ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 апреля 2014 г. N 312
МОСКВА
Об утверждении государственной программы
Российской Федерации "Юстиция"
Правительство Российской Федерации п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Российской
Федерации "Юстиция".
2. Министерству юстиции Российской Федерации разместить
государственную программу Российской Федерации "Юстиция",
утвержденную настоящим постановлением, на своем официальном сайте,
а также на портале государственных программ Российской Федерации в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в 2-недельный
срок со дня официального опубликования настоящего постановления.
3. Признать утратившим силу распоряжение Правительства
Российской Федерации от 4 апреля 2013 г. N 517-р (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2013, N 14, ст. 1743).
Председатель Правительства
Российской Федерации Д.Медведев
__________________________
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 15 апреля 2014 г. N 312
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
"Юстиция"
ПАСПОРТ
государственной программы Российской Федерации
"Юстиция"
Ответственный исполнитель - Министерство юстиции Российской
Программы Федерации
Соисполнители Программы - Федеральная служба исполнения
наказаний,
Федеральная служба судебных
приставов
Участники Программы - отсутствуют
Подпрограммы Программы - подпрограмма 1 "Обеспечение защиты
(в том числе федеральные публичных интересов, реализации прав
целевые программы) граждан и организаций";
подпрограмма 2 "Развитие
судебно-экспертных учреждений
Министерства юстиции Российской
Федерации";
подпрограмма 3 "Регулирование
государственной политики в сфере
исполнения уголовных наказаний";
подпрограмма 4 "Повышение качества
принудительного исполнения судебных
актов, актов других органов и
должностных лиц и обеспечение
установленного порядка деятельности
судов";
подпрограмма 5 "Повышение
эффективности государственного
управления при реализации
государственной программы Российской
Федерации "Юстиция";
Федеральная целевая программа
"Развитие уголовно-исполнительной
системы (2007-2016 годы)"
Цели Программы - развитие в обществе правовой модели
поведения граждан, преодоление
правового нигилизма, поддержание
устойчивого уважения к закону и
повышение доверия к правосудию
Задачи Программы - повышение уровня защиты публичных
интересов, реализации прав граждан и
организаций;
разработка общей стратегии в сфере
судебно-экспертной деятельности и
модернизация федеральных бюджетных
судебно-экспертных учреждений
Министерства юстиции Российской
Федерации;
повышение уровня исполнения судебных
актов и уголовных наказаний, включая
разработку общей стратегии
государственной политики в сфере
исполнения уголовных наказаний;
повышение уровня исполнения судебных
актов, актов других органов и
должностных лиц, включая модернизацию
системы принудительного исполнения
судебных актов, актов других органов и
должностных лиц, а также обеспечение
установленного порядка деятельности
судов;
обеспечение управления при реализации
Программы
Целевые индикаторы - соотношение общего количества
и показатели Программы адвокатов, имеющих действующий статус,
сведения о которых внесены в реестр, к
населению Российской Федерации;
соотношение общего количества
нотариусов, сведения о которых внесены
в реестр, к населению Российской
Федерации;
объем выполненных судебных экспертиз и
экспертных исследований (в стоимостном
выражении);
объем выполненных судебных экспертиз и
экспертных исследований (в натуральном
выражении);
соблюдение требований законодательства
Российской Федерации при принятии
решений о государственной регистрации
некоммерческих организаций
(соотношение количества решений,
признанных незаконными судом и
Министерством юстиции Российской
Федерации, к общему количеству
принятых решений);
доля оконченных фактическим
исполнением исполнительных производств
(в процентном отношении от общего
количества находящихся на исполнении в
отчетном периоде исполнительных
производств);
эффективность обеспечения охраны
зданий арбитражных судов и судов общей
юрисдикции (количество взятых под
охрану в круглосуточном режиме зданий,
помещений арбитражных судов и
верховных судов республик, краевых и
областных судов, судов городов
федерального значения, судов
автономных областей и автономных
округов, а также окружных (флотских)
военных судов к их общему количеству);
доля осужденных, освободившихся из
мест лишения свободы без профессии
(специальности) (в процентном
отношении);
количество исправительных учреждений,
в которых условия содержания
осужденных соответствуют
законодательству Российской Федерации
(в процентах от общего количества
исправительных учреждений);
количество следственных изоляторов, в
которых условия содержания
подследственных соответствуют
законодательству Российской Федерации
(в процентах от общего количества
следственных изоляторов)
Этапы и сроки реализации - 2013-2020 годы
Программы
Объемы бюджетных - общий объем бюджетных ассигнований
ассигнований Программы федерального бюджета составляет
2378553556,7 тыс. рублей, в том числе:
на 2013 год - 244965746,1 тыс. рублей;
на 2014 год - 290635613,6 тыс. рублей;
на 2015 год - 301398868,6 тыс. рублей;
на 2016 год - 299991128 тыс. рублей;
на 2017 год - 290137527,2 тыс. рублей;
на 2018 год - 304076497 тыс. рублей;
на 2019 год - 317516878 тыс. рублей;
на 2020 год - 329831298,2 тыс. рублей
Ожидаемые результаты - соблюдение прав и основных свобод
реализации Программы человека и гражданина;
повышение уровня защиты прав и
законных интересов граждан и
хозяйствующих субъектов;
улучшение качества исполнения судебных
решений, актов иных органов
ПАСПОРТ
подпрограммы 1 "Обеспечение защиты публичных интересов,
реализации прав граждан и организаций" государственной программы
Российской Федерации "Юстиция"
Ответственный исполнитель - Министерство юстиции Российской
подпрограммы Федерации
(соисполнитель Программы)
Участники подпрограммы - отсутствуют
Программно-целевые - отсутствуют
инструменты подпрограммы
Цель подпрограммы - повышение уровня защиты публичных
интересов, реализации прав граждан и
организаций
Задачи подпрограммы - упорядочение системы оказания
квалифицированной юридической помощи и
реформирование института адвокатуры;
повышение статуса адвокатов в
профессиональном юридическом
сообществе путем создания механизма
регулярного профессионального
совершенствования и подтверждения
квалификации, а также введения в
действие эффективного механизма
исключения из профессии;
развитие и поддержание конкуренции на
рынке профессиональных юридических
услуг путем ограничения доступа на
рынок для недобросовестных участников;
обеспечение оказания юридической
помощи адвокатами в том числе
бесплатно;
повышение качества взаимоотношений
государства и общества путем
расширения возможностей получения
гражданами информации о нотариусах;
повышение доступности нотариальных
услуг и качества совершенных
нотариальных действий нотариусами и
должностными лицами местного
самоуправления;
совершенствование порядка
предоставления государственных услуг в
сфере государственной регистрации
актов гражданского состояния как
наиболее востребованных (массовых) и
приоритетных;
осуществление перехода на
предоставление государственных услуг в
сфере регистрации некоммерческих
организаций в электронном виде (в том
числе с использованием федеральной
государственной информационной системы
"Единый портал государственных и
муниципальных услуг (функций)")
Целевые индикаторы - объем юридических услуг (помощи),
и показатели подпрограммы оказанных адвокатами бесплатно (в
натуральном выражении);
удельный вес услуг, оказанных адвокатами
гражданам Российской Федерации
бесплатно в случаях, предусмотренных
законодательством Российской
Федерации, в общем объеме услуг,
оказанных адвокатами;
доля граждан, удовлетворенных
качеством юридических услуг (помощи)
от общего числа граждан, обратившихся
к адвокатам;
количество нотариусов в Российской
Федерации;
количество жалоб граждан на действия
(бездействие) нотариусов;
количество нотариальных округов, в
которых отсутствует нотариус;
удовлетворенность граждан качеством и
доступностью государственных услуг в
сфере государственной регистрации
актов гражданского состояния;
количество жалоб граждан на действия
(бездействие) органов, осуществляющих
государственную регистрацию актов
гражданского состояния;
защита прав некоммерческих организаций
при осуществлении государственного
контроля, снижение административных
барьеров (увеличение доли
документарных проверок по отношению к
выездным);
предоставление государственной услуги
по регистрации некоммерческих
организаций в электронной форме (доля
