Закон Законодательное Собрание Краснодарский край от 02.12.1996 № 54-КЗ

                               З А К О Н
                         КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

                Об охране земель сельскохозяйственного
                              назначения

     Принят Законодательным Собранием
     Краснодарского края
     19 ноября 1996 года

     Настоящий Закон определяет правовые основы особого  регулирования
земельных  отношений в целях обеспечения рационального использования и
охраны   земель   сельскохозяйственного   назначения,    создания    в
Краснодарском крае экономических условий для повышения плодородия почв
как основы  жизни  и  деятельности  жителей  Кубани  и  принимается  в
соответствии  со  статьями  1  и  4 Договора о разграничении предметов
ведения и полномочий между органами государственной власти  Российской
Федерации  и органами государственной власти Краснодарского края от 30
января 1996 года.

     Статья 1. Основные понятия
     В настоящем   Законе  используются  следующие  основные  понятия:
     действия, свидетельствующие  об  отказе  собственника   от   прав
собственности  -  переезд  собственника  земельного  участка  на новое
постоянное  место  жительства,  влекущий  за   собой   неиспользование
земельного   участка;   добровольное  самоустранение  собственника  от
обязанностей по использованию и содержанию земельного участка;
     письменное объявление  об  отказе  от прав на земельный участок -
подача письменного заявления об отказе от прав на земельный участок  в
соответствующую администрацию;
     самовольное занятие земельных участков - использование земельного
участка  физическим  или  юридическим  лицом  до  установления  границ
земельного участка в натуре (на местности) и получения в установленном
порядке  документов,  удостоверяющих  право  собственности,  владения,
пользования или аренды;
     противоправные действия,  повлекшие  самовольное занятие земель -
принятие устного или письменного разрешающего указания (постановления,
распоряжения,   решения)   на  занятие  или  использование  земельного
участка, предоставление которого не оформлено в установленном порядке,
а  также  принятие  решения  о  предоставлении  земельного  участка  с
превышением своих полномочий;
     нерациональное использование    сельскохозяйственных   земель   -
самовольный перевод ценных сельскохозяйственных угодий в менее ценные,
использование  угодий  способами,  приводящими  к  снижению плодородия
почв,  необеспечение выполнения утвержденных в  установленном  порядке
мероприятий по защите земель от вредных воздействий и влияний, ведущих
к  ухудшению  свойств  земли  и  экологической  обстановки   на   ней.
Определение  показателей  по  признакам  нерационального использования
земель сельскохозяйственного назначения при наложении штрафа  органами
госземконтроля    производится    на   основании   Перечня   признаков
нерационального использования земель сельскохозяйственного  назначения
(приложение 1);
     невыполнение обязательных  мероприятий  по  улучшению  земель   и
охране  почв  от  ветровой,  водной  эрозии  и  предотвращению  других
процессов,  ухудшающих состояние почв - необоснованное сокращение  или
невыполнение  предусмотренных  соответствующими решениями и проектными
материалами      объемов      агротехнических,      лесомелиоративных,
гидротехнических, мелиоративных, культуртехнических, рекультивационных
и других работ, финансируемых за счет бюджета или внебюджетных фондов;
     использование земельных  участков  не  по целевому назначению,  а
также  способами,   приводящими   к   порче   земель   -   фактическое
использование земельных участков в целях,  не соответствующих целевому
назначению,  установленному  при  предоставлении  земельного   участка
собственнику,  землевладельцу,  землепользователю, арендатору, а также
несоблюдение режима использования земель в случаях установления  таких
ограничений и обременений правами других лиц;
     захламление земель  -  накопление  (складирование)  на  земельных
участках   коммунально-бытовых   отходов,   отходов   производственной
деятельности предприятий и транспорта, порубочных остатков на просеках
и лесных делянках, складирование строительных материалов, оборудования
и других материалов в непредусмотренных для этих целей местах;
     порча и  уничтожение  плодородного  слоя  почвы  -  частичное или
полное разрушение почвенного покрова, характеризующееся ухудшением его
физического  и  биологического состояния,  а также снижением (потерей)
плодородия почв,  вследствие  чего  использование  земельного  участка
невозможно  либо  требует  введения  специальных ограничений,  включая
консервацию  земель  для  проведения  мероприятий  по   восстановлению
плодородия почв;
     нарушение срока   возврата   временно   занимаемых    земель    -
невыполнение обязанностей по приведению их в состояние,  пригодное для
использования по целевому назначению;
     несоблюдение арендаторами   условий   договора  аренды  земельных
участков  в  части  своевременного  возврата  земель  арендодателям  -
невыполнение   предусмотренного  комплекса  работ  (рекультивации)  на
временно занимаемых землях для приведения их  в  состояние,  пригодное
для использования по целевому назначению;
     проектирование, размещение,  строительство и ввод в  эксплуатацию
объектов,  отрицательно  влияющих  на  состояние земель - внедрение не
прошедших    соответствующую    экспертизу    технологий    проведения
мелиоративных,  культуртехнических,  рекультивационных и других работ,
разработка  карьеров,  строительство  очистных  сооружений  и   других
объектов  с  нарушением  утвержденной документации,  норм и правил,  и
приводящих к ухудшению состояния земель на данном участке,  а также на
прилегающих  территориях,  что  приводит  к необходимости установления
ограничений по использованию земель;
     искажение сведений  о состоянии и использовании земель - приписки
и  искажение  сведений  в  статистической  документации   о   наличии,
состоянии и использовании земельных угодий,  объемах выполненных работ
по мелиорации, культуртехнике, рекультивации и иным мероприятиям;
     нарушение сроков  рассмотрения  заявлений  (ходатайств) граждан о
предоставлении земельных участков  и  сокрытие  информации  о  наличии
свободного   земельного  фонда  -  непринятие  мер  по  своевременному
рассмотрению заявлений граждан о предоставлении им земельных участков,
не   доведение   до  граждан  информации  о  ходе  формирования  фонда
перераспределения  земель  и  месте  нахождения  включенных   в   него
земельных участков;
     уничтожение межевых   и   информационных   знаков   -    действия
(запахивание,  хищение или уничтожение межевых и информационных знаков
другими способами), приводящие к утрате в натуре (на местности) границ
земельных   участков   и   к  необходимости  проведения  работ  по  их
восстановлению;
     уклонение от    исполнения    или    несвоевременное   исполнение
предписаний,  выданных  должностными  лицами  органов,  осуществляющих
государственный  контроль  за  использованием  и  охраной  земель,  по
вопросам устранения нарушений земельного законодательства - непринятие
мер  по  устранению  нарушений  земельного  законодательства  в сроки,
определенные госземинспекторами и  их  заместителями  в  указаниях  об
устранении   нарушений   земельного  законодательства,  требованиях  о
приостановке работ,  эксплуатации объектов, предписаниях о прекращении
финансирования  (кредитования)  строительства,  эксплуатации объектов,
решениях  о  приостановке  неправомерных  решений   органов   местного
самоуправления;
     земли сельскохозяйственного назначения -  земли,  предоставленные
для   нужд   сельского   хозяйства  и  предназначенные  для  товарного
сельскохозяйственного производства,  исследовательских, учебных целей,
пропаганды    передового    опыта    в   сфере   сельскохозяйственного
производства, а также для ведения подсобного хозяйства организациями и
гражданами,  садоводства, животноводства, огородничества, сенокошения,
выпаса скота,  и земли,  предоставленные для индивидуального жилищного
строительства из земель сельскохозяйственного назначения.

