Закон Законодательное Собрание Краснодарский край от 22.11.1995 № 18-КЗ

                               З А К О Н
                         Краснодарского края

            О МЕСТНОМ САМОУПРАВЛЕНИИ В КРАСНОДАРСКОМ КРАЕ

         Принят Законодательным Собранием Краснодарского края
                          2 ноября 1995 года

                       ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Понятие о местном самоуправлении
     Местное  самоуправление  в  Краснодарском  крае  - признаваемая и
гарантируемая  Конституцией Российской Федерации самостоятельная и под
свою     ответственность    деятельность    населения    по    решению
непосредственно  или  через  органы  местного  самоуправления вопросов
местного  значения,  исходя  из интересов населения, его исторических,
местных   традиций,   на   основе  Конституции  Российской  Федерации,
федеральных и краевых законов, уставов муниципальных образований.

     Статья 2. Право граждан на осуществление местного самоуправления
     1.   Граждане  Российской  Федерации,  постоянно  проживающие  на
территории  Краснодарского края, составляют его народ и имеют право на
участие  в  местном  самоуправлении  как  непосредственно, так и через
своих  представителей.  Ограничение права граждан на участие в местном
самоуправлении   по  национальным,  языковым,  религиозным  признакам,
происхождению, имущественному и иному положению запрещается.
     2.  Граждане Российской Федерации, получившие право на проживание
в  Краснодарском крае, имеют право избирать и быть избранными в органы
местного  самоуправления, участвовать во всех формах непосредственного
народовластия  (референдум,  сбор,  рада,  сход),  а  также  в органах
территориального общественного самоуправления по месту их жительства.
     3.    Граждане    Российской    Федерации    в   соответствии   с
законодательством  имеют  равный  доступ  к  службе в органах местного
самоуправления.
     4.  Граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а
также  направлять  индивидуально  и  коллективно  обращения  в  органы
местного    самоуправления.    Должностные   лица   органов   местного
самоуправления   обязаны   обеспечить   каждому   право  на  получение
информации    о    деятельности   органов   местного   самоуправления,
возможность  ознакомиться  с документами и материалами, затрагивающими
его  права  и  свободы,  либо  в  порядке, установленном законом, дать
письменный ответ по существу обращения.
     5.   Граждане  осуществляют  свое  право  на  участие  в  местном
самоуправлении по месту им постоянного жительства.

     Статья 3. Основные принципы местного самоуправления
     Основными принципами местного самоуправления являются:
     а)  принадлежность  права  на самоуправление населению в границах
муниципальных образований;
     б)  самостоятельность  населения  в  решении вопросов, отнесенных
законодательством к его компетенции;
     в)   наличие   достаточных   собственных   материально-финансовых
ресурсов,   и   которым,   прежде   всего,   относятся  самостоятельно
формируемый местный бюджет и муниципальная собственность;
     г)     организационная     обособленность     органов    местного
самоуправления от органов государственной власти;
     д)    законность    в   организации   в   деятельности   местного
самоуправления;
     е)   многообразие  форм  организации  местного  самоуправления  и
самостоятельное  определение  населением  структуры  органов  местного
самоуправления;
     ж)  выборность  представительных   органов  и  глав муниципальных
образований;
     з)  учет  исторических, национально-этнических, культурных и иных
особенностей  в  процессе  организации и деятельности органов местного
самоуправления;
     и)   ответственность   органов   и   должностных   лиц   местного
самоуправления   перед   населением  и  государством  за  ненадлежащее
исполнение своих функций;
     к)  гласность  и учет общественного мнения в деятельности органов
местного самоуправления.
     л) отсутствие взаимной подчиненности муниципальных образований.

     Статья 4. Законодательная основа местного самоуправления
     Законодательную  основу  местного  самоуправления в Краснодарском
крае составляют:
     - Конституция Российской Федерации;
     - федеральное законодательство о местном самоуправлении;
     - Государственный Устав Краснодарского края;
     - настоящий Закон;
     - уставы муниципальных образований и иные нормативные акты.

     Статья 5. Устав муниципального образования
     1.  Местное население, руководствуясь настоящим Законом, с учетом
своих интересов создает органы местного самоуправления.
     2. Устав муниципального образования закрепляет:
     а)   границы  и  состав  территории,  на  которой  осуществляется
местное самоуправление;
     б)   наименование,   структуру,   численный   состав   и  порядок
образования органов местного самоуправления;
     в)  формы, порядок и гарантии непосредственного участия населения
в решении вопросов местного значения;
     г)  функции  и  полномочия  органов  местного самоуправления и их
разграничение   между  представительными  и  исполнительными  органами
местного самоуправления;
     д)  вопросы  организации  местного  самоуправления, обусловленные
компактным  проживанием  на  данной  территории  национальных  групп и
общностей, казачества с учетом исторических и иных местных традиций;
     е)  формы,  основания  и  виды  ответственности  органов местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления;
     ж)  срок полномочий выборных органов местного самоуправления и их
должностных лиц;
     з)  статус  и  гарантии  прав депутатов и должностных лиц органов
местного самоуправления;
     и)  виды  и  порядок  принятия  и вступления в силу актов органов
местного самоуправления;
     к) особенности службы в органах местного самоуправления;
     л)   права   органов   местного   самоуправления   по   владению,
пользованию и распоряжению муниципальной собственностью;
     м)   финансово-экономические   условия   осуществления   местного
самоуправления;
     н)  порядок отзыва, выражения недоверия населением или досрочного
прекращения    полномочий   органов   и   должностных   лиц   местного
самоуправления;
     о)   организацию  территориального  общественного  самоуправления
населения;
     п)   иные   положения  об  организации  местного  самоуправления,
компетенции  и  порядке  деятельности органов местного самоуправления,
не противоречащие настоящему Закону.
     3.    Устав    муниципального   образования   разрабатывается   и
принимается   представительным  органом  местного  самоуправления  или
непосредственно  населением  и  направляется  в соответствии с краевым
законодательством в органы юстиции для государственной регистрации.
     4.  Устав  муниципального  образования  вступает в силу после его
регистрации и официального опубликования (обнародования).
     5.   Граждане   и  органы  местного  самоуправления  имеют  право
обжаловать решение об отказе в регистрации устава в суде.

     Статья 6. Государственная поддержка местного самоуправления
     Органы  государственной власти края обязаны создавать необходимые
правовые,    организационные,   материально-финансовые   условия   для
становления  и развития местного самоуправления и оказывать содействие
населению в осуществлении права на местное самоуправление.

     Статья 7. Символика местного самоуправления
     Городские   и   сельские   поселения   вправе  иметь  собственную
символику   (гербы,  эмблемы),  отражающую  исторические,  культурные,
социально-экономические,  национальные  и  иные  особенности  местного
населения.   Описание  и  применение  символики  включается  в  уставы
муниципальных образований.

       ГЛАВА 2. ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

     Статья 8. Территории местного самоуправления
     1.   Местное   самоуправление   осуществляется  в  границах  ныне
существующих  районов,  городов,  станичных,  поселковых,  сельских  и
хуторских округов, а так же станиц, поселков, сел и хуторов.
     2.  Под  станичными, поселковыми, сельскими и хуторскими округами
понимается  территория,  включающая  в  себя  центр (станицу, поселок,
село,  хутор)  и  прилегающие к нему более мелкие населенные пункты, в
границах  которой  осуществляется  местное  самоуправление,  население
которой    избирает    единый    представительный    орган    местного
самоуправления.
     3.   Территорию,   в   границах  которой  осуществляется  местное
самоуправление,   составляют   земли  городских,  сельских  поселений,
прилегающие  к  ним  земли  общего  пользования,  рекреационные  зоны,
земли,   необходимые   для   развития   поселений  и  другие  земли  в
соответствующих  границах  муниципального  образования  независимо  от
форм собственности и целевого назначения.
     Изменение  границ  территорий,  в  которых осуществляется местное
самоуправление,   проводится   в   соответствии   с  законодательством
Российской  Федерации и Краснодарского края и не допускается без учета
мнения   населения.   Гарантии  учета  мнения  населения  при  решении
вопросов   изменения   границ  территорий,  в  которых  осуществляется
местное самоуправление, устанавливаются законодательством края.

               ГЛАВА 3. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.
                         МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

     Статья 9. Органы местного самоуправления
     1.   Структура   органов   местного  самоуправления  определяется
населением   самостоятельно  в  соответствии  с  настоящим  Законом  и
закрепляется уставом муниципального образования.
     2.  Наличие  выборных  органов  местного  самоуправления является
обязательным.
     3.  Органы  местного самоуправления наделяются распорядительными,
исполнительными, контрольными полномочиями.
     4.  К  органам местного самоуправления относятся представительные
и   исполнительные  органы  местного  самоуправления,  их  структурные
подразделения,  создаваемые  в  соответствии  с уставом муниципального
образования.
     5.  Органы  местного  самоуправления  не входят в систему органов
государственной власти.
     6.  Органы  местного  самоуправления  образуются сроком на четыре
года.

     Статья 10. Органы местного самоуправления - юридические лица
     Представительные  и исполнительные органы местного самоуправления
являются   юридическими  лицами,  имеют  свое  имущество,  собственные
источники  финансирования  из  местного бюджета, могут от своего имени
приобретать  и  осуществлять  имущественные  и неимущественные права и
обязанности,  быть  истцом  и ответчиком в суде, иметь печати, штампы,
бланки,  расчетные,  текущие,  валютные  и  иные  счета  в  банковских
учреждениях.

