Закон Краснодарский край от 29.12.2008 № 1668-КЗ

                                 Закон 
                         Краснодарского края 
                                   
                                    
                Об утверждении краевой целевой программы
       "Развитие материально-технической базы государственного 
  учреждения здравоохранения "Детская краевая клиническая больница" 
          департамента здравоохранения Краснодарского края" 
                          на 2009 - 2011 годы
                                   
          Принят Законодательным Собранием Краснодарского края
                         24 декабря 2008 года
                                   
 
     Статья 1
     Утвердить        краевую          целевую     программу "Развитие 
материально-технической    базы            государственного учреждения 
здравоохранения   "Детская краевая клиническая  больница" департамента 
здравоохранения   Краснодарского    края"   на   2009    -   2011 годы 
(прилагается).
     
     Статья 2
     Администрации Краснодарского края:
     1) предусмотреть  средства   для   реализации   краевой   целевой 
программы    "Развитие материально-технической   базы государственного 
учреждения  здравоохранения   "Детская  краевая  клиническая больница" 
департамента здравоохранения Краснодарского края" на 2009 -  2011 годы 
в краевом бюджете на соответствующий финансовый год;
     2) один  раз в полугодие представлять  в Законодательное Собрание 
Краснодарского края отчет  о ходе выполнения краевой целевой программы 
"Развитие   материально-технической базы   государственного учреждения 
здравоохранения "Детская  краевая клиническая   больница" департамента 
здравоохранения Краснодарского края" на 2009 - 2011 годы.
     
     Статья 3
     Настоящий    Закон   вступает  в силу   после    его официального 
опубликования, но не ранее 1 января 2009 года.
     
 
     Глава администрации (губернатор)
     Краснодарского края                      А.Н.Ткачев

     г.Краснодар
     29 декабря 2008 года
     N 1668-КЗ



                             Приложение
                             к Закону Краснодарского края
                             "Об утверждении краевой целевой программы
                             "Развитие материально-технической базы
                             государственного учреждения
                             здравоохранения "Детская краевая
                             клиническая больница" департамента
                             здравоохранения Краснодарского
                             края" на 2009 - 2011 годы"


                       Краевая целевая программа
                "Развитие материально-технической базы 
             государственного учреждения здравоохранения 
                "детская краевая клиническая больница" 
          департамента здравоохранения Краснодарского края" 
                          на 2009 - 2011 годы
                                   
                                Паспорт 
                       краевой целевой программы
                "Развитие материально-технической базы 
             государственного учреждения здравоохранения 
                "Детская краевая клиническая больница" 
          департамента здравоохранения Краснодарского края" 
                          на 2009 - 2011 годы
                                   
 
 Наименование программы     краевая    целевая    программа     "Развитие
                            материально-технической базы государственного
                            учреждения здравоохранения  "Детская  краевая
                            клиническая      больница"       департамента
                            здравоохранения Краснодарского края" на  2009
                            - 2011 годы (далее - Программа)

 Основание для разработки   Закон Краснодарского края  от  30  июня  1997
 Программы                  года N 90-КЗ "Об  охране  здоровья  населения
                            Краснодарского края"

 Заказчик Программы         администрация Краснодарского края

 Разработчик Программы      департамент  здравоохранения   Краснодарского
                            края

 Координатор Программы      департамент  здравоохранения   Краснодарского
                            края

 Государственный заказчик   управление по  закупкам  для  государственных
 и ответственный            нужд Краснодарского края
 исполнитель мероприятий    департамент  здравоохранения   Краснодарского
 Программы                  края

