ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 апреля 2014 г. N 298
МОСКВА
Об утверждении государственной программы
Российской Федерации "Содействие занятости населения"
Правительство Российской Федерации п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Российской
Федерации "Содействие занятости населения".
2. Министерству труда и социальной защиты Российской
Федерации:
разместить государственную программу Российской Федерации,
утвержденную настоящим постановлением, на своем официальном сайте,
а также на портале государственных программ Российской Федерации в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в 2-недельный
срок со дня официального опубликования настоящего постановления;
принять меры по реализации мероприятий указанной
государственной программы Российской Федерации.
3. Признать утратившим силу распоряжение Правительства
Российской Федерации от 22 ноября 2012 г. N 2149-р (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2012, N 48, ст. 6736).
Председатель Правительства
Российской Федерации Д.Медведев
__________________________
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 15 апреля 2014 г. N 298
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
"Содействие занятости населения"
ПАСПОРТ
государственной программы Российской Федерации
"Содействие занятости населения"
Ответственный - Министерство труда и социальной защиты
исполнитель Российской Федерации
Программы
Соисполнители - Федеральная миграционная служба
Программы
Участники - Федеральная служба по труду и занятости,
Программы Министерство финансов Российской Федерации
Подпрограммы - подпрограмма 1 "Активная политика занятости
Программы населения и социальная поддержка безработных
граждан";
подпрограмма 2 "Внешняя трудовая миграция";
подпрограмма 3 "Развитие институтов рынка
труда"
Цель Программы - создание правовых, экономических и
институциональных условий, способствующих
эффективному развитию рынка труда
Задачи - предотвращение роста напряженности на рынке
Программы труда;
привлечение иностранных работников в
соответствии с потребностями экономики;
содействие поддержанию высокой квалификации и
сохранению здоровья работников, а также
обеспечение защиты трудовых прав граждан
Целевые - уровень безработицы (по методологии
индикаторы и Международной организации труда);
показатели уровень регистрируемой безработицы;
Программы уровень удовлетворенности потребности экономики
субъектов Российской Федерации в иностранных
работниках;
удельный вес работников, занятых в условиях, не
отвечающих санитарно-гигиеническим нормам
(в списочной численности работников в
наблюдаемых видах экономической деятельности)
Срок реализации - 2013-2020 годы
Программы
Объем - объем бюджетных ассигнований на реализацию
бюджетных Программы из средств федерального бюджета
ассигнований составляет 579025967,3 тыс. рублей, в том
Программы числе:
в 2013 году - 71649195,7 тыс. рублей;
в 2014 году - 75756345,3 тыс. рублей;
в 2015 году - 75919834,8 тыс. рублей;
в 2016 году - 75659568,1 тыс. рублей;
в 2017 году - 66592216,4 тыс. рублей;
в 2018 году - 68893473,9 тыс. рублей;
в 2019 году - 71152927,1 тыс. рублей;
в 2020 году - 73402406 тыс. рублей
Ожидаемые - создание условий для формирования гибкого,
результаты эффективно функционирующего рынка труда;
реализации предотвращение роста напряженности на рынке
Программы труда за счет минимизации уровней общей и
регистрируемой безработицы;
создание ежегодно, с 2013 по 2015 год,
до 14,2 тыс. специальных рабочих мест для
инвалидов;
удовлетворение не обеспеченного внутренними
ресурсами спроса экономики на рабочую силу за
счет внешней трудовой миграции;
снижение численности иностранных граждан,
незаконно осуществляющих трудовую деятельность
в Российской Федерации;
создание основы для приведения содержания и
структуры профессионального образования в
соответствие с потребностями рынка труда путем
утверждения к 2015 году не менее 800
профессиональных стандартов;
обеспечение сохранения здоровья работников за
счет улучшения условий их труда;
обеспечение соблюдения трудовых прав граждан;
поддержание социальной стабильности в обществе
ПАСПОРТ
подпрограммы 1 "Активная политика занятости населения
и социальная поддержка безработных граждан" государственной
программы Российской Федерации
"Содействие занятости населения"
Ответственный - Министерство труда и социальной защиты
исполнитель Российской Федерации
подпрограммы
(соисполнитель
Программы)
Участники - Федеральная служба по труду и занятости,
подпрограммы Министерство финансов Российской Федерации
Программно- - отсутствуют
целевые
инструменты
подпрограммы
Цель - предотвращение роста напряженности на рынке
подпрограммы труда
Задачи - совершенствование нормативно-правового
подпрограммы регулирования в сфере содействия занятости
населения;
повышение эффективности содействия
трудоустройству безработных граждан;
совершенствование мер социальной поддержки
безработных граждан
Целевые - отношение численности безработных граждан,
индикаторы и зарегистрированных в органах службы занятости,
показатели к общей численности безработных в соответствии
подпрограммы с методологией Международной организации труда;
удельный вес трудоустроенных граждан в общей
численности граждан, обратившихся за
содействием в поиске подходящей работы в органы
службы занятости;
удельный вес безработных граждан, ищущих работу
12 и более месяцев, в общей численности
безработных граждан, зарегистрированных в
органах службы занятости;
удельный вес граждан, признанных безработными,
в общей численности безработных граждан,
завершивших профессиональное обучение,
получивших дополнительное профессиональное