     Статья 2. Цели и задачи охраны земель
     1. Охрана  земель  сельскохозяйственного  назначения  в  условиях
передачи   им   в  собственность,  пожизненное  наследуемое  владение,
постоянное     (бессрочное)     пользование,     аренду     конкретным
землепользователям предусматривает систему правовых,  организационных,
экономических,  технологических и других мероприятий,  направленных на
охрану  и  рациональное  использование земель,  сохранение и повышение
плодородия  почв,  недопущение  необоснованного  изъятия   земель   из
сельскохозяйственного оборота,  защиту от вредных воздействий, а также
на восстановление их продуктивности.
     2. Цели охраны земель:
     а) сохранение почв, предотвращение деградации и нарушения земель,
других  неблагоприятных  последствий  хозяйственной деятельности путем
стимулирования   применения   экологически    безопасных    технологий
производства  и  проведения агротехнических,  лесомелиоративных и иных
почвозащитных мероприятий;
     б) обеспечение  улучшения  и восстановления земель,  подвергшихся
деградации или нарушению;
     в) внедрение  в  практику  оптимальных  экологических  нормативов
землепользования;
     г) рациональная организация территорий.
     3. Собственники  земли,   землевладельцы,   землепользователи   и
арендаторы обязаны проводить следующие мероприятия:
     а) сохранение и повышение плодородия почв;
     б) защита земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления,
заболачивания,   вторичного    засоления,    иссушения,    уплотнения,
загрязнения   отходами   производства,  химическими  и  радиоактивными
веществами и других процессов, ведущих к деградации почв;
     в) защита  от  загрязнения  сельскохозяйственных  угодий и других
земель  бактериально-паразитарными  и   карантинными   вредителями   и
болезнями   растений,   от   зарастания   сорняками,   кустарником   и
мелколесьем, иных видов ухудшения состояния земель;
     г) рекультивация нарушенных земель, восстановление их плодородия,
своевременное вовлечение их в хозяйственный оборот;
     д) сохранение   и   использование  плодородного  слоя  почвы  при
проведении работ, связанных с нарушением земель.
     4. Обязательной консервации подлежат:
     а) сельскохозяйственные    угодья     с     сильноэродированными,
сильнозасоленными,  сильнозаболоченными  (в результате подтопления или
нарушения  экологических   требований),   сильнокаменистыми   почвами,
подверженные   в   большой  степени  опустыниванию,  имеющие  просадки
поверхности вследствие антропогенного  воздействия  в  случаях,  когда
использование  по  целевому  назначению земель с указанными признаками
деградации  приводит  к  дальнейшему  развитию  негативных  процессов,
ухудшению состояния почв и экологической обстановки;
     б) земли,  загрязненные токсичными промышленными  отходами  свыше
предельно  допустимых концентраций или радиоактивными веществами свыше
предельно допустимых уровней;
     в) земли,   сильно   загрязненные  возбудителями  инфекционных  и
паразитарных заболеваний.
     Консервация производится   по   мере  выявления  непригодных  для
использования земель по решению органов местного самоуправления.
     В зависимости   от   способов  восстановления  деградированных  и
загрязненных земель вместо их консервации может вводиться  специальный
режим использования или изменяться их целевое назначение.
     Порядок консервации   деградированных   и   загрязненных   земель
устанавливается  администрацией  Краснодарского  края в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
     Земли, выведенные   из   хозяйственного   оборота   в  результате
консервации,  сохраняются за собственниками  земли,  землевладельцами,
землепользователями   (при   создании   ими  необходимых  условий  для
восстановления   деградированных   сельскохозяйственных    угодий    и
загрязненных земель) либо переводятся в земли запаса.
     5. Использование    земель    сельскохозяйственного    назначения
разрешается  вне  зависимости от вида прав на земельный участок и форм
хозяйствования при наличии Паспорта земельного участка (приложение 2),
выдаваемого    территориальным    государственным    инспектором    по
использованию  и  охране  земель  Краснодарского   края,   и   проекта
эколого-ландшафтной  организации  территории  или  адаптивной  системы
земледелия.
     Разработанные и  утвержденные  органами  местного  самоуправления
проекты  эколого-ландшафтной  организации  территорий  или  адаптивной
системы земледелия обязательны к исполнению всеми землепользователями.
     6. Охрана земель и их рациональное  использование  осуществляются
на  основе  федеральных  и  региональных  программ  по  охране земель,
повышению плодородия почв, ведению мониторинга, земельного кадастра.