заявлений о государственной
регистрации некоммерческих
организаций, поступивших в электронной
форме, от общего количества
поступивших заявлений)
Этапы и сроки реализации - 2013-2020 годы, в том числе:
подпрограммы I этап - 2013-2014 годы;
II этап - 2015-2020 годы
Объемы бюджетных - общий объем бюджетных ассигнований
ассигнований подпрограммы федерального бюджета составляет
8550107,9 тыс. рублей, в том числе:
на 2013 год - 7002214,3 тыс. рублей;
на 2014 год - 230417,9 тыс. рублей;
на 2015 год - 234682,2 тыс. рублей;
на 2016 год - 235389,9 тыс. рублей;
на 2017 год - 211850,9 тыс. рублей;
на 2018 год - 211850,9 тыс. рублей;
на 2019 год - 211850,9 тыс. рублей;
на 2020 год - 211850,9 тыс. рублей
Ожидаемые результаты - создание единого рынка услуг по
реализации подпрограммы оказанию юридической помощи, доступной
различным группам населения;
наиболее полное обеспечение реализации
гражданами и организациями своих
имущественных и иных законных прав и
интересов;
повышение эффективности, качества и
оперативности предоставления
государственных услуг в сфере
государственной регистрации актов
гражданского состояния;
повышение уровня защиты прав и
интересов граждан и организаций,
обеспечение реализации гражданами и
организациями своих имущественных и
иных законных прав и интересов
ПАСПОРТ
подпрограммы 2 "Развитие судебно-экспертных учреждений
Министерства юстиции Российской Федерации"
государственной программы Российской Федерации "Юстиция"
Ответственный исполнитель - Министерство юстиции Российской
подпрограммы Федерации
(соисполнитель Программы)
Участники подпрограммы - отсутствуют
Программно-целевые - отсутствуют
инструменты подпрограммы
Цель подпрограммы - разработка общей стратегии в сфере
судебно-экспертной деятельности и
модернизация федеральных бюджетных
судебно-экспертных учреждений
Министерства юстиции Российской
Федерации
Задачи подпрограммы - совершенствование правового статуса
государственного судебного эксперта на
основе:
создания надлежащего правового
положения и нормативно-правового
обеспечения организации деятельности
системы федеральных бюджетных
судебно-экспертных учреждений
Министерства юстиции Российской
Федерации;
повышения мотивации государственных
судебных экспертов;
противодействия коррупционным
проявлениям в сфере судебной
экспертизы;
надлежащее изменение и повышение
квалификации работников федеральных
бюджетных судебно-экспертных
учреждений Министерства юстиции
Российской Федерации для рационального
и эффективного использования
материально-технической базы;
развитие международного сотрудничества
в сфере судебно-экспертной
деятельности в целях укрепления
положения российской судебной
экспертизы в мире, расширения базы
знаний экспертов;
разработка новых методических
комплексов, в том числе путем
скорейшей адаптации современных
зарубежных методик, продвижения
современных российских методик среди
экспертных лабораторий мира
Целевые индикаторы и - доля экспертиз и экспертных
показатели подпрограммы исследований, проведенных с нарушением
сроков, в общем количестве судебных
экспертиз и экспертных исследований;
количество лабораторий, прошедших
аккредитацию на соответствие
международным стандартам (единиц)
Этапы и сроки реализации - 2013-2020 годы, в том числе:
подпрограммы I этап - 2013-2014 годы;
II этап - 2015-2017 годы;
III этап - 2018-2020 годы
Объемы бюджетных - общий объем бюджетных ассигнований
ассигнований подпрограммы федерального бюджета составляет
12165860,4 тыс. рублей, в том числе:
на 2013 год - 1493763,7 тыс. рублей;
на 2014 год - 1575614,1 тыс. рублей;
на 2015 год - 1624371,9 тыс. рублей;
на 2016 год - 1624371,9 тыс. рублей;
на 2017 год - 1461934,7 тыс. рублей;
на 2018 год - 1461934,7 тыс. рублей;
на 2019 год - 1461934,7 тыс. рублей;
на 2020 год - 1461934,7 тыс. рублей
Ожидаемые результаты - создание условий для сокращения сроков
реализации подпрограммы отправления правосудия, повышения
эффективности работы судебных органов
и улучшения качества судебных актов в
части, зависящей от своевременного и
качественного проведения судебных
экспертиз
ПАСПОРТ
подпрограммы 3 "Регулирование государственной политики
в сфере исполнения уголовных наказаний"
государственной программы Российской Федерации "Юстиция"
Ответственный исполнитель - Федеральная служба исполнения
подпрограммы наказаний
(соисполнитель Программы)
Участники подпрограммы - отсутствуют
Программно-целевые - отсутствуют
инструменты подпрограммы
Цель подпрограммы - повышение уровня исполнения судебных
актов и уголовных наказаний, включая
разработку общей стратегии
государственной политики в сфере
исполнения уголовных наказаний
Задачи подпрограммы - совершенствование уголовно-
исполнительной политики;
реформирование системы учреждений,
исполняющих наказания в виде лишения
свободы, и совершенствование их
организационно-структурного
построения;
повышение эффективности управления
уголовно-исполнительной системой,
использование инновационных разработок
и научного потенциала;
повышение социального статуса
сотрудников уголовно-исполнительной
системы, престижа службы в
исправительных учреждениях;
развитие системы наказаний,
альтернативных лишению свободы;
обеспечение постпенитенциарной
адаптации осужденных, предотвращение
рецидива преступлений;
привлечение общественности к оказанию
социальной помощи осужденным и
проведению воспитательной работы с
ними, совершенствование сотрудничества
с институтами гражданского общества,
создание условий для осуществления
общественного контроля за
деятельностью уголовно-исполнительной
системы;
обеспечение международных стандартов
обращения с осужденными в местах
лишения свободы и лицами,
содержащимися под стражей
Целевые индикаторы и - уровень побегов из-под охраны на
показатели подпрограммы 1 тыс. осужденных и заключенных;
уровень привлечения к отбыванию
наказания в виде исправительных работ
(от числа осужденных к исправительным
работам, подлежащих привлечению к
труду);
уровень привлечения к труду осужденных
к наказанию в виде обязательных работ
(от числа подлежащих привлечению к
труду);
количество жилых помещений
специализированного жилищного фонда
для сотрудников Федеральной службы
исполнения наказаний;
доля обеспеченности служебными жилыми
помещениями сотрудников Федеральной
службы исполнения наказаний;
уровень денежного довольствия
сотрудников Федеральной службы
исполнения наказаний
Этапы и сроки реализации - 2013-2020 годы, в том числе:
подпрограммы I этап - 2013 год;
II этап - 2014-2016 годы;
III этап - 2017-2020 годы
Объемы бюджетных - общий объем бюджетных ассигнований
ассигнований подпрограммы федерального бюджета составляет
1957912203,1 тыс. рублей, в том числе:
на 2013 год - 184196087 тыс. рублей;
на 2014 год - 234579094,5 тыс. рублей;
на 2015 год - 237356827,6 тыс. рублей;
на 2016 год - 237950651,2 тыс. рублей;
на 2017 год - 245704362,8 тыс. рублей;
на 2018 год - 259643332,6 тыс. рублей;
на 2019 год - 273083713,6 тыс. рублей;
на 2020 год - 285398133,8 тыс. рублей
Ожидаемые результаты - обеспечение основы дальнейшего
реализации подпрограммы развития уголовно-исполнительной
системы, приближения ее деятельности к
международным стандартам и
потребностям общественного развития;
расширение сферы применения наказаний
и уголовно-правовых мер, не связанных
с лишением свободы;
минимизация негативных последствий
лишения свободы, способствующих
распространению в обществе
криминальной субкультуры;
создание системы регламентированных
стимулов правопослушного поведения
осужденных;
повышение эффективности деятельности
уголовно-исполнительной системы,
направленной на достижение целей
наказания и минимизацию негативных
социальных последствий, связанных с
изоляцией осужденных от общества;
разработка системы новых
исправительных технологий работы с
осужденными, основанных на достижениях
в области психологии, педагогики и
права;
повышение уровня материального
обеспечения работников
уголовно-исполнительной системы, их
социально-правовой защиты
ПАСПОРТ
подпрограммы 4 "Повышение качества принудительного исполнения
судебных актов, актов других органов и должностных лиц
и обеспечение установленного порядка деятельности судов"
государственной программы Российской Федерации "Юстиция"
Ответственный исполнитель - Федеральная служба судебных приставов
подпрограммы
(соисполнитель Программы)
Участники подпрограммы - отсутствуют
Программно-целевые - отсутствуют
инструменты подпрограммы
Цели подпрограммы - повышение качества исполнения судебных
актов, актов других органов и
должностных лиц, модернизация системы
принудительного исполнения судебных
актов, актов других органов и
должностных лиц, а также обеспечение
установленного порядка деятельности