 Цели и задачи Программы    совершенствование   системы    многоуровневой
                            специализированной               помощи детям
                            Краснодарского  края,  обеспечение    всех ее
                            звеньев современными технологиями диагностики
                            и лечения
                            снижение детской инвалидности и смертности
                            повышение качества жизни детей
                            лечение распространенных болезней у  детей  и
                            реализация  в   полном   объеме   современных
                            технологий диагностики и лечения детей
                            организация   и   совершенствование    работы
                            детских  краевых  центров  на  функциональной
                            основе      государственного       учреждения
                            здравоохранения "Детская краевая  клиническая
                            больница"    департамента     здравоохранения
                            Краснодарского края
                            оснащение     государственного     учреждения
                            здравоохранения "Детская краевая  клиническая
                            больница"    департамента     здравоохранения
                            Краснодарского        края        современным
                            оборудованием, инструментарием

 Срок реализации Программы  2009 - 2011 годы

 Объемы и источники         общий  объем   финансирования     Программы -
 финансирования Программы   398300,0 тысячи рублей  из  средств  краевого
                            бюджета, в том числе на:
                            2009 год - 234000,0 тысячи рублей
                            2010 год - 92000,0 тысячи рублей
                            2011 год - 72300,0 тысячи рублей

 Контроль за выполнением    администрация Краснодарского края
 Программы                  Законодательное Собрание Краснодарского края


     1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
                         программными методами

     Постановлением Законодательного Собрания  Краснодарского  края от 
24  января 2007  года  N  2854-П  утверждена краевая целевая программа 
"Развитие  материально-технической   базы  государственного учреждения 
здравоохранения   "Детская краевая клиническая  больница" департамента 
здравоохранения Краснодарского   края",      часть мероприятий которой 
успешно реализована.
     В  течение  2007  -  2008  годов произведены   поставка  и ввод в 
эксплуатацию 324 единиц медицинского оборудования.
     Применение      современного    нейрохирургического операционного 
микроскопа позволило       прооперировать  более 290 детей с опухолями 
головного мозга. За счет внедрения лазерных  технологий проведено 3774 
операции на органах   зрения    без  травматизирующего вмешательства и 
наркоза.
     Оснащение   отделения  для  новорожденных комплексом современного 
неонатологического   оборудования   создало условия   для эффективного 
лечения и  выхаживания     детей, в том числе глубоко недоношенных. За 
2007 - 2008 годы  оказана специализированная  медицинская помощь более 
700 новорожденным.
     Сохранение и укрепление  здоровья  детей, профилактика и снижение 
детской заболеваемости   и смертности   является   чрезвычайно сложной 
задачей и   требует  дальнейшего  совершенствования специализированной 
помощи   детям, внедрения   в   практическое   здравоохранение высоких 
дорогостоящих технологий на программной основе.
     На  территории Краснодарского края проживает  972641    ребенок в 
возрасте до 18 лет.
     Более  половины детей имеют  отклонения  в    здоровье, требующие 
лечебно-коррекционных    и    реабилитационных мероприятий. Показатель 
первичного   выхода    на  инвалидность    детей  составляет  более 24 
процентов.
     Ведущими    причинами     детской  смертности  являются отдельные 
состояния,  возникающие  в   разных  возрастных   периодах, врожденные 
аномалии развития и злокачественные новообразования.
     Наиболее   острым  вопросом   остается    обеспечение доступности 
специализированной  медицинской помощи детям с тяжелыми заболеваниями, 
требующими  обследования и   лечения    с    применением дорогостоящих 
технологий.
     Основным лечебным  учреждением Краснодарского   края, оказывающим 
специализированную   медицинскую помощь  детскому  населению, является 
государственное   учреждение   здравоохранения        "Детская краевая 
клиническая   больница"  департамента   здравоохранения Краснодарского 
края на 800 коек.
     Дооснащение       оборудованием       государственного учреждения 
здравоохранения   "Детская краевая клиническая  больница" департамента 
здравоохранения     Краснодарского края      позволит   внедрить новые 
современные  технологии   в  лечебно-диагностический   процесс. Такими 
технологиями  являются эндоскопические методы лечения во всех областях 
детской   хирургии,  создание   консультативного телекоммуникационного 
медицинского     центра,   который   приблизит   больного    ребенка к 
консультативным   ресурсам центральных  клиник  Краснодарского  края и 
Российской Федерации независимо от места его пребывания.
     Социальная    значимость  вышеуказанных    проблем,   связанных с 
состоянием   здоровья    детей в   Краснодарском   крае, обусловливает 
необходимость их       решения  программно-целевым методом   на основе 
реализации системы мероприятий,  направленных  на снижение показателей 
детской    заболеваемости,  инвалидности   и смертности,  сохранение и 
укрепление здоровья на всех этапах развития ребенка.
     
