Закон Законодательное Собрание Краснодарский край от 06.02.1997 № 64-КЗ

                    ЗАКОН КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ И64-КЗ

                     О контрольно-счетной палате
                         Краснодарского края

     Принят Законодательным Собранием Краснодарского края
     9 января 1997 года
     Принят повторно Законодательным Собранием Краснодарского края
     28 января 1997 года

                       ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Статус контрольно-счетной палаты Краснодарского края
     В соответствии  с Законом РСФСР "Об основах бюджетного устройства
и бюджетного процесса  в  РСФСР"  и  Законом  Краснодарского  края  "О
порядке  разработки,  утверждения  и  контроля за исполнением краевого
бюджета   и   бюджета   края,   внебюджетных   и   валютного   фондов"
контрольно-счетная палата Краснодарского края (далее контрольно-счетная
палата)    является    постоянно    действующим    краевым     органом
государственного   финансового  контроля,  образуемым  Законодательным
Собранием Краснодарского края и подотчетным ему.
     В своей  деятельности  контрольно-счетная  палата руководствуется
законодательством Российской Федерации,  Уставом Краснодарского  края,
настоящим  Законом  и  другими законами и иными нормативными правовыми
актами Краснодарского края.
     Контрольно-счетная палата   является   юридическим  лицом,  имеет
печать с изображением государственного герба Российской Федерации и со
своим наименованием.

     Статья 2. Задачи контрольно-счетной палаты
     Задачами контрольно-счетной палаты являются:
     - организация   и   осуществление   контроля   за   своевременным
исполнением  доходных  и   расходных   статей   краевого   бюджета   и
расходованием средств бюджетов краевых внебюджетных фондов по объемам,
структуре и целевому назначению в соответствии  с  законом  о  краевом
бюджете;
     - оценка эффективности и  целесообразности  расходования  краевых
государственных  финансовых  ресурсов  и использования государственной
собственности Краснодарского  края  органами  государственной  власти,
организациями  и  предприятиями  всех форм собственности,  получающими
средства из краевого бюджета, которым предоставлены налоговые или иные
льготы  и  которые  имеют  право  пользования  объектами собственности
Краснодарского края;
     - оценка  обоснованности  доходных  и  расходных  статей проектов
краевого бюджета и бюджетов краевых внебюджетных фондов;
     - финансовая  экспертиза проектов законов Краснодарского края,  а
также  нормативных  актов  краевых  органов  государственной   власти,
предусматривающих   расходы,  покрываемые  за  счет  средств  краевого
бюджета или влияющие на формирование и исполнение краевого  бюджета  и
бюджетов краевых внебюджетных фондов;
     - анализ  выявленных  отклонений  от  установленных   показателей
краевого  бюджета  и бюджетов краевых внебюджетных фондов и подготовка
предложений, направленных на их устранение;
     - контроль  за  законностью  и  своевременностью движения средств
краевого бюджета и бюджетов  краевых  внебюджетных  фондов  в  главном
управлении  Центрального  банка Российской Федерации по Краснодарскому
краю,  уполномоченном банке  и  иных  кредитно-финансовых  учреждениях
края;
     - контроль за реализацией принимаемых  Законодательным  Собранием
законов о бюджете и финансах;
     - подготовка  проектов  нормативных  актов  по  вопросам  ведения
контрольно-счетной палаты.

     Статья 3. Принципы осуществления контроля
     Контрольно-счетная палата  осуществляет  свою   деятельность   на
основе принципов законности, объективности, независимости и гласности.

     ГЛАВА II. СОСТАВ И СТРУКТУРА КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ

     Статья 4. Состав контрольно-счетной палаты
     Контрольно-счетная палата состоит  из  председателя,  заместителя
председателя, аудиторов и аппарата контрольно-счетной палаты.
     Структуру и штатное расписание аппарата контрольно-счетной палаты
по  представлению  председателя  контрольно-счетной  палаты утверждает
Законодательное Собрание Краснодарского края.