судов
Задачи подпрограммы - совершенствование статуса судебного
пристава, правового положения и
организации системы принудительного
исполнения судебных актов, актов
других органов и должностных лиц,
противодействие коррупционным
проявлениям в сфере исполнительного
производства;
оптимизация исполнительного
производства, обеспечение баланса прав
и интересов сторон исполнительного
производства, правильного и
своевременного исполнения требований
исполнительных документов,
совершенствование судебного контроля
за исполнительным производством;
совершенствование законодательства
Российской Федерации в сфере
обеспечения своевременного и в полном
объеме исполнения требований
исполнительных документов, должниками
по которым являются публично-правовые
образования и государственные
(муниципальные) учреждения;
внедрение современных технологий в
систему исполнения судебных актов,
актов других органов и должностных
лиц;
повышение прозрачности и доступности
системы принудительного исполнения;
значительное повышение количества
исполнительных документов, исполненных
добровольно, без участия
государственных органов
принудительного исполнения;
повышение эффективности обеспечения
безопасности и установленного порядка
деятельности судов
Целевые индикаторы - степень влияния реализации имущества
и показатели подпрограммы должников на эффективность исполнения
актов судебных и иных органов
(отношение суммы вырученных от
реализации имущества денежных средств
к сумме денежных средств, взысканных в
рамках исполнительного производства);
результативность исполнения
постановлений судов о приводах
(отношение количества лиц,
доставленных в суды, к количеству лиц,
подлежащих приводу);
обеспечение законности при
производстве дознания по уголовным
делам, подследственным Федеральной
службе судебных приставов (отношение
количества уголовных дел, по которым
судами вынесены оправдательные
приговоры и постановления о
прекращении уголовных дел по
реабилитирующим основаниям, к общему
количеству уголовных дел, направленных
в суд дознавателями Федеральной службы
судебных приставов);
законность действий должностных лиц
Федеральной службы судебных приставов
(отношение количества удовлетворенных
судами заявлений об оспаривании
действий (бездействия) должностных лиц
Федеральной службы судебных приставов
к количеству заявлений об оспаривании
постановлений, действий (бездействия)
должностных лиц Федеральной службы
судебных приставов, принятых судами к
рассмотрению)
Этапы и сроки реализации - 2013-2020 годы, в том числе:
подпрограммы I этап - 2013-2014 годы;
II этап - 2015-2017 годы;
III этап - 2018-2020 годы
Объемы бюджетных - общий объем бюджетных ассигнований
ассигнований подпрограммы федерального бюджета составляет
336009859,6 тыс. рублей, в том числе:
на 2013 год - 43635935,8 тыс. рублей;
на 2014 год - 44021311,2 тыс. рублей;
на 2015 год - 44058906,2 тыс. рублей;
на 2016 год - 44071400,8 тыс. рублей;
на 2017 год - 40055576,4 тыс. рублей;
на 2018 год - 40055576,4 тыс. рублей;
на 2019 год - 40055576,4 тыс. рублей;
на 2020 год - 40055576,4 тыс. рублей
Ожидаемые результаты - комплексная реализация мероприятий,
реализации подпрограммы предусмотренных подпрограммой,
позволит повысить качество
принудительного исполнения судебных
актов, актов других органов и
должностных лиц и обеспечения
установленного порядка деятельности
судов, решить приоритетные задачи
социально-экономического развития
Российской Федерации, обеспечит основу
для дальнейшего развития системы
правосудия в Российской Федерации с
учетом международных стандартов.
Реализация подпрограммы приведет в
2020 году к минимизации существующих
коррупционных факторов в деятельности
Федеральной службы судебных приставов,
увеличению доли исполнительных
документов, фактически исполненных в
рамках исполнительного производства,
значительному увеличению количества
исполнительных документов, исполненных
добровольно, без применения мер
принудительного исполнения, повышению
уровня материального обеспечения
сотрудников Федеральной службы
судебных приставов, созданию условий
для восстановления доверия граждан к
закону и суду, противодействию
правовому нигилизму
ПАСПОРТ
подпрограммы 5 "Повышение эффективности
государственного управления при реализации государственной
программы Российской Федерации "Юстиция"
государственной программы Российской Федерации "Юстиция"
Ответственный исполнитель - Министерство юстиции Российской
подпрограммы Федерации
(соисполнитель Программы)
Участники подпрограммы - отсутствуют
Программно-целевые - отсутствуют
инструменты подпрограммы
Цель подпрограммы - обеспечение управления при реализации
Программы
Задачи подпрограммы - повышение эффективности деятельности
Министерства юстиции Российской
Федерации в качестве ответственного
исполнителя Программы, выполнение
государственных услуг и работ в рамках
реализации Программы;
формирование и совершенствование
механизмов взаимодействия
ответственного исполнителя с
соисполнителями по реализации
мероприятий Программы
Целевые индикаторы и - точность планирования деятельности
показатели подпрограммы (отклонение фактического выполнения
государственного задания учреждениями,
подведомственными Министерству юстиции
Российской Федерации, от планируемого)
Этапы и сроки реализации - 2013-2020 годы
подпрограммы
Объемы бюджетных - общий объем бюджетных ассигнований
ассигнований подпрограммы федерального бюджета составляет
22876750,1 тыс. рублей, в том числе:
на 2013 год - 3077057,4 тыс. рублей;
на 2014 год - 2978247,9 тыс. рублей;
на 2015 год - 3002501,3 тыс. рублей;
на 2016 год - 3003733,9 тыс. рублей;
на 2017 год - 2703802,4 тыс. рублей;
на 2018 год - 2703802,4 тыс. рублей;
на 2019 год - 2703802,4 тыс. рублей;
на 2020 год - 2703802,4 тыс. рублей
Ожидаемые результаты - обеспечение выполнения целей, задач и
реализации подпрограммы показателей Программы в целом, по
подпрограммам и основным мероприятиям;
повышение качества оказания
государственных услуг в результате
реализации Программы;
регламентация порядка взаимодействия
ответственного исполнителя Программы с
соисполнителями
ПАСПОРТ
федеральной целевой программы
"Развитие уголовно-исполнительной системы (2007-2016 годы)"
Наименование Программы - федеральная целевая программа "Развитие
уголовно-исполнительной системы
(2007-2016 годы)"
Дата принятия решения - распоряжение Правительства Российской
о разработке целевой Федерации от 7 июня 2006 г. N 839-р;
программы, дата ее постановление Правительства Российской
утверждения Федерации от 5 сентября 2006 г. N 540
Государственный заказчик - Федеральная служба исполнения наказаний
Государственный - Федеральная служба исполнения наказаний
заказчик - координатор
Основные разработчики - Федеральная служба исполнения наказаний
Программы
Цели и задачи Программы - приведение условий содержания
подследственных в следственных
изоляторах и осужденных в
исправительных учреждениях в
соответствие с законодательством
Российской Федерации для перехода к
международным стандартам содержания
подследственных в следственных
изоляторах;
реконструкция и строительство
следственных изоляторов, в которых
условия содержания подследственных
соответствуют законодательству
Российской Федерации;
реконструкция и строительство
исправительных учреждений, в которых
условия содержания осужденных
соответствуют законодательству
Российской Федерации;
строительство 18 следственных
изоляторов, в которых условия
содержания подследственных
соответствуют международным стандартам
Важнейшие целевые - количество следственных изоляторов, в
индикаторы и показатели которых условия содержания
подследственных соответствуют
законодательству Российской Федерации;
количество исправительных учреждений, в
которых условия содержания осужденных
соответствуют законодательству
Российской Федерации;
количество следственных изоляторов, в
которых условия содержания
подследственных соответствуют
международным стандартам
Сроки и этапы реализации - 2007-2016 годы
Программы
Перечень подпрограмм - отсутствует
Объемы и источники - объем финансирования Программы за счет
финансирования средств федерального бюджета составляет
41038775,6 тыс. рублей с учетом
прогноза цен на соответствующие годы, в
том числе:
на 2013 год - 5560687,9 тыс. рублей;
на 2014 год - 7250928 тыс. рублей;
на 2015 год - 15121579,4 тыс. рублей;
на 2016 год - 13105580,3 тыс. рублей
Ожидаемые конечные - к 2017 году условия содержания
результаты реализации подследственных в 88,8 процента
Программы и показатели следственных изоляторов и осужденных в
социально-экономической 78,9 процента исправительных учреждений
эффективности будут приведены в соответствие с
законодательством Российской Федерации.
