Закон Законодательное Собрание Краснодарский край от 28.01.1999 № 159-КЗ

                   ЗАКОН КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ N 159-КЗ

                        О поставках продукции
                   для краевых государственных нужд

     Принят Законодательным Собранием Краснодарского края
     14 января 1999 года

     Настоящий Закон в соответствии с общими принципами и  положениями
Федерального   закона   "О   поставках   продукции   для   федеральных
государственных нужд" устанавливает правовые и экономические  принципы
и   порядок  формирования,  размещения  и  исполнения  на  контрактной
(договорной) основе заказов на  закупку  и  поставку  товаров,  работ,
услуг (далее - продукция) для краевых государственных нужд.
     Целью настоящего   Закона   является   обеспечение   эффективного
расходования средств бюджета и внебюджетных фондов края.

     Статья 1. Основные понятия и термины
     В настоящем Законе используются следующие понятия и термины:
     краевые государственные нужды - потребности Краснодарского края в
продукции,  необходимой   для   решения   экономических,   социальных,
природоохранных и иных задач, обеспечиваемые за счет средств бюджета и
внебюджетных фондов края, привлекаемых для этих целей;
     региональный заказ   -  заказ  на  продукцию  для  удовлетворения
краевых государственных нужд;
     краевые целевые    программы    -    комплекс   производственных,
социально-экономических,   организационных   и   других   мероприятий,
обеспечивающих  решение  задач  в сфере экономического,  социального и
культурного  развития  Краснодарского  края  и  являющихся   средством
воздействия  органов  государственной  власти  Краснодарского  края на
экономические и социальные процессы в пределах полномочий, находящихся
в их ведении;
     государственный заказчик   -    орган    исполнительной    власти
Краснодарского  края  или  государственное  учреждение,  находящееся в
собственности  Краснодарского  края,   ответственные   за   выполнение
регионального заказа;
     генеральный государственный  заказчик  -  уполномоченный   главой
администрации  края  орган исполнительной власти края,  осуществляющий
координацию  работы  государственных  заказчиков  по   прогнозированию
объемов  потребности  края  в продукции для регионального заказа,  его
формированию, размещению и выполнению;
     поставщики - предприятия,  организации и учреждения независимо от
форм собственности, поставляющие продукцию для краевых государственных
нужд    на    основе   государственных   контрактов,   заключенных   с
государственными заказчиками;
     государственный контракт   -  заключаемое  между  государственным
заказчиком и поставщиком соглашение на поставку продукции для  краевых
государственных  нужд,  устанавливающее  права и обязанности для обеих
сторон, обусловленные сроками.

     Статья 2. Поставки продукции для краевых государственных нужд
     1. Поставки    продукции   для   краевых   государственных   нужд
формируются и осуществляются в целях:
     удовлетворения потребностей  бюджетных  организаций  и учреждений
края в товарах, продукции и услугах;
     реализации краевых целевых программ и проектов;
     обеспечения работы жизнеобеспечивающей инфраструктуры края;
     создания и   поддержания  государственных  материальных  резервов
края;
     обеспечения обязательств края перед другими регионами.
     2. Поставки продукции по региональному заказу  обеспечиваются  за
счет средств:
     бюджета и внебюджетных фондов края;
     федерального бюджета  в  случае  участия  Российской  Федерации в
реализации государственных программ Краснодарского края;
     бюджетов муниципальных образований в случае участия муниципальных
образований в реализации государственных программ Краснодарского края.
     3. Расходы  бюджета  и внебюджетных фондов края,  за счет которых
предусматривается финансирование поставок продукции  по  региональному
заказу, имеют статус защищенных статей расходов бюджета края.
     4. Прогнозируемая  стоимость  (цена)  продукции,   включенной   в
региональный    заказ,   определяется   в   порядке,   устанавливаемом
исполнительным органом государственной власти Краснодарского края.
     5. Оплата продукции по региональному заказу производится по цене,
устанавливаемой  в  соответствии   с   заключенными   государственными
контрактами.
     6. Задолженность по платежам в  бюджет  края  в  объеме  денежных
средств,    недополученных   за   выполнение   регионального   заказа,
списывается  с  поставщиков  продукции  по  региональному   заказу   в
соответствии  с  порядком,  установленном законодательством Российской
Федерации и Краснодарского края.

