Постановление Главы администрации (губернатора) Краснодарский край от 19.11.2010 № 1032

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ
          ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОРА) КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
          от 19.11.2010                                  N 1032
                             г. Краснодар
                                   
 
            Об утверждении ведомственной целевой программы
           "Капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог
          местного значения Краснодарского края" на 2011 год

     (В редакции Постановлений Главы администрации (губернатора)
 Краснодарский край от 29.12.2010 г. N 1259; от 12.07.2011 г. N 724)
                                   

     В  соответствии со  статьей 179.3  Бюджетного  кодекса Российской 
Федерации,      постановлением     главы   администрации (губернатора) 
Краснодарского  края от 10 июня 2008 года  N   548 "О создании системы 
управления    по  целям   и   результатам    деятельности    в органах 
исполнительной  власти  Краснодарского   края" и   в целях обеспечения 
населения бесперебойным, комфортным и  безопасным  дорожным движением, 
а   также   повышения       транспортно-эксплуатационных характеристик 
существующей       улично-дорожной   сети    муниципальных образований 
Краснодарского края постановляю:
     1. Утвердить ведомственную целевую программу  "Капитальный ремонт 
и ремонт автомобильных  дорог местного значения   Краснодарского края" 
на 2011 год (прилагается).
     2. Департаменту по делам СМИ, печати, телерадиовещания  и средств 
массовых  коммуникаций   Краснодарского края   (Касьянов) опубликовать 
настоящее постановление в краевых средствах массовой информации.
     3. Контроль за выполнением настоящего постановления  возложить на 
заместителя  главы   администрации (губернатора)   Краснодарского края 
А.Ю.Иванова.
     4.  Настоящее  постановление     вступает  в силу   со    дня его 
официального     опубликования, но не ранее   вступления в силу Закона 
Краснодарского края "О  краевом   бюджете на  2011  год  и на плановый 
период 2012 и 2013 годов".

     
     Глава администрации (губернатор)
     Краснодарского края                       А.Н.Ткачев



                                        Приложение

                                        Утверждена
                                       постановлением
                                      главы администрации (губернатора)
                                      Краснодарского края
                                      от 19 ноября 2010 г. N 1032


                    ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
       "Капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог местного
               значения Краснодарского края" на 2011 год
                                   

     (В редакции Постановлений Главы администрации (губернатора)
 Краснодарский край от 29.12.2010 г. N 1259; от 12.07.2011 г. N 724)
 
                               ПАСПОРТ
                     ведомственной целевой программы
       "Капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог местного
               значения Краснодарского края" на 2011 год
                                   
 
Наименование программы   ведомственная   целевая   программа   "Капитальный
                         ремонт  и  ремонт   автомобильных  дорог  местного
                         значения Краснодарского края" на 2011 год (далее -
                         Программа)

Основания для разработки Федеральный  закон от 8 ноября 2007 года  N 257-ФЗ
Программы                "Об    автомобильных   дорогах   и   о    дорожной
                         деятельности  в Российской Федерации и о  внесении
                         изменений   в   отдельные   законодательные   акты
                         Российской Федерации"
                         Закон  Краснодарского  края  Ґ1  7 июня  2001 года
                         N 369-КЗ "Об автомобильных дорогах,  расположенных
                         на территории Краснодарского края"
                         постановление  главы  администрации  (губернатора)
                         Краснодарского края от  10 июня 2008 года N 548 "О
                         создании системы управления по целям и результатам
                         деятельности   в  органах  исполнительной   власти
                         Краснодарского края"

Наименование субъекта    Управление автомобильных дорог Краснодарского края
бюджетного планирования

Цель Программы           формирование  сети  автомобильных  дорог  местного
                         значения   на   территории   Краснодарского  края,
                         соответствующей потребностям населения и экономики
                         Краснодарского края

Задачи Программы         выполнение  мероприятий по капитальному ремонту  и
                         ремонту  автомобильных   дорог  местного  значения
                         Краснодарского края
                         повышение  транспортно-эксплуатационного состояния
                         сети   автомобильных   дорог   местного   значения
                         Краснодарского края