Это позволит уменьшить количество жалоб
на условия содержания, улучшить
санитарно-эпидемиологическую обстановку
в учреждениях уголовно-исполнительной
системы. Ввод в эксплуатацию
18 следственных изоляторов, в которых
условия содержания подследственных
будут соответствовать международным
стандартам, положит начало практической
реализации в Российской Федерации
Европейских пенитенциарных правил
Приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации
государственной программы Российской Федерации "Юстиция"
Приоритетами и целями государственной политики в сфере юстиции
в Российской Федерации являются соблюдение прав и основных свобод
человека, повышение уровня защиты прав и законных интересов граждан
и организаций, улучшение качества исполнения судебных решений,
актов иных органов и приговоров. Указанные приоритеты совпадают с
конечными результатами реализации государственной программы
Российской Федерации "Юстиция" (далее - Программа).
Президентом Российской Федерации в апреле 2011 г. утверждены
Основы государственной политики Российской Федерации в сфере
развития правовой грамотности и правосознания граждан (далее -
Основы). Основами определяются принципы, цели, основные направления
и содержание государственной политики Российской Федерации в сфере
развития правовой грамотности и правосознания граждан.
Государственная политика проводится одновременно с комплексом мер
по совершенствованию законодательства Российской Федерации и
практики его применения, повышению эффективности государственного и
муниципального управления, правоохранительной деятельности,
пресечению коррупции и подмены в бюрократических интересах
демократических общественных целей и задач.
Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. N 324-ФЗ "О бесплатной
юридической помощи в Российской Федерации" и Федеральный закон от
21 ноября 2011 г. N 326-ФЗ "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием
Федерального закона "О бесплатной юридической помощи в Российской
Федерации" предусматривают реализацию государственной гарантии
права гражданина на получение бесплатной квалифицированной
юридической помощи и организационно-правовые основы формирования
государственной и негосударственной систем бесплатной юридической
помощи.
Практическое осуществление положений, заложенных в Основах,
предусматривается проводить в соответствии с планом мероприятий,
утверждаемым Президентом Российской Федерации.
Целями Программы являются развитие в обществе правовой модели
поведения граждан, преодоление правового нигилизма, поддержание
устойчивого уважения к закону и повышение доверия к правосудию.
Для достижения этих целей в Программе предусматривается
решение следующих задач:
повышение уровня защиты публичных интересов, реализация прав
граждан и организаций;
разработка общей стратегии в сфере судебно-экспертной
деятельности и модернизация федеральных бюджетных
судебно-экспертных учреждений Минюста России;
повышение уровня исполнения судебных актов и уголовных
наказаний, включая разработку общей стратегии государственной
политики в сфере исполнения уголовных наказаний;
повышение уровня исполнения судебных актов, актов других
органов и должностных лиц, включая модернизацию системы
принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и
должностных лиц, а также обеспечение установленного порядка
деятельности судов;
обеспечение эффективности управления при реализации
государственной Программы.
Реализацию указанных задач планируется осуществить путем:
развития рынка профессиональных юридических услуг, включая
развитие адвокатуры и нотариата;
повышения качества и доступности юридических услуг всем слоям
населения и хозяйствующим субъектам;
повышения качества и доступности государственных услуг в сфере
регистрации некоммерческих организаций;
совершенствования порядка предоставления государственных услуг
в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния
как наиболее востребованных (массовых) и приоритетных;
корректировки нормативно-правовой базы с учетом анализа
накопленного опыта проведения реформы;
упрощения процедур межведомственного взаимодействия общества и
государства с использованием информационных и телекоммуникационных
технологий;
организации предоставления государственных услуг в сфере
государственной регистрации актов гражданского состояния в
электронном виде;
развития судебно-экспертной деятельности, включая модернизацию
государственных судебно-экспертных учреждений и разработку общей
стратегии государственной политики в сфере судебно-экспертной
деятельности;
повышения уровня исполнения судебных актов и уголовных
наказаний, включая разработку общей стратегии государственной
политики в сфере исполнения уголовных наказаний;
повышения качества исполнения судебных актов, актов других
органов и должностных лиц, включая модернизацию системы
принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и
должностных лиц, а также обеспечения установленного порядка
деятельности судов;
эффективного обеспечения охраны зданий арбитражных судов и
судов общей юрисдикции (количество взятых под охрану в
круглосуточном режиме зданий, помещений арбитражных судов и
верховных судов республик, краевых и областных судов, судов городов
федерального значения, судов автономной области и автономных
округов, а также окружных (флотских) военных судов к их общему
количеству).
Сведения о показателях (целевых индикаторах) Программы
приведены в приложении N 1.
Перечень основных мероприятий Программы Российской Федерации
приведен в приложении N 2.
Сведения о мерах правового регулирования в сфере реализации
Программы приведены в приложении N 3.
Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет средств
федерального бюджета приведено в приложении N 4.
