Постановление Главы администрации (губернатора) Краснодарский край от 05.10.2015 № 940

______________________

<*> Показатель рассчитывается в соответствии с Приказом Минфина России от 3 декабря 2010 года N 552 "О Порядке осуществления мониторинга и оценки качества управления региональными финансами".

<**> Показатель рассчитывается в соответствии с приказом министерства финансов Краснодарского края от 18 июня 2014 года N 175 "О порядке оценки качества управления муниципальными финансами".

<***> Показатель рассчитывается по методике проведения мониторинга и составления рейтинга субъектов Российской Федерации по уровню открытости бюджетных данных, разработанной по заказу Министерства финансов Российской Федерации ООО "Центр прикладной экономики" совместно с ФГБУ "Научно-исследовательский финансовый институт".

Заместитель главы администрации

(губернатора) Краснодарского края,

министр финансов Краснодарского края                                                                        И.А.Перонко

Приложение N 2

к государственной программе

Краснодарского края

"Управление государственными финансами

Краснодарского края"

СВЕДЕНИЯ

ОБ ОСНОВНЫХ МЕРАХ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В СФЕРЕ

РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

"УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ"

N п/п	Вид нормативного правового акта	Основные положения нормативного правового акта	Ответственный исполнитель (соисполнитель)	Ожидаемые сроки принятия
1	2	3	4	5
Подпрограмма "Совершенствование межбюджетных отношений в Краснодарском крае"
1	Закон Краснодарского края	внесение изменений в процесс межбюджетного регулирования в Краснодарском крае, в том числе в части методики расчета и распределения дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности	министерство финансов Краснодарского края	по мере необходимости
2	Закон Краснодарского края	внесение изменений в бюджетный процесс в Краснодарском крае в части изменения нормативов отчислений от отдельных видов доходных источников	министерство финансов Краснодарского края	по мере необходимости
3	Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края	внесение изменений в общие правила предоставления и распределения субсидий из краевого бюджета местным бюджетам муниципальных образований Краснодарского края	министерство финансов Краснодарского края	по мере необходимости
4	Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края	внесение изменений в Порядок предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных районов на выравнивание их обеспеченности по реализации расходных обязательств по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений из краевого бюджета	министерство финансов Краснодарского края	по мере необходимости
5	Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края	уточнение нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края	министерство финансов Краснодарского края	по мере необходимости
6	Приказ министерства финансов Краснодарского края	утверждение методик расчета расчетных доходов и расчетных расходов бюджетов городских (сельских) поселений	министерство финансов Краснодарского края	ежегодно
7	Приказ министерства финансов Краснодарского края	уточнение порядка оценки качества управления муниципальными финансами	министерство финансов Краснодарского края	по мере необходимости
Подпрограмма "Управление государственным долгом Краснодарского края"
1	Распоряжение главы администрации (губернатора) Краснодарского края	утверждение долговой политики Краснодарского края на очередной финансовый год и плановый период	министерство финансов Краснодарского края	ежегодно
Подпрограмма "Формирование единой финансово-бюджетной политики Краснодарского края и обеспечение сбалансированности краевого бюджета"
1	Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края	уточнение порядка составления проекта краевого бюджета и проекта бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Краснодарского края	министерство финансов Краснодарского края	по мере необходимости
2	Приказ министерства финансов Краснодарского края	разработка и уточнение правовых актов, регламентирующих организацию исполнения краевого бюджета	министерство финансов Краснодарского края	по мере необходимости
3	Приказ министерства финансов Краснодарского края	установление порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к краевому бюджету и бюджету Территориального фонда обязательного медицинского страхования Краснодарского края	министерство финансов Краснодарского края	ежегодно
4	Приказ министерства финансов Краснодарского края	совершенствование методики расчета показателей и оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств краевого бюджета, главных администраторов доходов (источников финансирования дефицита) краевого бюджета	министерство финансов Краснодарского края	по мере необходимости

Заместитель главы администрации

(губернатора) Краснодарского края,

министр финансов Краснодарского края                                                                     И.А.Перонко

Приложение N 3

к государственной программе

Краснодарского края

"Управление государственными финансами

Краснодарского края"

ПОДПРОГРАММА

"СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ В

КРАСНОДАРСКОМ КРАЕ"

Паспорт

подпрограммы "Совершенствование межбюджетных отношений в

Краснодарском крае" государственной программы Краснодарского

края "Управление государственными финансами

Краснодарского края"