Сроки реализации         2011 год
Программы

Объемы и источники       объем финансирования Программы из краевого бюджета
финансирования Программы - 1400000,0 тыс. рублей
                         планируется привлечение средств местных бюджетов в
                         объеме 572302,0 тыс. рублей (по согласованию)
     (В   редакции  Постановлений  Главы  администрации  (губернатора)
Краснодарский край от 29.12.2010 г. N 1259; от 12.07.2011 г. N 724)

Индикаторы целей         доля  протяженности  автомобильных дорог  местного
Программы                значения   Краснодарского  края,   не   отвечающих
                         нормативным  требованиям   по  состоянию  покрытия
                         (2010 год - 62,39%, 2011 год - 60,62%)
                         доля дорожно-транспортных происшествий, совершению
                         которых сопутствовало наличие неудовлетворительных
                         дорожных условий на автомобильных дорогах местного
                         значения Краснодарского края (2010 год - 20,44%,
                         2011 год - 20,29%) (В  редакции Постановления
Главы      администрации      (губернатора)     Краснодарский     край
от 12.07.2011 г. N 724)


              1. Характеристика проблемы и цель Программы                                   
 
     Экономика   Краснодарского края напрямую зависит от эффективности 
работы   транспортной инфраструктуры.   Автомобильные  дороги местного 
значения составляют важнейшую  часть транспортной инфраструктуры края, 
обеспечивая перемещение  пассажиров,  товаров   и  услуг    как внутри 
населенных  пунктов, так и в  границах муниципальных районов. При этом 
их транспортно-эксплуатационное   состояние   значительно    хуже, чем 
федеральных   и  региональных дорог,  что  в  совокупности   с высокой 
загрузкой  и сложностью регулирования транспортных потоков  приводит к 
значительному  снижению пропускной способности. Без надлежащего уровня 
транспортно-эксплуатационного   состояния      всей сети автомобильных 
дорог,     проходящих  по  территории Краснодарского  края, невозможно 
решение  задач    достижения устойчивого экономического   роста. Общее 
состояние автомобильных     дорог местного значения  в настоящее время 
нельзя считать оптимальным, а уровень их развития - достаточным.
     В    настоящее время   из-за несоответствия    уровня  развития и 
транспортно-эксплуатационного состояния  автомобильных дорог спросу на 
автомобильные перевозки участники дорожного  движения теряют в течение 
суток около 40 -  60 минут свободного     или  рабочего  времени из-за 
низких скоростей    движения    (25  -  35  км/ч) и  простоев в случае 
возникновения транспортных заторов.
     Потери  от дорожно-транспортных происшествий, связанные с гибелью 
и  ранениями людей, а  также  с повреждением автотранспортных средств, 
влекут  за собой    расходы  бюджетной       системы    на медицинское 
обслуживание, административные    расходы,  затраты  по восстановлению 
разрушенных    элементов  автомобильных  дорог и исчисляются десятками 
миллионов рублей в год.
     Неудовлетворительное       состояние         улично-дорожной сети 
муниципальных образований  Краснодарского края  при   постоянном темпе 
роста    парка     автотранспортных    средств приводит  к сдерживанию 
социально-экономического   развития,  усугубляет проблемы в социальной 
сфере:    несвоевременное   оказание       срочной  и профилактической 
медицинской помощи,   дополнительные   потери времени и ограничения на 
поездки.
     Отсутствие  возможности у муниципальных образований финансировать 
в   достаточном объеме    дорожные работы    на  автомобильных дорогах 
местного значения   является сдерживающим      фактором    развития их 
экономики, а    в   конечном  итоге  и   экономики края в целом. Такое 
положение дел  требует  оказания финансовой помощи из средств краевого 
бюджета.
     Таким   образом, основной  целью  Программы является формирование 
сети  автомобильных   дорог  местного        значения    на территории 
Краснодарского    края,    соответствующей   потребностям  населения и 
экономики   Краснодарского   края.   Для  достижения поставленной цели 
необходимо решение следующих задач:
     выполнение    мероприятий по   капитальному    ремонту  и ремонту 
автомобильных дорог местного значения Краснодарского края;
     повышение       транспортно-эксплуатационного      состояния сети 
автомобильных дорог местного значения Краснодарского края.
     Тактическая   задача  -  обеспечение устойчивого функционирования 
автомобильных дорог местного значения.     
      