     Статья 3. Экономическое стимулирование охраны земель
     1. Экономическое   стимулирование  охраны  земель  направлено  на
повышение  заинтересованности  собственников  земли,  землевладельцев,
землепользователей  и  арендаторов в сохранении и повышении плодородия
почв,  защите  земель  от  негативных   последствий   производственной
деятельности.
     2. Экономическое стимулирование охраны земель включает:
     а) использование средств,  выделяемых из соответствующих бюджетов
в пределах сумм поступивших в доход соответствующего  бюджета  средств
от  платы  за  землю  и  средств,  поступивших  от  возмещения  потерь
сельскохозяйственного   производства,   на   восстановление    земель,
проведение  агротехнических,  лесомелиоративных  и  иных почвозащитных
мероприятий в соответствии с краевой и местными программами  повышения
плодородия почв;
     б) освобождение от уплаты земельного налога за земельные участки,
находящиеся   в  стадии  сельскохозяйственного  освоения,  на  период,
предусмотренный проектом  производства  работ,  производится  за  счет
средств бюджетов органов местного самоуправления, принявших решение об
освобождении от уплаты за землю;
     в) компенсацию  из  средств  краевого  бюджета,  местных бюджетов
убытков, вызванных снижением дохода в результате временной консервации
земель,   нарушенных  в  результате  стихийных  бедствий  и  природных
явлений.
     3. Полная   или   частичная   компенсация  собственникам  земель,
землевладельцам,  землепользователям и арендаторам  произведенных  ими
затрат  по  охране  земель,  повышению плодородия почв производится из
соответствующих  бюджетов  в  пределах  сумм,  поступивших   в   доход
соответствующего   бюджета   от  платы  за  землю,  в  соответствии  с
выполнением  федеральных,  краевых  и   местных   программ,   проектов
внутрихозяйственного   землеустройства   при   подтверждении   местным
комитетом   по   земельным   ресурсам   и   землеустройству    участия
землепользователей в выполнении мероприятий.
     4. Землепользователи,  не  выполняющие  предусмотренные  проектом
мероприятия   и  другие  обязательные  требования  по  охране  земель,
лишаются  поддержки  в  финансировании  этих  работ  за  счет  средств
соответствующих бюджетов,  а в случае использования земельных участков
способами,   приводящими   к   снижению   их   плодородия,   ухудшению
экологической  обстановки,  порче,  загрязнению  и  уничтожению почвы,
развитию эрозии и других процессов, ухудшающих состояние земель, несут
ответственность в соответствии с настоящим Законом.

     Статья 4. Изменение площадей орошаемых и осушенных земель, пашни,
                ценных многолетних насаждений
     Уменьшение площадей орошаемых и осушенных земель,  пашни,  ценных
многолетних   насаждений    (сады,    виноградники,    субтропические,
орехоплодные,  чай, эфирно-масличные, розы, лавр) и перевод их в менее
ценные   сельскохозяйственные   угодья   производятся   администрацией
Краснодарского   края   в   исключительных  случаях  по  представлению
соответствующих обосновывающих материалов и при наличии  положительных
заключений  сельскохозяйственных,  мелиоративных  и землеустроительных
служб Краснодарского края.

     Статья 5. Предоставление земель для проведения мелиораций
               сельскохяйственных земель
     1. Земли для строительства государственных мелиоративных систем и
сооружений  предоставляются  администрацией  Краснодарского  края  или
органом местного самоуправления на период строительства в соответствии
со сроками,  предусмотренными в проектах организации строительства, на
безвозмездной основе.
     2. Возведение  сооружений  и  устройств  мелиоративных  систем на
землях других землепользователей возможно лишь в случаях,  когда земли
заинтересованного собственника (пользователя) нельзя мелиорировать, не
затронув этих земель.
     3.  Все    собственники   земельных   участков,   землевладельцы, 
землепользователи,    арендаторы,   граждане   и    юридические   лица 
предоставляют   земельные   участки   для   создания   защитных лесных 
насаждений в установленном порядке и несут  полную  ответственность за 
их состояние и сохранность.

     Статья 6. Основания прекращения прав граждан и
               юридических лиц на земельные участки
     1. Право   собственности,   пожизненного  наследуемого  владения,
постоянного  (бессрочного)  пользования,  аренды  и  другие  права  на
земельные участки прекращаются по основаниям,  предусмотренным законом
или договором.
     2. Договоры  о  предоставлении (продаже) органами государственной
власти или местного  самоуправления  земельных  участков  гражданам  и
юридическим лицам могут быть расторгнуты по инициативе любой из сторон
в   случае   нарушения   существенных   условий    с    последствиями,
предусмотренными договором или законом.
     3. Расторжение договоров, их изменение производятся по соглашению
сторон, а при недостижении соглашения - в судебном порядке.
     4. Принудительное   прекращение   прав   на   земельные   участки
независимо от наличия и условий договора производится при:
     а) реквизиции земельного участка;
     б) конфискации земельного участка, в случаях:
     - использования земельного участка не по целевому назначению;
     - неустранения нарушений,  предусмотренных подпунктами "а",  "в",
"г",  "д",  "к", "л", "м", "н" пункта 1 статьи 12 настоящего Закона, в
сроки,  установленные  предписанием специально уполномоченных органов,
осуществляющих государственный контроль за  использованием  и  охраной
земель;
     - неиспользования в сельскохозяйственном производстве  всего  или
части  земельного участка в течение одного сельскохозяйственного года,
за вычетом времени на освоение участка,  мелиоративное  строительство,
стихийных   бедствий   и   иных   обстоятельств,   исключающих   такое
использование;
     - неиспользования   всего   или   части  земельного  участка  для
застройки  в  течение  двух  лет,  если  сроки  начала   и   окончания
строительства не установлены договором;
     в) изъятии (выкупе) участка для государственных или  общественных
нужд;
     г) отчуждении земельного  участка,  который  согласно  закону  не
может принадлежать данному лицу;
     д) обращении  взыскания   по   обязательствам   собственника   на
земельный участок;
     е) неуплате земельного налога в течение двух  лет  и  непогашении
задолженности по уплате земельного налога в течение последующего года.

