Закон Законодательное Собрание Краснодарский край от 17.04.1999 № 173-КЗ

                   ЗАКОН КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ N 173-КЗ

                  Об управлении лесами на территории
                         Краснодарского края

     Принят Законодательным Собранием Краснодарского края
     8 апреля 1999 года

     Настоящий Закон  устанавливает  правовые   основы   рационального
использования,  охраны,  защиты и воспроизводства лесов,  отнесенные к
компетенции субъектов  Российской  Федерации,  с  учетом  особенностей
Краснодарского края.

     Статья 1. Лесное законодательство Краснодарского края
     Лесное законодательство  Краснодарского  края   основывается   на
положениях   Конституции   Российской   Федерации,   Лесного   кодекса
Российской Федерации и иных нормативных правовых актов  и  состоит  из
настоящего  Закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных
правовых актов Краснодарского края.

     Статья 2.  Основания  возникновения  прав  пользования  участками
                лесного фонда и прав пользования участками лесов, не
                входящих в лесной фонд
     Права пользования  участками  лесного  фонда  и права пользования
участками лесов, не входящих в лесной фонд, возникают:
     из актов государственных органов;
     из договоров;
     из судебных решений;
     по иным  основаниям,  допускаемым  Лесным   кодексом   Российской
Федерации.
     Права пользования  участками  лесного   фонда,   за   исключением
публичного  лесного  сервитута,  возникают  с  момента государственной
регистрации  договора   аренды   участка   лесного   фонда,   договора
безвозмездного пользования участком лесного фонда и договора концессии
участка лесного фонда,  подписания  протокола  о  результатах  лесного
аукциона, получения лесорубочного билета, ордера или лесного билета.

     Статья 3. Порядок предоставления участков лесного фонда в аренду
     Участки лесного  фонда  предоставляются  в  аренду  на  основании
решений  исполнительного  органа государственной власти Краснодарского
края по  представлению  территориального  органа  федерального  органа
управления лесным хозяйством или по результатам лесных конкурсов.
     В конкурсе  имеют   право   принимать   участие   предприятия   и
индивидуальные  предприниматели,  осуществляющие  глубокую переработку
древесины.
     Представления о   передаче   участков   лесного  фонда  в  аренду
подготавливаются   территориальным   органом    федерального    органа
управления    лесным    хозяйством   с   участием   органов   местного
самоуправления и лесопользователей.
     На основании   решений   исполнительного  органа  государственной
власти Краснодарского края участки  лесного  фонда  предоставляются  в
аренду   на  срок  от  одного  года  до  пяти  лет  лесопользователям,
длительное время осуществляющим свою деятельность на данной территории
и  имеющим  производственные  мощности  для  заготовки  и  переработки
древесины и  других  лесных  ресурсов,  а  также  сельскохозяйственным
организациям, расположенным на территории Краснодарского края.
     Предоставление участков   лесного   фонда   в    аренду    должно
осуществляться  гласно  с учетом интересов населения,  проживающего на
соответствующей территории.
     Арендатор должен  иметь лицензию на осуществление соответствующей
деятельности.
     Участки лесного фонда,  переданные в аренду, не подлежат переходу
в  собственность  арендатора  по   истечении   срока   аренды.   Выкуп
арендованных участков запрещается.

     Статья 4. Государственная регистрация договора аренды
               участка лесного фонда
     Договор аренды  участка  лесного  фонда  заключается в письменной
форме и подлежит государственной регистрации в учреждении  юстиции  по
государственной  регистрации  прав  на недвижимое имущество и сделок с
ним.

     Статья 5. Порядок проведения лесных конкурсов
     Для проведения лесного конкурса создается комиссия. В комиссию по
проведению  лесного  конкурса  входят  представители   исполнительного
органа   государственной   власти  Краснодарского  края  (председатель
комиссии),  территориального  органа  федерального  органа  управления
лесным  хозяйством  (заместитель  председателя  комиссии),  специально
уполномоченного государственного органа в  области  охраны  окружающей
природной   среды   Краснодарского   края,   других   заинтересованных
организаций.  Состав  комиссии  утверждается  исполнительным   органом
государственной власти Краснодарского края.
     Участки лесного   фонда   выставляются   на    лесные    конкурсы
исполнительным  органом  государственной власти Краснодарского края по
представлению территориального органа федерального  органа  управления
лесным хозяйством.
     К участию в лесном конкурсе допускаются лесопользователи, имеющие
лицензию на осуществление соответствующей деятельности.
     Лицо, выигравшее лесной конкурс,  и организатор лесного  конкурса
подписывают  протокол  о  результатах  лесного конкурса,  на основании
которого заключается договор аренды участка лесного фонда.