              2. Цели, задачи и срок реализации Программы
                                   
     Целями     Программы    являются        совершенствование системы 
многоуровневой специализированной  помощи   детям Краснодарского края, 
обеспечение всех ее звеньев   современными технологиями  диагностики и 
лечения,    снижение детской  инвалидности  и    смертности, повышение 
качества жизни детей.
     Для  достижения  поставленных целей     предусматривается решение 
следующих задач:
     лечение распространенных болезней у детей и реализация   в полном 
объеме современных технологий диагностики и лечения детей;
     организация и совершенствование работы детских    краевых центров 
на  функциональной  основе государственного учреждения здравоохранения 
"Детская  краевая  клиническая больница"  департамента здравоохранения 
Краснодарского края;
     оснащение   государственного  учреждения здравоохранения "Детская 
краевая      клиническая      больница"   департамента здравоохранения 
Краснодарского края современным оборудованием, инструментарием.
     Срок реализации Программы - 2009 - 2011 годы.
     
3. Перечень мероприятий Программы, объемы и источники их финансирования

----T-------------------------------T------T------------------------------------T----------------------------¬
¦ N ¦   Наименование мероприятия    ¦ Срок ¦  Объем финансирования из краевого  ¦  Государственный заказчик  ¦
¦п/п¦                               ¦испол-¦              бюджета               ¦ мероприятия, ответственный ¦
¦   ¦                               ¦нения ¦           (тысяч рублей)           ¦ за выполнение мероприятия  ¦
¦   ¦                               ¦      +---------T--------T--------T--------+         Программы          ¦
¦   ¦                               ¦      ¦всего на ¦2009 год¦2010 год¦2011 год¦                            ¦
¦   ¦                               ¦      ¦ 2009 -  ¦        ¦        ¦        ¦                            ¦
¦   ¦                               ¦      ¦2011 годы¦        ¦        ¦        ¦                            ¦
+---+-------------------------------+------+---------+--------+--------+--------+----------------------------+
¦ 1 ¦               2               ¦  3   ¦    4    ¦   5    ¦   6    ¦   7    ¦             8              ¦
L---+-------------------------------+------+---------+--------+--------+--------+-----------------------------
 1.  Создание      и      укрепление 2009 - 374300,0  234000,0 80000,0  60300,0
     материально-технической    базы  2011
     государственного     учреждения  годы
     здравоохранения        "Детская
     краевая  клиническая  больница"
     департамента    здравоохранения
     Краснодарского края

     в том числе:

     приобретение      медицинского, 2009 - 358846,0  220046,0 78500,0  60300,0  управление по  закупкам  для
     реабилитационного,               2011                                       государственных         нужд
     технологического    и     иного  годы                                       Краснодарского края
     оборудования,       санитарного                                             департамент  здравоохранения
     транспорта и мебели                                                         Краснодарского        края -
                                                                                 ответственный за  выполнение
                                                                                 мероприятия

     приобретение        медицинских 2009 -  15454,0  13954,0   1500,0     -     департамент  здравоохранения
     инструментов,         расходных  2010                                       Краснодарского края
     материалов и иного оборудования  годы

 2.  Создание       консультативного 2010 -  24000,0           12000,0  12000,0  управление по  закупкам  для
     телекоммуникационного            2011                                       государственных         нужд
     медицинского центра              годы                                       Краснодарского края
                                                                                 департамент  здравоохранения
                                                                                 Краснодарского        края -
                                                                                 ответственный за  выполнение
                                                                                 мероприятия

     Итого                                  398300,0  234000,0 92000,0  72300,0


            4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы
                                   
     Финансирование  мероприятий  Программы осуществляется  из средств 
краевого бюджета.
     Общий объем финансирования  Программы - 398300,0 тысячи рублей, в 
том числе на:
     2009 год - 234000,0 тысячи рублей;
     2010 год - 92000,0 тысячи рублей;
     2011 год - 72300,0 тысячи рублей.
     