____________
ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
к государственной программе
Российской Федерации "Юстиция"
СВЕДЕНИЯ
о показателях (целевых индикаторах) государственной программы Российской Федерации "Юстиция"
---------------------------------------------------|----------|--------------------------------------------------------------------------------
| | Значение показателя
Показатель (целевой индикатор) (наименование) | Единица |--------|---------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|-------
|измерения | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020
| | год | год | год | год | год | год | год | год | год
---------------------------------------------------|----------|--------|---------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|-------
Государственная программа Российской Федерации "Юстиция"
1. Соотношение общего количества адвокатов, процентов 0,05 0,055 0,06 0,07 0,075 0,08 0,09 0,09 0,1
имеющих действующий статус, сведения о которых
внесены в реестр, к населению Российской
Федерации
2. Соотношение общего количества нотариусов, процентов 0,006 0,007 0,007 0,007 0,008 0,008 0,009 0,01 0,01
сведения о которых внесены в реестр, к
населению Российской Федерации
3. Объем выполненных судебных экспертиз и млн. 2174,91 2153,17 2142,4 2120,97 2099,76 1937,32 1791,13 1659,56 1541,14
экспертных исследований (в стоимостном рублей
выражении)
4. Объем выполненных судебных экспертиз и единиц 133684 132348 131686 130369 129065 121386 120172 118970 117781
экспертных исследований (в натуральном
выражении)
5. Соблюдение требований законодательства процентов 0,5 0,4 0,3 0,2 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1
Российской Федерации при принятии решений о
государственной регистрации некоммерческих
организаций (соотношение количества решений,
признанных незаконными судом или Минюстом
России, к общему количеству принятых решений)
6. Доля оконченных фактическим исполнением процентов 45,4 46,5 47 47,5 48 44 44,5 45 45,5
исполнительных производств (в процентном
отношении от общего количества находящихся на
исполнении в отчетном периоде исполнительных
производств)
7. Эффективность обеспечения охраны зданий процентов 35 40 45 50 60 52 52 52 52
арбитражных судов и судов общей юрисдикции
(количество взятых под охрану в круглосуточном
режиме зданий, помещений арбитражных судов и
верховных судов республик, краевых и областных
судов, судов городов федерального значения,
судов автономной области и автономных округов,
а также окружных (флотских) военных судов к их
общему количеству)
8. Доля осужденных, освободившихся из мест процентов 8,6 8,6 8,6 8,6 8,6 8,6 8,6 8,6 8,6
лишения свободы без профессии (специальности)
9. Количество исправительных учреждений, в процентов 51,8 52,4 52,7 53,5 66 66 66 66 66
которых условия содержания осужденных
соответствуют законодательству Российской
Федерации (в процентах от общего количества
исправительных учреждений)
10. Количество следственных изоляторов, в которых процентов 58,6 61,2 63 65,7 74,3 74,3 74,3 74,3 74,3
подследственные содержатся в соответствии с
условиями, установленными законодательством
Российской Федерации (в процентах от общего
количества следственных изоляторов)
Подпрограмма 1 "Обеспечение защиты публичных интересов, реализации прав граждан и организаций"
11. Объем юридических услуг (помощи), оказанных единиц 37500 38000 38500 39000 39500 40000 40500 41000 41000
адвокатами бесплатно (в натуральном выражении)
12. Удельный вес услуг, оказанных гражданам процентов 30 33 35 35 35 35 35 35 35
Российской Федерации бесплатно в случаях,
предусмотренных законодательством Российской
Федерации, в общем объеме услуг, оказанных
адвокатами
13. Доля граждан, удовлетворенных качеством процентов 70 75 80 85 90 90 90 90 90
юридических услуг (помощи), от общего числа
граждан, обратившихся к адвокатам
14. Количество нотариусов в Российской Федерации человек 7644 7689 7731 7772 7816 7869 7913 7959 8000
15. Количество жалоб граждан на действия единиц 4658 4448 4247 4039 3839 3645 3436 3229 3000
(бездействие) нотариусов
16. Количество нотариальных округов, в которых единиц 75 69 66 62 59 57 54 51 50
отсутствует нотариус
17. Удовлетворенность граждан качеством и процентов 20 30 70 75 80 85 90 90 90
доступностью государственных услуг в сфере
государственной регистрации актов гражданского
состояния
18. Количество жалоб граждан на действия единиц 360 340 320 300 280 260 240 220 200
(бездействие) органов, осуществляющих
государственную регистрацию актов гражданского
состояния
19. Предоставление государственной услуги по процентов 10 40 35 40 50 60 70 70 70
регистрации некоммерческих организаций в
электронной форме (доля заявлений о
государственной регистрации некоммерческих
организаций, поступивших в электронной форме,
к общему количеству поступивших заявлений)
20. Защита прав некоммерческих организаций при процентов 72 75 77 80 85 90 90 90 90
осуществлении государственного контроля,
снижение административных барьеров (увеличение
доли документарных проверок по отношению к
выездным)
Подпрограмма 2 "Развитие судебно-экспертных учреждений Министерства юстиции Российской Федерации"
21. Доля судебных экспертиз и экспертных процентов 10 9 7 6 5 4 4 4 4
исследований, проведенных с нарушением сроков,
в общем количестве судебных экспертиз и
экспертных исследований
22. Количество лабораторий, прошедших аккредитацию единиц 5 7 10 14 18 22 26 30 34
на соответствие международным стандартам
Подпрограмма 3 "Регулирование государственной политики в сфере исполнения уголовных наказаний"
23. Уровень побегов из-под охраны на единиц 0,0095 0,009 0,009 0,009 0,009 0,01 0,01 0,01 0,01
1000 осужденных и заключенных
24. Уровень привлечения к отбыванию наказания в процентов 93,32 93,34 93,36 93,38 93,4 93,42 93,44 93,46 93,8
виде исправительных работ (от числа осужденных
к исправительным работам, подлежащих
привлечению к труду)
25. Уровень привлечения к труду осужденных к процентов 97,21 97,22 97,23 97,24 97,25 97,26 97,27 97,28 97,29
наказанию в виде обязательных работ (от числа
подлежащих привлечению к труду)
26. Количество жилых помещений специализированного тыс. штук 1,199 4,07 4,07 4,07 4,07 4,07 4,07 4,07 4,07
жилищного фонда для сотрудников ФСИН России
27. Доля обеспеченности служебными жилыми процентов 6,5 5,4 5,4 5,4 5,4 5,4 5,4 5,4 5,4
помещениями сотрудников ФСИН России (при
неизменности списочной численности сотрудников
уголовно-исполнительной системы)
28. Уровень денежного довольствия сотрудников ФСИН руб. 25966,4 45793,07 49051,6 49051,6 49051,6 49051,6 49051,6 49051,6 49051,6
России
Подпрограмма 4 "Повышение качества принудительного исполнения судебных актов,
актов других органов и должностных лиц и обеспечение установленного порядка деятельности судов"
29. Степень влияния реализации имущества должников процентов 10 11 11 11 11 11 11 11 11
на эффективность исполнения актов судебных и
иных органов (отношение суммы вырученных от
реализации имущества денежных средств к сумме
денежных средств, взысканных в рамках
исполнительного производства)
30. Результативность исполнения постановлений процентов 75 80 80 80 80 80 80 80 80
судов о приводах (отношение количества лиц,
доставленных в суды, к количеству лиц,
подлежащих приводу)
31. Обеспечение законности при производстве процентов 0,2 0,15 0,15 0,15 0,15 0,15 0,15 0,15 0,15
дознания по уголовным делам, подследственным
ФССП России (отношение количества уголовных
дел, по которым судами вынесены оправдательные
приговоры и постановления о прекращении
уголовных дел по реабилитирующим основаниям, к
общему количеству уголовных дел, направленных
в суд дознавателями ФССП России)
32. Законность действий должностных лиц ФССП процентов 7,5 7 7 7 7 7 7 7 7
России (отношение количества удовлетворенных
судами заявлений об оспаривании действий
(бездействия) должностных лиц ФССП России к
количеству заявлений об оспаривании
постановлений, действий (бездействия)
должностных лиц ФССП России, принятых судами к
рассмотрению)
Подпрограмма 5 "Повышение эффективности государственного управления при реализации государственной программы Российской Федерации "Юстиция"
33. Точность планирования деятельности учреждений процентов 20 20 18 15 12 9 7 6 5
(отклонение фактического выполнения
государственного задания от планируемого)
Федеральная целевая программа "Развитие уголовно-исполнительной системы (2007-2016 годы)"
34. Количество следственных изоляторов, в которых процентов 58,6 61,2 63 65,7 74,3 - - - -
подследственные содержатся в соответствии с
условиями, установленными законодательством
Российской Федерации (в процентах от общего
количества следственных изоляторов)
35. Количество следственных изоляторов, в которых процентов 0,9 1,3 1,3 2,6 6,33 - - - -
подследственные содержатся в соответствии с
международными стандартами (в процентах
от общего количества следственных изоляторов)
36. Количество исправительных учреждений, в процентов 51,8 52,4 52,7 53,7 66 - - - -
которых осужденные содержатся в соответствии с
условиями, установленными законодательством
Российской Федерации (в процентах от общего
количества исправительных учреждений)
____________
ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
к государственной программе