     Статья 11. Представительные органы местного самоуправления
     1.  Представительными  органами местного самоуправления в городах
краевого  подчинения,  районах  являются  -  дума,  совет в количестве
10-30 человек (депутатов).
     2.  Представительными  органами местного самоуправления в городах
районного   подчинения,   станичных,   поселковых,  хуторских  округах
являются советы выборных в количестве 5-20 депутатов.
     3.  В зависимости от местных, исторических, национальных традиций
представительные  органы  местного  самоуправления  могут  именоваться
сходами, думами, радами.
     4.  Наименование  и  численный  состав  представительного  органа
местного  самоуправления  устанавливается депутатами представительного
органа  местного  самоуправления и закрепляется уставом муниципального
образования.

     Статья   12.   Образование   представительных   органов  местного
                    самоуправления
     1.  Представительные органы местного самоуправления избираются на
основе  всеобщего  равного  и  прямого избирательного права при тайном
голосовании.
     2.   Уставом  города  определяется  порядок  образования  органов
местного    самоуправления    на   территориях   населенных   пунктов,
присоединенных к нему.
     3.  В  районах  и  городах, являющихся административными центрами
этих   районов,   допускается  образование  единого  представительного
органа местного самоуправления по решению населения данной территории.
     4.    В   отдельных   поселениях   в   соответствии   с   уставом
муниципального   образования   может  быть  предусмотрена  возможность
осуществления    полномочий    представительных    органов    местного
самоуправления собраниями (сходами, сборами, конференциями) граждан.

     Статья  13.  Организация работы представительного органа местного
                  самоуправления
     1.  Основной  формой  работы  представительного  органа  местного
самоуправления   является  заседание  (сессия),  на  котором  решаются
вопросы,   отнесенные   к  его  ведению  законодательством  Российской
Федерации, настоящим Законом, уставом муниципального образования.
     Очередные    заседания    представительного    органа    местного
самоуправления  созываются  по  мере  необходимости, но не реже одного
раза в три месяца.
     2.  Представительные органы местного самоуправления работают, как
правило,  на  непостоянной  основе  и  созываются  на  свои  заседания
соответствующим главой муниципального образования.
     При  получении  заявления  от  одной  трети  избранных  депутатов
представительного   органы  главы  муниципального  образования  обязан
созвать  представительный  орган местного самоуправления в семидневный
срок.
     3.  Представительный  орган местного самоуправления собирается на
свое  первое  заседание  не  позднее  чем  в  двухнедельный срок после
избрания   не   менее   двух   третей   депутатов   от  общего  числа,
установленного для данного органа местного самоуправления.
     4.  Представительный  орган  местного самоуправления осуществляет
свои  полномочия  в  соответствии с Конституцией Российской Федерации,
федеральными   законами,   Государственным   Уставом  края,  настоящим
Законом,  нормативно-правовыми  актами  органов государственной власти
края, уставом муниципального образования.
     5.   Представительный  орган  местного  самоуправления  принимает
регламент,  устанавливающий  порядок  деятельности, основные правила и
процедуры работы представительного органа местного самоуправления.
     Заседания   представительного   органа   местного  самоуправления
проводятся открыто.
     Представительный  орган  местного самоуправления вправе проводить
закрытые  заседания  в  случаях,  предусмотренных  регламентом данного
органа.
     6.  Председательствует  на  заседаниях  представительного  органа
местного   самоуправления  глава  муниципального  образования,  в  его
отсутствие    -    председатель,    избранный   из   числа   депутатов
представительного органа.
     7.  Заседание  представительного  органа  местного самоуправления
правомочно,  если  на  нем  присутствуют не менее двух третей от числа
депутатов,   избранных   в   данный  представительный  орган  местного
самоуправления.
     8.  По  вопросам,  отнесенным к его компетенции, представительный
орган  местного  самоуправления  принимает  решения, которые считаются
принятыми,  если за них проголосовало большинство депутатов, избранных
в   представительный  орган  местного  самоуправления,  если  иное  не
установлено уставом муниципального образования.
     9.  По  иным  вопросам,  вносимым  на заседание, представительный
орган  местного самоуправления вправе принимать заявления и обращения,
которые  считаются  принятыми,  если  за них проголосовало большинство
депутатов,   присутствующих   на  заседании  представительного  органа
местного самоуправления.
     10.   Решения,   принимаемые  представительным  органом  местного
самоуправления, подписываются главой муниципального образования.
     11.    Порядок   принятия   решений   по   процедурным   вопросам
устанавливается    регламентом   представительного   органа   местного
самоуправления.
     12.   Все  заседания  представительного  органа  протоколируются.
Протокол  заседания  подписывается председательствующим на заседании и
секретарем, избранным из числа депутатов.
     13.  Для  организации  своей  деятельности представительный орган
местного   самоуправления  в  соответствии  с  уставом  муниципального
образования может создавать свой аппарат.

     Статья    14.    Комиссии   представительного   органа   местного
                      самоуправления
     1.   Представительный   орган   местного   самоуправления   может
образовывать  из числа депутатов на срок своих полномочий комиссии для
предварительного  рассмотрения  и  подготовки  вопросов, относящихся к
его  ведению,  а  также  для реализации его решений и иных нормативных
актов.
     2.  Задачи,  объем  и сроки полномочий этих комиссий определяются
представительным органом местного самоуправления при их образовании.
     3.  Комиссии  ответственны  перед  избравшим  их органом местного
самоуправления и ему подотчетны.
     4.  Комиссии  имеют право привлекать к своей работе специалистов,
должностных  лиц,  представителей  общественных формирований, трудовых
коллективов.

     Статья 15. Исполнительные органы местного самоуправления
     1.  Уставом  муниципального  образования могут быть предусмотрены
выборные   должности   главы   и   иных   должностных   лиц   местного
самоуправления.
     Наименование  главы  и  иных  выборных  должностных  лиц местного
самоуправления    и   сроки   их   полномочий   определяются   уставом
муниципального образования.
     Глава   муниципального  образования  и  другие  должностные  лица
исполнительного  органа  местного самоуправления не могут быть членами
представительных   органов  Краснодарского  края  и  органов  местного
самоуправления.
     2.  Глава  муниципального образования района, города, станичного,
поселкового,  хуторского округа избирается непосредственно населением,
либо представительным органом местного самоуправления на срок 4 года.
     Порядок  проведения  выборов и механизм отзыва глав муниципальных
образований устанавливается краевым законодательством.
     3.  Глава  муниципального  образования  избирается  населением, в
соответствии с  уставом  муниципальною образования, может быть наделен
правом    входить   в   состав   представительного   органа   местного
самоуправления,  председательствовать  на заседаниях представительного
органа местного самоуправления.
     4.  Глава  муниципального  образования  непосредственно или через
структуры  исполнительного органа местного самоуправления осуществляет
управление   муниципальным   хозяйством,  распоряжается  имуществом  и
объектами  муниципальной  собственности, разрабатывает местный бюджет,
обеспечивает  его  исполнение, распоряжается внебюджетными и валютными
фондами  и  выполняет  иные  исполнительно-распорядительные  функции с
согласия представительного органа местного самоуправления.
     5.   По   вопросам   своей   компетенции   глава   муниципального
образования издает постановления и распоряжения.
     6.   Глава   муниципального   образования  регулярно  информирует
население  о  своей  деятельности. Глава муниципального образования не
реже   одного   раза   в   год   представляет   отчет  о  деятельности
исполнительного   органа   местного   самоуправления  соответствующему
представительному органу местного самоуправления.
     7.  Глава муниципального образования освобождается от должности в
порядке, предусмотренном уставом муниципального образования.
     8.  Глава  муниципального  образования  в соответствии с местными
традициями  может  именоваться  атаманом, головой на основании решения
представительного  органа  местного  самоуправления  либо в результате
решения местного референдума.

     Статья 16. Служба в органах местного самоуправления
     1.    Правовая    регламентация   службы   в   органах   местного
самоуправления  (муниципальной  службы),  в  том  числе  требования  к
должностям,   статус   служащего,   особенности   прохождения  службы,
управления   службой,   устанавливается  законодательством  Российской
Федерации и края и закрепляется в уставах муниципальных образований.
     2.  Муниципальные  служащие,  занимающие  должности муниципальной
службы,  внесенные  в  реестр  муниципальных должностей муниципального
образования,  и имеющие соответствующий квалификационный разряд, несут
обязанности  и  пользуются  правами,  установленными законодательством
края.
     3.   В   целях   технического  обеспечения  деятельности  органов
местного  самоуправления  в  их  штатное  расписание  могут включаться
должности,   не   относящиеся  к  муниципальным  должностям.  Правовое
положение  лиц  технического  персонала  определяется органом местного
самоуправления  самостоятельно  с учетом действующего законодательства
о труде.
     4.    Особенности   организации   службы   в   органах   местного
самоуправления  устанавливаются этими органами самостоятельно с учетом
законодательства Российской Федерации и края.

               ГЛАВА 4. НЕПОСРЕДСТВЕННОЕ НАРОДОВЛАСТИЕ

     Статья 17. Местный референдум
     1.   По   наиболее   важным   вопросам  местного  значения  может
проводиться местный референдум.
     2.   В   местном   референдуме   вправе   участвовать   граждане,
проживающие  на  соответствующей  территории, обладающие избирательным
правом. Участие в местном референдуме является добровольным.
     3.  Голосование  на  местном  референдуме  осуществляется  тайно,
контроль за волеизъявлением граждан не допускается.
     4.   Местный   референдум  назначается  представительным  органом
местного  самоуправления  по  собственной инициативе или по требованию
населения,   выраженному   в  соответствии  с  уставом  муниципального
образования.
     5.  На  местный референдум могут выноситься вопросы, определенные
уставом муниципального образования, за исключением:
     - ликвидации органов местного самоуправления;
     -  решения вопросов замещения и освобождения должностей в органах
местного самоуправления;
     -  принятия  правовых  актов  до  вынесения по ним положительного
решения соответствующим органом местного самоуправления;
     - установления местных налогов и сборов;
     - решения бюджетных и финансовых вопросов.
     6.   Вопросы,   выносимые   на   референдум,   должны   исключать
множественность их толкования.
     7.  Решение,  принятое  на  местном  референдуме,  не нуждается в
утверждении    какими-либо    органами    или    должностными   лицами
государственной  власти  или  местного  самоуправления.  Если  для его
реализации   требуется  издание  нормативного  правового  акта,  орган
местного  самоуправления,  в  чью  компетенцию  входит  данный вопрос,
обязан  принять таковой акт. Принятое на местном референдуме решение и
итоги голосования подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
     8.   Порядок   назначения   и  проведения  местного  референдума,
принятия  решений  на  референдуме  устанавливается  законодательством
Краснодарского края и закрепляется уставом муниципального образования.

