежной
политики в Краснодарском крае создается краевой  экспертный  совет  по
вопросам  молодежной  политики  (далее  -  экспертный  совет) из числа
депутатов Законодательного Собрания Краснодарского  края,  должностных
лиц   структурных   подразделений   администрации  края,  занимающихся
решением молодежных проблем,  представителей молодежных организаций  и
лиц,  специализирующихся  на  изучении проблем молодежи и практической
работе среди молодежи.
     Полномочия, порядок   формирования   и  деятельности  экспертного
совета,  его персональный  состав  утверждаются  главой  администрации
Краснодарского края.

     Статья 33. Финансирование мероприятий молодежной
                политики
     1. Финансирование    программ   по   реализации   государственной
молодежной политики в Краснодарском крае проводится за счет  бюджетных
и внебюджетных средств.
     2. Финансирование мероприятий государственной молодежной политики
из   краевого   бюджета   производится   в   объеме,   устанавливаемом
Законодательным Собранием  края  по  предложению  главы  администрации
Краснодарского края.
     Ассигнования на   цели   государственной   молодежной    политики
выделяются в краевом бюджете отдельной строкой.

                  ГЛАВА V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 34. Вступление в силу настоящего Закона
     Настоящий Закон  вступает  в  силу  со   дня   его   официального
опубликования.

     Статья 35.  Действие  законов  и  иных нормативных правовых актов
                 Краснодарского края
     Со вступлением в силу настоящего Закона законы и иные нормативные
правовые  акты   Краснодарского   края   применяются   в   части,   не
противоречащей настоящему Закону.

     Глава администрации
     Краснодарского края          Н.И.Кондратенко

     Краснодар
     4 марта 1998 года
     N 123-КЗ