Российской Федерации "Юстиция"
ПЕРЕЧЕНЬ
основных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Юстиция"
------------------------------------------|--------|-------------|----------------------------------------|---------------------------------|----------------------------------------
| | Срок | | |
|Ответст-|------|------| | |
Номер и наименование | венный |начала|окон- | Ожидаемый результат | Основные направления реализации | Связь с показателями государственной
основного мероприятия | испол- |реали-|чания | | | программы (подпрограммы)
| нитель |зации |реали-| | |
| | |зации | | |
------------------------------------------|--------|------|------|----------------------------------------|---------------------------------|----------------------------------------
Подпрограмма 1 "Обеспечение защиты публичных интересов, реализации прав граждан и организаций"
1. Основное мероприятие 1.1 "Разработка Минюст 2013 2020 нормативные правовые акты, регулирующие подготовка и принятие мероприятие непосредственно обеспечивает
нормативных правовых актов, России год год вопросы обеспечения защиты публичных нормативных правовых актов в достижение показателей 11-22
направленных на реализацию положений интересов, реализации прав граждан и сфере адвокатуры, нотариата,
подпрограммы" организаций регистрации актов гражданского
состояния, направленных на
защиту публичных интересов,
реализацию прав граждан и
организаций
2. Основное мероприятие 1.2 "Обеспечение Минюст 2013 2020 повышение эффективности деятельности разработка проектов показатель 5
деятельности федерального бюджетного России год год федерального бюджетного учреждения постановлений Правительства
учреждения "Государственная "Государственная регистрационная палата Российской Федерации об
регистрационная палата при при Министерстве юстиции Российской утверждении Порядка открытия
Министерстве юстиции Федерации" представительств иностранных
Российской Федерации" юридических лиц на территории
Российской Федерации и об
утверждении порядка аккредитации
филиалов иностранных юридических
лиц на территории Российской
Федерации, направленных на
повышение эффективности
деятельности федерального
бюджетного учреждения
"Государственная регистрационная
палата при Министерстве юстиции
Российской Федерации"
3. Основное мероприятие 1.3 Минюст 2013 2020 повышение эффективности деятельности принятие нормативных правовых показатели 1, 2
"Обеспечение деятельности России год год федерального бюджетного учреждения актов, направленных на повышение
федерального бюджетного учреждения "Научный центр правовой информации при эффективности деятельности
"Научный центр правовой информации Министерстве юстиции Российской федерального бюджетного
при Министерстве юстиции Российской Федерации" учреждения "Научный центр
Федерации" правовой информации при
Министерстве юстиции Российской
Федерации";
совершенствование механизмов
взаимодействия между
Минюстом России и федерального
бюджетного учреждения "Научный
центр правовой информации при
Министерстве юстиции Российской
Федерации"
4. Основное мероприятие 1.4 "Обеспечение Минюст 2013 2020 надлежащее исполнение решений выплата денежных компенсаций непосредственно обеспечивает достижение
выполнения решений Европейского суда России год год Европейского суда по правам человека истцам по соответствующим показателей 1-28, 34-36
по правам человека" решениям Европейского суда по
правам человека;
обеспечение деятельности
Уполномоченного Российской
Федерации при Европейском
Суде по правам человека -
заместителя Министра юстиции
Российской Федерации и его
Аппарата;
участие во взаимодействии
с Общероссийской
общественной организацией
"Ассоциация юристов России" в
обеспечении мероприятий,
связанных с направлением
российских юристов для участия в
работе Европейского суда по
правам человека в целях
сокращения сроков рассмотрения
Европейским судом по правам
человека жалоб, поданных против
Российской Федерации
5. Основное мероприятие 1.5 "Обеспечение Минюст 2013 2020 исполнение полномочий по подготовка и принятие мероприятие непосредственно обеспечивает
реализации федеральных полномочий, России год год государственной регистрации актов нормативных правовых актов достижение показателей 11-22, 33
делегированных субъектам Российской гражданского состояния направленных на обеспечение
Федерации на государственную исполнения полномочий по
регистрацию актов гражданского государственной регистрации
состояния" актов гражданского состояния
Подпрограмма 2 "Развитие судебно-экспертных учреждений Министерства юстиции Российской Федерации"
6. Основное мероприятие 2.1 "Разработка Минюст 2013 2020 принятие указанных нормативных актов разработка проекта федерального мероприятие непосредственно обеспечивает
нормативных правовых актов, России год год закона "О судебно-экспертной достижение показателя 21
направленных на реализацию положений деятельности в Российской
подпрограммы" Федерации";
разработка проекта федерального
закона "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты
Российской Федерации";
разработка проекта распоряжения
Правительства Российской
Федерации "Об изменениях,
которые вносятся в перечень
объектов, подлежащих
обязательной охране полицией";
разработка проекта приказа
Министерства юстиции Российской
Федерации "Об утверждении
Перечня родов (видов)
экспертиз, выполняемых в
государственных
судебно-экспертных учреждениях
Минюста России, и Перечня
экспертных специальностей, по
которым предоставляется право
самостоятельного производства
судебных экспертиз в
государственных
судебно-экспертных учреждениях
Минюста России"
7. Основное мероприятие 2.2 "Оптимизация Минюст 2013 2014 повышение эффективности деятельности разработка предложения по мероприятие непосредственно обеспечивает
структуры системы федеральных России год год федеральных бюджетных преобразованию обособленных достижение показателей 21-22
бюджетных судебно-экспертных судебно-экспертных учреждений Минюста подразделений федеральных
учреждений Минюста России, России, сокращение сроков производства бюджетных судебно-экспертных
реорганизация имеющихся экспертиз учреждений Минюста России в
судебно-экспертных подразделений" федеральные бюджетные
учреждения;
изменение иерархической
структуры системы федеральных
бюджетных судебно-экспертных
учреждений Минюста России
8. Основное мероприятие 2.3 "Увеличение Минюст 2012 2020 повышение эффективности деятельности разработка проекта мероприятие непосредственно обеспечивает
денежного содержания государственных России год год федеральных бюджетных постановления Правительства достижение показателя 21
судебных экспертов, увеличение судебно-экспертных учреждений Минюста Российской Федерации
штатной численности федеральных России, сокращение сроков производства "Об оплате труда работников
бюджетных судебно-экспертных экспертиз федеральных бюджетных
учреждений Минюста России" судебно-экспертных учреждений
Министерства юстиции Российской
Федерации";
введение новой системы оплаты
труда работников
государственных
судебно-экспертных учреждений
Минюста России;
обеспечение гарантий социальной
защиты работников
государственных
судебно-экспертных учреждений
Минюста России
9. Основное мероприятие 2.4 "Поддержание Минюст 2013 2020 повышение эффективности деятельности разработка норм и требований к мероприятие непосредственно обеспечивает
материально-технической базы России год год федеральных бюджетных помещениям федеральных достижение показателя 21, оказывает
федеральных бюджетных судебно-экспертных учреждений Минюста бюджетных судебно-экспертных влияние на динамику изменения
судебно-экспертных учреждений Минюста России, сокращение сроков производства учреждений Минюста России и показателя 22
России" экспертиз, разработка новых методов и минимальной комплектации
методик экспертных исследований материально-технической базы;
разработка и утверждение планов
закупок, направленных на
обеспечение соответствия
материально-технической базы
федеральных бюджетных
судебно-экспертных учреждений
Минюста России нормам и
требованиям плана-графика
ремонтных работ в федеральных
бюджетных судебно-экспертных
учреждений Минюста России
10. Основное мероприятие 2.5 "Повышение Минюст 2013 2020 повышение качества проводимых разработка и реализация мероприятие непосредственно обеспечивает
квалификации работников федеральных России год год экспертиз, внедрение новых методов и программы повышения достижение показателя 21, оказывает
бюджетных судебно-экспертных методик исследования квалификации работников влияние на динамику изменения
учреждений Минюста России" федеральных бюджетных показателя 22
судебно-экспертных учреждений
Минюста России;
разработка и утверждение
программы подготовки кадров для
федеральных бюджетных
судебно-экспертных учреждений
Минюста России
11. Основное мероприятие 2.6 "Укрепление Минюст 2013 2020 повышение качества проводимых укрепление международного мероприятие непосредственно обеспечивает
международного сотрудничества России год год экспертиз, внедрение новых методов и сотрудничества федеральных достижение показателя 22
федеральных бюджетных методик исследования, укрепление бюджетных судебно-экспертных
судебно-экспертных учреждений Минюста международного авторитета федеральных учреждений, авторитета
