Закон Законодательное Собрание Краснодарский край от 01.03.2002 № 457-КЗ

                                 ЗАКОН
                         КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

    О порядке изменения функционального назначения жилых и нежилых
             помещений на территории Краснодарского края

          Принят Законодательным Собранием Краснодарского края
                          20 февраля 2002 года

                       Глава I. Общие положения

     Статья 1. Общие положения

     Настоящий     Закон    разработан    на    основании    жилищного
законодательства   Российской   Федерации   и   устанавливает  порядок
изменения   функционального   назначения  жилых  и  нежилых  помещений
независимо от формы собственности на территории Краснодарского края.
     Настоящий  Закон  не  распространяется  на отношения, связанные с
проведением   капитального   ремонта,   реконструкции,   модернизации,
переустройства  для  использования  в  других  целях  либо  в связи со
сносом  непригодных  для  постоянного  проживания  жилых  помещений, а
также  отселением  и  улучшением  жилищных  условий лиц, проживающих в
таких помещениях.

     Статья  2.  Основные  понятия и термины, используемые в настоящем
                 Законе

     Для  целей  настоящего  Закона  используются  следующие  основные
понятия и термины:
     жилое  помещение  -  изолированное  помещение или набор помещений
(квартира,  жилой  дом),  предназначенные  для  постоянного проживания
граждан    и    соответствующие   нормативно-техническим   требованиям
государственных стандартов;
     нежилое    помещение    -    помещение   или   набор   помещений,
предназначенные  для бытовых, торговых и иных нужд непроизводственного
характера;
     перевод   жилого   помещения   в  нежилое  или  перевод  нежилого
помещения  в  жилое  -  изменение  статуса, функционального назначения
указанных помещений;
     нормативно-технические   требования   -  совокупность  санитарных
(включая  требования  к видам благоустройства применительно к условиям
данного  населенного  пункта),  технических,  противопожарных  и  иных
требований, предъявляемых к жилым помещениям;
     межведомственная   комиссия   по  использованию  жилищного  фонда
(далее  -  межведомственная  комиссия)  -  комиссия при исполнительном
органе   местного   самоуправления,   создаваемая   по  решению  главы
муниципального   образования   для   оперативного   решения   вопросов
использования жилищного фонда муниципального образования.

                 Глава II. Межведомственная комиссия

     Статья 3. Основные задачи межведомственной комиссии

     Основными  задачами  межведомственной комиссии в сфере применения
настоящего Закона являются:
     оценка   технического  состояния  жилых  и  нежилых  помещений  и
определение   их   пригодности   или   непригодности  для  постоянного
проживания,  а  также состояния ветхости или аварийности; обследование
жилых  и  нежилых  помещений  независимо  от  формы  собственности  по
поручению   главы   муниципального  образования,  заявлениям  граждан,
учреждений,  организаций,  запросам  судов  и прокуратуры; определение
технической возможности перевода нежилых помещений в жилые;
     определение  технической  возможности  перевода жилых помещений в
нежилые;
     определение  технической  возможности  изменения  функционального
назначения жилого (нежилого) помещения.

     Статья 4. Организация деятельности межведомственной комиссии
     Межведомственная    комиссия   является   постоянно   действующей
комиссией    при   исполнительном   органе   местного   самоуправления
муниципального   образования   и   осуществляет  свою  деятельность  в
соответствии   с   положением,   утверждаемым   постановлением   главы
муниципального  образования.  Положение  о  межведомственной  комиссии
определяет порядок ее организации и деятельности и ее полномочия.
     Межведомственная  комиссия  руководствуется  в своей деятельности
федеральным   законодательством   и  законодательством  Краснодарского
края,  правилами  и нормами технической эксплуатации жилищного фонда в
Российской Федерации.
     В   состав   межведомственной   комиссии   входят   представители
организаций,  осуществляющих  функции управления жилищным фондом и его
содержания,    органов    архитектуры,   технической   инвентаризации,
государственного       пожарного       надзора,       государственного
санитарно-эпидемиологического    надзора,   государственной   жилищной
инспекции.    Персональный   состав   межведомственной   комиссии   по
согласованию   с   соответствующими  органами  и  организациями  и  ее
руководитель    утверждаются   постановлением   главы   муниципального
образования.
     При   необходимости   межведомственная   комиссия   имеет   право
привлекать  к  своей  работе  представителей  органов  внутренних дел,
территориального             общественного             самоуправления,
жилищно-эксплуатационных,  проектно-изыскательских  и других органов и
организаций.
     Решение  межведомственной  комиссии  оформляется актом в порядке,
установленном  положением  о  межведомственной комиссии. Мнение членов
межведомственной   комиссии,   не   согласных   с  принятым  решением,
оформляется отдельным документом и прилагается к акту.
     Решения  межведомственной  комиссии  утверждаются постановлениями
главы    муниципального    образования.    В    постановлении    главы
муниципального  образования  может содержаться срок исполнения решения
межведомственной комиссии.
     Решения   межведомственной   комиссии   могут   быть   обжалованы
заявителем  посредством  обращения к главе муниципального образования,
а постановления главы муниципального образования - в судебном порядке.