     Статья 6.    Предоставление    участков    лесного   фонда   в
                  безвозмездное пользование
     Участки лесного фонда предоставляются в безвозмездное пользование
на  основании  решений  исполнительного  органа государственной власти
Краснодарского края,  принимаемых  по  представлению  территориального
органа федерального органа управления лесным хозяйством.

     Статья 7. Порядок предоставления участков лесного фонда в
               краткосрочное пользование
     Участки лесного фонда предоставляются в краткосрочное пользование
на срок  до  одного  года  по  результатам  лесного  аукциона  или  на
основании   решения   исполнительного  органа  государственной  власти
Краснодарского края посредством выдачи лесорубочных  билетов,  ордеров
или лесных билетов.
     В аукционе имеют право участвовать лесопользователи, занимающиеся
глубокой  переработкой древесины и имеющие лицензию на проведение этой
деятельности.
     Для удовлетворения  потребностей  общеобразовательных учреждений,
дошкольных   образовательных   учреждений   и    других    учреждений,
финансируемых   за   счет   средств   соответствующих   бюджетов,  для
сельскохозяйственных   организаций   и    населения,    соответственно
располагающихся  и  проживающего на территории Краснодарского края,  в
краткосрочное  пользование  участки  лесного   фонда   передаются   на
основании   решений   исполнительного  органа  государственной  власти
Краснодарского края.

     Статья 8. Порядок проведения лесных аукционов
     Для проведения  лесных  аукционов  создается аукционная комиссия.
Состав  аукционной  комиссии  утверждается  решением   исполнительного
органа государственной власти Краснодарского края.
     Лесные ресурсы на лесной аукцион выставляет исполнительный  орган
государственной    власти   Краснодарского   края   по   представлению
территориального  органа   федерального   органа   управления   лесным
хозяйством.
     Лицо, выигравшее лесной аукцион,  и организатор лесного  аукциона
подписывают  протокол  о  результатах лесного аукциона,  который имеет
силу договора.

     Статья 9.   Полномочия    органов    государственной    власти
               Краснодарского края в области использования, охраны,
               защиты лесного фонда и воспроизводства лесов
     Законодательный орган  государственной власти Краснодарского края
в   области   использования,   охраны,   защиты   лесного   фонда    и
воспроизводства лесов осуществляет:
     разработку и принятие законов и иных нормативных  правовых  актов
Краснодарского края;
     утверждение краевых   государственных   программ   использования,
охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов;
     установление ставок лесных податей и ставок  арендной  платы  (за
исключением  минимальных  ставок  платы  за древесину,  отпускаемую на
корню), а также платы за перевод лесных земель в нелесные земли;
     запрещение применения рубок главного пользования на особозащитных
участках лесов.
     Исполнительный орган государственной власти Краснодарского края в
области использования,  охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства
лесов осуществляет:
     принятие нормативных   правовых   актов   Краснодарского    края;
     разработку и    реализацию   краевых   государственных   программ
использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов;
     участие в осуществлении прав владения, пользования и распоряжения
лесным фондом на территории Краснодарского края;
     участие в  разработке  и  реализации  федеральных государственных
программ использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства
лесов;
     принятие решений  о  предоставлении  участков  лесного  фонда   в
аренду,  краткосрочное  и  безвозмездное  пользование в соответствии с
действующим законодательством;
     дачу согласия на передачу на концессию участков лесного фонда;
     установление границ  участков  лесного  фонда  с  особым  режимом
ведения    лесного   хозяйства   и   лесопользования   на   территории
традиционного проживания коренных малочисленных народов  и  этнических
общностей;
     перевод лесных земель в нелесные земли в целях,  не  связанных  с
ведением  лесного  хозяйства  и  пользованием  лесным фондом,  и (или)
изъятие земель лесного фонда в лесах второй и третьей групп;
     государственный контроль за состоянием,  использованием, охраной,
защитой лесного фонда и воспроизводством лесов;
     лицензирование деятельности   в   области   глубокой  переработки
древесины и использования лесного фонда;
     приостановление, ограничение и прекращение работ,  представляющих
опасность для состояния и воспроизводства лесов;
     организацию выполнения  мероприятий  по охране лесов от пожаров и
защите лесов от вредителей и болезней леса;
     установление порядка   финансирования и  материально-технического
обеспечения добровольных пожарных дружин, созданных для тушения лесных
пожаров;
     организацию воспитания,  образования и просвещения  населения  по
вопросам использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства
лесов;
     обеспечение населения   необходимой   информацией   по   вопросам
использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов;
     утверждение нормативов  объемов  лесопользования  для собственных
нужд лицам, освобожденным от платежей за пользование лесным фондом;
     утверждение порядка  пользования участками лесного фонда для нужд
охотничьих хозяйств;
     утверждение порядка   пользования  участками  лесного  фонда  для
научно-исследовательских целей;
     утверждение порядка   пользования  участками  лесного  фонда  для
культурно- оздоровительных, туристских и спортивных цепей;
     утверждение правил   пользования   лесным  фондом  для  заготовки
второстепенных   лесных    ресурсов    и    осуществления    побочного
лесопользования;
     иные полномочия,   не   отнесенные   к   полномочиям   Российской
Федерации.

     Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления
                в Краснодарском крае в области использования,
                охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов
     Органы местного     самоуправления     наделяются      отдельными
государственными полномочиями в области использования,  охраны, защиты
лесного   фонда   и   воспроизводства   лесов   в    соответствии    с
законодательством Российской Федерации.

     Статья 11.  Перевод  лесных  земель  в  нелесные   земли   для
                 использования их в целях, не связанных с ведением
                 лесного хозяйства, пользованием лесным фондом,
                 и (или) изъятие земель лесного фонда
     Перевод лесных  земель  в  нелесные  земли для использования их в
целях,  не связанных с ведением лесного хозяйства, пользованием лесным
фондом,   и   (или)   изъятие  земель  лесного  фонда  производится  в
соответствии  с  действующим   лесным   законодательством   Российской
Федерации.

     Статья 12.  Порядок согласования мест строительства объектов,
                 влияющих  на состояние и воспроизводство лесов
     Места строительства    объектов,    влияющих   на   состояние   и
воспроизводство  лесов,  согласовываются  с   исполнительным   органом
государственной  власти  Краснодарского края,  территориальным органом
федерального  органа  управления  лесным  хозяйством  с   обязательным
проведением государственной экологической экспертизы.

     Статья 13.  Порядок  проведения  в  лесном  фонде  работ,   не
                 связанных  с  ведением  лесного хозяйства и
                 осуществлением лесопользования
     Проведение в лесном фонде  строительных  работ,  добыча  полезных
ископаемых,   прокладка  коммуникаций  и  выполнение  иных  работ,  не
связанных   с   ведением   лесного    хозяйства    и    осуществлением
лесопользования,  если  для этого не требуется перевод лесных земель в
нелесные  земли  и  (или)  их  изъятие,  осуществляются  на  основании
разрешения лесхоза федерального органа управления лесным хозяйством.
     По истечении  срока  пользования  участками  лесного  фонда   они
возвращаются  лесхозу федерального органа управления лесным хозяйством
в состоянии, пригодном к воспроизводству леса на всей площади.
     Для выдачи   разрешения  лесхоз  федерального  органа  управления
лесным    хозяйством    должен    получить    заключение    специально
уполномоченного  государственного  органа  в области охраны окружающей
природной   среды   Краснодарского   края,    а    также    заключение
территориального   органа   федерального   органа   управления  лесным
хозяйством о влиянии проводимых работ на  состояние  лесного  фонда  и
воспроизводство лесов.
     Предоставление земель  лесного  фонда  с  полезными   ископаемыми
производится  по  согласованию  с  органами  государственного  горного
надзора.

     Статья 14.  Порядок    использования,   охраны,   защиты   и
                 воспроизводства  лесов,  расположенных   на   землях
                 городских поселений
     Использование, охрана,    защита    и    воспроизводство   лесов,
расположенных на землях городских поселений,  производятся в  порядке,
установленном    исполнительным    органом    государственной   власти
Краснодарского  края  в  соответствии  с  Лесным  кодексом  Российской
Федерации.

     Статья 15. Участие исполнительного органа государственной
                власти Краснодарского края в организации борьбы
                с лесными пожарами, вредителями и болезнями леса
     В целях предотвращения лесных пожаров, борьбы с лесными пожарами,
вредителями  и  болезнями  леса  исполнительный  орган государственной
власти Краснодарского края:
     ежегодно разрабатывает   совместно   с   территориальным  органом
федерального органа управления лесным хозяйством план  мероприятий  по
профилактике  лесных  пожаров,  противопожарному  обустройству лесного
фонда и не входящих в лесной фонд лесов;
     определяет в  пределах  своей  компетенции направления финансовой
поддержки лесхозов федерального органа управления  лесным  хозяйством,
занимающихся тушением лесных пожаров;
     создает резерв  горюче-смазочных  материалов   на   пожароопасный
сезон;
     оказывает содействие организациям,  на которые возложена охрана и
защита  лесов,  и  лесопользователям  в  строительстве и ремонте дорог
противопожарного назначения,  аэродромов  и  посадочных  площадок  для
самолетов  и вертолетов,  используемых для авиационной охраны лесов от
пожаров  и  защиты  от  вредителей,  в  обеспечении  горюче-смазочными
материалами   лесопожарных   формирований,   а   также   выделяет   на
пожароопасный  сезон  в  распоряжение  лесхозов  федерального   органа
управления   лесным   хозяйством   необходимое   количество   дежурных
транспортных  средств  (автомобилей,  катеров  и  других  транспортных
средств) с запасом горюче-смазочных материалов;
     организует регулярное освещение в средствах  массовой  информации
Краснодарского  края  вопросов  о сбережении лесов,  выполнении правил
пожарной безопасности в лесах;
     обеспечивает координацию всех работ по борьбе с лесными пожарами,
вредителями и болезнями леса, по улучшению санитарного состояния лесов
на территории Краснодарского края, а в необходимых случаях создает для
этой цели специальные комиссии.

     Статья 16. Участие исполнительных органов местного самоуправления         
                в  обеспечении  противопожарной  безопасности в  лесах 
                на территории муниципальных образований Краснодарского 
                края
     Исполнительные органы  местного  самоуправления  в целях борьбы с
лесными пожарами:
     утверждают ежегодно  до  начала пожароопасного сезона оперативные
планы борьбы с лесными пожарами;
     предусматривают на  периоды  высокой  пожарной  опасности в лесах
создание лесопожарных формирований из  числа  привлеченных  к  тушению
лесных   пожаров   граждан   и   обеспечивают  совместно  с  лесхозами
федерального  органа  управления  лесным  хозяйством  готовность  этих
формирований  к  немедленным  выездам  в  случаях возникновения лесных
пожаров;
     оказывают содействие организациям,  на которые возложена охрана и
защита лесов,  и лесопользователям в  строительстве  и  ремонте  дорог
противопожарного  назначения,  аэродромов  и  посадочных  площадок для
самолетов и вертолетов,  используемых для авиационной охраны лесов  от
пожаров,  в  обеспечении  горюче-смазочными  материалами  лесопожарных
формирований,  а также выделяют на пожароопасный сезон в  распоряжение
лесхозов  федерального органа управления лесным хозяйством необходимое
количество  дежурных  транспортных  средств  (автомобилей,  катеров  и
других транспортных средств) с запасом горюче-смазочных материалов;
     содействуют проведению противопожарной  пропаганды,  освещению  в
средствах массовой информации вопросов о сбережении лесов,  выполнении
правил пожарной безопасности в лесах;
     обеспечивают координацию  всех работ по борьбе с лесными пожарами
на территории муниципальных  образований  с  созданием  в  необходимых
случаях специальных комиссий для этой цели;
     запрещают пребывание   граждан   в    лесах    и    осуществление
лесопользования в период чрезвычайной пожарной опасности в лесах.
     Исполнительные органы местного самоуправления вправе принимать  и
иные  меры,  обеспечивающие противопожарную безопасность на территории
муниципальных образований.

     Статья 17. Лесные подати
     Лесные подати   не   взимаются   за   древесину,  заготавливаемую
лесхозами  федерального  органа  управления  лесным   хозяйством   при
проведении рубок промежуточного пользования,  других лесохозяйственных
работ,  лесоустройства, научно-исследовательских и проектных работ для
нужд  лесного хозяйства,  а также при заготовке лесхозами федерального
органа управления лесным хозяйством второстепенных лесных  ресурсов  и
осуществлении побочного лесопользования.
     Лесные подати не взимаются в части, зачисляемой в краевой бюджет,
за древесину, заготавливаемую межхозяйственными лесхозами федерального
органа  управления  сельским  хозяйством  при  проведении  ими   рубок
промежуточного  пользования  на  участках лесного фонда,  переданных в
безвозмездное   пользование   сельскохозяйственным   организациям   на
основании договоров на ведение лесного хозяйства и охрану леса.
     Ставки лесных  податей  устанавливаются  законодательным  органом
государственной   власти   Краснодарского   края   по  согласованию  с
территориальным  органом   федерального   органа   управления   лесным
хозяйством или определяются по результатам лесных аукционов.
     Ставки лесных податей за  древесину,  отпускаемую  на  корню,  не
могут быть ниже минимальных ставок платы за древесину,  отпускаемую на
корню, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

     Статья 18. Арендная плата
     При аренде  участков  лесного  фонда  арендаторы  вносят арендную
плату    по    ставкам,    установленным    законодательным    органом
государственной власти Краснодарского края.
     Размер арендной платы,  порядок,  условия  и  сроки  ее  внесения
определяются договором аренды участка лесного фонда.

     Статья 19. Распределение и использование средств, получаемых
                при взимании платежей за пользование лесным фондом
     Часть лесных  податей  и  арендной  платы  в  размере минимальных
ставок платы за древесину, отпускаемую на корню, поступает полностью в
краевой бюджет.  90 процентов указанных средств, поступивших в краевой
бюджет,  в двухнедельный  срок  направляется  территориальному  органу
федерального  органа  управления  лесным  хозяйством на финансирование
расходов  на  воспроизводство  лесов  в  соответствии  с  нормативами,
определяемыми   федеральным   органом  управления  лесным  хозяйством.
Территориальный орган федерального органа управления лесным хозяйством
в  10-дневный  срок  направляет  в  установленном  порядке поступившие
средства лесхозам федерального органа управления лесным хозяйством.
     Лесные подати  и арендная плата,  за исключением части платежей в
размере минимальных ставок платы за древесину,  отпускаемую на  корню,
поступают  лесхозам  федерального органа управления лесным хозяйством,
приравниваются к бюджетным средствам и используются для  нужд  лесного
хозяйства.

     Статья 20. Пребывание граждан в лесах
     Граждане имеют право бесплатно находиться на  территории  лесного
фонда  и  лесов,  не входящих в лесной фонд,  собирать для собственных
нужд дикорастущие плоды,  ягоды,  орехи,  грибы, другие пищевые лесные
ресурсы,  лекарственные  растения  и техническое сырье,  участвовать в
культурно-оздоровительных,  туристических и  спортивных  мероприятиях,
охотиться,  если  иное  не  предусмотрено законодательством Российской
Федерации.
     Сбор и  заготовка  растений и грибов,  занесенных в Красную книгу
Российской Федерации,  Красную книгу Краснодарского края и в  перечень
наркосодержащих растений, запрещается.
     Пребывание граждан  в  лесах  с  целью   охоты   регламентируется
законодательством Российской Федерации.
     Пребывание граждан  в  лесах,  сбор  дикорастущих  плодов,  ягод,
орехов, грибов, других пищевых лесных ресурсов, лекарственных растений
и технического сырья могут быть  ограничены  в  порядке,  определяемом
законодательством   Краснодарского  края,  в  том  числе  в  интересах
пожарной   безопасности   лесов,   лесоплодового   или   лесосеменного
хозяйства,  а  в государственных природных заповедниках,  национальных
парках,  природных парках  и  на  других  особо  охраняемых  природных
территориях   -   в   соответствии  с  установленным  на  них  режимом
лесопользования

     Статья 21. Использование территориальным органом  федерального
                органа  управления  лесным  хозяйством  и лесхозами
                средств,  получаемых  при  взыскании  неустоек   за
                ущерб, причиненный лесному хозяйству
     Территориальный орган  федерального  органа   управления   лесным
хозяйством  и  лесхозы  получают  50  процентов  от  сумм  неустоек за
нарушение лесохозяйственных требований при отпуске древесины на  корню
в лесах и взысканий за ущерб, причиненный лесному хозяйству нарушением
лесного законодательства.
     Указанные средства     используются    территориальным    органом
федерального органа  управления  лесным  хозяйством  и  лесхозами  для
финансирования  работ по воспроизводству и охране лесов,  на поощрение
работников государственной лесной охраны,  казачьих обществ, внесенных
в  государственный  реестр,  принимавших  непосредственное  участие  в
выявлении лесонарушений.

     Статья 22. Введение в действие настоящего Закона
     Настоящий Закон  вводится  в  действие  со  дня  его официального
опубликования.

     Глава администрации
     Краснодарского края         Н.И.Кондратенко

     Краснодар
     17 апреля 1999 года
     N 173-КЗ