России, прохождение аккредитации на бюджетных судебно-экспертных учреждений федеральных бюджетных
соответствие международным судебно-экспертных учреждений в
стандартам" рамках Таможенного союза,
ЕврАзЭС и СНГ;
разработка и реализация
плана-графика аккредитации
судебно-экспертных лабораторий
на соответствие международным
стандартам
12. Основное мероприятие 2.7 "Завершение Минюст 2014 2017 повышение эффективности деятельности разработка и реализация мероприятие непосредственно обеспечивает
мероприятий по совершенствованию России год год федеральных бюджетных программы развития федеральных достижение показателя 21, оказывает
статуса государственного судебного судебно-экспертных учреждений Минюста бюджетных судебно-экспертных влияние на динамику изменения
эксперта, правового положения и России, сокращение сроков производства учреждений Минюста России; показателя 22
организации государственных экспертиз разработка предложений по
федеральных бюджетных подготовке государственной
судебно-экспертных учреждений Минюста программы Российской Федерации
России" "Юстиция" на последующий период
Подпрограмма 3 "Регулирование государственной политики в сфере исполнения уголовных наказаний"
13. Основное мероприятие 3 Минюст 2013 2020 создание нормативной и организационной изменение структуры мероприятие оказывает влияние на
"Совершенствование России год год базы для реализации мероприятий уголовно-исполнительной системы динамику изменения показателей 8,
уголовно-исполнительной политики" подпрограммы и создание новых видов 9, 24, 25
учреждений, осуществляющих
исполнение наказаний в виде
лишения свободы;
дополнение системы поощрений
осужденных иными стимулами к
правопослушному поведению и
активной ресоциализации;
дифференциация содержания
осужденных в зависимости от
характера и степени
общественной опасности
совершенных ими преступлений;
закрепление новых форм надзора
за поведением осужденных с
использованием электронного
мониторинга спутниковой
навигации ГЛОНАСС или
ГЛОНАСС/GPS
14. Основное мероприятие 3.1 Минюст 2013 2020 улучшение условий содержания лиц, подготовка проектов нормативных мероприятие оказывает влияние на
"Реформирование системы учреждений, России, год год находящихся в местах лишения свободы актов об изменении видов динамику изменения показателей 8,
исполняющих наказания в виде лишения ФСИН исправительных учреждений для 9, 24, 25
свободы, и совершенствование их России содержания осужденных в местах
организационно-структурного лишения свободы
построения"
15. Основное мероприятие 3.2 "Повышение Минюст 2013 2020 повышение эффективности управления разработка типовой структуры мероприятие оказывает влияние на
эффективности управления России, год год учреждениями и органами территориального органа ФСИН динамику изменения показателей 8,
уголовно-исполнительной системой, ФСИН уголовно-исполнительной системы России; 9, 24, 25
использование инновационных России разработка типовых структур
разработок и научного потенциала" исправительных учреждений;
разработка нормативов штатной
численности работников
исправительных учреждений,
следственных изоляторов;
реализация политики сокращения
штатной численности работников
уголовно-исполнительной
системы;
интеграция автоматизированных
систем уголовно-исполнительной
системы с автоматизированными
системами судебных и
правоохранительных органов;
внедрение электронного
делопроизводства;
создание резервного центра
управления сетевыми ресурсами
16. Основное мероприятие 3.3 "Повышение Минюст 2013 2020 повышение престижа службы в определение нормативов штатной мероприятие оказывает влияние на
социального статуса сотрудников России, год год уголовно-исполнительной системе; численности работников динамику изменения показателей 8,
уголовно-исполнительной системы, ФСИН улучшение жилищных условий сотрудников уголовно-исполнительной 9, 24, 25
престижа службы в исправительных России уголовно-исполнительной системы системы;
учреждениях" дальнейшее развитие структуры
профессионального образования
работников
уголовно-исполнительной
системы;
разработка и принятие мер
(стандартов), направленных на
предупреждение коррупции;
повышение качества
образовательных программ в
области юриспруденции,
экономики, государственного
управления;
сокращение штатной численности
работников
уголовно-исполнительной системы
за счет использования в работе
инновационных технологий;
обеспечение высокого
социального статуса и престижа
труда работника
уголовно-исполнительной
системы;
повышение качества службы и
условий труда работников
уголовно-исполнительной
системы;
обеспечение безопасности
службы и создание
рабочих мест, оснащенных
современными техническими и
телекоммуникационными
средствами управления
процессами охраны, режима и
надзора за осужденными и
лицами, содержащимися под
стражей;
ротация руководящих кадров
уголовно-исполнительной
системы;
разработка и осуществление
комплекса мер, направленных на
внедрение конкурсной системы
замещения должностей
уголовно-исполнительной
системы;
совершенствование специальной и
психофизической подготовки
работников
уголовно-исполнительной системы
17. Основное мероприятие 3.4 "Развитие Минюст 2013 2020 внедрение в деятельность изучение и распространение мероприятие оказывает влияние на
международного сотрудничества с России, год год уголовно-исполнительной системы зарубежного опыта в сфере динамику изменения показателей 8,
пенитенциарными системами иностранных ФСИН передовых технологий при исполнении исполнения наказаний и 9, 24, 25
государств, международными органами и России уголовных наказаний содержания под стражей;
неправительственными организациями" совместная подготовка
специалистов для
уголовно-исполнительной
системы, проведение научных
исследований на основе
реализации международных
проектов;
участие в работе
международных научных и
практических конференций,
других форумов по проблемам
пенитенциарной практики;
внедрение в деятельность
уголовно-исполнительной системы
международных стандартов
обращения с осужденными и
лицами, содержащимися под
стражей;
прохождение совместных
стажировок
18. Основное мероприятие 3.5 "Обеспечение Минюст 2013 2020 увеличение количества осужденных, создание для осужденных системы мероприятие оказывает влияние на
социальной, психологической, России, год год охваченных индивидуальными стимулов к законопослушному динамику изменения показателей 8,
воспитательной и образовательной ФСИН психокоррекционными мероприятиями; поведению; 9, 24, 25
работы с осужденными" России сокращение количества граждан, предоставление возможности
освободившихся из мест лишения свободы изменения условий отбывания
без образования наказания, а также по решению
суда - изменения вида
исправительных учреждений;
разработка мер дисциплинарного
воздействия за незначительные
правонарушения и новых мер
поощрения, применяемых к
осужденным, а также к
подозреваемым и обвиняемым;
вовлечение осужденных в
трудовую деятельность,
приобретение ими профессии;
обеспечение ресоциализации
осужденных, освоения ими
основных социальных функций как
необходимого условия
исправления и успешной
адаптации в обществе после
освобождения;
оказание адресной социальной,
психологической и
педагогической помощи каждому
осужденному;
совершенствование
духовно-нравственного и
патриотического воспитания
осужденных;
активизация взаимодействия с
традиционными конфессиями, в
частности, обеспечение
осужденным возможности участия
в религиозных обрядах,
реализация совместных с
традиционными конфессиями
гуманитарных проектов;
расширение форм организации
культурного досуга осужденных,
клубной и кружковой работы,
привлечение к этой работе
деятелей искусства, культуры и
спорта;
разработка новых подходов к
формированию самодеятельных
организаций осужденных
19. Основное мероприятие 3.6 "Развитие Минюст 2013 2020 обеспечение и внедрение в деятельность обеспечение и внедрение в мероприятие оказывает влияние на
системы наказаний, альтернативных России, год год уголовно-исполнительных инспекций деятельность динамику изменения показателей 8,
лишению свободы" ФСИН телекоммуникационных технологий, уголовно-исполнительных 9, 24, 25
России обеспечение уголовно-исполнительных инспекций телекоммуникационных
инспекций аудиовизуальными, технологий, электронного
электронными и иными техническими документооборота и ведения
средствами надзора и контроля в целях электронных личных дел
эффективного контроля за осужденными осужденных, создание единой
без изоляции от общества базы учета осужденных к
наказаниям, не связанным с
изоляцией осужденных от
общества;
обеспечение
уголовно-исполнительных
инспекций аудиовизуальными,
электронными и иными
техническими средствами надзора
и контроля в целях эффективного
контроля за осужденными без
изоляции от общества
20. Основное мероприятие 3.7 "Обеспечение Минюст 2013 2020 обеспечение постпенитенциарной оказание лицам, освободившимся мероприятие оказывает влияние на
постпенитенциарной адаптации России, год год адаптации осужденных, предотвращение из мест лишения свободы, динамику изменения показателей 5,
осужденных, предотвращение рецидива ФСИН рецидива преступлений содействия в решении проблем 8, 9, 24, 25
преступлений" России трудового и бытового