     Статья 5. Ответственность членов межведомственной комиссии

     Члены   межведомственной   комиссии   несут   ответственность  за
несоблюдение   в   своей   деятельности   жилищного   законодательства
Российской    Федерации,   требований   нормативных   правовых   актов
Российской  Федерации  и  Краснодарского  края  в  сфере  эксплуатации
жилищного  фонда, положения о межведомственной комиссии в соответствии
с действующим законодательством.

     Глава   III.   Оценка  технического  состояния  жилых  и  нежилых
                    помещений

     Статья 6. Помещения, пригодные для постоянного проживания граждан
     Пригодными   для   постоянного   проживания   граждан  признаются
помещения,   соответствующие   государственным  стандартам  для  жилых
помещений,    имеющие    соответствующие    объемно-планировочные    и
санитарно-гигиенические  условия, используемые исключительно для целей
постоянного проживания граждан.
     Жилое  помещение,  пригодное  для постоянного проживания граждан,
должно   быть   благоустроено   применительно   к   условиям   данного
населенного    пункта    и   отвечать   установленным   санитарным   и
нормативно-техническим требованиям.

     Статья   7.   Жилые   помещения,   непригодные   для  постоянного
                   проживания граждан 
     Непригодными  для постоянного проживания граждан признаются жилые
помещения (квартиры, дома), имеющие:
     техническое  состояние  строительных  конструкций или инженерного
оборудования,  не соответствующее установленным нормативно-техническим
требованиям;
     невосстанавливаемые  нарушения  санитарно-гигиенических  условий,
определяющих пригодность жилого помещения для проживания;
     недостатки   планировки  и  уровня  внутреннего  благоустройства,
нарушающие установленные нормативно-технические требования.
     Конкретные  критерии  признания  жилых помещений непригодными для
постоянного   проживания  граждан  устанавливаются  органами  местного
самоуправления    муниципальных    образований   края   на   основании
действующего законодательства.
     Помещения,  признанные  непригодными  для  постоянного проживания
граждан,   могут  быть  переоборудованы  для  других  целей,  а  также
использованы   для   временного   проживания   граждан  до  проведения
капитально-восстановительного   ремонта,   реконструкции  помещения  с
доведением    до   необходимой   в   соответствии   с   установленными
требованиями  степени  благоустройства  либо  до  отселения  граждан в
установленном порядке.

     Статья 8. Ветхие и (или) аварийные помещения
     Ветхими  и  (или)  аварийными  помещениями считаются признанные в
установленном  порядке непригодными для постоянного проживания граждан
жилые  помещения,  имеющие  такое  техническое  состояние, при котором
конструктивные    элементы    здания    не    соответствуют   заданным
эксплуатационным  требованиям и имеют уровень физического износа свыше
70  процентов,  при  котором  его  дальнейшая эксплуатация должна быть
прекращена  ввиду  невозможности  обеспечения  безопасного  проживания
граждан.
     Конкретные  признаки  ветхости  и аварийности, а также предельный
уровень  физического  износа  жилых помещений устанавливаются органами
местного  самоуправления  применительно к условиям данного населенного
пункта.

        Глава IV. Порядок перевода жилых помещений в нежилые и их
                        дальнейшего использования

     Статья  9.  Условия  и  основания  для перевода жилых помещений в
                 нежилые
     Перевод жилых помещений в нежилые производится в случаях:
     признания  в  установленном  порядке жилого помещения непригодным
для  постоянного  проживания  граждан  и подлежащим переустройству для
использования в других целях;
     необходимости   изменения   функционального   назначения   жилого
помещения или его части в целях повышения уровня его благоустройства;
     принятия  органом  местного  самоуправления  решения по изменению
статуса и функционального назначения в целом жилого дома.
     Перевод  жилых  помещений  в  нежилые производится по заявлениям,
обращениям   и   предложениям  собственников  этих  помещений  или  их
законных представителей.
     Перевод  жилого  помещения  в  нежилое  не должен нарушать прав и
законных  интересов  других  граждан, проживающих в этом помещении и в
доме в целом.
     Основанием   перевода   жилого   помещения   в  нежилое  является
постановление  главы муниципального образования, основанное на решении
межведомственной комиссии.