     Статья 5.  Председатель контрольно-счетной палаты  и  заместитель
               председателя
     Председатель контрольно-счетной палаты назначается  на  должность
Законодательным  Собранием края сроком на 4 года.  Решение принимается
на сессии Законодательного Собрания тайным  голосованием  большинством
голосов от общего числа депутатов Законодательного Собрания.
     Председатель и заместитель председателя контрольно-счетной палаты
должны иметь высшее образование и опыт профессиональной деятельности в
области государственного контроля, экономики и финансов.
     Председатель контрольно-счетной палаты:
     - осуществляет   руководство   деятельностью   контрольно-счетной
палаты,  организует  ее  работу  в  соответствии с настоящим Законом и
несет ответственность за результаты ее работы;
     - участвует  в  работе  сессий Законодательного Собрания края,  в
заседаниях его комитетов и комиссий,  в заседаниях коллегии при  главе
администрации края;
     - представляет   Законодательному   Собранию   края   кандидатуру
заместителя  председателя контрольно-счетной палаты для утверждения на
сессии Законодательного Собрания сроком на 4 года;
     - распределяет   обязанности   между  заместителем  председателя,
аудиторами и работниками аппарата контрольно-счетной палаты;
     - утверждает  планы  проверок,  ревизий и обследований на текущий
период;
     - утверждает   результаты   проверок   и   ревизий,   проведенных
работниками контрольно-счетной палаты;
     - организует  исполнение  работниками  контрольно-счетной  палаты
поручений Законодательного Собрания края;
     - во  исполнение  возложенных  на него полномочий издает приказы,
осуществляет  прием  и  увольнение  сотрудников  аппарата  контрольно-
счетной палаты, заключает хозяйственные и иные договоры;
     - при  необходимости  обеспечивает   привлечение   к   проведению
ревизий,   проверок   и   иных  контрольных  мероприятий  компетентных
специалистов и экспертов.
     Председатель контрольно-счетной палаты и заместитель председателя
контрольно-счетной палаты не могут  быть  депутатами  Законодательного
Собрания края, членами коллегии при главе администрации Краснодарского
края,   заниматься   другой    оплачиваемой    деятельностью,    кроме
преподавательской, научной или иной творческой деятельности.
     Председатель контрольно-счетной палаты и его заместитель не могут
состоять   в  родственных  отношениях  с  главой  администрации  края,
председателем Законодательного Собрания края,  председателем  краевого
суда, прокурором края.
     Заместитель председателя контрольно-счетной палаты назначается на
должность Законодательным Собранием края по представлению председателя
контрольно-счетной палаты и выполняет  функции  в  соответствии  с  их
распределением, установленным председателем контрольно-счетной палаты,
выполняет отдельные поручения председателя контрольно-счетной  палаты,
а    в    его    отсутствие    осуществляет    функции    председателя
контрольно-счетной палаты.

     Статья 6. Аудиторы контрольно-счетной палаты
     Аудиторами контрольно-счетной  палаты  являются должностные лица,
возглавляющие определенные направления деятельности контрольно-счетной
палаты,  которые  охватывают  комплекс,  группу  или совокупность ряда
доходных или расходных статей краевого бюджета, объединенных единством
назначения.
     Состав аудиторов  в   количестве   4   человек   формируется   по
представлению  председателя  контрольно-счетной  палаты и утверждается
Законодательным Собранием сроком на 4 года.
     Полный состав  аудиторов  должен  быть сформирован не позднее чем
через три месяца после вступления в силу настоящего Закона.
     Аудиторы должны  иметь высшее образование и опыт профессиональной
деятельности  в  области  государственного   контроля,   экономики   и
финансов.
     Аудиторы в  пределах   своей   компетенции   в   соответствии   с
распределением  обязанностей  самостоятельно  решают  вопросы  и несут
ответственность  за   результаты   деятельности   в   курируемом   ими
направлении,  имеют  право  присутствовать на сессиях Законодательного
Собрания края,  на заседаниях комитетов и комиссий,  руководят работой
инспекторов контрольно-счетной палаты.
     Аудиторы не  могут  быть  депутатами  Законодательного  Собрания,
сотрудниками  администрации  Краснодарского  края,  заниматься  другой
оплачиваемой деятельностью,  кроме преподавательской,  научной и  иной
творческой деятельности.