устройства;
расширение сети центров
социальной реабилитации
для лиц, освобождающихся из
мест лишения свободы;
предоставление для лиц,
заканчивающих отбывание
длительных сроков лишения
свободы, возможности
прохождения специального
тренинга, включающего
информацию об изменениях в
обществе, новых формах
социальной жизни, а для
некоторых категорий
осужденных - предоставление
возможности перевода в
колонию-поселение с разрешением
кратковременных выездов к месту
предполагаемого жительства
21. Основное мероприятие 3.8 "Привлечение Минюст 2013 2020 участие общественности в оказании привлечение институтов мероприятие оказывает влияние на
общественности к оказанию социальной России, год год социальной помощи осужденным и гражданского общества к динамику изменения показателей 5,
помощи осужденным и воспитательной ФСИН воспитательной работе с ними, процессу исполнения уголовных 8, 9, 24, 25
работе с ними, совершенствование России сотрудничество с институтами наказаний;
сотрудничества с институтами гражданского общества. Создание условий осуществление общественного
гражданского общества. Создание для осуществления общественного контроля за деятельностью
условий для осуществления контроля за деятельностью уголовно-исполнительной
общественного контроля за уголовно-исполнительной системы системы;
деятельностью уголовно-исполнительной содействие общественным
системы" наблюдательным комиссиям, в том
числе рассмотрение возможности
их участия в обеспечении
деятельности институтов
условно-досрочного
освобождения;
расширение практики
размещения актуальной
информации на официальных
интернет-сайтах ФСИН России;
повышение роли общественных
советов при ФСИН России и ее
территориальных органах как
координаторов взаимодействия с
институтами гражданского
общества, активное включение в
воспитательный процесс деятелей
культуры и искусства, известных
спортсменов, представителей
молодежных движений и
организаций, зарегистрированных
в установленном порядке;
содействие реализации
общественно-гуманитарных
проектов, в рамках которых
создаются дополнительные
стимулы к законопослушному
поведению осужденных и их
ресоциализации;
развитие благотворительности
попечительства, создание в
каждом территориальном органе
уголовно-исполнительной
системы, а также при
исправительных учреждениях
попечительских советов
22. Основное мероприятие 3.9 "Обеспечение Минюст 2013 2020 повышение эффективности исполнения проведение полной реконструкции мероприятие оказывает влияние на
международных стандартов обращения с России, год год уголовных наказаний инженерного сооружения динамику изменения показателей 8,
осужденными в местах лишения свободы ФСИН охранного предназначения, 9, 25, 26
и лицами, содержащимися под стражей" России оснащение всех охраняемых
объектов ИСБ современными
техническими средствами охраны
и надзора, системами контроля и
управления доступом, средствами
видеонаблюдения;
перевод охраны
и надзора в учреждениях
уголовно-исполнительной системы
на прогрессивные способы;
дифференциация условий
содержания осужденных и лиц,
содержащихся под стражей;
создание справедливой и
контролируемой системы
мотиваций осужденных к
законопослушному поведению;
повышение эффективности надзора
за поведением лиц, содержащихся
в исправительных учреждениях;
совершенствование мер
предупреждения и пресечения
возможных неслужебных связей
личного состава
уголовно-исправительной
системы;
введение мониторинга за
поведением осужденных с помощью
технологий электронного
контроля;
повышение уровня организации
специальных перевозок путем
оптимизации маршрутов
конвоирования;
выполнение
санитарно-гигиенических
требований к условиям
содержания осужденных и лиц,
содержащихся под стражей;
совершенствование организации
питания осужденных и лиц,
содержащихся под стражей, в
соответствии с международными
стандартами;
оптимизация системы закупок для
нужд уголовно-исполнительной
системы, создание условий для
трудовой занятости осужденных в
зависимости от вида
исправительного учреждения,
совершенствование
производственно-хозяйственной
деятельности
уголовно-исполнительной системы
и повышение экономической
эффективности труда осужденных;
создание дополнительных рабочих
мест и развитие
производственной и социальной
сферы уголовно-исполнительной
системы;
оптимизация системы оплаты
труда осужденных;
совершенствование и развитие
системы профессионального
образования и профессиональной
подготовки осужденных
Подпрограмма 4 "Повышение качества принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц и обеспечение установленного порядка деятельности судов"
23. Основное мероприятие Минюст 2013 2020 повышение уровня материальных и совершенствование статуса мероприятие непосредственно обеспечивает
"Повышение качества принудительного России год год социальных гарантий судебных приставов судебного пристава, правового достижение показателей 6, 7, 29-32
исполнения судебных актов, актов и иных должностных лиц ФССП России; положения и организации системы
других органов и должностных лиц и привлечение квалифицированных кадров в принудительного исполнения
обеспечение установленного порядка ФССП России; судебных актов, актов других
деятельности судов" увеличение доли судебных органов и должностных лиц, а
актов, актов других органов и также обеспечения установленного
должностных лиц, фактически исполненных порядка деятельности судов;
в рамках исполнительного производства; внедрение современных технологий
взятие под круглосуточную охрану силами в систему исполнения судебных
судебных приставов по обеспечению актов, актов других органов и
установленного порядка деятельности должностных лиц, повышение
судов зданий, помещений арбитражных прозрачности и доступности
судов и верховных судов республик, системы принудительного
краевых и областных судов, судов исполнения для сторон
городов федерального значения, судов исполнительного производства,
автономной области и автономных а также повышение уровня
округов, а также окружных (флотских) оперативности действий
военных судов, повышение эффективности должностных лиц государства в
деятельности ФССП России в сфере ходе исполнения требований
обеспечения установленного порядка исполнительных документов;
деятельности судов создание условий для активного
вовлечения негосударственных
субъектов в исполнение судебных
актов, актов других органов и
должностных лиц, повышение
уровня добровольного исполнения
судебных актов
Подпрограмма 5 "Повышение эффективности государственного управления при реализации Государственной программы"
24. Основное мероприятие 5.1 Минюст 2013 2020 повышение эффективности управления обеспечение деятельности и показатель 33
"Совершенствование управления при России год год реализацией Государственной программы выполнение функций Минюста
реализации Государственной программы" России по нормативно-правовому
регулированию сферы юстиции и
управлению государственным
имуществом подведомственных
учреждений;
формирование эффективного
механизма взаимодействия
с соисполнителями
Государственной программы
25. Основное мероприятие 5.2 "Обеспечение Минюст 2013 2020 повышение доступности и качества совершенствование деятельности показатель 33
выполнения государственных услуг и России год год выполнения государственных услуг; центрального аппарата Минюста
работ в рамках реализации создание условий для оптимизации России по управлению и
Государственной программы" финансово-хозяйственной деятельности обеспечению
бюджетных учреждений; финансово-хозяйственной
развитие материально-технической базы деятельности, а также оказанию
подведомственных учреждений, в том государственных услуг
числе за счет привлечения средств из территориальных органов Минюста
внебюджетных источников России и подведомственных
учреждений;
перевод подведомственных
учреждений со сметного
финансирования на субсидирование
оказания государственных услуг
____________
ПРИЛОЖЕНИЕ N 3
к государственной программе
Российской Федерации "Юстиция"
СВЕДЕНИЯ
о мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы Российской Федерации "Юстиция"
--------------------------------|----------------------------------------------------------------------------------------------|------------------|----------
| | Ответственный |Ожидаемые
Вид правового акта | Основные положения правового акта | исполнитель и | сроки
| | соисполнители | принятия
--------------------------------|----------------------------------------------------------------------------------------------|------------------|----------
Подпрограмма 1 "Обеспечение защиты публичных интересов, реализации прав граждан и организаций"
1. Приказ Министерства юстиции об утверждении Концепции регулирования рынка профессиональной юридической помощи, Минюст России 2014 год
Российской Федерации предусматривающий обеспечение доступа граждан и юридических лиц на получение
квалифицированной юридической помощи
2. Федеральный закон о профессиональной юридической помощи в Российской Федерации, направленный на оптимизацию Минюст России 2015 год
процедуры допуска к профессии адвоката и стандартизацию рынка профессиональной юридической
помощи, внесен в Правительство Российской Федерации
3. Постановление Правительства о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации
