Закон Законодательное Собрание Краснодарский край от 31.12.1999 № 225-КЗ

 
                  ЗАКОН КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ N 225-КЗ

                  О жилищном-коммунальном хозяйстве
                         Краснодарского края

    (В редакции Закон Законодательное Собрание Краснодарский край
        от 07.08.2002 г. N 510-КЗ; от 06.03.2003 г. N 567-КЗ)


     Принят Законодательным Собранием Краснодарского края
     24 декабря 1999 года

     Настоящий Закон  определяет   правовые   основы   организации   и
функционирования  жилищно-коммунального  хозяйства Краснодарского края
как системы жизнеобеспечения населенных  пунктов,  обеспечения  защиты
прав потребителей жилищно- коммунальных услуг,  а также методы и формы
государственного     контроля     и     регулирования     деятельности
жилищно-коммунального хозяйства края.

                       ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1.  Основные понятия и термины, используемые в настоящем
                          Законе
     Для целей  настоящего  Закона  используются  следующие  понятия и
термины:
     жилищно-коммунальное хозяйство   Краснодарского   края  (далее  -
жилищно-  коммунальное  хозяйство)  -  комплекс   отраслей   и   видов
деятельности,    осуществляющих    жизнеобеспечение    территориальных
образований края путем  предоставления  жилищно-  коммунальных  услуг,
создающих  удобства  и  комфортные  условия  для  населения  и  других
потребителей;
     объекты жилищно-коммунального хозяйства - сооружения,  инженерные
коммуникации, здания и технологические звенья производственного цикла,
непосредственно  используемые  для предоставления жилищно-коммунальных
услуг;
     потребитель жилищно-коммунальных    услуг   -   юридическое   или
физическое  лицо,  пользующееся  услугами  предприятий,   организаций,
учреждений  жилищно-коммунального  хозяйства на основании заключенного
договора;
     производитель жилищно-коммунальных   услуг   -   юридическое  или
физическое  лицо,  осуществляющее  предоставление жилищно-коммунальных
услуг потребителю;
     тарифы на жилищно-коммунальные услуги  -  система  ставок  оплаты
жилья и коммунальных услуг;
     инвестиционная составляющая    тарифа     -     часть     тарифа,
предназначенная      для      финансирования     развития     объектов
жилищно-коммунального хозяйства;
     нормативы потребления коммунальных услуг - нормы, характеризующие
объективно необходимый минимальный объем  и  качество  предоставляемых
коммунальных   услуг,   обеспечивающих   жизнедеятельность  населенных
пунктов на территории края.

     Статья 2.  Правовые   основы   организации   и   функционирования
                жилищно-коммунального хозяйства
     Правовую основу       организации       и        функционирования
жилищно-коммунального   хозяйства  составляют  Конституция  Российской
Федерации, федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними иные
нормативные правовые акты Российской Федерации, настоящий Закон и иные
нормативные правовые акты Краснодарского  края,  а  также  нормативные
правовые акты органов местного самоуправления.

     Статья 3.     Жилищно-коммунальное    хозяйство    как    система
                   жизнеобеспечения
     Жилищно-коммунальное хозяйство   обеспечивает   комфортную  среду
обитания    человека    посредством    предоставления     потребителям
жилищно-коммунальных  услуг  в  соответствии с федеральными и краевыми
стандартами и нормативами потребления,  устойчивой и  надежной  работы
объектов  жилищно-коммунального  хозяйства  и поддержания необходимого
санитарного состояния и благоустройства населенных пунктов края.