     Статья 18. Сбор (сход), собрание, конференция жителей
     1.  Сходы,  сборы,  собрания,  конференции  жителей созываются по
мере необходимости.
     2.  Решения,  принятые  на  сходе,  сборе,  собрании, конференции
жителей,   являются   обязательными  для  исполнения  всеми  органами,
должностными   лицами,   предприятиями,  учреждениями,  организациями,
находящимися на территории населенного пункта, а также гражданами.
     3.  Порядок созыва и проведения схода, собрания жителей, принятия
и  изменения  решений,  пределы  компетенции  устанавливаются в уставе
муниципального образования в соответствии с законодательством края.

     Статья 19. Муниципальные выборы
     1.  Выборы  депутатов,  членов  иных  выборных  органов  местного
самоуправления,   выборных  должностных  лиц  местного  самоуправления
осуществляются  на  основе  всеобщего равного и прямого избирательного
права  при  тайном  голосовании  при обеспечении установленных законом
избирательных прав граждан.
     2.  Порядок проведения муниципальных выборов определяется Законом
Краснодарского  края  "О  выборах  в  органы местного самоуправления в
Краснодарском крае".
     3.   Федеральные   органы   государственной   власти   и   органы
государственной   власти  края  гарантируют  проведение  муниципальных
выборов.

     Статья 20. Народная правотворческая инициатива
     1.  Население в соответствии с уставом муниципального образования
имеет   право  на  правотворческую  инициативу  по  вопросам  местного
значения.
     2.  Проекты  местных  нормативных  актов,  внесенные населением в
органы  местного  самоуправления,  подлежат обязательному рассмотрению
на   открытом   заседании   с  участием  представителей  населения,  а
результаты рассмотрения - обнародованию для всеобщего сведения.
     3.  Население в соответствии с уставом муниципального образования
имеет  право  обращаться в органы местного самоуправления с запросами.
Ответы на запросы подлежат обнародованию для всеобщего сведения.
     4.   Административная   ответственность  за  нарушение  сроков  и
порядка  ответа  на  обращение  граждан в органы и к должностным лицам
местного самоуправления устанавливается законодательством края.

     Статья 21. Территориальное общественное самоуправление населения
     1.    Территориальное   общественное   самоуправление   населения
осуществляется  через  сборы,  сходы,  собрания  жителей,  иные  формы
непосредственного     народовластия,     а    также    через    органы
территориального   общественного   самоуправления   (советы,  комитеты
микрорайонов, кварталов, домовые, уличные комитеты).
     Под   территориальным   общественным  самоуправлением  понимается
самоорганизация  граждан по месту их жительства на части территории, в
границах    которой   осуществляется   местное   самоуправление,   для
самостоятельного  и под свою ответственность осуществления собственных
инициатив  в вопросах местного значения непосредственно населением или
через    создаваемые    им   органы   территориального   общественного
самоуправления.  В  соответствии  с уставом муниципального образования
указанные органы могут являться юридическими лицами.
     2.   Территории,   на   которых  действуют  органы  общественного
самоуправления   населения,   определяются   по   инициативе   жителей
соответствующими органами местного самоуправления.
     3.  Органы  местного  самоуправления обеспечивают территориальное
общественное самоуправление населения.
     4.    Особенности    организации    и    порядок    осуществления
территориального  общественного  самоуправления  в  населенных пунктах
устанавливаются  в  уставах муниципальных образований в соответствии с
законодательством Краснодарского края.
     Граждане    вправе    участвовать    в   осуществлении   местного
самоуправления   в   иных   формах,   не   противоречащих  Конституции
Российской Федерации и действующему законодательству.

         ГЛАВА 5. КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

     Статья 22. Полномочия органов местного самоуправления
     1.  Предметы  ведения  местного  самоуправления  включают  в себя
вопросы   местного   значения  и  отдельные  вопросы  государственного
значения, переданные органам местного самоуправления.
     К   вопросам  местного  значения  в  соответствии  с  действующим
законодательством относятся:
     1)   принятие  и  изменение  уставов  муниципальных  образований,
контроль за их соблюдением;
     2)    владение,    пользование   и   распоряжение   муниципальной
собственностью;
     3)   местные  финансы,  формирование,  утверждение  и  исполнение
местного  бюджета,  установление  местных  налогов  и  сборов, решение
других финансовых вопросов местного значения;
     4)  комплексное  социально-экономическое  развитие  муниципальных
образований;
     5)  содержание  и  использование  муниципальных жилищного фонда и
нежилых помещений;
     6)  организация,  содержание  и развитие муниципальных учреждений
дошкольного, основного общего и профессионального образования;
     7)  организация,  содержание  и развитие муниципальных учреждений
здравоохранения, обеспечения санитарного благополучия населения;
     8)   охрана   общественного  порядка,  организация  и  содержание
муниципальных  органов  охраны  общественного  порядка,  осуществление
контроля за их деятельностью;
     9)  регулирование планировки и застройки территорий муниципальных
образований;
     10)   создание  условий  для  жилищного  и  социально-культурного
строительства;
     11)    контроль    за   использованием   земель   на   территории
муниципальных образований;
     12)   регулирование   использования   водных   объектов  местного
значения,  месторождений  общераспространенных  полезных ископаемых, а
также недр для строительства подземных сооружений местного значения;
     13)  организация,  содержание  и  развитие муниципальных энерго-,
газо-, тепло- и водоснабжения и канализации;
     14)  организация  снабжения  населения и муниципальных учреждений
топливом;
     15)  муниципальное  дорожное  строительство  и  содержание  дорог
местного значения;
     16) благоустройство и озеленение территорий;
     17) организация утилизации и переработки бытовых отходов;
     18) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
     19) организация и содержание муниципальных архивов;
     20)    организация   транспортного   обслуживания   населения   и
муниципальных учреждений, обеспечения населения услугами связи;
     21)   создание   условий   для   обеспечения  населения  услугами
торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
     22)  создание  условий  для  деятельности  учреждений  культуры в
муниципальных образований;
     23)  сохранение  памятников  истории  и  культуры,  находящихся в
муниципальной собственности;
     24)   организация   и   содержание  муниципальной  информационной
службы;
     25)   создание   условий   для   деятельности   средств  массовой
информации муниципальных образований;
     26) создание условий для организации зрелищных мероприятий;
     27)  создание условий для развития физической культуры и спорта в
муниципальных образованиях;
     28)  обеспечение  социальной  поддержки  и  содействия  занятости
населения;
     29) участие в охране окружающей среды на своей территории;
     30)  обеспечение  противопожарной  безопасности  в  муниципальных
образованиях, организация муниципальной пожарной службы.
     Разграничение   предметов   ведения   муниципальных  образований,
объектов   муниципальной  собственности,  источников  доходов  местных
бюджетов   устанавливается   законодательством  края,  а  в  отношении
внутригородских муниципальных образований - уставом города.
     К   вопросам  государственного  значения,  в  решении  которых  в
соответствии  с  законодательством  принимают  участие органы местного
самоуправления   в   целях   реализации   государственных   социальных
стандартов,    относятся:    охрана   природной   среды,   организация
здравоохранения,  образования,  социального  обеспечения,  занятости и
социальной  защищенности  населения,  молодежной политики, статистики,
развития    культуры,   физкультуры   и   спорта.   Органам   местного
самоуправления   с  их  согласия  может  передаваться  решение  других
вопросов государственного значения.
     Органы    местного    самоуправления    могут    привлекаться   к
осуществлению федеральных и региональных государственных программ.
     Выполнение   органами   местного   самоуправления  переданным  им
полномочий,   а  также  их  участие  в  осуществлении  государственных
программ   должно   обеспечиваться  соответствующими  государственными
органами  необходимыми материально-финансовыми и иными ресурсами, быть
подконтрольным органам государственной власти.
     Органы  местного  самоуправления  вправе  отказаться  от  решения
переданных  им  вопросов государственного значения, к также от участия
в  осуществлении  федеральных  или  региональных программ, если они не
обеспечены достаточными ресурсами.
     2.    Органы   местного   самоуправления   координируют   участие
предприятий,    учреждений    и   организаций   независимо   от   форм
собственности    в    комплексном   социально-экономическом   развитии
территории.    Предприятия,    учреждения,   организации   всех   форм
собственности    обязаны   оказывать   содействие   органам   местного
самоуправления   в   решении   вопросов   жизнеобеспечения   населения
соответствующих  территорий  в  порядке,  устанавливаемом  федеральным
законодательством,     нормативными     правовыми    актами    органов
государственной власти края.

     Статья  23.  Рассмотрение  разногласий  между  органами  местного
                  самоуправления
     Споры  между  органами  местного самоуправления разрешаются путем
согласительных  процедур,  а  в  случае  не  достижения  согласия  - в
судебном порядке.

     Статья   24.   Полномочия   представительных   органов   местного
                    самоуправления
     Представительный орган местного самоуправления:
     а)  утверждает  местный  бюджет,  положения о порядке образования
внебюджетных и валютных фондов и отчет об их исполнении;
     б) устанавливает местные налоги и сборы;
     в)   утверждает   программы   и   планы  социально-экономического
развития соответствующей территории, отчеты об их исполнении;
     г) принимает устав муниципального образования;
     д)  устанавливает  порядок  владения,  пользования и распоряжения
муниципальной собственностью;
     е)  выражает  недоверие  главе  муниципального  образования путем
принятия решения в соответствии с уставом муниципального образования;
     ж)   осуществляет  контроль  за  деятельностью  органов  местного
самоуправления    и    должностных    лиц,   предусмотренных   уставом
муниципального образования;
     з)    содействует    органам    территориального    общественного
самоуправления населения в осуществлении их полномочий;
     и) осуществляет контроль за выполнением принятых им решений;
     к)   принимает   решения,   регулирующие  иные  вопросы  местного
значения,  отнесенные  к компетенции представительных органов местного
самоуправления  законодательством  Российской  Федерации  и  настоящим
Законом.

     Статья 25. Взаимодействие органов местного самоуправления
     По  вопросам,  представляющим  взаимный  интерес, органы местного
самоуправления  могут  объединять  усилия,  передавать  друг  другу, а
также  органам территориального общественного самоуправления отдельные
полномочия на основе договора.
     Муниципальные  образования,  расположенные на территориях смежных
административно-территориальных  единиц,  в  целях  координации  своей
деятельности,  более эффективного осуществления своих прав и интересов
вправе   создавать   объединения   в   форме  ассоциаций  или  союзов,
подлежащие  регистрации  в  порядке,  установленном для некоммерческих
организаций,  а  также  создавать  органы таких ассоциаций, обладающие
координационными функциями.

     Статья    26.    Полномочия   исполнительных   органов   местного
                      самоуправления в области планирования, бюджета, 
                      финансов и учета
     Исполнительный орган местного самоуправления:
     а)  разрабатывает и представляет на утверждение представительного
органа  местного  самоуправления  проекты планов и программ социально-
экономического    развития    соответствующей   территории,   бюджета,
организует их исполнение;
     б)  получает от предприятий, организаций всех форм собственности,
расположенных  на  соответствующей  территории, необходимые сведения о
проектах  планов  и  мероприятий,  которые  могут иметь экологические,
демографические  и иные последствия, затрагивающие интересы населения,
осуществляет обязательное для таких планов и мероприятий согласование;
     в)  вносит  в  соответствующие  органы  предложения  по  проектам
планов   социально-экономического  развития  территории,  а  также  по
проектам  планов по размещению, развитию и специализации предприятий и
организаций  всех форм собственности, расположенных на соответствующей
территории,  по  вопросам,  связанным  с  удовлетворением потребностей
населения,   экономическим  и  социальным  развитием  подведомственной
территории, дает по ним заключения;
     г)   обеспечивает  составление  балансов:  финансового,  денежных
доходов   населения,  трудовых  ресурсов  и  занятости,  земельного  и
других,   необходимых   для   управления  экономическим  и  социальным
развитием соответствующей территории;
     д)  осуществляет  в  соответствии с законодательством контроль за
состоянием   учета   и  отчетности  расположенных  на  соответствующей
территории  предприятий  и  организаций,  оказывает содействие органам
государственной   статистики,  предоставляет  им  и  получает  от  них
необходимые статистические данные.

     Статья 27. Полномочия исполнительных органов местного
                самоуправления по пользованию и распоряжению
                муниципальной собственностью, взаимоотношения
                с предприятиями, учреждениями, организациями
                на соответствующей территории
     Исполнительный орган местного самоуправления:
     а)   управляет   муниципальной   собственностью,   пользуется   и
распоряжается  муниципальной собственностью в соответствии с порядком,
определенным  представительным органом местного самоуправления, решает
вопросы   создания,   приобретения,   использования,  аренды  объектов
муниципальной  собственности,  вносит  предложения  в представительный
орган  местного  самоуправления  об  отчуждении объектов муниципальной
собственности;
     б}  создает за счет имеющихся средств предприятия муниципальной и
смешанной  форм  собственности,  утверждает  их  уставы,  участвует на
долевых началах в создании и эксплуатации совместных предприятий;
     в)   назначает   и   освобождает   от   должности   руководителей
муниципальных   предприятий,  учреждений  и  организаций;  заслушивает
отчеты об их деятельности;
     г)    содействует    созданию   на   соответствующей   территории
предприятий   различных   форм  собственности,  занятых  обслуживанием
населения, крестьянских (фермерских) хозяйств;
     д)  предоставляет  в соответствии с законодательством и решениями
представительных    органов    местного    самоуправления   льготы   и
преимущества,  в  том  числе налоговые, в пределах своей компетенции в
целях стимулирования отдельных видов предпринимательской деятельности;
     е)  заключает  с  предприятиями, организациями, не находящимися в
муниципальной    собственности,    договоры    о    сотрудничестве   в
экономическом   и  социальном  развитии  территории,  на  производство
товаров народного потребления и иной продукции, на оказание услуг;
     ж)  размещает в порядке, установленном представительными органами
местного   самоуправления,  предприятия,  учреждения,  организации  на
соответствующей подведомственной территории;
     з)  приостанавливает  строительство  или  эксплуатацию объектов в
случае  нарушения  экологических,  санитарных,  строительных  норм  на
соответствующей    подведомственной   территории;   ограничивает   или
запрещает использование питьевой воды в промышленных целях.

     Статья 28. Полномочия исполнительных органов местного
                самоуправления в области ценообразования
     Исполнительный орган местного самоуправления:
     а)   обеспечивает   в   соответствии   с   законодательством   на
подведомственной  территории  контроль  за правильностью цен, тарифов,
наценок и скидок;
     б)  вносит  на  рассмотрение  представительного  органа  местного
самоуправления  предложения по дополнительной компенсации населению за
счет  средств  бюджета подведомственной территории расходов, связанных
с приобретением некоторых видов товаров, а также оказанием услуг.

     Статья 29. Полномочия исполнительных органов местного
                самоуправления в области материально-технического
                обеспечения социально-экономического
                развития территории
     Исполнительный орган местного самоуправления:
     а)  осуществляет  материально-техническое обеспечение мероприятий
и   программ,  предусмотренных  планом  экономического  и  социального
развития соответствующей территории;
     б)    заключает    хозяйственные    договоры   с   предприятиями,
учреждениями,  организациями  всех  форм  собственности, в том числе с
зарубежными  партнерами, для привлечения их продукции, товаров и услуг
на местный рынок;
     в)  производит  по  взаимному  соглашению  с предприятиями замену
налога  на  прибыль  (доход),  поступающего  в  бюджет соответствующей
территории, натуральным покрытием продукцией или услугами предприятия;
     г)   устанавливает   (с  передачей  соответствующих  материальных
ресурсов)    предприятиям    и   организациям   независимо   от   форм
собственности   местный   заказ   в  размере  до  5  процентов  объема
производимой продукции (товаров) и оказываемых услуг.

     Статья 30. Полномочия исполнительных органов местного
                самоуправления в области сельского хозяйства,
                использования земли, охраны природы
     Исполнительный орган местного самоуправления:
     а)  выдает  представление или согласование администрации края для
изъятия  (выкупа)  и  предоставления  земельных  участков  гражданам и
юридическим   лицам   из  земель,  отнесенных  и  собственности  края,
находящихся в административных границах муниципальных образований;
     б)   планирует   использование  земель,  находящихся  в  пределах
территории, в границах которой осуществляется местное самоуправление;
     в)  организует  разработку  и  осуществление  генеральных планов,
проектов   планировки   и  застройки,  планов  земельно-хозяйственного
устройства    населенных   пунктов   и   подведомственной   территории
соответственно;
     г) взимает плату (налог) за землю;
     д)  устанавливает  на  основании решения представительных органов
местного   самоуправления  особенности  реализации  правомочий  других
территориальных  объединений,  органов  территориального общественного
самоуправления по регулированию земельных отношений;
     е)   устанавливает  границы  территорий  земель,  передаваемых  в
ведение   органов   местного   самоуправления   на  основании  решения
представительных органов местного самоуправления;
     ж)  осуществляет  контроль за рациональным использованием земель,
проведением  работ  по  повышению  ее плодородия землепользователями и
охрану земель;
     з)  защищает  права  собственников  земли,  землепользователей  и
арендаторов;
     и)   организует   проведение   работ   по  землеустройству,  дает
заключения   по   планам   землеустроительных   работ,  проводимых  на
соответствующей территории;
     к)   определяет   условия   проведения  изыскательских  работ  на
соответствующей территории;
     л)  осуществляет  в соответствии с законодательством управление и
контроль   в  области  использования  и  охраны  вод,  лесов  и  недр,
атмосферного   воздуха,   растительного   и   животного  мира,  других
природных ресурсов на соответствующей территории;
     м)  предоставляет  в  пользование  в установленном порядке водные
ресурсы,  находящиеся  в соответствующем ведении, разрешает в пределах
своей  компетенции споры о водопользовании, контролирует строительство
и эксплуатацию сооружений водоснабжения;
     н)  предоставляет  в  установленном  порядке  горные  отводы  для
разработки    месторождений   полезных   ископаемых,   находящихся   в
соответствующем  ведении, разрешает в пределах своей компетенции споры
по вопросам пользования недрами;
     о)   обеспечивает   проведение   на   соответствующей  территории
мероприятий по охране окружающей среды;
     п)    организует   проведение   на   соответствующей   территории
гигиенических  и  санитарно-эпидемиологических  мероприятий,  а  также
обеспечивает   соблюдение  санитарных  правил,  норм  и  гигиенических
нормативов;
     р)   организует   проведение  экологической  экспертизы  проектов
строящихся  объектов, а также предприятий и хозяйственных организаций,
загрязняющих   воздушный   и   водный  бассейны  и  не  обеспечивающих
функционирование очистных сооружений;
     с)  информирует  население об экологической обстановке, принимает
в  случае стихийных бедствий и аварий меры по обеспечению безопасности
населения;  сообщает в соответствующие органы о действиях предприятий,
учреждений,  организаций  и  граждан, представляющих угрозу окружающей
среде, нарушающих законодательство о природопользовании;
     т)   принимает  в  соответствии  с  законодательством  решения  о
наложении штрафов за ущерб, причиненный природной среде.