     Статья 7. Отказ от земельного участка
     1. В  случае  письменного  объявления  собственником  или  другим
владельцем  земельного  участка  об  отказе  от  своих  прав земельный
участок поступает в состав государственных или муниципальных земель.
     2. В случае совершения собственником земельного участка действий,
свидетельствующих о его отказе от  прав  собственности,  этот  участок
принимается  на  учет  как  бесхозное имущество,  что регистрируется в
поземельной книге.
     По истечении  года  со дня регистрации такой земельный участок по
требованию органа местного самоуправления,  на основании решения  суда
может  быть  возвращен  в  состав  государственных  или  муниципальных
земель.
     3. На  время  постановки  на  учет как бесхозного имущества такой
участок может быть передан во временное пользование другому лицу.
     4. Отказ  от  прав  на  земельный  участок  не влечет прекращения
обязанностей владельца в отношении  этого  участка  до  его  получения
другим лицом.

     Статья 8. Условия и порядок прекращения прав на
               земельный участок, используемый с нарушением
               законодательства
     1. Условием   прекращения   прав   собственности,    пожизненного
наследуемого владения, пользования земельными участками и их аренды по
основаниям,  предусмотренным в подпунктах "б",  "е" пункта 4 статьи  6
настоящего Закона,  является неустранение в установленный законом срок
нарушений  законодательства,  выявленных   органами,   осуществляющими
государственный контроль за использованием и охраной земель.
     При выявлении следующих нарушений:
     а) использование  земельного  участка  не по целевому назначению;
загрязнение   земель   химическими   и   радиоактивными    веществами,
производственными     отходами,     сточными     водами,     заражение
бактериально-паразитарными  и   карантинными   вредными   организмами,
засорение  сорными  растениями;  нарушение  сроков  возврата  временно
занимаемых  земель,  неприведение  их  в  состояние,   пригодное   для
использования    по    основному    целевому   назначению;   нарушение
установленного   режима   использования    земель    природоохранного,
природозаповедного,   оздоровительного,   рекреационного   назначения,
других  земель  с  особыми   условиями   использования;   невыполнение
обязательных мероприятий по улучшению земель,  охране почв от ветровой
и  водной  эрозии,  производство   агротехнических   работ   методами,
ухудшающими   плодородие   почв;   использование   земель   способами,
приводящими  к  порче  земель,  природных  ресурсов,   археологических
объектов и структур других объектов культурного наследия;  захламление
земель  -  виновным  юридическим  лицам   или   гражданам   специально
уполномоченные государственные органы,  осуществляющие государственный
контроль за использованием и охраной земель,  выносят  соответствующее
предупреждение  (указание)  с  установлением  месячного  срока  для их
устранения.  В случае неустранения нарушений в указанный срок виновные
лица   подвергаются   штрафу  в  размерах,  установленных  статьей  12
настоящего Закона;
     б) порча  и уничтожение плодородного слоя почвы;  проектирование,
размещение,  строительство  и  ввод  в   эксплуатацию   объектов   без
соблюдения установленных требований;  несоблюдение научно обоснованных
систем     земледелия      (севооборотов);      неиспользование      в
сельскохозяйственном производстве всего или части земельного участка в
течение одного сельскохозяйственного года;  неиспользование всего  или
части  земельного  участка  для  застройки  в  течение  двух  лет - на
виновных  юридических  и  должностных  лиц  или   граждан   специально
уполномоченные государственные органы,  осуществляющие государственный
контроль за  использованием  и  охраной  земель,  налагают  штраф  без
вынесения   предупреждения   в   размерах,  установленных  статьей  12
настоящего Закона.
     Одновременно с  наложением штрафа органы,  указанные в подпунктах
"а",  "б" настоящего  пункта,  выносят  предупреждение  об  устранении
допущенных нарушений в месячный срок.
     2. В  случае  неустранения  нарушений   в   установленный   после
наложения   штрафа   срок   органы,   выявившие   нарушения,  передают
администрации,  предоставившей  земельный  участок,  или  собственнику
земельного  участка,  землевладельцу,  землепользователю,  передавшему
земельный участок в аренду или временное пользование, акт и заключение
о необходимости прекращения права на земельный участок.
     3. Прекращение прав на земельный участок не освобождает  виновных
лиц от возмещения причиненного ущерба.
     Прекращение прав на земельные участки в случаях,  предусмотренных
настоящей  статьей,  производится  на  основании  постановления  главы
администрации края или главы местного самоуправления в соответствии  с
их компетенцией либо решения суда.
     Копия постановления вручается  собственнику  земельного  участка,
землевладельцу,  землепользователю,  арендатору  в  семидневный срок с
момента  его  принятия  и  в  этот  же  срок  направляется   в   орган
государственной регистрации прав на землю.
     4. При       несогласии       собственника,       землевладельца,
землепользователя,  арендатора  с постановлением о прекращении прав на
земельный участок,  они вправе  заявить  об  этом  органу,  принявшему
постановление,  в  пятнадцатидневный  срок  с  момента получения копии
постановления либо обжаловать данное постановление в  суд  в  порядке,
установленном законодательством.
     Государственная регистрация  прекращения   прав   на   землю   не
производится до вступления решения суда в законную силу.
     5. При  выявлении  нарушений,  указанных  в  пункте  1  настоящей
статьи,  на  землях,  арендуемых  у  граждан и юридических лиц,  штраф
налагается  и  предупреждение  выносится  арендатору  с  одновременным
уведомлением  арендодателя  о  допущенных  нарушениях  и необходимости
принятия  мер  по  их  устранению  или  расторжению  договора  аренды.
Арендодатель при наличии материалов, подтверждающих вину арендатора, в
десятидневный срок принимает решение о прекращении  права  пользования
земельными участками.