       5. Оценка социально-экономической эффективности Программы
                                   
     Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:
     улучшить демографическую ситуацию за    счет  снижения смертности 
детей, проживающих в Краснодарском крае;
     обеспечить снижение заболеваемости за счет ранней диагностики;
     обеспечить         возможность        и      доступность оказания 
высокотехнологичной медицинской помощи детям края;
     снизить  количество случаев  запущенности заболеваний, осложнений 
заболеваний;
     повысить качество жизни детей, имеющих различные заболевания.
     За счет  снижения  средней   длительности пребывания  больного на 
койке в государственном учреждении  здравоохранения   "Детская краевая 
клиническая   больница"  департамента   здравоохранения Краснодарского 
края с 9,5 до  7  койко-дней, (при  условии   ежегодной госпитализации 
22000  человек), экономия   составит 55000    койко-дней,   что снизит 
затраты на 99000,0 тысячи рублей в год.
     Возможность проведения  интенсивного лечения детей с привлечением 
современных   технологических   процессов   позволит сократить средний 
койко-день пребывания ребенка на реанимационной  койке  с  7 до 3, что 
при ежегодном   поступлении  в  анестезиолого-реанимационное отделение 
1000   больных  детей    в  критическом   состоянии     снизит затраты 
финансирования на лечение   больных  в реанимации  на 4000 койко-дней, 
или на 11600,0 тысячи рублей.
     Внедрение    новейших   технологий    на   базе   детской краевой 
клинической больницы      также   приведет   к   уменьшению количества 
диагностических мероприятий, приходящихся на одного больного.
     Создание на    базе  государственного  учреждения здравоохранения 
"Детская   краевая клиническая  больница" департамента здравоохранения 
Краснодарского      края        консультативного телекоммуникационного 
медицинского центра   приблизит   больного  ребенка  к консультативным 
ресурсам центральных клиник        Краснодарского    края и Российской 
Федерации независимо от  места  его пребывания (потребность    в таких 
консультациях составляет до 50 в год).
     
                   6. Критерии выполнения Программы
                                   
     Критериями реализации Программы являются:
     1. Совершенствование         материально - технической       базы 
государственного  учреждения       здравоохранения    "Детская краевая 
клиническая    больница" департамента   здравоохранения Краснодарского 
края путем оснащения современным оборудованием:
     
----T-------------------------------------T----------T---------------------------------------------¬
¦ N ¦      Наименование оборудования      ¦   Год    ¦              Краткое пояснение              ¦
¦п/п¦                                     ¦ закупки  ¦                                             ¦
+---+-------------------------------------+----------+---------------------------------------------+
¦ 1 ¦                  2                  ¦    3     ¦                      4                      ¦
L---+-------------------------------------+----------+----------------------------------------------
 1.  Рентгенологическое оборудование

     в том числе:

     передвижной рентгенаппарат              2009 -   для экстренного  использования  в  отделениях
                                           2010 годы  реанимации  и  операционном  блоке  (позволит
                                                      выполнять 3600 снимков в год)

     компьютерный томограф                  2011 год  позволит выполнить до 3000 исследований в год
                                                      необходим для  точной  диагностики  патологии
                                                      костей, сосудов головного мозга

 2.  Оборудование для  травматологического  2009 год  позволит обеспечить проведение  операций  (до
     и     ортопедического      отделений,            300 в год) по протезированию суставов  детям,
     медицинская мебель                               снижает      травматичность      оперативного
                                                      вмешательства