     Статья 3. Государственные заказчики
     1. Для  организации  работ по формированию регионального заказа и
поставок   продукции   для   краевых   государственных   нужд    глава
администрации   края   утверждает   генерального   и   государственных
заказчиков.
     Государственные заказчики  могут  на конкурсной основе передавать
выполнение  части  своих  функций  юридическим  лицам   на   условиях,
предусматриваемых    главой   администрации   края   при   утверждении
государственных заказчиков.
     2. Государственные   заказчики  осуществляют  следующие  основные
функции:
     формирование номенклатуры   и   объемов  поставок  продукции  для
краевых государственных нужд;
     согласование с экономическими и финансовыми службами края объемов
и сроков финансирования регионального заказа;
     привлечение поставщиков    продукции   для   участия   в   торгах
(конкурсах);
     согласование с   получателями   номенклатуры,  объемов  и  сроков
поставки продукции для краевых государственных нужд;
     заключение государственных   контрактов   на   выполнение   работ
(поставку продукции);
     контроль за реализацией государственного контракта;
     иные функции  в  соответствии  с  требованиями   законодательства
Российской Федерации и Краснодарского края.
     3. Государственные заказчики для выполнения регионального  заказа
и  утвержденных  краевых  целевых  программ обеспечиваются финансовыми
ресурсами в объеме,  устанавливаемом  законом  Краснодарского  края  о
краевом бюджете на соответствующий год.

     Статья 4.  Основные  принципы  разработки  и  реализации  краевых
                целевых программ
     1. Решения  о  разработке  краевых  целевых  программ принимаются
главой  администрации  края  на  основе  предложений,   подготовленных
органами (их структурными подразделениями) исполнительной власти края.
     Предложения о разработке  краевых  целевых  программ  подаются  с
обоснованием  необходимости  решения  проблем  программными методами в
случаях:
     значимости проблемы;
     невозможности комплексно решить проблему за счет иных механизмов;
     необходимости государственной поддержки для решения проблемы.
     2. Разработка краевых целевых программ организуется органами  (их
структурными подразделениями) исполнительной власти края.
     Порядок разработки  и   реализации   краевых   целевых   программ
определяется    исполнительным    органом    государственной    власти
Краснодарского  края  в  соответствии  с   требованиями   действующего
законодательства.
     3. При   разработке   краевых   целевых    программ    необходимо
предусматривать:
     достижение конкретного   конечного   результата    и    получение
необходимого экономического эффекта;
     решение приоритетных социально-экономических, научно-технических,
природоохранных и других важнейших задач;
     комплексность разрабатываемых мероприятий;
     согласование финансовых,   материальных,  трудовых  ресурсов  для
обеспечения эффективного решения  задач  в  области  государственного,
экономического и социально-культурного развития края;
     согласованность решения  федеральных,  краевых  и   муниципальных
задач.
     4. Краевые целевые программы утверждаются законодательным органом
государственной  власти  Краснодарского  края  по  представлению главы
администрации края и финансируются за  счет  средств  из  бюджетных  и
внебюджетных источников, привлекаемых для этих целей.

     Статья 5. Размещение регионального заказа
     1. Размещение регионального заказа осуществляется  на  конкурсной
основе в порядке,  определяемом законодательством Российской Федерации
и Краснодарского края.
     2. Государственные   заказчики  вправе  передавать  осуществление
функций  по   размещению   регионального   заказа   специализированной
организации на основе заключаемого с ней соглашения.
     Данное соглашение устанавливает права  и  обязанности  сторон  по
размещению регионального заказа,  в том числе по подготовке конкурсной
и  квалификационной  документации,  а  также  по  подготовке  проектов
государственных   контрактов   на   поставку   продукции  для  краевых
государственных нужд.
     3. В  состав  конкурсной комиссии по выбору поставщиков продукции
для краевых государственных нужд входят представители:
     государственных заказчиков;
     органов исполнительной власти Краснодарского края,  в  том  числе
наделенных полномочиями в области планирования;
     получателя (покупателя)   продукции,   закупаемой   для   краевых
государственных нужд.
     В состав  конкурсной   комиссии   могут   входить   представители
Министерства   Российской  Федерации  по  антимонопольной  политике  и
поддержке предпринимательства, законодательного органа государственной
власти  Краснодарского  края,  органов  местного самоуправления и иные
лица.
     4. Государственные  заказчики при размещении регионального заказа
вправе   привлекать   экспертов,    специализированные    аудиторские,
консультационные и иные организации.
     5. При  размещении  регионального   заказа   должны   соблюдаться
следующие условия:
     региональный заказ размещается среди организаций независимо от их
организационно-правовой формы;
     региональный заказ на продукцию и  товары,  выпускаемые  в  крае,
размещается только на предприятиях Краснодарского края;
     региональный заказ   может    быть    размещен    за    пределами
Краснодарского  края  только  в  случаях,  если  продукция для краевых
государственных нужд на территории края не производится;
     предоставляются льготы   субъектам   хозяйственной  деятельности,
имеющим  на  них  право  в  соответствии  с  федеральным   и   краевым
законодательством.
     6. При выборе поставщика продукции  для  краевых  государственных
нужд  преимущество на заключение государственного контракта при прочих
равных условиях предоставляется:
     государственным унитарным    предприятиям    и    государственным
учреждениям, находящимся в собственности Краснодарского края;
     поставщикам, местом  регистрации  которых  является Краснодарский
край.
     7. Поставщик  продукции  для  краевых государственных нужд должен
удовлетворять следующим требованиям:
     обладать достаточными   трудовыми,  материальными  и  финансовыми
ресурсами для исполнения государственного контракта;
     состоять на учете в налоговых органах края;
     не находиться в процессе реорганизации или ликвидации;
     организационно-правовая форма  поставщика  должна соответствовать
гражданскому законодательству;
     поставщик должен  иметь лицензию на осуществление деятельности по
производству продукции в  случаях,  предусмотренных  законодательством
Российской Федерации.
     Государственные заказчики  вправе  при  размещении  регионального
заказа  в  соответствии  с действующим законодательством устанавливать
для поставщиков дополнительные требования.