     Статья 9. Особенности изъятия особоценных
               продуктивных земель
     Изъятие земель          опытно-производственных          хозяйств
научно-исследовательских учреждений, учебно-опытных  хозяйств  учебных
заведений с целью их предоставления для государственных, муниципальных
и   иных   (несельскохозяйственных)   нужд   допускается   только    в
исключительных  случаях  при  отсутствии  других  вариантов размещения
объектов и при условии обязательного освоения взамен такой же  площади
новых  земельных  участков  с  доведением равнокачественного уровня их
плодородия и продуктивности по  решению  администрации  Краснодарского
края с согласия органов государственной власти Российской Федерации.
     Изъятие орошаемых и осушенных земель,  пашни,  ценных многолетних
насаждений (сады,  виноградники,  субтропические,  орехоплодные,  чай,
эфирно-масличные,  розы,  лавр) для государственных,  муниципальных  и
иных   (несельскохозяйственных)   нужд  допускается  в  исключительных
случаях при отсутствии других вариантов размещения объектов  и  только
по решению администрации Краснодарского края.

     Статья 10. Основания изъятия и порядок выкупа земельных
                участков для государственных или муниципальных
                нужд
     1. Основанием  для  изъятия  (выкупа)  земельных   участков   для
государственных   и  муниципальных  нужд  являются  генеральные  планы
городов  и  иных  поселений,  схемы  зонирования  территорий  и   иная
утвержденная    в    установленном   порядке   градостроительная   или
землеустроительная документация.
     2. Изъятием    земельных    участков    для   государственных   и
муниципальных нужд считается такое изъятие,  которое финансируется  по
государственным   программам  и  проектам  либо  из  средств  местного
самоуправления.  В иных случаях администрация  Краснодарского  края  и
органы  местного  самоуправления не вправе изымать земельные участки у
любых   владельцев   в   принудительном    порядке    под    предлогом
государственных и муниципальных нужд с целью передачи другим лицам.
     3. Изъятие земельных участков или их частей  для  государственных
или муниципальных нужд у собственников осуществляется в порядке выкупа
по решению администрации  Краснодарского  края  или  органов  местного
самоуправления.
     При несогласии собственника земельного  участка  с  предложенными
условиями  выкупа,  включая  возможность предоставления взамен другого
равноценного земельного участка и  возмещения  в  полном  объеме  всех
других убытков, в том числе упущенной выгоды, орган, принявший решение
об изъятии и выкупе земельного участка,  вправе  обратиться  в  суд  с
иском о принудительном изъятии и выкупе.
     4. В случае изъятия части земельного  участка  при  невозможности
дальнейшего  использования  собственником  оставшейся части земельного
участка по прежнему назначению выкупу подлежит весь участок.

     Статья 11. Реквизиция и конфискация земельных участков
     1. В случае стихийных бедствий, аварий, эпидемий, эпизоотий и при
иных обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер, земельный участок
или   часть   земельного  участка  в  интересах  общества  могут  быть
реквизированы уполномоченными государственными органами с  возмещением
убытков владельцу земельного участка.
     2. Лицо,  у  которого  реквизирован  земельный   участок   (часть
земельного участка),  вправе при прекращении действий обстоятельств, в
связи с которыми произведена реквизиция,  требовать по  суду  возврата
ему этого земельного участка или его части.
     3. В случае  наступления  обстоятельств,  указанных  в  пункте  1
настоящей  статьи,  и  отсутствия  необходимости реквизиции земельного
участка или части земельного  участка  они  могут  быть  временно,  на
период   действия  этих  обстоятельств,  заняты  для  использования  в
интересах  общества  с  возмещением  убытков,  связанных  с  временным
ограничением  его  прав.  Оценка,  по которой владельцу компенсируются
убытки, может быть оспорена им в суде или арбитражном суде.
     В случае    объявления    карантина   и   запрета   хозяйственной
деятельности   на   определенный   период   земельные    участки    не
реквизируются,      а      их      собственникам,     землевладельцам,
землепользователям, арендаторам возмещаются причиненные в связи с этим
убытки.
     4. В   случае   невозможности   возврата    земельного    участка
собственнику  земельный  участок  изымается,  собственник  имеет право
получить его  стоимость  и  возмещение  причиненных  убытков,  включая
упущенную выгоду.
     5. В   случаях,   предусмотренных   уголовным   законодательством
Российской  Федерации,  земельный участок или часть земельного участка
могут   быть   безвозмездно   изъяты   у   собственника,    владельца,
пользователя,  арендатора  по  приговору  суда  (конфискованы)  в виде
санкции за совершенные преступления.
     6. Конфискация  земельного участка или его части у собственника в
административном порядке не допускается.