 3.  Урологическое оборудование

     в том числе:

     видеоэндоскопическая стойка            2009 год  возможность проведения до 10  эндоскопических
                                                      вмешательств у детей в сутки

     аппарат уродинамики                    2009 год  возможность выполнить  до  5   исследований в
                                                      сутки

 4.  Нейрохирургическое     оборудование и   2009 -   ежегодное проведение операций у  90   детей с
     иное оборудование  для  операционного 2010 годы  новообразованиями головного и спинного  мозга
     блока, медицинский инструментарий                и 450 трепанаций черепа

 5.  Оборудование  для    анестезиологии и   2009 -   для анестезиолого-реанимационного отделения и
     интенсивной терапии                   2011 годы  палат интенсивной терапии

 6.  Оборудование для оториноларингологии,   2009 -   для  переоснащения  оториноларингологического
     медицинский инструментарий            2011 годы  отделения

 7.  Оборудование    для    функциональной   2009 -   для отделения функциональной диагностики
     диагностики                           2011 годы

 8.  Оборудование,             медицинский  2009 год  позволит         оказывать         неотложную
     инструментарий    и        мебель для            стоматологическую помощь детям, находящимся в
     стоматологической службы                         стационаре

 9.  Оборудование   для    эндоскопической  2009 год  для эндоскопического отделения
     службы

 10. Оборудование для микрохирургии глаза   2009 год  для офтальмологического  отделения  (позволит
                                                      провести   операции   без   травматизирующего
                                                      вмешательства более 100 детям в год, до  5000
                                                      обследований в год)

 11. Оборудование   для      отделения для   2009 -   для  оснащения  коек  для     новорожденных и
     новорожденных детей                   2011 годы  недоношенных детей

 12. Оборудование  для   гематологического  2009 год  для повышения качества  оказания  медицинской
     отделения                                        помощи    детям    с        онкологическими и
                                                      гематологическими заболеваниями

 13. Оборудование для бактериологической и   2009 -   оборудование   необходимо    для    повышения
     клинической лабораторий               2011 годы  качества   диагностики       онкологических и
                                                      гематологических заболеваний, муковисцидоза

 14. Оборудование                      для   2009 -   повысит точность диагностики  гистологических
     патологоанатомической лаборатории     2011 годы  исследований

 15. Оборудование      для       пищеблока  2009 год  оснащение   пищеблока   в      соответствии с
     (технологическое)                                требованиями,  предъявляемыми  к  организации
                                                      питания детей


     2. Создание   на базе государственного учреждения здравоохранения 
Детская  краевая   клиническая  больница" департамента здравоохранения 
Краснодарского        края      консультативного телекоммуникационного 
медицинского центра.
     3. Сокращение  среднего срока обследования   и  лечения больных в 
государственном     учреждении     здравоохранения    "Детская краевая 
клиническая  больница"     департамента здравоохранения Краснодарского 
края с 9,5 до 7 койко-дней.
     4. Снижение показателя  младенческой   смертности в Краснодарском 
крае с 7,7 до 6 промилле.
     
                   7. Механизм реализации Программы
                                   
     Реализация    мероприятий  Программы         осуществляется путем 
организации  и проведения    в   порядке,    установленном федеральным 
законодательством     и     законодательством     Краснодарского края, 
мероприятий по размещению  заказа на закупку и поставку медицинского и 
иного  оборудования,  медицинских инструментов и расходных материалов, 
санитарного транспорта и мебели.
     Текущее   управление      Программой     осуществляет департамент 
здравоохранения Краснодарского края - координатор Программы.
     Департамент здравоохранения Краснодарского края:
     несет ответственность за реализацию Программы;
     осуществляет подготовку предложений по корректировке Программы;
     осуществляет подготовку в  установленные сроки отчетов и докладов 
о ходе реализации Программы.