     Статья 7. Аппарат контрольно-счетной палаты
     Аппарат контрольно-счетной   палаты   состоит   из    инспекторов
контрольно-счетной палаты и иных штатных сотрудников.
     Инспекторы непосредственно  проводят   контрольные   проверки   и
ревизии в пределах компетенции контрольно-счетной палаты.
     Права, обязанности   и   ответственность   сотрудников   аппарата
контрольно-счетной  палаты,  а  также  условия  прохождения ими службы
определяются Федеральным законом "Об  основах  государственной  службы
Российской Федерации", законодательством Российской Федерации о труде,
Законом Краснодарского края "О государственной  службе  Краснодарского
края", настоящим Законом и иными нормативными актами.

     ГЛАВА III. ПОРЯДОК ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ

      Статья 8. Направления деятельности контрольно-счетной палаты
     В ходе реализации задач, возложенных на контрольно-счетную палату
статьей  2  настоящего Закона,  контрольно-счетная палата осуществляет
контрольно-ревизионную, экспертно-аналитическую, информационную и иные
виды деятельности, обеспечивает единую систему контроля за исполнением
краевого бюджета и  бюджетов  краевых  внебюджетных  фондов,  а  также
территориальных внебюджетных фондов, что предусматривает:
     - проведение  экспертной  оценки  проектов  краевого  бюджета   и
бюджетов   краевых   внебюджетных   фондов  и  доведение  до  сведения
Законодательного Собрания их результатов в  форме  содоклада  по  этим
проектам;
     - проведение комплексных ревизий по отдельным разделам и  статьям
краевого бюджета и бюджетов краевых внебюджетных фондов;
     - контроль  за  своевременностью,  целенаправленностью,  полнотой
расходования  средств краевого бюджета,  бюджетов краевых внебюджетных
фондов,  в том числе полученных от продажи  и  использования  объектов
краевой собственности;
     - проверку  законности  и  эффективности  расходования  бюджетных
ассигнований  по  всем  статьям  краевого бюджета,  включая расходы на
содержание органов государственной власти Краснодарского края;
     - консультативную  помощь депутатам Законодательного Собрания при
подготовке  законопроектов  и  постановлений,  затрагивающих   вопросы
финансов.

     Статья 9. Планирование работы контрольно-счетной палаты
     Контрольно-счетная палата строит свою деятельность самостоятельно
на основе перспективных и текущих планов.
     Обязательному включению    в    планы    и    программы    работы
контрольно-счетной палаты подлежат поручения Законодательного Собрания
края,  обращения не  менее  одной  пятой  от  общего  числа  депутатов
Законодательного Собрания края.
     Годовой план утверждается  на  сессии  Законодательного  Собрания
края.
     Внеплановые проверки,  ревизии  и  обследования  назначаются   по
распоряжению председателя Законодательного Собрания края.
     Внутренние вопросы   деятельности   контрольно-счетной    палаты,
порядок ведения документации, распределения обязанностей, подготовки и
проведения   контрольных   мероприятий   определяются   положением   о
контрольно-счетной   палате,  утверждаемым  Законодательным  Собранием
края.

     Статья 10.    Область    действия     контрольных     мероприятий
                контрольно-счетной палаты
     Контрольные полномочия контрольно-счетной палаты распространяются
на  все  государственные органы (в том числе их аппараты) и учреждения
Краснодарского края. Контрольные полномочия контрольно-счетной  палаты
распространяются  также  на  органы местного самоуправления в пределах
компетенции органов государственной власти,  предприятия, коммерческие
и  некоммерческие  организации,  банки и другие финансовые,  кредитные
учреждения вне зависимости от видов и  форм  собственности,  если  они
получают,  перечисляют,  используют  средства  из краевого бюджета или
используют краевую собственность либо  управляют  ею,  а  также  имеют
предоставленные   краевым   законодательством  или  краевыми  органами
государственной  власти  налоговые,  таможенные  и   иные   льготы   и
преимущества.
     На деятельность   общественных   объединений,   негосударственных
фондов   и   иных   негосударственных  коммерческих  и  некоммерческих
организаций   контрольные   полномочия    контрольно-счетной    палаты
распространяются  в части,  связанной с получением,  перечислением или
использованием ими средств краевого  бюджета,  использованием  краевой
собственности  и  управлением  ею,  а  также  в  части предоставленных
краевым законодательством или краевыми органами государственной власти
налоговых, таможенных и иных льгот и преимуществ.