     Статья 31. Полномочия исполнительных органов местного
                самоуправления в области строительства,
                транспорта и связи
     
     Исполнительный орган местного самоуправления:
     а)  организует разработку генерального плана населенного пункта и
проекта  планировки  природной  зоны,  проектов детальной планировки и
застройки  микрорайонов и других градостроительных комплексов, проекта
инженерных    сооружений    и   благоустройства   населенного   пункта
разрабатывает  правила  застройки  населенного пункта в соответствии с
его  генеральным  планом  и  вносит их на утверждение соответствующего
представительного   органа   местного   самоуправления;   осуществляет
контроль  за  соблюдением утвержденных проектов строительства объектов
жилищно-коммунального   хозяйства   и   производственного  назначения,
организует экспертизу проектов;
     б)   обеспечивает   координацию   деятельности   и   методическое
руководство  в  области строительной политики, осуществляемой органами
местного  самоуправления  в  городе, районе или другом территориальном
объединении;
     в)  выступает  заказчиком  на  строительство  и  ремонт  объектов
социальной  и  производственной  инфраструктуры,  создаваемых  за счет
собственных средств или на основе долевого участия;
     г)   рассматривает   предложения   о  размещении  новых  объектов
производственного   назначения   на   подведомственной   территории  и
согласовывает их строительство с администрацией края;
     д)  назначает  приемочные  комиссии,  утверждает  акты о приеме в
эксплуатацию  законченных  строительных объектов  жилищно-гражданского
назначения,  а  также принимает участие в приеме в эксплуатацию других
законченных объектов, расположенных на соответствующей территории;
     е)   привлекает   на   договорной   основе   предприятия,  другие
организации    к   участию   в   развитии   мощностей   строительства,
производства   строительных   материалов   для   выполнения  работ  на
соответствующей территории;
     ж)   руководит   транспортными   предприятиями  и  организациями,
находящимися  в  муниципальной собственности, осуществляет контроль за
работой  иных  транспортных  предприятий  и организаций, обслуживающих
население  соответствующего  населенного пункта, утверждает маршруты и
графики   движения   местного  транспорта,  привлекает  на  договорных
началах   к   транспортному   обслуживанию   населения  предприятия  и
организации,  действующие  на соответствующей территории; обеспечивает
учет  автомобилей  и  других  видов механических транспортных средств,
организует   и   контролирует  обслуживание  пассажиров  на  вокзалах,
пристанях и в аэропортах;
     з)  организует  работу  предприятий  связи, обеспечивает развитие
радио и телевидения.

     Статья 32. Полномочия исполнительных органов местного
                самоуправления в области жилищного хозяйства,
                коммунально-бытового и торгового
                обслуживания населения
     Исполнительный орган местного самоуправления:
     а)   организует   эксплуатацию  муниципального  жилищного  фонда,
объектов  коммунального  и  дорожного хозяйства, предприятий торговли,
общественного  питания  и  бытового обслуживания населения, входящих в
состав муниципальной собственности;
     б)  распределяет  в установленном порядке населению муниципальный
жилищный  фонд,  ведет  учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных
условий,  и  предоставляет  им  жилые помещения в домах муниципального
жилищного   фонда,   решает  вопросы  приватизации,  продажи  домов  и
квартир,  использования нежилых помещений, аренды зданий и сооружений,
находящихся  в  муниципальной  собственности, а также выдает ордера на
заселение   жилой   площади,   за   исключением  домов,  принадлежащих
гражданам;
     в)  осуществляет  контроль  за надлежащей эксплуатацией жилищного
фонда,   объектов  коммунального  хозяйства,  торговли,  общественного
питания    и   бытового   обслуживания,   обеспечивает   бесперебойное
коммунальное   обслуживание   населения,  устойчивую  работу  объектов
водо-,  газо-,  тепло-, энергоснабжения; принимает меры по обеспечению
населения топливом;
     г)   дает   заключения  по  планам  строительства  предприятиями,
учреждениями   и   организациями,   не  находящимися  в  муниципальной
собственности,    электрических,    водопроводных,    канализационных,
тепловых и газовых сетей и сооружений, автодорог;
     д)   организует   благоустройство   территории,   привлекает   на
договорной  основе к этой работе предприятия, учреждения, организации,
а   также  население;  контролирует  благоустройство  производственных
территорий,  осуществляет  озеленение,  охрану  зеленых  насаждений  и
водоемов,  создает  места  отдыха  граждан;  присваивает  наименования
улицам  и  другим  частям  населенных пунктов, устанавливает нумерацию
домов;
     е)  устанавливает  удобный для населения режим работы предприятий
всех   форм   собственности   коммунального   хозяйства,   торговли  и
общественного питания, бытового обслуживания населения;
     ж)    организует    рынки    и    ярмарки;   в   соответствии   с
законодательством   устанавливает   правила   торговли,   контролирует
соблюдение  цен и правил торговли, санитарное состояние мест торговли,
предоставляет  места под торговые точки; организует закупку, хранение,
переработку и продажу сельскохозяйственных продуктов;
     з)   ведает  кладбищами,  обеспечивает  содержание  в  надлежащем
состоянии иных мест захоронения.

     Статья 33. Полномочия исполнительных органов местного
                самоуправления в области социально-культурного
                обслуживания населения
     Исполнительный орган местного самоуправления:
     а)  осуществляет  управление всеми находящимися в соответствующем
ведении      учреждениями     народного     образования,     культуры,
здравоохранения,   социального  обеспечения,  физкультурно-спортивными
учреждениями,   обеспечивает   их  материально-техническое  снабжение;
назначает  и  освобождает  от  должности руководителей соответствующих
учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности;
     б)   планирует   развитие   на  соответствующей  территории  сети
учреждений   народного   образования;   организует   оказание   школам
методической  помощи;  содействует  организации  трудового  обучения и
профориентации школьников;
     в)  организует  на  соответствующей  территории работу культурно-
просветительных  учреждений  с  учетом национально-культурных традиций
населения;
     г)  осуществляет  охрану и организует использование расположенных
на  соответствующей  территории памятников природы, культуры, истории,
находящихся в муниципальной собственности;
     д)    создает    объекты   социально-культурного,   физкультурно-
спортивного   назначения,   контролирует   кино-  и  видеообслуживание
населения;
     е)  разрабатывает  комплексные  программы  укрепления  здоровья и
профилактики   заболеваний   населения,  оздоровления  среды  обитания
человека;
     ж)  организует  проведение  мероприятий  в  области  образования,
здравоохранения, культуры и спорта на соответствующих территориях.

     Статья 34. Полномочия исполнительных органов местного
                самоуправления в области социальной защиты населения
     Исполнительный орган местного самоуправления:
     а)  в пределах своей компетенции назначает и выплачивает пенсии и
пособия;  контролирует  работу  органов  врачебно-трудовой экспертизы;
назначает  и выплачивает из собственных и привлеченных средств доплаты
к пенсиям и пособиям;
     б)   организует   в  соответствии  с  решениями  представительных
органов    местного    самоуправления   учет   лиц,   помощь   которым
осуществляется  за  счет  средств  местного  бюджета; в соответствии с
решениями    представительных    органов    местного    самоуправления
распоряжается   средствами   фонда   социальной   защиты  населения  и
принимает меры к его пополнению;
     г)  принимает  меры  по улучшению жилищных и  материально-бытовых
условий  семей, потерявших кормильца, инвалидов и престарелых граждан,
нуждающихся  в  уходе  на дому, а также меры по устройству нуждающихся
граждан в учреждения социального обеспечения;
     д)   содействует   созданию   необходимых  жилищных  условий  для
уволенных в запас военнослужащих и их семей;
     е)   представляет   в   пределах   своих   полномочий   льготы  и
преимущества,  связанные  с  охраной материнства и детства, улучшением
условий   жизни  многодетных  семей;  обеспечивает  устройство  детей,
оставшихся  без попечения родителей, в детские дома, школы-интернаты и
на   воспитание   в   семьи   граждан;   решает   вопросы  усыновления
(удочерения);
     ж) решает вопросы опеки и попечительства;
     з)   разрабатывает   и   реализует   программы  повышения  уровня
занятости населения;
     и)   организует   с   целью   обеспечения   занятости   населения
общественные  оплачиваемые  работы по благоустройству, строительству и
ремонту  дорог,  зданий,  сооружений за счет средств местного бюджета,
внебюджетных  фондов и привлеченных средств; получает от расположенных
их  соответствующей  территории  предприятий,  учреждений, организаций
всех форм собственности сведения о высвобождении работающих.