     Статья 12. Ответственность за нарушения земельного
                законодательства
     1. Граждане и юридические  лица,  должностные  лица,  допустившие
нарушения    земельного    законодательства,    подвергаются   штрафу,
налагаемому в административном порядке, в следующих размерах:
     а) загрязнение  земель  химическими  и радиоактивными веществами,
производственными     отходами,     сточными     водами,     заражение
бактериально-паразитарными   и   карантинными   вредными  организмами,
засорение сорными растениями:  юридические лица  -  от  500  до  1000,
должностные  лица - от 200 до 300,  граждане - от 15 до 50 минимальных
размеров оплаты труда;
     б) использование  земельных  участков  не по целевому назначению:
юридические лица - от 500 до 1000,  должностные лица - от 200 до  300,
граждане - от 50 до 150 минимальных размеров оплаты труда;
     в) нарушение  сроков   возврата   временно   занимаемых   земель,
неприведение их в состояние,  пригодное для использования по основному
целевому назначению:  юридические лица - от 200  до  500,  должностные
лица  -  от  100  до 200,  граждане - от 10 до 70 минимальных размеров
оплаты труда;
     г) порча и уничтожение плодородного слоя почвы:  юридические лица
- от 200 до 500,  должностные лица от 100 до 200,  граждане - от 40 до
100 минимальных размеров оплаты труда;
     д) проектирование,   размещение,   строительство   и    ввод    в
эксплуатацию   объектов   без   соблюдения  установленных  требований:
юридические лица - от 100 до 200,  должностные лица - от  20  до  100,
граждане - от 20 до 100 минимальных размеров оплаты труда;
     е) самовольное занятие земельных участков:  юридические лица - от
1000 до 2000,  должностные лица - от 100 до 1000, граждане - от 100 до
1000 минимальных размеров оплаты труда;
     ж) нарушение  утвержденной землеустроительной и градостроительной
документации  при  предоставлении  земель,   противоправные   действия
должностных и юридических лиц,  повлекшие за собой самовольное занятие
земель:  юридические лица - от 1000 до 2000, должностные лица - от 300
до 1000, граждане - от 100 до 300 минимальных размеров оплаты труда;
     з) уклонение  от  исполнения   или   несвоевременное   исполнение
предписаний,  выданных  должностными  лицами  органов,  осуществляющих
государственный  контроль  за  использованием  и  охраной  земель,  по
вопросам устранения нарушений земельного законодательства: юридические
лица - от 200 до 300,  должностные лица - от 100 до 200, граждане - от
50 до 100 минимальных размеров оплаты труда;
     и) самовольное строительство:  юридические лица - от 100 до  200,
должностные  лица - от 50 до 100,  граждане - от 50 до 100 минимальных
размеров оплаты труда;
     к) нарушение    установленною    режима    использования   земель
природоохранного,       природно-заповедного,        оздоровительного,
рекреационного   назначения,   других   земель   с  особыми  условиями
использования,   а   также   земель,    подвергшихся    радиоактивному
загрязнению:  юридические лица - от 100 до 200,  должностные лица - от
50 до 100, граждане - от 30 до 100 минимальных размеров оплаты труда;
     л) невыполнение  обязательных  мероприятий  по  улучшению земель,
охране почв от ветровой и водной эрозии,  производство агротехнических
работ  методами,  ухудшающими  плодородие  почв  (обработка почвы,  не
достигшей состояния "спелости" (влажность  выше  7О  %  от  наименьшей
влагоемкости  в  объемных  процентах);  ведение  сельскохозяйственного
производства  без  научно  обоснованной  проектной   документации   по
эколого-ландшафтной  организации  территории  или  адаптивной  системе
земледелия;  несоблюдение севооборотов, систем земледелия и удобрения,
предусмотренных   для   конкретного   земельного   участка   проектной
документацией;  сжигание стерни и пожнивных остатков;  орошение земель
водой  и сточными водами,  не соответствующими допустимым нормативам);
неиспользование в сельскохозяйственном производстве  всего  или  части
земельного   участка  в  течение  одного  сельскохозяйственного  года;
неиспользование всего или части земельного  участка  для  застройки  в
течение двух лет: юридические лица - от 100 до 200, должностные лица -
от 30 до 100,  граждане - от 30 до  100  минимальных  размеров  оплаты
труда;
     м) использование земель способами,  приводящими к  порче  земель,
природных   ресурсов,   археологических  объектов  и  структур  других
объектов культурного  наследия,  а  также  причинение  вреда  здоровью
населения:  юридические лица - от 100 до 200, должностные лица - от 30
до 100, граждане - от 30 до 100 минимальных размеров оплаты труда;
     н) захламление   земель:  юридические  лица  -  от  100  до  200,
должностные лица - от 50 до 100,  граждане - от 20 до  50  минимальных
размеров оплаты труда;
     о) искажение  сведений  о  состоянии  и   использовании   земель:
должностные  лица  - от 50 до 100,  граждане - от 20 до 50 минимальных
размеров оплаты труда;
     п) нарушение    сроков    рассмотрения    заявлений   граждан   о
предоставлении земельных участков и выдачи документов,  удостоверяющих
права  на  землю,  сокрытие информации о наличии свободного земельного
фонда:  должностные лица - от 40 до 100  минимальных  размеров  оплаты
труда;
     р) воспрепятствование    проведению    инвентаризации     земель:
юридические  лица  -  от 100 до 300,  должностные лица - от 50 до 100,
граждане - от 30 до 50 минимальных размеров оплаты труда;
     с) уничтожение межевых и информационных знаков:  юридические лица
- от 100 до 300,  граждане - от 30 до 50 минимальных  размеров  оплаты
труда.
     2. Штрафы за  нарушения  земельного  законодательства  налагаются
комитетом  по земельным ресурсам и землеустройству Краснодарского края
и   его   органами   на   местах,   Краснодарским   краевым    центром
санитарно-эпидемиологического   надзора  и  его  органами  на  местах,
комитетом охраны окружающей среды и природных ресурсов  Краснодарского
края   и   его   органами   на  местах,  комитетом  по  архитектуре  и
градостроительству администрации Краснодарского края и его органами на
местах в соответствии со своей компетенцией и в порядке, установленном
статьей 8 настоящего Закона.
     3. Наложение штрафа и других взысканий не освобождает виновных от
устранения допущенных  нарушений  и  возмещения  причиненного  ущерба,
включая упущенную выгоду.
     4. Если  постановление  о  наложении  штрафа  не   обжаловано   в
установленном порядке в судебные органы в десятидневный срок с момента
получения этого постановления и виновный не уплатил добровольно  штраф
в  пятнадцатидневный  срок,  взыскание  суммы  штрафа  производится  в
бесспорном порядке на основании постановлений комиссий или должностных
лиц органов, осуществляющих государственный контроль за использованием
и охраной земель,  с юридических  лиц  через  учреждение  банка,  а  с
граждан и должностных лиц - судебным исполнителем.
     5. Штрафы, поступающие от граждан, должностных и юридических лиц,
используются   целевым   назначением  на  охрану  и  освоение  земель,
восстановление и повышение  плодородия  почв,  мелиорацию,  выполнение
земельно-кадастровых   и  оценочных  работ,  материально-техническое и
экономическое стимулирование работ по  осуществлению  государственного
контроля за использованием и охраной земель.
     6. Уголовная    ответственность    за    нарушения     земельного
законодательства   Российской   Федерации   устанавливается  Уголовным
кодексом Российской Федерации.