     Статья 6. Государственный контракт
     1. Государственные контракты с поставщиками на поставку продукции
для регионального заказа заключают государственные заказчики.
     Порядок подготовки  и  заключения  государственных  контрактов на
поставку   продукции    для    регионального    заказа    определяется
исполнительным  органом  государственной  власти Краснодарского края в
соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
     Поставщики, занимающие    доминирующее    положение    на   рынке
определенного   товара,   не   вправе   отказаться    от    заключения
государственных  контрактов  в  случае,  если размещение регионального
заказа не влечет за собой убытков от производства продукции.
     2. Государственным  контрактом  могут быть предусмотрены контроль
со стороны государственного заказчика за  ходом  работ  по  выполнению
государственного  контракта  и  оказание консультативной и иной помощи
поставщику без вмешательства в  оперативно-хозяйственную  деятельность
последнего.
     Одновременно с государственным контрактом заключаются договоры об
условиях  обеспечения  исполнения  обязательств  на  сумму  финансовых
средств,  предусмотренных  поставщику  в  виде  экономических  и  иных
льготных условий.
     По решению   исполнительного   органа   государственной    власти
Краснодарского края государственный заказчик может вносить необходимые
изменения  в  государственный   контракт   или   прекращать   действие
государственного   контракта   при   условии   возмещения  им  убытков
поставщикам в соответствии с действующим законодательством.
     3. Государственный   заказчик   при  выполнении  государственного
контракта не вправе приобретать продукцию  иностранного  производства,
за исключением случаев, когда производство аналогичных видов продукции
в Российской Федерации невозможно или экономически нецелесообразно.
     Поставляемая по государственным контрактам продукция,  подлежащая
в  соответствии   с   законами   Российской   Федерации   обязательной
сертификации,  должна  иметь сертификат и знак соответствия,  выданные
или признанные уполномоченным на то органом.

     Статья 7. Стимулирование поставок продукции для краевых
               государственных нужд
     1. В целях экономического  стимулирования  поставщиков  продукции
для  краевых  государственных  нужд  им  в  соответствии с действующим
законодательством могут предоставляться:
     льготы по  налогу на прибыль в части,  зачисляемой в бюджет края;
     целевые дотации и субсидии;
     кредиты на льготных условиях;
     поэтапное авансирование    работ    (согласно    государственному
контракту);
     иные льготы  в   пределах   полномочий   исполнительного   органа
государственной власти Краснодарского края.
     2. Предоставление  конкретных  экономических  и   иных   льготных
условий  устанавливается  при  оформлении государственного контракта и
предусматривается в законе Краснодарского края о  краевом  бюджете  на
соответствующий год.