     Статья 35. Полномочия исполнительных органов местного
                самоуправления в областях обеспечения законности,
                правопорядка, охраны прав и свобод граждан
     Исполнительный орган местного самоуправления:
     а)   обеспечивает   на   соответствующей   территории  соблюдение
законов,  актов  органов  государственной  власти и управления, охрану
прав  и  свобод  граждан; осуществляет контроль за соблюдением решений
представительных   органов   местного   самоуправления  предприятиями,
учреждениями, организациями всех форм собственности и гражданами;
     б)  предъявляет  в суд или арбитражный суд требования о признании
недействительными  актов  органов государственной власти и управления,
предприятий,   учреждений,   организаций   всех   форм  собственности,
нарушающих   права   и   законные  интересы  граждан,  проживающих  на
соответствующих   территориях,   а   также  права  представительных  и
исполнительных органов местного самоуправления;
     в)   осуществляет  в  случае  стихийных  бедствий,  экологических
катастроф,    эпидемий,   эпизоотий,   пожаров,   массовых   нарушений
общественного  порядка  предусмотренные  законом  меры,  связанные  со
спасением   и  охраной  жизни  людей,  защитой  их  здоровья  и  прав,
сохранением     материальных    ценностей,    поддержанием    порядка,
обеспечением   деятельности   предприятий,   учреждений,  организаций;
организует проведение противопожарных мероприятий;
     г)   налагает   в  пределах  своей  компетенции  административные
взыскания   на   граждан   и   должностных   лиц  за  совершенные  ими
административные правонарушения;
     д)  принимает предусмотренные законодательством меры, связанные с
проведением   собраний,  митингов,  уличных  шествий  и  демонстраций,
организацией  спортивных,  зрелищных  и  других  массовых общественных
мероприятий;
     е)     направляет    деятельность    органов    внутренних    дел
соответствующих    территорий,   создает   за   счет   собственных   и
привлеченных     средств    дополнительные    подразделения    милиции
общественной   безопасности   (муниципальной  милиции);  наблюдает  за
работой  исправительно-трудовых  учреждений,  расположенных  на  своей
территории;
     ж)  руководит  органами  записи  актов  гражданского  состояния и
архивом;
     з)  самостоятельно совершает нотариальные действия в соответствии
с законодательством;
     и)  содействует  органам  суда,  арбитражного  суда, прокуратуры,
юстиции в их работе;
     к)  организует  прием  населения,  а  также  рассмотрение  жалоб,
заявлений  и  предложений граждан, принимает по ним необходимые меры в
пределах своей компетенции;
     л) обеспечивает выполнение законодательства о военной службе;
     м) руководит гражданской обороной на своей территории;
     н)   рассматривает   ходатайства   и   вносит   представления   в
соответствующие  органы  о  награждении  государственными  наградами и
присвоении почетных званий.

         ГЛАВА 6.ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

     Статья 36. Экономическая база местного самоуправления
     1. Экономическую основу местного самоуправления составляют:
     а)  природные  ресурсы (земля, ее недра, воды, леса, растительный
и  животный  мир),  находящиеся в границах соответствующей территории,
за  исключением отнесенных к федеральной собственности и собственности
Краснодарского края;
     б)   движимое   и   недвижимое   имущество,   входящее  в  состав
муниципальной собственности;
     в)  государственная  собственность,  переданная  органам местного
самоуправления  для реализации отдельных полномочий, а также частная и
иная  собственность,  служащая  удовлетворению  потребностей населения
соответствующей территории.
     2.    Органы    местного    самоуправления   в   соответствии   с
законодательством  имеют  право  на достаточные материально-финансовые
ресурсы,  которыми  они могут свободно распоряжаться при осуществлении
своих полномочий.
     3.  Материально-финансовые ресурсы местного самоуправления должны
быть  соразмерны полномочиям органов местного самоуправления исходя из
государственных социальных стандартов.

     Статья 37. Муниципальная собственность
     1.   Муниципальная   собственность   является   достоянием  всего
населения соответствующей территории.
     2.  В  собственности  районов,  городов,  станичных,  поселковых,
сельских  и  хуторских  округов,  иных административно-территориальных
единиц   (муниципальной  собственности)  находится  имущество  органов
местного    самоуправления,   средства   местного   бюджета,   местных
внебюджетных   и   валютных   фондов,  муниципальные  банки  и  другие
финансово-кредитные  организации, муниципальный жилищный фонд, нежилые
помещения  в  домах муниципального жилищного фонда, объекты инженерной
инфраструктуры   и   другие  объекты,  непосредственно  осуществляющие
коммунальное  обслуживание  населения и находящиеся на соответствующей
территории, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.
     3.  В  муниципальной  собственности  могут  находиться  земельные
участки,  горные  отводы,  природные  объекты  (водоемы,  леса, луга и
другие),  ценные бумаги и другие финансовые активы, нежилые помещения,
предприятия,  другие  имущественные  комплексы,  учреждения  народного
образования,    культуры,    здравоохранения,   а   также   имущество,
необходимое   для   удовлетворения  коммунально-бытовых  и  социально-
культурных потребностей населения соответствующей территории.
     4.   Органы  местного  самоуправления  самостоятельно  утверждают
перечень     объектов    (имущества),    составляющих    муниципальную
собственность,  в  соответствии  с  законодательными актами Российской
Федерации и края.
     5.    При    разграничении    государственной   и   муниципальной
собственности    объекты   (имущество)   муниципальной   собственности
определяются  исходя  из  их  значимости  для обслуживания населения и
хозяйства данной территории.
     6.  Решения  органов местного самоуправления о включении объектов
(имущества)  в  состав муниципальной собственности могут быть оспорены
в судебном порядке.
     7.  Порядок  владения,  пользования  и распоряжения муниципальной
собственностью   устанавливается   представительным  органом  местного
самоуправления   в   соответствии   с   законодательством   Российской
Федерации  и  нормативными  правовыми  актами  органов государственной
власти края.
     8.  Передача  объектов  (имущества),  относящихся к муниципальной
собственности,  в  государственную  собственность края или федеральную
собственность   осуществляется  с  согласия  представительных  органов
местного самоуправления либо по решению суда.

     Статья 38. Владение, пользование и распоряжение объектами
                (имуществом) муниципальной собственности
     1.  Владение,  пользование  и распоряжение объектами (имуществом)
муниципальной   собственности   осуществляют  представительные  органы
местного  самоуправления  в соответствии с разграничением компетенции,
установленной настоящим Законом.
     2. Представительные органы местного самоуправления вправе:
     а)  передавать  находящиеся в муниципальной собственности объекты
(имущество)  в  полное хозяйственное ведение и оперативное управление,
сдавать  их  в  аренду,  продавать, отчуждать государственным органам,
предприятиям,  учреждениям,  организациям  и  гражданам путем принятия
решений  представительными  органами  местного самоуправления, а также
посредством     референдумов     и     иных    демократических    форм
непосредственного   народовластия   в   соответствии   с   действующим
законодательством;
     б)  распоряжаться  средствами  местного  бюджета, внебюджетными и
валютными фондами;
     в)   устанавливать   при   отчуждении  муниципальных  предприятий
ограничения   на   определенный   срок   по   перепрофилированию  этих
предприятий,   а  также  по  изменению  ассортимента  выпускаемой  ими
продукции;
     г)  требовать  от  соответствующих органов передачи или продажи в
муниципальную     собственность     предприятий,     их    структурных
подразделений,    а    также    иного    имущества,   находящегося   в
государственной  собственности,  если  они имеют особо важное значение
для   обеспечения   коммунально-бытовых  и  социально-культурных  нужд
населения   данной   территории,  функционирования  ее  хозяйственного
комплекса;
     д)  получать  полную  компенсацию  за  причиненный ущерб в случае
отчуждения   в   государственную  собственность  объектов  (имущества)
муниципальной собственности;
     е)    передавать    право   распоряжения   отдельными   объектами
(имуществом)   муниципальной  собственности  другим  органам  местного
самоуправления, а также органам государственной власти края.
     Органы   местного  самоуправления  обладают  преимущественным  по
отношению   к   государственным   органам  правом  на  приобретение  в
установленном  законом  порядке  находящихся  на их территории зданий,
сооружений  и  иных объектов (имущества), которые могут использоваться
для местных нужд.
     3.  В  соответствии с утвержденным порядком исполнительные органы
местного   самоуправления   в  пределах  своей  компетенции  управляют
объектами (имуществом) муниципальной собственности.
     4.    Органы    местного    самоуправления   в   соответствии   с
законодательством  могут  в  интересах населения устанавливать условия
использования земель, находящихся в границах их территорий.
     5.  Органы  местного самоуправления вправе создавать предприятия,
учреждения    и    организации    для    осуществления   хозяйственной
деятельности, решать вопросы их реорганизации и ликвидации.
     Органы   местного   самоуправления  определяют  цели,  условия  и
порядок    деятельности   предприятий,   учреждений   и   организаций,
находящихся  в муниципальной собственности, осуществляют регулирование
цен  и  тарифов  на  их  продукцию  (услуги),  утверждают  их  уставы,
назначают  и  увольняют  их  руководителей,  заслушивают  отчеты об их
деятельности.
     Отношения    между    органами    местного    самоуправления    и
руководителями  муниципальных  предприятий,  учреждений  и организаций
строятся   на   контрактной   основе   в   соответствии   с   трудовым
законодательством.