                    2. Перечень мероприятий Программы                                   
 
+-----+--------------------+--------------------+------------------+-----------------------------+----------------+
|     |                    |                    |                  |    В том числе (тыс.        |                |
|     |                    |                    |     Объем        |         рублей)             |   Результат    |
|  N  |   Наименование     |     Описание       | финансирования   |                             |  реализации    |
| п/п |   мероприятия      |   мероприятия      |  (БДО + БПО)     |                             |  мероприятия   |
|     |                    |                    | (тыс. рублей)    |                             |                |
+-----+--------------------+--------------------+------------------+------------+----------------+----------------+
|     |                    |                    |                  |  краевой   |    местный     |                |
|     |                    |                    |                  |  бюджет    |  бюджет (по    |                |
|     |                    |                    |                  |            | согласованию)  |                |
+-----+--------------------+--------------------+------------------+------------+----------------+----------------+
| 1.  | Предоставление     | софинансирование   | 1972302,0        | 1400000,0  | 572302,0       | доведение      |
|     | субсидий           | расходных          |                  |            |                | параметров     |
|     | бюджетам           | обязательств       |                  |            |                | 450 км         |
|     | муниципальных      | муниципальных      |                  |            |                | автомобильных  |
|     | образований в      | образований        |                  |            |                | дорог          |
|     | целях              | Краснодарского     |                  |            |                | местного       |
|     | софинансирования   | края по            |                  |            |                | значения до    |
|     | расходных          | осуществлению      |                  |            |                | нормативных    |
|     | обязательств       | дорожной           |                  |            |                | требований по  |
|     | муниципальных      | деятельности в     |                  |            |                | состоянию      |
|     | образований по     | отношении          |                  |            |                | покрытия       |
|     | капитальному       | автомобильных      |                  |            |                |                |
|     | ремонту и          | дорог местного     |                  |            |                |                |
|     | ремонту            | значения           |                  |            |                |                |
|     | автомобильных      |                    |                  |            |                |                |
|     | дорог местного     |                    |                  |            |                |                |
|     | значения           |                    |                  |            |                |                |
(В    редакции   Постановления   Главы   администрации   (губернатора)
Краснодарский край от 12.07.2011 г. N 724)
+-----+--------------------+--------------------+------------------+------------+----------------+----------------+

     Потребность  в   средствах  на реализацию Программы  определена с 
учетом  предварительных  заявок  муниципальных    образований     и их 
готовности  обеспечить    софинансирование    мероприятий Программы из 
средств местных бюджетов.     
 
           3. Управление Программой и механизм ее реализации                                   
 
     Управление Программой проводится в  соответствии с постановлением 
главы администрации (губернатора) Краснодарского края  от 10 июня 2008 
года N 548 "О  создании   системы управления  по целям   и результатам 
деятельности в органах исполнительной власти Краснодарского края".
     Текущее управление Программой  и   ответственность  за реализацию 
мероприятий  Программы  осуществляет  Управление   автомобильных дорог 
Краснодарского края.
     Управление  автомобильных  дорог Краснодарского края представляет 
в    Управление  экономики  и целевых    программ  Краснодарского края 
сведения  по   мониторингу  и    анализу  хода реализации Программы по 
установленным формам     и  несет   ответственность   за достоверность 
представляемых данных.
     Распределение    субсидий  между муниципальными  образованиями на 
реализацию мероприятий  Программы осуществляется  исходя из количества 
жителей,   проживающих на  территории  соответствующего муниципального 
образования,   с   учетом     наличия   в  местных  бюджетах бюджетных 
ассигнований  на    исполнение  расходных   обязательств муниципальных 
образований  Краснодарского     края    по      осуществлению дорожной 
деятельности  в  отношении  автомобильных   дорог местного  значения и 
утверждается     постановлением  главы     администрации (губернатора) 
Краснодарского края.
     Условием   предоставления  местным бюджетам субсидий  из краевого 
бюджета        является      обеспечение    муниципальным образованием 
своевременного софинансирования     расходов из  местного   бюджета на 
реализацию мероприятий Программы.
     Субсидии   в   рамках Программы предоставляются в  соответствии с 
Порядком предоставления  субсидий  бюджетам  муниципальных образований 
Краснодарского    края из краевого фонда  софинансирования расходов на 
реализацию мероприятий в  области дорожного хозяйства в рамках краевых 
целевых  программ,   утвержденным   постановлением главы администрации 
Краснодарского края от 16 апреля 2008 года N 298.     
      