Координатор подпрограммы	министерство финансов Краснодарского края
Участники подпрограммы	не предусмотрены
Цели подпрограммы	выравнивание финансовых возможностей муниципальных образований Краснодарского края по осуществлению органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и создание условий для повышения качества управления муниципальными финансами
Задачи подпрограммы	повышение уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований Краснодарского края оценка качества управления муниципальными финансами в муниципальных образованиях Краснодарского края
Перечень целевых показателей подпрограммы	эффективность выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований Краснодарского края (отношение пяти наиболее обеспеченных к пяти наименее обеспеченным муниципальным образованиям Краснодарского края после выравнивания) доля просроченной кредиторской задолженности в расходах консолидированного бюджета Краснодарского края доля муниципальных образований Краснодарского края, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 50 процентов объема собственных доходов местных бюджетов в общем количестве муниципальных образований Краснодарского края доля муниципальных районов и городских округов Краснодарского края, имеющих высокую и среднюю степень качества управления муниципальными финансами, в общем количестве муниципальных районов и городских округов Краснодарского края
Этапы и сроки реализации подпрограммы	этапы не выделяются сроки реализации: 2016 - 2021 годы
Объемы и сроки финансирования подпрограммы	общий объем бюджетных ассигнований составляет 25656717,6 тыс. рублей, в том числе: за счет средств краевого бюджета - 25501817,4 тыс. рублей за счет средств местных бюджетов муниципальных образований Краснодарского края планируется 154900,2 тыс. рублей

1. Цели, задачи и целевые показатели достижения целей и

решения задач, сроки и этапы реализации подпрограммы

Основным приоритетом реализации подпрограммы "Совершенствование межбюджетных отношений в Краснодарском крае" (далее также - подпрограмма) является повышение финансовых возможностей бюджетов муниципальных образований Краснодарского края.

Целью подпрограммы является выравнивание финансовых возможностей муниципальных образований Краснодарского края по осуществлению органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и создание условий повышения качества управления муниципальными финансами.

Для достижения поставленной цели предполагается решение следующих задач:

повышение уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований Краснодарского края;

оценка качества управления муниципальными финансами в муниципальных образованиях Краснодарского края.

В подпрограмме определены четыре целевых показателя:

1. Эффективность выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований Краснодарского края (отношение пяти наиболее обеспеченных к пяти наименее обеспеченным муниципальным образованиям Краснодарского края после выравнивания) рассчитывается ежегодно в текущем году на очередной финансовый год в соответствии с Приказом Минфина России от 3 декабря 2010 года N 552 "О Порядке осуществления мониторинга и оценки качества управления региональными финансами".

Расчет показателя производится исходя из расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных образований, которая, в свою очередь, зависит от бюджетной обеспеченности субъекта Российской Федерации, рассчитываемой в соответствии с методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2004 года N 670 "О распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации".

В связи с этим при выполнении данного показателя был установлен минимально гарантированный уровень и запланировано сохранение текущего значения данного целевого показателя в течение срока реализации Программы.

2. Доля просроченной кредиторской задолженности в расходах консолидированного бюджета Краснодарского края рассчитывается ежегодно в текущем году по результатам отчетного года как отношение просроченной кредиторской задолженности к объему расходов консолидированного бюджета Краснодарского края.

Запланировано снижение доли просроченной кредиторской задолженности в расходах консолидированного бюджета Краснодарского края в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 310 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов субъектов Российской Федерации". В приложении N 1 к подпрограмме приведены сведения о значениях целевого показателя в разрезе муниципальных образований как отношение просроченной кредиторской задолженности к расходам соответствующих бюджетов городских округов и консолидированных бюджетов муниципальных районов Краснодарского края.

3. Доля муниципальных образований Краснодарского края, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 50 процентов объема собственных доходов местных бюджетов в общем количестве муниципальных образований Краснодарского края, рассчитывается ежегодно в текущем году на очередной финансовый год как отношение количества указанных муниципальных образований Краснодарского края к общему количеству муниципальных образований Краснодарского края.

Расчет плановых значений целевого показателя производится исходя из положений Бюджетного кодекса Российской Федерации. В связи с этим при выполнении данного показателя было установлено минимально допустимое значение данного показателя и запланировано сохранение его текущего значения в течение срока реализации государственной программы.

4. Доля муниципальных районов и городских округов Краснодарского края, имеющих высокую и среднюю степени качества управления муниципальными финансами, в общем количестве муниципальных районов и городских округов Краснодарского края рассчитывается ежегодно на основании методики, утверждаемой министерством финансов Краснодарского края.

Определение степени качества управления муниципальными финансами производится на основании математической формулы, позволяющей равномерно распределять муниципальные образования в группы с высокой, средней и низкой степенью качества управления муниципальными финансами.

Значения показателей подпрограммы могут быть уточнены в зависимости от изменения показателей социально-экономического развития Краснодарского края и параметров краевого бюджета.

Основными ожидаемыми конечными результатами реализации подпрограммы являются повышение уровня финансовых возможностей муниципальных образований, повышение качества управления муниципальными финансами.