     Статья 4.  Основные  принципы  организации   и   функционирования
                 жилищно-коммунального хозяйства
     Основными принципами     организации      и      функционирования
жилищно-коммунального хозяйства являются:
     обеспечение текущей    деятельности    и    развития     объектов
жилищно-коммунального     хозяйства,     оценка    приоритетности    и
стимулирование  этих  процессов  исходя  из   интересов   потребителей
жилищно-коммунальных услуг;
     разграничение полномочий в области  регулирования  организации  и
функционирования      жилищно-коммунального      хозяйства     органов
государственной  власти   края,   органов   местного   самоуправления,
организаций  жилищно-коммунального хозяйства в пределах их компетенции
и  в  строгом  соответствии  с   действующим   законодательством   для
обеспечения  баланса интересов потребителей услуг,  их производителей,
собственников объектов жилищно-коммунального хозяйства:
     ответственность        производителей       и        потребителей 
жилищно-коммунальных        услуг,       собственников        объектов 
жилищно-коммунального    хозяйства   за   нарушения законодательства в 
области жилищно-коммунального  хозяйства,  несоблюдение правил  и норм 
обслуживания объектов жилищно-коммунального хозяйства и предоставления 
услуг;
     рациональное сочетание экономических,  социальных и экологических
критериев при производстве жилищно-коммунальных услуг,  обеспечивающее
реальные гарантии прав  граждан  на  здоровую  и  благоприятную  среду
обитания;
     применение методов   и   технических   средств,    обеспечивающих
рациональное использование природных и энергетических ресурсов.

         ГЛАВА II. УПРАВЛЕНИЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫМ ХОЗЯЙСТВОМ

     Статья 5.    Государственное    и    муниципальное    управление
                  жилищно-коммунальным хозяйством
     1. Государственное   управление  жилищно-коммунальным  хозяйством
осуществляет   орган   исполнительной   власти   Краснодарского   края
непосредственно  или  через специально уполномоченный орган управления
жилищно-коммунальным хозяйством Краснодарского края.
     2. Органы  местного самоуправления осуществляют свои полномочия в
области  управления  жилищно-коммунальным  хозяйством  на   территории
соответствующих муниципальных образований в соответствии с действующим
законодательством.

       Статья 6.  Государственная  жилищная инспекция Краснодарского
                  края
     1. Государственная   жилищная   инспекция   Краснодарского   края
осуществляет   контроль   за  содержанием,  эксплуатацией  и  ремонтом
жилищного фонда края независимо  от  форм  собственности,  обеспечение
прав  и  защиты  интересов  граждан  и  государства при предоставлении
жилищно-коммунальных услуг.
     2. Государственная жилищная инспекция Краснодарского края создает
свои филиалы (подразделения) на территориях муниципальных образований.
     3. Положение  о государственной жилищной инспекции Краснодарского
края утверждается органом исполнительной власти Краснодарского края.

     Статья 7.  Лицензионное  регулирование   в   жилищно-коммунальном
                хозяйстве
     Лицензирование деятельности           по           предоставлению
жилищно-коммунальных    услуг,    содержанию    и   ремонту   объектов
жилищно-коммунального     хозяйства    осуществляется    в    порядке, 
установленном действующим законодательством.

     Статья 8.  Взаимоотношения  специально уполномоченного органа
                управления  жилищно-коммунальным  хозяйством
                края  и  органов  местного  самоуправления с
                предприятиями,  организациями, учреждениями
                жилищно-коммунального хозяйства
     Взаимоотношения специально  уполномоченного   органа   управления
жилищно-    коммунальным    хозяйством   края   и   органов   местного
самоуправления   с    предприятиями,    организациями,    учреждениями
жилищно-коммунального  хозяйства различных форм собственности строятся
на договорной основе.

        ГЛАВА III.  ФИНАНСИРОВАНИЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА  И
                    ОПЛАТА ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ

     Статья 9.        Источники        финансирования        развития
                      жилищно-коммунального хозяйства
     Основными источниками           финансирования           развития
жилищно-коммунального хозяйства являются:
     средства федерального  бюджета,  выделяемые  для  государственной
поддержки развития жилищно-коммунального хозяйства,  обеспечения льгот
по    оплате    строительства,   обслуживания   и   ремонта   объектов
жилищно-коммунального хозяйства;
     средства краевого  бюджета,  выделяемые  на  реализацию  программ
развития  жилищно-коммунального  хозяйства,  а  также   на   поддержку
развития населенных пунктов края;
     средства местных бюджетов на развитие  и  реконструкцию  объектов
жилищно-коммунального хозяйства;
     средства юридических лиц и  граждан,  выступающих  инвесторами  в
строительство    и    реконструкцию   объектов   жилищно-коммунального
хозяйства;
     средства потребителей   услуг   в   виде   оплаты  инвестиционной
составляющей тарифа, обеспечивающей покрытие затрат на реконструкцию и
новое строительство объектов жилищно-коммунального хозяйства;
     иные источники, не запрещенные законодательством.