     Статья 39. Взаимодействие органов местного самоуправления
                с предприятиями, учреждениями и организациями,
                не входящими в состав муниципальной собственности
     1.   Органы   местного  самоуправления  не  вправе  устанавливать
ограничения   на   ввоз   и  вывоз  продукции  и  товаров  за  пределы
соответствующей   территории   либо   иные  ограничения  хозяйственной
деятельности,      за     исключением     случаев,     предусмотренных
законодательством.
     2.  Хозяйственные  отношения  органов  местного  самоуправления с
предприятиями,   учреждениями   и  организациями,  не  находящимися  в
составе  муниципальной  собственности,  а  также  с физическими лицами
строятся на договорной основе.
     3.   Представительный   орган   местного   самоуправления  вправе
устанавливать  в  соответствии  с  законодательством  налоговые,  иные
льготы  и  преимущества  отдельным  категориям плательщиков в пределах
сумм  налогов  и  иных  платежей, зачисляемых в доход соответствующего
местного  бюджета.  Установленные  представительным  органом  местного
самоуправления   льготы   предоставляются   исполнительными   органами
местного самоуправления.
     4.    Использование    предприятиями    природных   ресурсов   на
соответствующей  территории осуществляется с согласия органов местного
самоуправления в соответствии с их компетенцией.
     5.   Условия  использования  месторождений  полезных  ископаемых,
находящихся   на  соответствующей  территории,  определяются  органами
местного  самоуправления  в  соответствии  с  федеральными  законами и
нормативными правовыми актами органов государственной власти края.
     6. Органы местного самоуправления вправе:
     а)   координировать   участие   предприятий   и   организаций   в
комплексном социально-экономическом развитии территории;
     б)   объединять  на  добровольной  основе  средства  предприятий,
организаций,   граждан   и   местного   бюджета   для   финансирования
строительства,   ремонта  и  содержания  объектов  производственной  и
социальной инфраструктуры;
     в)   привлекать   в   установленном   законодательством   порядке
предприятия,  организации  и  граждан  к  строительству  и  содержанию
местных дорог, объектов природоохранного и другого назначения;
     г)  выступать  соучредителями  при  создании  АО,  ТОО  и  других
предприятий  (с  вкладом  в уставной капитал в денежном выражении либо
стоимостью муниципальной собственности, либо правом на землю).

     Статья 40. Муниципальный заказ
     Органы  местного  самоуправления  вправе  выступать заказчиком на
выполнение  работ  по  благоустройству  их  территории,  коммунальному
обслуживанию  населения,  строительству  и ремонту объектов социальной
инфраструктуры,  производству  продукции,  оказанию услуг, необходимых
для   удовлетворения   бытовых   и  социально-культурных  потребностей
населения,    на    выполнение    других    работ   с   использованием
предусмотренных  для  этого  собственных и привлеченных материальных и
финансовых средств.

      Статья 41. Участие органов местного самоуправления
                 во внешнеэкономических связях
     1.  Органы  местного  самоуправления  организуют  в установленном
законодательством порядке внешнеэкономические связи.
     2. Органы местного самоуправления вправе:
     а)  заключать  договоры  с зарубежными партнерами на реализацию и
приобретение продукции за счет имеющихся у них валютных средств;
     б)  создавать совместные предприятия по выпуску товаров народного
потребления   и  оказанию  услуг  населению,  а  также  участвовать  в
создании  других предприятий, организовывать приграничную и прибрежную
торговлю;
     в)   создавать   муниципальные  внешнеэкономические  организации,
оказывать предприятиям помощь в развитии экспортных возможностей.

          ГЛАВА 7. ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

     Статья 42. Финансовые ресурсы местного самоуправления
     1.   Финансовые   ресурсы   местного  самоуправления  состоят  из
бюджетных  и  внебюджетных  средств,  получаемых  кредитных  ресурсов,
валютных   средств,   а   также   средств   органов   территориального
общественного самоуправления.
     2.  Финансовые  ресурсы  местного  самоуправления  могут  быть на
договорной  основе  объединены  со средствами предприятий, учреждений,
организаций  и  граждан  для  финансирования  строительства, ремонта и
содержания объектов социальной и производственной инфраструктуры.

     Статья 43. Местный бюджет
     1.   Каждая   административно-территориальная  единица  -  район,
город,  станичный,  поселковый, сельский, хуторской округ - имеет свой
бюджет.
     Бюджеты  районов,  городов,  станичных,  поселковых,  сельских  и
хуторских округов образуют систему местных бюджетов края.
     Местные   бюджеты   и   бюджет  края  являются  составной  частью
бюджетной системы Российской Федерации.
     В  местных бюджетах могут быть предусмотрены в качестве составной
части  сметы  расходов  отдельных  населенных пунктов и территорий, не
осуществляющих местного самоуправления самостоятельно.
     2.  Представительный  орган  местного  самоуправления  утверждает
местный   бюджет,  положения  о  порядке  образования  внебюджетных  и
валютных фондов и отчет об их исполнении.
     3.    При    недостаточности   средств   для   сбалансированности
соответствующего  бюджета  органа  местного  самоуправления из бюджета
вышестоящего   территориального  уровня  могут  выделяться  дотации  и
субвенции  в  пределах  имеющихся  источников или уточняются нормативы
отчислений   от   регулирующих   доходов   в   порядке,  установленном
федеральными   законами   и   нормативными  правовыми  актами  органов
государственной власти края.
     Показатели   финансовой   и  хозяйственной  деятельности  органов
местного   самоуправления,  муниципальных  предприятий  и  организаций
подлежат государственному статистическому учету.
     4.  Органы  местного  самоуправления  могут  вкладывать свободные
средства  в  хозяйственные  мероприятия, акции, ценные бумаги, а также
предоставлять  в  установленном  порядке  процентные  и  беспроцентные
займы.
     В   местном  бюджете  предусматриваются  суммы,  необходимые  для
возврата  полученных  органами  местного самоуправления ссуд, долгов и
оплаты процентов по ним.
     5.  Сумма превышения доходов над расходами по местному бюджету по
результатам  отчетного года изъятию органами государственной власти не
подлежит  и  не  может  служить  основанием  для  снижения  нормативов
отчислений от регулирующих доходов на следующий финансовый год.
     6.  В  доходной  и  расходной  частях  местных бюджетов раздельно
предусматривается  финансирование  решения вопросов местного значения,
осуществления  органами  местного самоуправления отдельных федеральных
и краевых полномочий.

     Статья 44. Доходы местных бюджетов
     1.  Доходная часть бюджета района, города, станичного, сельского,
поселкового,  хуторского округа состоит из закрепленных и регулирующих
доходов  и  формируется  за  счет  доходов,  закрепленных  краевыми  и
федеральными  законами  на  долговременной  основе,  а  также  местных
налогов, сборов и иных средств.
     2.  В  доходы  местных  бюджетов  полностью  зачисляются  местные
налоги   и   сборы,   к   также   иные   доходы   в   соответствии   с
законодательством.
     Население   непосредственно   путем   местного   референдума,  на
собраниях     (сходах,     сборах,    конференциях)    граждан    либо
представительные   органы  местного  самоуправления  с  учетом  мнения
населения   могут   предусматривать   добровольное  внесение  жителями
средств для финансирования решения вопросов местного значения.
     3.   В   доходы  местных  бюджетов  по  установленным  нормативам
зачисляются доходы от налогов и иных финансовых источников.
     4.  Нормативы  отчислений  в бюджеты районов, городов, станичных,
сельских,     поселковых,     хуторских     округов    устанавливаются
представительными   органами   вышестоящего   территориального  уровня
исходя  из  средней величины бюджетной обеспеченности на одного жителя
по   данному   региону,   а  также  из  сложившихся  уровней  развития
социальной   инфраструктуры   и  перспектив  развития  соответствующих
административно-территориальных единиц.
     5.  Платежи  предприятий  вносятся  в  местный  бюджет  по  месту
нахождения  этих  предприятий, их филиалов, а также других структурных
единиц  и  подразделений.  Распределение платежей предприятий, имеющих
филиалы  на  нескольких территориях, производится между бюджетами этих
территорий  пропорционально доле работников соответствующего филиала в
общей численности работников предприятия.
     6.  Представительные  органы  местного самоуправления имеют право
устанавливать:
     а)  ставки  налога  на прибыль, местные налоги, сборы и пошлины в
пределах,  определяемых федеральными законами и нормативными правовыми
актами  государственных  органов  края  о  местных налогах и сборах, а
также  тарифы  на  оплату бытовых, коммунальных, транспортных и других
услуг,  оказываемых  предприятиями  и  организациями,  находящимися  в
муниципальной   собственности,   если   такие  тарифы  не  установлены
вышестоящими органами власти и управления;
     б)  в  пределах причитающейся им доли налога на прибыль льготы по
этим    платежам    в    соответствии    с    действующим    налоговым
законодательством  любым категориям налогоплательщиков, находящихся на
подведомственной   им   территории,   а  по  остальным  платежам  -  в
соответствии  с  законодательством Российской Федерации и нормативными
правовыми актами органов государственной власти края.

     Статья 45. Расходы местных бюджетов
     1.    Расходы   местных   бюджетов,   предусмотренные   бюджетной
классификацией,   подразделяются   на  расходы,  включенные  в  бюджет
текущих и капитальных расходов.
     2.  Расходы  бюджетов  районов,  городов,  станичных, поселковых,
сельских  и  хуторских  округов  осуществляются  за счет их доходов, а
также   дотаций  и  субвенций,  полученных  из  бюджетов  вышестоящего
территориального уровня.
     3.    Представительные    органы    местного   самоуправления   в
соответствии  с  федеральными законами и нормативными правовыми актами
органов государственной власти края самостоятельно:
     а)   определяют   направления   использования   средств   местных
бюджетов;
     б)  увеличивают,  исходя  из имеющихся средств, нормы расходов на
содержание  муниципального жилищно-коммунального хозяйства, учреждений
здравоохранения,   народного   образования,  социального  обеспечения,
культуры, спорта, органов охраны правопорядка, охраны природы;
     в)  устанавливают  дополнительные  льготы и пособия для отдельных
категорий населения, нуждающихся в социальной защите;
     г) образуют резервные и целевые фонды;
     д)  устанавливают  размер  расходов  на содержание образуемых ими
органов, а также исполнительных органов местного самоуправления.