Плановые значения целевых показателей подпрограммы приведены в приложении N 1 к государственной программе Краснодарского края "Управление государственными финансами Краснодарского края".

Период реализации подпрограммы - 2016 - 2021 годы.

В силу постоянного характера решаемых в рамках подпрограммы задач выделение отдельных этапов ее реализации не предусматривается.

2. Перечень мероприятий подпрограммы

Подпрограмма предусматривает реализацию мероприятий, осуществляемых в рамках основной деятельности министерства финансов Краснодарского края.

Мероприятия подпрограммы представлены в приложении N 2 к подпрограмме.

3. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы

Реализация подпрограммы предусматривается за счет средств краевого бюджета. Предполагается также привлечение в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации средств местных бюджетов муниципальных образований Краснодарского края.

Объемы фондов финансовой поддержки городских поселений (включая городские округа), сельских поселений и муниципальных районов (городских округов) Краснодарского края и субсидий бюджетам муниципальных районов на выравнивание их обеспеченности по реализации расходных обязательств по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений из краевого бюджета рассчитываются в соответствии с установленными методиками с учетом финансовых возможностей краевого бюджета. Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального района по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений из краевого бюджета не может быть установлен выше 95 процентов и ниже 90 процентов расходного обязательства муниципального района и определяется в соответствии с Порядком предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных районов на выравнивание их обеспеченности по реализации расходных обязательств по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений из краевого бюджета, утвержденным постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21 ноября 2012 года N 1392.

Сведения об общем объеме финансирования подпрограммы по годам реализации приведены в таблице N 1.

Таблица N 1

Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы

"Совершенствование межбюджетных отношений в

Краснодарском крае"

Год реализации	Объем финансирования, тыс. рублей
	Всего	в разрезе источников финансирования
		федеральный бюджет	краевой бюджет	местные бюджеты	внебюджетные источники
1	2	3	4	5	6
Подпрограмма "Совершенствование межбюджетных отношений в Краснодарском крае"
2016	4273619,6	-	4247802,9	25816,7	-
2017	4273619,6	-	4247802,9	25816,7	-
2018	4273619,6	-	4247802,9	25816,7	-
2019	4278619,6	-	4252802,9	25816,7	-
2020	4278619,6	-	4252802,9	25816,7	-
2021	4278619,6	-	4252802,9	25816,7	-
Всего по подпрограмме	25656717,6	-	25501817,4	154900,2	-

4. Механизм реализации подпрограммы

Организация реализации подпрограммы осуществляется министерством финансов Краснодарского края.

В рамках реализации подпрограммы министерство финансов Краснодарского края:

проводит расчеты распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Краснодарского края и осуществляет сверку исходных данных для их расчета;

обеспечивает согласование с представительными органами муниципальных образований Краснодарского края замены дотации (части дотации) на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Краснодарского края дополнительными нормативами отчислений в местные бюджеты от налога на доходы физических лиц;

рассчитывает размер субсидий бюджетам муниципальных районов на выравнивание их обеспеченности по реализации расходных обязательств по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений из краевого бюджета и подготавливает соответствующий нормативный правовой акт высшего исполнительного органа Краснодарского края;

осуществляет оценку качества управления муниципальными финансами, в том числе оценку качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях Краснодарского края, и мониторинг соблюдения органами местного самоуправления требований бюджетного законодательства Российской Федерации;

формирует сводный рейтинг муниципальных образований Краснодарского края по результатам оценки качества управления муниципальными финансами в соответствии с приказом министерства финансов Краснодарского края, с последующим его размещением на официальном сайте министерства финансов Краснодарского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Предоставление дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности осуществляется в соответствии с распределением, утверждаемым законом о краевом бюджете.

Предоставление и распределение субсидий бюджетам муниципальных районов на выравнивание их обеспеченности по реализации расходных обязательств по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений из краевого бюджета осуществляется в соответствии с Порядком предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных районов на выравнивание их обеспеченности по реализации расходных обязательств по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений из краевого бюджета, утвержденным постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21 ноября 2012 года N 1392

Предоставление иных межбюджетных трансфертов из краевого бюджета местным бюджетам по результатам оценки качества управления муниципальными финансами осуществляется в случаях, установленных законом о краевом бюджете в порядке, установленном нормативным правовым актом министерства финансов Краснодарского края.