     Статья 10. Ограничения перевода жилых помещений в нежилые
     Перевод   пригодных   для   постоянного  проживания  помещений  в
нежилые, как правило, не допускается.
     В    исключительных    случаях    в   целях   повышения   степени
благоустройства   жилья   в   многоквартирных   домах   общей  долевой
собственности  жилые  помещения  могут  быть  переведены  в нежилые по
решению    органа    исполнительной    власти   Краснодарского   края,
уполномоченного  на  это высшим исполнительным органом государственной
власти Краснодарского края.
     Перевод   отдельных   жилых   помещений  в  квартирах  в  нежилые
запрещается  при  уменьшении  остающейся  жилой  площади квартиры ниже
социальной      нормы      предоставления     жилья,     установленной
законодательством  Краснодарского  края,  с учетом всех проживающих на
данной жилой площади граждан.
     Перевод набора жилых помещений (квартиры) в нежилые запрещается:
     при расположении квартиры выше первого этажа;
     в  случае  отсутствия  у  гражданина  и  членов его семьи другого
жилья.
     Перевод  жилого дома в нежилой запрещается в случае признания его
в установленном порядке ветхим или аварийным.

     Статья  11.  Порядок  оформления  документов  для  перевода жилых
                  помещений в нежилые
     Вопросы,  связанные  с  технической  возможностью  перевода жилых
помещений в нежилые, рассматриваются межведомственной комиссией.
     Для  рассмотрения  вопросов  перевода  жилого помещения в нежилое
собственник   этого   помещения   или   его   законный   представитель
представляет в межведомственную комиссию следующие документы:
     заявление   с   указанием   причин,   побудивших   обратиться   с
соответствующей просьбой;
     документ,  подтверждающий  право  собственности  на  данное жилое
помещение;
     технический  паспорт  на жилое помещение, подготовленный органами
технической    инвентаризации,    с    указанием    износа    основных
конструктивных   элементов   и  строения  в  целом  либо  технического
состояния отдельного помещения, о котором возбуждается ходатайство;
     выписку  из  лицевого  счета  квартиросъемщика  или домовой книги
домовладельца;
     заключение  жилищно-эксплуатационной  организации,  оформленное с
учетом  согласования  со  всеми заинтересованными гражданами, органами
государственного       пожарного       надзора,       государственного
санитарно-эпидемиологического    надзора,   государственной   жилищной
инспекцией,   о   возможности  перевода  и  изменения  функционального
назначения помещения.
     Исполнительные     органы    местного    самоуправления    вправе
устанавливать   расширенный   перечень   документов,  необходимых  для
перевода жилых помещений в нежилые.
     При   необходимости   могут   быть   истребованы   дополнительные
документы,    заключения    других    организаций    и   специалистов,
подтверждающие   возможность   перевода  и  изменения  функционального
назначения жилого помещения.
     В  случае нахождения переводимого помещения в здании, относящемся
к  памятникам  истории и культуры, необходимо согласование комитета по
охране,   реставрации  и  эксплуатации  историко-культурных  ценностей
(наследия) Краснодарского края.

     Статья 12. Порядок дальнейшего использования нежилых помещений
     Собственник  жилого  помещения  или  его  законный  представитель
после  получения  постановления  главы  муниципального  образования  о
переводе  жилого  помещения  в нежилое и изменении его функционального
назначения  обязан  оформить указанные изменения в органах технической
инвентаризации  и  зарегистрировать  их  в  государственном учреждении
юстиции  по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а
также   подать   заявку  на  заключение  соответствующих  договоров  с
эксплуатирующей  здание  организацией  и  предприятиями - поставщиками
коммунальных услуг.
     При   несоблюдении   собственником  нежилого  помещения  или  его
законным  представителем  требований  части  первой  настоящей  статьи
постановление  главы муниципального образования о переводе и изменении
функционального   назначения  жилого  помещения  может  быть  отменено
главой  муниципального  образования  либо признано недействительным по
решению суда.
     Физические  и  юридические  лица,  использование  которыми  не по
прямому  назначению  нежилых  помещений  повлекло  за  собой ухудшение
технического   состояния   отдельных   конструктивных   элементов  или
помещения  в  целом,  состояния  придомовых  территорий  или ущемление
законных  прав  и  интересов  других  граждан,  несут ответственность,
предусмотренную действующим законодательством.