     Статья 46. Внебюджетные и валютные фонды
     Представительные    органы    местного    самоуправления   вправе
образовывать  целевые  внебюджетные  фонды,  а  также валютные фонды в
порядке  и  на  условиях,  установленных  законодательством Российской
Федерации,   нормативными  правовыми  актами  органов  государственной
власти края.
     Порядок  образования  и  пользования  этими  фондами определяется
представительным  органом  местного  самоуправления,  в соответствии с
ним  глава  муниципального  образования  распоряжается внебюджетными и
валютным фондами.

     Статья 47. Участие органов местного самоуправления
                в кредитных отношениях
     1.    Органы    местного    самоуправления   в   соответствии   с
законодательством  Российской Федерации, нормативными правовыми актами
органов  государственной  власти края вправе выпускать местные займы и
лотереи, получать и выдавать кредиты.
     2.    Органы   местного   самоуправления   вправе   создавать   в
соответствии     с    федеральным    и    краевым    законодательством
финансово-кредитные организации и учреждения.

    Статья 48. Право на получение платежей за пользование
               природными ресурсами
     В   порядке,  установленном  законодательством,  органы  местного
самоуправления  получают  плату от пользователей природными ресурсами,
которые  разрабатываются  или добываются на их территориях. По решению
органов  местного  самоуправления  такие платежи могут производиться в
натуральной   форме,   если   это   не  противоречит  законодательству
Российской    Федерации,    нормативным    правовым    актам   органов
государственной власти края.

  ГЛАВА 8. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ОРГАНОВ
  ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

     Статья 49. Взаимоотношения органов государственной власти
                и органов местного самоуправления
     1.  Органы  государственной  власти  Краснодарского  края обязаны
создавать  необходимые  условия  для  становления  и развития местного
самоуправления,  оказывать  содействие органам местного самоуправления
в осуществлении их функций и полномочий.
     2.  Органы  государственной  власти Краснодарского края не вправе
принимать  решения и совершать действия, ограничивающие права местного
самоуправления,   установленные   Конституцией  Российской  Федерации,
иными федеральными законами, настоящим Законом.

     Статья 50. Правовые формы взаимодействия органов государственной 
                власти и органов  местного самоуправления
     Правовыми  формами  взаимодействия органов государственной власти
Российской   Федерации   и  Краснодарского  края  и  органов  местного
самоуправления являются:
     а)  принятие  нормативных  правовых  актов  по  вопросам местного
самоуправления  органами государственной власти Российской Федерации и
Краснодарского края;
     б)   принятие  решений  и  иных  нормативных  правовых  актов  по
вопросам      деятельности     органов     местного     самоуправления
соответствующими  органами государственной власти Российской Федерации
и  Краснодарского  края  и органами местного самоуправления в пределах
их компетенции, в том числе и по разграничению полномочий;
     в)  наделение  органов  местного  самоуправления  дополнительными
полномочиями по решению вопросов местного значения;
     г)    заключение    соглашений   и   договоров   между   органами
государственной  власти  Российской  Федерации и Краснодарского края и
органами местного самоуправления.

     Статья 51. Организационные формы взаимодействия органов
                государственной власти и органов
                местного самоуправления
     Организационными  формами  взаимодействия органов государственной
власти  и  органов  местного  самоуправления  могут являться совместно
создаваемые  координационные,  консультативные,  совещательные  в иные
рабочие органы, как временные, так и постоянно действующие.

     Статья 52. Разрешение конфликтов
     Споры   и   конфликты   между   органами  государственной  власти
Российской   Федерации  и  Краснодарского  края  и  органами  местного
самоуправления   разрешаются   посредством   создания   согласительных
комиссий или в судебном порядке.

      ГЛАВА 9. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ И ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ
                   ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

    Статья 53. Подотчетность исполнительного органа
               представительному органу
     Глава  и другие выборные должностные лица местного самоуправления
в   соответствии   с  уставом  муниципального  образования  подотчетны
непосредственно   населению   и   представительному   органу  местного
самоуправления в пределах его компетенции.

              ГЛАВА 10. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

    Статья 54. Обязательность решений органов
               местного самоуправления
     1.   Решения,  принятые  путем  прямого  волеизъявления  граждан,
решения  органов  местного  самоуправления,  принятые  в  пределах  их
компетенции,   обязательны  для  исполнения  всеми  расположенными  на
соответствующей  территории предприятиями, учреждениями, организациями
независимо  от  форм  их  собственности,  а  также  органами  местного
самоуправления и гражданами.
     2.  Органы  и  должностные  лица  местного  самоуправления  несут
ответственность   перед   населением,   государством,   физическими  и
юридическими лицами в соответствии с действующим законодательством.
     Решения  органов  местного самоуправления, принятые в пределах их
компетенции,  не  могут  быть отменены органами государственной власти
или  другими  органами  местного  самоуправления. Данные решения могут
быть  отменены  только  принявшими  их  органами  самоуправления  либо
признаны недействительными по решению суда.
     3.    Законодательством   Краснодарского   края   устанавливается
ответственность   должностных   лиц  и  граждан  за  неисполнение  или
ненадлежащее исполнение решений органов местного самоуправления.
     4.    Предприятия,    учреждения,    организации,    общественные
объединения,  их  должностные  лица, граждане несут ответственность, в
том  числе  имущественную,  возмещают ущерб, причиненный их действиями
или   бездействием   органам   местного   самоуправления,  в  порядке,
установленном законодательством.
     5.   Ущерб,   причиненный  в  результате  принятия  и  реализации
незаконных   решений,   действий  или  бездействия  органами  местного
самоуправления возмещается в полном объеме.

     Статья 55. Рассмотрение предложений органов
                местного самоуправления
     1.   Официальные   предложения  органов  местного  самоуправления
подлежат  обязательному  рассмотрению теми государственными органами и
организациями,  которым  эти  предложения  направлены.  О  результатах
рассмотрения  должен  быть  дан  мотивированный ответ соответствующему
органу     местного     самоуправления     в    срок,    установленный
законодательством.
     2.   Представительные  органы  местного  самоуправления  обладают
правом   законодательной   инициативы   в   Законодательном   Собрании
Краснодарского края.

     Статья 56. Гарантии бюджетной самостоятельности
                местного самоуправления
     Самостоятельность местного бюджета гарантируется:
     а)  наличием  собственных бюджетных доходов и достаточным уровнем
закрепленных доходов;
     б)  правом  определять  направления  использования и расходования
бюджетных средств;
     в)  запретом  на  изъятие  свободных  остатков  средств  местного
бюджета,  полученных  в результате увеличения поступлений в бюджет или
экономии расходов;
     г)    возмещением    ущерба,    нанесенного   решениями   органов
государственной  власти  и  органов  местного  самоуправления  другого
уровня.

     Статья 57. Финансовые гарантии компетенции
                органов местного самоуправления
     1.     Государство     гарантирует     местному    самоуправлению
финансирование,  достаточное  для  удовлетворения  основных  жизненных
потребностей  населения  не  ниже  уровня  государственных  социальных
стандартов.
     2.  В  случае, если государственные социальные стандарты не могут
быть   обеспечены   закрепленными   за  местными  бюджетами  доходными
источниками,  органы  государственной  власти могут передавать органам
местного    самоуправления   иные   доходные   источники,   отнесенные
законодательством к доходам федерального и краевого бюджетов.
     3.   Органы   местного   самоуправления   вправе   отказаться  от
выполнения    решений   органов   государственной   власти,   влекущих
дополнительные расходы, если не обеспечена их компенсация.

     Статья 58. Социальные гарантии руководителей, других
                должностных лиц органов местного самоуправления
     Руководителям,   их   заместителям,   руководителям   структурных
подразделений  органов местного самоуправления законами Краснодарского
края  устанавливаются  социальные гарантии, связанные с пребыванием на
этих должностях.

     Статья 59. Судебная защита прав органов
                местного самоуправления
     1.   В   случаях,  предусмотренных  законодательством  Российской
Федерации   и   Краснодарского   края,  невыполнение  решений  органов
местного  самоуправления,  принятых  в пределах их компетенции, влечет
ответственность  должностных  лиц и граждан в виде штрафа, налагаемого
в судебном порядке.
     2.  Органы  местного  самоуправления  вправе  направлять  в  суд,
арбитражный    или    третейский    суд    требования    о   признании
недействительными   актов   органов  государственной  власти,  органов
местного   самоуправления,   предприятий,   учреждений,   организаций,
общественных   объединений,   нарушающих  права  и  законные  интересы
граждан,  проживающих  на  данной  территории,  а  также права органов
местного самоуправления.

                  ГЛАВА 11. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 60. Сохранение полномочий органов
                местного самоуправления и их должностных лиц
     Органы  местного  самоуправления и их должностные лица, избранные
населением  до  вступления  в  силу  настоящего Закона, сохраняют свои
полномочия до истечения срока, на который они были избраны.

     Статья 61. Вступление настоящего Закона в силу, приведение
                правовых актов в соответствие с настоящим Законом
     Нормативные  правовые акты исполнительных органов государственной
власти    Краснодарского    края,    регулирующие   вопросы   местного
самоуправления,  приводятся  в  соответствие  с  настоящим  Законом  в
течение 30 дней со дня его вступления в силу.
     Нормативные  правовые  акты,  не  приведенные  в  соответствие  с
настоящим   Законом  в  установленный  выше  срок,  по  истечении  его
утрачивают силу и не подлежат применению.

     Глава администрации
     Краснодарского края          Е.М. Харитонов

     Краснодар
     22 ноября 1995 года
     N 18-КЗ