Заместитель главы администрации

(губернатора) Краснодарского края,

министр финансов Краснодарского края                                                И.А.Перонко

Приложение N 1

к подпрограмме

"Совершенствование межбюджетных отношений

в Краснодарском крае"

СВЕДЕНИЯ

О ЗНАЧЕНИЯХ ЦЕЛЕВОГО ПОКАЗАТЕЛЯ "ДОЛЯ ПРОСРОЧЕННОЙ

КРЕДИТОРСКОЙ ЗАДОЛЖЕННОСТИ В РАСХОДАХ КОНСОЛИДИРОВАННОГО

БЮДЖЕТА КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ" В РАЗРЕЗЕ БЮДЖЕТОВ ГОРОДСКИХ

ОКРУГОВ И КОНСОЛИДИРОВАННЫХ БЮДЖЕТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ

КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

(процентов)

N п/п	Наименование муниципальных образований	Значение целевого показателя (не более)
		2014	2016	2017	2018	2019	2020	2021
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1	Город-курорт Анапа	0,51	0,51	0,50	0,50	0,50	0,50	0,50
2	Город Армавир	1,85	1,85	1,61	1,38	1,27	1,14	1,01
3	Город-курорт Геленджик	0,00	0,50	0,50	0,50	0,50	0,50	0,50
4	Город Горячий Ключ	1,44	1,44	1,25	1,07	0,99	0,89	0,79
5	Город Краснодар	2,96	2,96	2,59	2,21	2,04	1,84	1,63
6	Город Новороссийск	0,50	0,50	0,50	0,50	0,50	0,50	0,50
7	Город-курорт Сочи	1,52	1,52	1,33	1,13	1,05	0,94	0,83
8	Абинский район	0,00	0,50	0,50	0,50	0,50	0,50	0,50
9	Апшеронский район	0,00	0,50	0,50	0,50	0,50	0,50	0,50
10	Белоглинский район	0,00	0,50	0,50	0,50	0,50	0,50	0,50
11	Белореченский район	0,12	0,50	0,50	0,50	0,50	0,50	0,50
12	Брюховецкий район	0,02	0,50	0,50	0,50	0,50	0,50	0,50
13	Выселковский район	0,00	0,50	0,50	0.50	0,50	0,50	0,50
14	Гулькевичский район	0,00	0,50	0,50	0,50	0,50	0,50	0,50
15	Динской район	0,01	0,50	0,50	0,50	0,50	0,50	0,50
16	Ейский район	0,88	0,88	0,77	0,65	0,61	0,54	0,48
17	Кавказский район	0,00	0,50	0,50	0,50	0,50	0,50	0,50
18	Калининский район	0,00	0,50	0,50	0,50	0,50	0,50	0,50
19	Каневской район	0,00	0,50	0,50	0,50	0,50	0,50	0,50
20	Кореновский район	0,00	0,50	0,50	0,50	0,50	0,50	0,50
21	Красноармейский район	1,14	1,14	0,99	0,85	0,78	0,70	0,62
22	Крыловский район	0,63	0,63	0,55	0,50	0,50	0,50	0,50
23	Крымский район	0,00	0,50	0,50	0,50	0,50	0,50	0,50
24	Курганинский район	0,00	0,50	0,50	0,50	0,50	0,50	0,50
25	Кущевский район	0,05	0,50	0,50	0,50	0,50	0,50	0,50
26	Лабинский район	0,02	0,50	0,50	0,50	0,50	0,50	0,50
27	Ленинградский район	0,43	0,50	0,50	0,50	0,50	0,50	0,50
28	Мостовский район	0,08	0,50	0,50	0,50	0,50	0,50	0,50
29	Новокубанский район	0,08	0,50	0,50	0,50	0,50	0,50	0,50
30	Новопокровский район	0,16	0,50	0,50	0,50	0,50	0,50	0,50
31	Отрадненский район	0,00	0,50	0,50	0,50	0,50	0,50	0,50
32	Павловский район	0,32	0,50	0,50	0,50	0,50	0,50	0,50
33	Приморско-Ахтарский район	0,00	0,50	0,50	0,50	0,50	0,50	0,50
34	Северский район	0,00	0,50	0,50	0,50	0,50	0,50	0,50
35	Славянский район	0,56	0,56	0,50	0,50	0,50	0,50	0,50
36	Староминский район	2,18	2,18	1,91	1,63	1,51	1,35	1,20
37	Тбилисский район	0,04	0,50	0,50	0,50	0,50	0,50	0,50
38	Темрюкский район	0,00	0,50	0,50	0,50	0,50	0,50	0,50
39	Тимашевский район	0,00	0,50	0,50	0,50	0,50	0,50	0,50
40	Тихорецкий район	0,04	0,50	0,50	0,50	0,50	0,50	0,50
41	Туапсинский район	0,00	0,50	0,50	0,50	0,50	0,50	0,50
42	Успенский район	0,46	0,50	0,50	0,50	0,50	0,50	0,50
43	Усть-Лабинский район	0,00	0,50	0,50	0,50	0,50	0,50	0,50
44	Щербиновский район	0,09	0,50	0,50	0,50	0,50	0,50	0,50