     Статья 13. Плата за перевод жилых помещений в нежилые
     При  переводе  жилого помещения или его части в нежилое взимается
плата  за  оформление  документов  и  услуги  по  переводу  в порядке,
установленном органами местного самоуправления.

         Глава V. Порядок перевода нежилых помещений в жилые

     Статья  14.  Условия и основания для перевода нежилых помещений в
                  жилые
     Перевод нежилых помещений в жилые производится в случаях:
     признания  в  установленном  порядке нежилого помещения пригодным
для     постоянного     проживания    и    установления    возможности
переоборудования  его для использования в целях постоянного проживания
граждан;
     изменения    в   целях   улучшения   жилищных   условий   граждан
(обеспеченности  жилой  площадью)  функционального назначения нежилого
помещения или его части в квартире;
     принятия  органом  местного  самоуправления  решения по изменению
статуса   и  функционального  назначения  в  целом  нежилого  строения
(здания).
     Перевод  нежилых  помещений  в  жилые производится по заявлениям,
обращениям   и   предложениям  собственников  этих  помещений  или  их
законных представителей.
     Перевод  нежилого  помещения  в  жилое  не должен нарушать прав и
законных  интересов  граждан,  проживающих  в этой квартире и в доме в
целом.
     Решение  о переводе нежилого помещения в жилое может быть принято
только  после  предварительного определения межведомственной комиссией
технической  возможности  использования  нежилого помещения в качестве
жилого   и   выполнения  заявителем  предусмотренных  проектно-сметной
документацией   мероприятий   по   доведению   данного   помещения  до
необходимой     для    постоянного    проживания    граждан    степени
благоустройства.
     Основанием  для  перевода  нежилого  помещения  в  жилое является
постановление  главы муниципального образования, основанное на решении
межведомственной комиссии.

     Статья  15.  Порядок  оформления  документов  по переводу нежилых
                  помещений в жилые
     Вопросы  технической  возможности  перевода  нежилых  помещений в
жилые рассматриваются межведомственной комиссией.
     Для  рассмотрения  вопросов  перевода  нежилого помещения в жилое
собственник   этого   помещения   или   его   законный   представитель
представляет в межведомственную комиссию следующие документы:
     заявление   с   указанием   причин,   побудивших   обратиться   с
соответствующей просьбой;
     документ, подтверждающий права собственности на это помещение;
     выписку  из  лицевого  счета  квартиросъемщика  или домовой книги
домовладельца;
     заключение  жилищно-эксплуатационной  организации,  оформленное с
учетом  согласования  со  всеми заинтересованными гражданами, органами
государственного       пожарного       надзора,       государственного
санитарно-эпидемиологического    надзора,   государственной   жилищной
инспекцией,   о   возможности  перевода  и  изменения  функционального
назначения помещения;
     проектно-сметную    документацию    на    выполнение   работ   по
реконструкции  помещения  с  доведением до необходимой для постоянного
проживания граждан степени благоустройства.
     Исполнительные     органы    местного    самоуправления    вправе
устанавливать   расширенный   перечень   документов,  необходимых  для
перевода нежилых помещений в жилые.
     Собственник  нежилого  помещения  или  его законный представитель
обязан  после получения постановления главы муниципального образования
о  переводе  этого  помещения  в  жилое оформить указанные изменения в
органах   технической   инвентаризации   и   зарегистрировать   их   в
государственном  учреждении  юстиции по регистрации прав на недвижимое
имущество и сделок с ним.

     Статья 16. Ограничения перевода нежилых помещений в жилые
     Перевод  отдельных  нежилых  помещений  в  квартирах  в  жилые не
допускается в случаях:
     ухудшения степени благоустройства квартиры;
     нахождения    переводимого    помещения   под   санитарно-бытовым
помещением вышерасположенной квартиры.
     Перевод  набора  нежилых помещений (зданий) и отдельных помещений
в нежилом здании в жилые запрещается:
     в случае признания нежилого помещения ветхим или аварийным;
     в   случае  расположения  указанных  помещений  в  зонах  или  на
территориях,  опасных  для проживания, установленных законодательством
Российской Федерации.

                   Глава VI. Заключительные положения

     Статья 17. Порядок вступления в силу настоящего Закона
     Настоящий  Закон  вступает  в  силу по истечении одного месяца со
дня его официального опубликования.
     Нормативные   правовые   акты   органов  местного  самоуправления
муниципальных  образований  края  до  приведения  их  в соответствие с
настоящим  Законом  применяются  в части, не противоречащей настоящему
Закону.

     Глава администрации
     Краснодарского края          А.H. Ткачев

     г. Краснодар
     1 марта 2002 года
     N 457-КЗ