     Статья 8.  Государственный  контроль за размещением,  выполнением
                регионального    заказа    и     исполнением
                государственных контрактов
     1. Государственный контроль за выполнением  регионального  заказа
осуществляет     законодательный    орган    государственной    власти
Краснодарского края при рассмотрении  отчета  об  исполнении  краевого
бюджета  за  соответствующий  финансовый  год  и  отчета  о реализации
государственных программ Краснодарского края.
     2. Государственный контроль за размещением регионального заказа и
исполнением  государственных   контрактов   осуществляют   генеральный
государственный   заказчик,   государственные   заказчики  в  пределах
полномочий, определенных данной статьей.
     3. Генеральный государственный заказчик:
     осуществляет контроль  и  в  установленные   сроки   представляет
законодательному органу государственной власти края отчет о размещении
регионального заказа,  об  исполнении  государственных  контрактов  на
поставку  продукции  для  краевых государственных нужд и эффективности
использования средств бюджета и внебюджетных фондов края, направляемых
на эти цели;
     организует экспертные  проверки  хода  поставок   продукции   для
краевых  государственных  нужд с участием государственных заказчиков и
иных заинтересованных органов  государственной  власти  Краснодарского
края.
     Экспертные проверки   проводятся   по   инициативе   генерального
государственного  заказчика,  государственного  заказчика,  а также по
поручению органов государственной власти Краснодарского края.
     4. Государственные заказчики:
     осуществляют контроль за исполнением государственного контракта в
установленном в нем порядке;
     направляют генеральному  государственному   заказчику   следующие
документы:
     график проведения торгов (конкурсов) по размещению  регионального
заказа;
     копию заключенного с  поставщиком  государственного  контракта  в
течение недели после его заключения;
     отчет о   результатах   размещения   регионального   заказа,   об
исполнении  государственных  контрактов  и эффективности использования
средств бюджета и внебюджетных фондов края, направляемых на выполнение
регионального заказа.
     Нормативными правовыми актами Краснодарского края, принимаемыми в
соответствии    с    настоящим    Законом,   могут   предусматриваться
дополнительные формы отчетности государственных заказчиков.
     5. Порядок    взаимодействия    органов   исполнительной   власти
Краснодарского  края  и   государственных   заказчиков   по   вопросам
формирования,    размещения    регионального   заказа   и   исполнения
государственных   контрактов   устанавливает    глава    администрации
Краснодарского края.

     Статья 9. Ответственность за неисполнение государственных
               контрактов
     1. В  случае  неисполнения  или ненадлежащего исполнения одной из
сторон обязательств,  предусмотренных государственным контрактом,  эта
сторона:
     возмещает другой стороне причиненные в результате этого убытки;
     несет иную   ответственность,   установленную   законодательством
Российской   Федерации,   Краснодарского   края   и    государственным
контрактом.
     2. При  необоснованном   уклонении   поставщика   от   заключения
государственного контракта в случаях,  когда обязательность заключения
контракта   установлена   федеральным   законодательством,   поставщик
уплачивает   покупателю   штраф   в   размере   стоимости   продукции,
определенной в проекте контракта.
     3. В  случае  невыполнения  в установленный срок государственного
контракта  по  объему  продукции   поставщик   уплачивает   покупателю
неустойку   в  размере  50  процентов  от  стоимости  недопоставленной
продукции.   Неустойка   взыскивается   до   фактического   исполнения
обязательств   с   учетом  недопоставленного  количества  продукции  в
предыдущем  периоде  поставки.  При   невыполнении   обязательств   по
государственному контракту кроме уплаты неустойки поставщики возмещают
также понесенные покупателем убытки.
     В случае невыполнения государственного заказа, предусматривающего
экономические и иные льготные условия для поставщика, государственному
заказчику  приостанавливается  финансирование  на  его  содержание  до
выполнения поставщиком своих обязательств  по  договорам  об  условиях
обеспечения исполнения обязательств.
     Продукция, поставляемая  по  государственному  контракту,  должна
соответствовать  обязательным требованиям государственных стандартов и
особым условиям, устанавливаемым этим контрактом.
     К обязательным   относятся   требования   к  качеству  продукции,
обеспечивающие ее безопасность для жизни и здоровья населения,  охрану
окружающей среды, совместимость и взаимозаменяемость продукции.
     Продукция, не соответствующая требованиям, указанным в предыдущих
пунктах   настоящего   Закона,   а   также   некомплектная   считается
непоставленной.
     4. Государственный  заказчик  вправе  отказаться  (полностью  или
частично):
     от продукции,  произведенной  по государственному контракту,  при
условии  полного  возмещения  им  поставщику  понесенных   убытков   в
соответствии с действующим законодательством;
     от оплаты    продукции,    не    соответствующей     требованиям,
установленным законодательством для определения качества продукции или
государственным контрактом.
     5. Споры,   возникающие   между   государственным   заказчиком  и
поставщиком  при  заключении,  изменении,  расторжении  и   выполнении
государственных  контрактов,  а также о возмещении понесенных убытков,
рассматриваются в установленном законодательством порядке  арбитражным
судом.

     Статья 10. Заключительные положения
     1. Настоящий Закон  вступает  в  силу  со  дня  его  официального
опубликования.
     2. Предложить   главе   администрации   Краснодарского   края   и
правительству  Краснодарского края привести в соответствие с настоящим
Законом принятые ими нормативные правовые акты  по  вопросам  поставки
продукции для краевых государственных нужд.

     Первый заместитель главы
     администрации Краснодарского
     края, председатель правительства         В.А.Мельников

     Краснодар
     28 января 1999 года
     N 159-КЗ