     Статья 10.   Источники   финансирования   текущей   деятельности
                  жилищно-коммунального хозяйства
     Основными источниками   финансирования    текущей    деятельности
жилищно-коммунального хозяйства являются:
     средства населения  в  форме  платежей  за   жилищно-коммунальные
услуги;
     средства организации-потребителей  услуг   в   виде   оплаты   за
жилищно-коммунальные услуги;
     средства краевого и местных  бюджетов,  выделяемые  предприятиям,
организациям   и   учреждениями   жилищно-коммунального  хозяйства  на
покрытие убытков при оказании  ими  услуг  населению  по  регулируемым
ценам,  а  также  при оказании услуг малоимущим гражданам и гражданам,
имеющим льготы по оплате жилищно-коммуналъных услуг;
     иные источники, не запрещенные законодательством.
     При формировании краевого и местных  бюджетов  в  них  выделяются
отдельными строками средства на:
     расходы для  удовлетворения   основных   жизненных   потребностей
населения  на  уровне  не  ниже  минимальных  социальных  стандартов и
нормативов  потребления  жилищно-коммунальных   услуг,   установленных
соответственно  органом исполнительной власти края и органами местного
самоуправления;
     расходы, необходимые   для   предоставления   льгот   по   оплате
жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан;
     безналичные субсидии малоимущим гражданам;
     компенсацию стоимости коммунальных услуг, оказываемых учреждениям
и организациям бюджетной сферы.

     Статья 11. Оплата жилья
     1. Плата за содержание и ремонт жилья устанавливается в  размере,
обеспечивающем  возмещение  издержек на обслуживание и ремонт лестниц,
лифтов, коридоров, крыш, подвалов, мусоропроводов и других мест общего
пользования,  внутри-  и  внеквартирного  инженерного  оборудования  и
придомовых территорий.
     2. Ставки    оплаты    жилья   утверждаются   органами   местного
самоуправления  дифференцирование  в  зависимости  от  качества  жилья
(материал стен.  этажность, износ и другие), его комфортности, наличия
отдельных    видов    благоустройства    (водо-,    тепло-,     газо-,
электроснабжение,    канализация,   мусоропровод,   лифт)   с   учетом
предельного  уровня  платежей  граждан,  установленного   в   порядке,
определенном законодательством.
     3. Взимание платы за жилые  помещения  осуществляется  исходя  из
ставок, устанавливаемых на 1 квадратный метр общей площади квартиры, а
в коммунальных квартирах - на 1 квадратный метр жилой площади комнат.
     Плата за проживание в общежитиях независимо от форм собственности
взимается исходя из ставок,  установленных на 1 квадратный метр  жилой
площади, и не может превышать ставки оплаты жилья и коммунальных услуг
по договору найма в домах государственного и  муниципального  жилищных
фондов с учетом льгот, установленных для отдельных категорий граждан.