     Статья 11.      Предоставление     информации     по     запросам
                контрольно-счетной палаты
     Все органы  государственной  власти  Краснодарского края,  органы
местного   самоуправления,   предприятия,   организации,    учреждения
независимо  от  форм  собственности  и  их  должностные  лица  обязаны
предоставлять  по  запросам  контрольно-счетной   палаты   информацию,
необходимую  для  обеспечения  ее деятельности,  в том числе справки и
копии  документов,  касающихся  вопросов,  отнесенных  к   компетенции
контрольно-счетной палаты.
     При проведении проверок, ревизий и обследований контрольносчетная
палата   вправе   запрашивать  от  банков  и  иных  кредитнофинансовых
учреждений информацию, связанную с исполнением краевого бюджета.
     При необходимости  контрольно-счетная  палата  в  пределах  своей
компетенции  может  использовать  и  установленном  порядке  материалы
администрации Краснодарского края,  а также федеральных контролирующих
и правоохранительных органов по  итогам  проведенных  ими  проверок  и
ревизий,   привлекать   по   согласованию   в   установленном  порядке
специалистов этих органов к проведению контрольных мероприятий.
     Отказ или    уклонение   должностных   лиц   указанных   органов,
предприятий,  учреждений и организаций от своевременного представления
необходимой  информации  или  документации  по  обращению  контрольно-
счетной палаты, а также предоставление  ложной  информации  влечет  за
собой  ответственность,  установленную  законодательством   Российской 
Федерации и Краснодарского края.
     В случаях      выявления      фактов,     содержащих     признаки
уголовнонаказуемых   деяний,   контрольно-счетная   палата    передает
необходимые   материалы   проверок   и   ревизий   в   соответствующие
правоохранительные органы.

     Статья 12.   Оформление   результатов   проверок,    ревизий    и
                обследований
     При проведении    ревизий    и    проверок    должностное    лицо
контрольно-счетной   палаты   не   должно  вмешиваться  в  оперативную
деятельность проверяемых объектов,  а также предавать  гласности  свои
выводы до завершения ревизии (проверки),  составляет и подписывает акт
или справку,  за достоверность содержания которой  несет  персональную
ответственность.
     Представление контрольно-счетной палаты должно быть рассмотрено в
указанный  в  представлении срок или,  если срок не указан,  в течение
месяца со дня его получения.
     Акт или   справка,  содержащие  результаты  проверок,  ревизий  и
обследований,  в  трехдневный  срок  с  момента  подписания  доводятся
председателем  контрольно-счетной  палаты  до  сведения  руководителей
соответствующих органов государственной власти Краснодарского  края  и
местного    самоуправления,   проверяемых   предприятий,   учреждений,
организаций и Законодательного Собрания края. Материалы по результатам
проверок и ревизий,  содержащие государственную тайну,  представляются
Законодательному Собранию на закрытых заседаниях.
     Заинтересованное должностное лицо  органа  государственной власти
Краснодарского края и местного самоуправления имеет право выразить
свое мнение о результатах проверок в письменной форме.
     Председатель контрольно-счетной палаты, его заместитель, аудиторы
вправе  выразить  свое особое мнение о содержании итогового отчета или
справки по результатам проведенной проверки, ревизии или обследования.
Это  особое  мнение  в  обязательном  порядке  доводится  до  сведения
заинтересованных  должностных  лиц   органа   государственной   власти
Краснодарского  края  и  местного  самоуправления  и  Законодательного
Собрания вместе с отчетом или справкой.
     Должностные лица   контрольно-счетной   палаты   и   привлеченные
специалисты и эксперты могут использовать данные,  полученные  в  ходе
проверок,   ревизий  и  обследований,  только  для  работ,  поручаемых
контрольно-счетной палате.