     Статья 1З. Возмещение вреда, причиненного нарушением
                 земельного законодательства
     1. Юридические лица и граждане обязаны возместить в полном объеме
вред  и  убытки,  причиненные  ими  в  результате нарушения земельного
законодательства.
     2. Самовольно  занятые земельные участки возвращаются их законным
собственникам,   владельцам,   землепользователям,   арендаторам   без
возмещения     затрат,     произведенных    нарушителями    земельного
законодательства за время незаконного пользования этими участками.
     3. Приведение  земельных  участков  в пригодное для использования
состояние  при  их  захламлении,  других  видах  порчи,  снос  зданий,
строений  и  сооружений при самовольном занятии земельных участков или
самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых
и информационных знаков производятся юридическими лицами и гражданами,
виновными в указанных нарушениях, либо за их счет.
     4. Если    на    самовольно    занятом   земельном   участке   на
государственных или муниципальных землях гражданами  или  юридическими
лицами   возведена   самовольно  постройка  и  они  не  обратились  за
предоставлением им участка в  установленном  порядке  в  течение  трех
месяцев   с   начала  возведения  постройки,  самовольно  воздвигнутая
постройка   подлежит   сносу   на   основании   постановления    главы
администрации Краснодарского края или главы местного самоуправления, в
компетенции которых находится решение данного вопроса,  с  последующим
взысканием расходов на снос и причиненных убытков.
     5. Если отказ в предоставлении земельного участка под  самовольно
возведенную  постройку  обжалован  в судебном порядке,  принудительный
снос не может производиться ранее трех месяцев  со  дня  вступления  в
силу решения суда, если судом не будет установлен другой срок.
     6. Для самовольно возведенных гаражей и других временных построек
органы  местного самоуправления могут устанавливать другие сроки сноса
построек и освобождения земельного участка.

     Статья 14. Потери сельскохозяйственного производства
                 при изъятии земельных участков
     1. Потери сельскохозяйственного производства,  вызванные изъятием
сельскохозяйственных угодий для использования их в целях, не связанных
с ведением сельского хозяйства,  подлежат  возмещению  в  трехмесячный
срок  после  принятия решения о предоставлении земельного участка либо
изменения его целевого использования.
     2. Потери  сельскохозяйственного производства не возмещаются:  
     а) при   предоставлении   земельных   участков  для строительства 
мелиоративных систем на землях сельскохозяйственного назначения;
     б) при   предоставлении   естественных   кормовых   угодий    под
строительство     прудовых     рыбных     хозяйств,    рыбопитомников,
нерестововырастных хозяйств и рыбоводных предприятий;
     в) при  отводе земель под индивидуальное жилищное строительство в
границах населенных пунктов;
     г) при  изъятии  земель  при  ограничении  использования земель в
случаях отнесения земельных участков в установленном законодательством
порядке     к     землям    природоохранного,    природно-заповедного,
оздоровительного, рекреационного и историко-культурного наследия;
     д) при  консервации деградированных сельскохозяйственных угодий и
земель,   загрязненных    токсичными    промышленными    отходами    и
радиоактивными  веществами,  в  случаях,  если  виновные  в деградации
угодий и загрязнении земель юридические лица не установлены, а также в
случаях,   если   виновные  лица  своевременно  выполнили  необходимые
мероприятия  по  восстановлению  деградированных  сельскохозяйственных
угодий и реабилитации загрязненных земель.
     3. Не подлежат возмещению потери лесохозяйственного  производства
при  изъятии  земель  лесного  фонда  для  целей сельскохозяйственного
производства.
     4. Порядок  и  размеры  возмещения  потерь  сельскохозяйственного
производства устанавливаются  Правительством  Российской  Федерации  и
органами государственной власти Краснодарского края.

     Статья 15. Введение в действие настоящего Закона
     Настоящий Закон  вступает  в  силу  со   дня   его   официального
опубликования.