     Статья 12 . Оплата коммунальных услуг
     1. Оплата   коммунальных    услуг    (водо-,    тепло-,    газо-,
электроснабжение,     канализация)    устанавливается    в    размере,
обеспечивающем  полное  возмещение   потребителем   издержек   на   их
производство и реализацию, включая инвестиционную составляющую.
     2.    Органы   местного   самоуправления   в   пределах   данного
муниципального   образования   в   соответствии   с  законодательством
Российской   Федерации  утверждают  единые  экономически  обоснованные
тарифы  на коммунальные услуги (кроме тарифов на электроэнергию и газ)
для   граждан,   проживающих   в   жилых   помещениях  различных  форм
собственности,     учитывая    установленный    в    соответствии    с
законодательством  уровень платежей. (В редакции Закон Законодательное
Собрание Краснодарский край от 06.03.2003 г. N 567-КЗ)
     Органы    местного   самоуправления   и   уполномоченные   органы
исполнительной   власти   Краснодарского   края   в   соответствии   с
законодательством     Российской    Федерации    могут    осуществлять
взаимодействие   в   сфере   ценообразования  на  жилищно-коммунальные
услуги.  (В редакции Закон Законодательное Собрание Краснодарский край
от 06.03.2003 г. N 567-КЗ)
     Для  граждан,  использующих  жилую  площадь в целях осуществления
предпринимательской  деятельности  (предоставление  гостиничных услуг,
сдача   жилья   в  поднаем,  за  исключением  сдачи  жилья  в  поднаем
военнослужащим),  а также имеющих в собственности два и более объекта,
относимых  законодательством  Российской  Федерации к жилищному фонду,
органы  местного самоуправления вправе устанавливать тарифы на услуги,
предоставляемые   производителями   жи   лищно-коммунальных  услуг,  в
размере их полной стоимости. (Дополнен    -    Закон   Законодательное
Собрание Краснодарский край от 07.08.2002 г. N 510-КЗ)
     3. Тарифы на коммунальные услуги  для  предприятий,  организаций,
учреждений  -  потребителей устанавливаются в договоре на обслуживание
конкретного потребителя и не  должны  превышать  тарифы,  утвержденные
органом местного самоуправления.
     4.  (Исключен  -  Закон  Законодательное  Собрание  Краснодарский
край от 06.03.2003 г. N 567-КЗ)

     Статья   13.   Льготы   по  оплате  жилья  и  коммунальных  услуг
предоставляются  гражданам  в пределах социальных норм площади жилья и
нормативов    потребления    коммунальных    услуг,   утвержденных   в
установленном   порядке,   если   иное  не  предусмотрено  федеральным
законодательством: (В    редакции   Закон   Законодательное   Собрание
Краснодарский край от 07.08.2002 г. N 510-КЗ)
     по оплате  жилья  - для нанимателей,  арендаторов и собственников
жилых помещений, имеющих единственное жилье;
     по оплате  коммунальных услуг - для граждан по месту проживания в
домах независимо от вида жилищного фонда.
     Органами государственной   власти   края   и   органами  местного
самоуправления могут вводиться дополнительные формы социальной  защиты
граждан, связанные с оплатой жилищно-коммунальных услуг.

     Статья 14.  Подготовка объектов жилищно-коммунального хозяйства
                 к сезонной эксплуатации
     1. Ответственность  за  подготовку  объектов жшшщно-коммунального
хозяйства к сезонной эксплуатации несут собственники этих  объектов  и
организации жилищно-коммунального хозяйства.
     2. Координацию  деятельности  организаций   жилищно-коммунального
хозяйства  по подготовке к сезонной эксплуатации,  а также контроль за
ходом подготовки  осуществляют  в  пределах  своей  компетенции  орган
исполнительной  власти  Краснодарского края,  государственная жилищная
инспекция Краснодарского края, органы местного самоуправления.

                  ГЛАВА IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 15.   Ответственность   производителей   и    потребителей
                   жилищно-коммунальных услуг
     Производители и  потребители  жилищно-коммунальных  услуг   несут
ответственность в установленном законодательством порядке.

     Статья 16. Поощрение работников жилищно-коммунального хозяйства
     Работники жилищно-коммунального хозяйства могут  быть  награждены
государственными  наградами  Российской Федерации,  а также наградами,
учрежденными органом исполнительной власти Краснодарского края.

     Статья 17.  Вступление  в силу настоящего Закона
     Настоящий Закон   вступает   в   силу  со  дня  его  официального
опубликования.

     Глава администрации
     Краснодарского края          Н.И.Кондратенко

     г. Краснодар
     31 декабря 1999 года
     N 225-КЗ