    Статья 13. Заключение контрольно-счетной палаты
    По поручению   Законодательного   Собрания   Краснодарского   края
контрольно-счетная  палата  готовит  и  представляет   заключения   по
различным   бюджетно-финансовым   вопросам,   входящим  в  компетенцию
Законодательного Собрания.
     Заключения контрольно-счетной    палаты    не   могут   содержать
политических  оценок  решений,  принимаемых  органами  государственной
власти Краснодарского края по вопросам их ведения.

     Статья 14. Ответственность контрольно-счетной палаты
     Контрольно-счетная палата     несет     ответственность     перед
Законодательным  Собранием края за ненадлежащее выполнение возложенных
на  нее  функций.  За   невыполнение   или   ненадлежащее   выполнение
должностными    лицами   своих   обязанностей   они   привлекаются   к
дисциплинарной   ответственности   в   соответствии   с    действующим
законодательством.
     Контрольно-счетная палата     несет     ответственность     перед
хозяйствующими  субъектами  за  ущерб,  причиненный  им  в  результате
неправомерных   действий   контрольно-счетной   палаты,    разглашения
государственной  и  иной  охраняемой  законом тайны,  в соответствии с
действующим законодательством.

     Статья 15. Отчетность контрольно-счетной палаты
     Контрольно-счетная палата   не   реже   одного   раза  в  полгода
представляет Законодательному Собранию  Краснодарского  края  отчет  о
своей деятельности.
      Отчет подлежит опубликованию.

        ГЛАВА IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

      Статья 16.  Гарантия профессиональной независимости  сотрудников
                 контрольно-счетной палаты
     Председатель контрольно-счетной   палаты,   его   заместитель   и
аудиторы     контрольно-счетной     палаты     обладают     гарантиями
профессиональной независимости. Они могут быть досрочно освобождены от
должности   постановлением   Законодательного  Собрания  края  лишь  в
случаях:
     - грубого нарушения ими законодательства;
     - личного заявления об отставке;
     - признания   их   недееспособными  вступившим  в  законную  силу
решением суда.
     Деятельность контрольно-счетной     палаты    не    может    быть
приостановлена  в  связи   с   роспуском   Законодательного   Собрания
Краснодарского края.

     Статья 17. Средства на содержание контрольно-счетной палаты
     Средства на      содержание       контрольно-счетной       палаты
предусматриваются в краевом бюджете отдельной строкой.

     Статья 18.       Материальное       обеспечение       сотрудников
                контрольно-счетной палаты
     Председателю контрольно-счетной       палаты      устанавливается
ежемесячный оклад и надбавки к  нему  в  размере  должностного  оклада
первого  заместителя  председателя  Законодательного  Собрания  края и
надбавок к этому окладу.
     Заместителю председателя         контрольно-счетной        палаты
устанавливается  ежемесячный  оклад  и  надбавки  к  нему  в   размере
должностного оклада заместителя председателя Законодательного Собрания
края и надбавок к этому окладу.
     Аудитору контрольно-счетной  палаты  устанавливается  ежемесячный
оклад и надбавки к  нему  в  размере  должностного  оклада  начальника
управления Законодательного Собрания края и надбавок к этому окладу.
     Должностные оклады    инспекторов    контрольно-счетной    палаты
устанавливаются  на уровне соответствующих окладов работников аппарата
Законодательного Собрания края.  Должностные оклады других сотрудников
устанавливаются  на  уровне окладов аппарата Законодательного Собрания
края.

     Статья 19. Вступление в силу настоящего Закона
     Настоящий Закон   вступает   в   силу  со  дня  его  официального
опубликования.

     Глава администрации
     Краснодарского края         Н.И.Кондратенко

     Краснодар
     6 февраля 1997 года
     N 64-КЗ