     Глава администрации 
     Краснодарского края          Н.Д.Егоров

     Краснодар
     2 декабря 1996 года
     N 54-К3

                                               Приложение 1
                                         к Закону Краснодарского края
                                         "Об  охране  земель
                                          сельскохозяйственного
                                          назначения"

                               ПЕРЕЧЕНЬ
               признаков нерационального использования
               земель сельскохозяйственного назначения

     1. Нормативы       допустимой       минимальной       урожайности
сельскохозяйственных культур по основным зонам края:
                                                       Таблица
_______________________________________________________________________
                    ! Урожайность на фоне без удобрения (ц/га)
                    ! _________________________________________________
       Культура     !  Обыкновенные  !  Выщелочные  ! Слитые и другие
                    !    черноземы   !   черноземы  !  почвы (южно-
                    ! (северная зона)! (центральная)!   предгорная,
                    !                !              !    западная)
________________________________________________________________________
 Озимая пшеница          20,1              23,3          21,3
 Кукуруза на зерно                         29,6
 Кукуруза на силос      178,0             190,0
 Подсолнечник            15,3              19,5          18,3
 Сахарная свекла        179,0             258,0         220,0
 Люцерна (сено)                            51,2          53,1
 Эспарцет (зел.масса)   201,0
_________________________________________________________________________
     2. Оценку плодородия почв вести по содержанию подвижного  фосфора
в пахотном слое почвы на основе нормативов, имеющихся в агрохимической
службе края.  При снижении содержания этого элемента питания  в  почве
ниже  исходного  уровня  и  переходе  в  более низкую градацию считать
нерациональным использованием земель.
     3. Критерии  оценки  использования  земли по засоренности полей и
земельных участков:
     3.1. Наличие карантинных сорняков:  амброзии,  повилики,  паслена
колючего, горчака ползучего (розового).
     3.2. Критические    величины    засоренности   посевов   основных
сельскохозяйственных культур:
     - озимые колосовые:
_________________________________________________________________________
  Густота стояния   !        Количество сорняков на 1 кв.м
                    !____________________________________________________
культурных растений ! однолетние   !двудольные (сурепка, ! корнеотпрыско
                    !  злаковые    !подмаренник и другие)!     вые
_________________________________________________________________________
     150-200              10                15                   1
     200-400              20                20                   2
     400-600              30                30                   3
_________________________________________________________________________

     - кукуруза, подсолнечник, соя:
_________________________________________________________________________
    Виды сорняков              Количество сорняков на 1 кв.м.
  многолетники:
  осот                                        1
  вьюнок полевой                              4
  Злаковые:
  просо куриное                               6
  щетинник сизый                             1З
_________________________________________________________________________

      - горох:
_________________________________________________________________________
    Виды сорняков              Количество сорняков на 1 кв.м.
 Двудольные                                   2
 Злаковые                                     4
 Многолетники                                 2
_______________________________________________________________________

      - свекла:
_______________________________________________________________________
   Виды сорняков               Количество сорняков на 1 кв.м.
  Марь белая                                  1
  Осот полевой                                1
  Щирица                                      2
  Просо куриное                               4
_______________________________________________________________________

     3.3. Нарушение чередования культур,  приводящее к распространению
вредителей и болезней (возвращение подсолнечника на поле ранее  9 - 10
лет,  сахарной  свеклы  по  сахарной свекле,  сахарной свеклы по овсу,
озимых по озимым более 2-х лет).

                                                 Приложение 2
                                         к Закону Краснодарского края
                                         "Об охране земель сельско-
                                         хозяйственного назначения"

                      ПАСПОРТ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА

_________________________________________________________________________
 (полное наименование землепользователя, землевладельца, собственника,
_________________________________________________________________________
        арендатора, юридический адрес, банковские реквизиты)
_________________________________________________________________________

                1. Составлен государственным инспектором
_________________________________________________________________________
 (полное наименование государственной службы по охране земель),
_________________________________________________________________________
          (фамилия, имя, отчество инспектора (специалиста)
с участием специалистов-почвоведов_______________________________________
_________________________________________________________________________
           (полное наименование организации, учреждения)
_________________________________________________________________________

в порядке осуществления государственного контроля
за использованием и охраной земель.
      2. В результате обследования территории____________________________
________________________________________________________________________
 (наименование собственника, владельца, пользователя, арендатора земли)
_________________________________________________________________________

установлено, что  _______________________________________________________
                   (описание состояния земельного фонда, площадь
_________________________________________________________________________
      деградированных и загрязненных земель, состояние агротехники,
_________________________________________________________________________
               систем удобрения и защиты растений)
_________________________________________________________________________

     3. Руководствуясь   пунктом   10   (ж)   "Положения   о   порядке
осуществления  государственного  контроля  за использованием и охраной
земель", утвержденного постановлением Совета Министров - Правительства
Российской     Федерации     от     23.12.9З    №    1362    ОБЯЗЫВАЮ:
_________________________________________________________________________
        (полные: фамилия, имя, отчество собственника, арендатора,
_________________________________________________________________________
         руководителя или юридических лиц, полое наименование
_________________________________________________________________________
                     организации, предприятия)

     вести производство сельскохозяйственной продукции с соблюдением
разработанной _______________________________________________________
              (название научной, проектно-изыскательской организации)
_____________________________________________________________________
     эколого-ландшафтной организации территории или адаптивной системы
земледелия,  требований природоохранного законодательства,  методами и
способами,   исключающими   развитие  процессов  деградации,  порчи  и
уничтожения почвенного покрова.
     4. В  случае  невыполнения указанных в п.3 требований и выявлении
при  повторном  обследовании  увеличения  площадей  деградированных  и
загрязненных  земель  к  Вам  будут предъявлены меры административного
воздействия  и  начислен  материальный  ущерб  за   умышленную   порчу
почвенного  покрова  в  соответствии с "Методикой определения размеров
ущерба от деградации почв и земель",  утвержденной Минприроды России и
Роскомземом  в июле 1994 года.  
______________________________________
(должность лица, выписавшего требование)
_______________________________________
_______________________________________              __________________
                                          (подпись)      (Фамилия,И.О.)
            М.П.

Копию получил _________________________________________________________
                   (должность, фамилия, имя, отчество собственника,
              _________________________________________________________
                    владельца, землепользователя, арендатора)
                                                   ____________________
                                                         (подпись)

Обязательное приложение к паспорту: выкопировка из почвенной
                                    карты на данную территорию
                                    с давностью обследования не
                                    более 5 лет.