                      4. Индикаторы целей Программы

----T-----------------------------------------T---------T--------T--------¬
¦ N ¦                                         ¦ Единица ¦Значение¦Значение¦
¦п/п¦ Наименование индикатора целей Программы ¦измерения¦ в 2010 ¦ в 2011 ¦
¦   ¦                                         ¦         ¦  году  ¦  году  ¦
+---+-----------------------------------------+---------+--------+--------+
¦1. ¦Доля протяженности автомобильных дорог   ¦проценты ¦62,39   ¦60,62   ¦
¦   ¦местного значения Краснодарского края, не¦         ¦        ¦        ¦
¦   ¦отвечающих нормативным требованиям по    ¦         ¦        ¦        ¦
¦   ¦состоянию покрытия                       ¦         ¦        ¦        ¦
(В    редакции   Постановления   Главы   администрации   (губернатора)
Краснодарский край от 12.07.2011 г. N 724)
+---+-----------------------------------------+---------+--------+--------+
¦2. ¦Доля дорожно-транспортных происшествий,  ¦проценты ¦20,44   ¦20,29   ¦
¦   ¦совершению которых сопутствовало наличие ¦         ¦        ¦        ¦
¦   ¦неудовлетворительных дорожных условий на ¦         ¦        ¦        ¦
¦   ¦автомобильных дорогах местного значения  ¦         ¦        ¦        ¦
¦   ¦Краснодарского края                      ¦         ¦        ¦        ¦
(В    редакции   Постановления   Главы   администрации   (губернатора)
Краснодарский край от 12.07.2011 г. N 724)
L---+-----------------------------------------+---------+--------+---------

5. Оценка рисков реализации Программы

----T-------------------------------T-------------------------------------¬
¦ N ¦ Внешний фактор, который может ¦  Механизм минимизации негативного   ¦
¦п/п¦    повлиять на реализацию     ¦      влияния внешних факторов       ¦
¦   ¦           Программы           ¦                                     ¦
+---+-------------------------------+-------------------------------------+
¦ 1 ¦               2               ¦                  3                  ¦
+---+-------------------------------+-------------------------------------+
¦1. ¦Действие обстоятельств         ¦оперативное реагирование Управления  ¦
¦   ¦непреодолимой силы             ¦автомобильных дорог Краснодарского   ¦
¦   ¦                               ¦края и органов местного              ¦
¦   ¦                               ¦самоуправления на такие              ¦
¦   ¦                               ¦обстоятельства                       ¦
+---+-------------------------------+-------------------------------------+
¦2. ¦Изменение федерального         ¦оперативное реагирование Управления  ¦
¦   ¦законодательства               ¦автомобильных дорог и администрации  ¦
¦   ¦                               ¦Краснодарского края на изменение     ¦
¦   ¦                               ¦федерального законодательства        ¦
+---+-------------------------------+-------------------------------------+
¦3. ¦Риск финансирования (сокращение¦подготовка предложений о             ¦
¦   ¦объема финансирования)         ¦корректировке объемов                ¦
L---+-------------------------------+--------------------------------------


     Руководитель Управления
     автомобильных дорог
     Краснодарского края                 В.А.Жуков