образование;
количество оборудованных (оснащенных) рабочих
мест для трудоустройства инвалидов;
удельный вес безработных граждан,
трудоустроенных в другой местности при
содействии органов службы занятости, в общей
численности безработных граждан,
зарегистрированных в органах службы занятости;
отношение максимального размера пособия по
безработице к величине прожиточного минимума
трудоспособного населения;
удельный вес граждан, удовлетворенных полнотой,
доступностью и качеством государственных услуг
в области содействия занятости
Срок реализации - 2013-2020 годы
подпрограммы
Объемы - объем бюджетных ассигнований на реализацию
бюджетных подпрограммы из средств федерального бюджета
ассигнований составляет 350164374,3 тыс. рублей, в том
подпрограммы числе:
в 2013 году - 41596124,3 тыс. рублей;
в 2014 году - 45287297,4 тыс. рублей;
в 2015 году - 45394161,3 тыс. рублей;
в 2016 году - 45394161,3 тыс. рублей;
в 2017 году - 41017799,5 тыс. рублей;
в 2018 году - 42435270,2 тыс. рублей;
в 2019 году - 43826991,4 тыс. рублей;
в 2020 году - 45212568,9 тыс. рублей
Ожидаемые - поддержание социальной стабильности в обществе;
результаты сокращение разрыва между уровнями общей и
реализации регистрируемой безработицы;
подпрограммы создание ежегодно, с 2013 по 2015 год,
до 14,2 тыс. специальных рабочих мест для
инвалидов;
развитие государственной службы занятости
населения как эффективного посредника между
работодателями и гражданами, ищущими работу;
развитие трудовой мобильности населения;
усиление адресности и повышение уровня
социальной поддержки, предоставляемой
безработным гражданам
ПАСПОРТ
подпрограммы 2 "Внешняя трудовая миграция" государственной
программы Российской Федерации "Содействие занятости населения"
Ответственный - Федеральная миграционная служба
исполнитель
подпрограммы
(соисполнитель
Программы)
Участники - Министерство труда и социальной защиты
подпрограммы Российской Федерации
Программно- - отсутствуют
целевые
инструменты
подпрограммы
Цель - привлечение иностранных работников в
подпрограммы соответствии с потребностями экономики
Задачи - создание эффективного механизма привлечения и
подпрограммы использования иностранных работников;
снижение численности иностранных граждан,
незаконно осуществляющих трудовую деятельность
в Российской Федерации;
создание условий для адаптации и интеграции
иностранных граждан в российское общество
Целевые - численность высококвалифицированных иностранных
индикаторы и специалистов, получивших разрешение на работу
показатели на территории Российской Федерации;
подпрограммы численность иностранных граждан -
квалифицированных специалистов, привлекаемых на
территорию Российской Федерации в соответствии
с перечнем профессий (специальностей,
должностей) иностранных граждан -
квалифицированных специалистов,
трудоустраивающихся по имеющейся профессии
(специальности), на которых квоты не
распространяются;
число выданных патентов на осуществление
трудовой деятельности иностранным гражданам,
прибывшим в порядке, не требующем получения
визы;
доля иностранных граждан, получивших патент, в
общей численности иностранных граждан,
въехавших на территорию Российской Федерации в
порядке, не требующем получения визы, с целью
осуществления трудовой деятельности и
поставленных на миграционный учет;
отношение численности иностранных граждан,
получивших разрешение на работу в Российской
Федерации в текущем году, к численности
иностранных граждан, получивших разрешение на
работу в Российской Федерации в предыдущем
году;
отношение количества разрешений на привлечение
и использование иностранных работников,
выданных работодателям в текущем году, к
количеству разрешений на привлечение и
использование иностранных работников, выданных
работодателям в предыдущем году;
доля полученных уведомлений от работодателей о
привлечении и использовании иностранных
работников в общем количестве разрешений на
работу, выданных иностранным гражданам,
прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, не
требующем получения визы;
отношение количества выявленных фактов
незаконного привлечения иностранных граждан и
лиц без гражданства к трудовой деятельности к
количеству выявленных фактов незаконного
осуществления трудовой деятельности
иностранными гражданами и лицами без
гражданства;
численность иностранных граждан, получивших
разрешение на работу в текущем году;
удельный вес иностранных работников,
подтвердивших документально владение русским
языком, в общей численности иностранных
работников, получивших разрешение на работу;
доля незаконно находящихся на территории
Российской Федерации иностранных граждан в
общем количестве иностранных граждан,
находящихся на территории Российской Федерации
с целью осуществления трудовой деятельности
Срок реализации - 2013-2020 годы
подпрограммы
Объем бюджетных - объем бюджетных ассигнований на реализацию
ассигнований подпрограммы из средств федерального бюджета
подпрограммы составляет 209957089,6 тыс. рублей, в том
числе:
в 2013 году - 27114192,6 тыс. рублей;
в 2014 году - 27077191,4 тыс. рублей;
в 2015 году - 27482773 тыс. рублей;
в 2016 году - 27552759,4 тыс. рублей;
в 2017 году - 23953081,7 тыс. рублей;
в 2018 году - 24780839,3 тыс. рублей;
в 2019 году - 25593559,6 тыс. рублей;
в 2020 году - 26402692,6 тыс. рублей
Ожидаемые - обеспечение потребности Российской Федерации в
результаты иностранных работниках;
реализации привлечение в Российскую Федерацию иностранных
подпрограммы работников требуемой квалификации;
повышение эффективности федерального
государственного контроля (надзора) за трудовой
деятельностью иностранных работников;
снижение численности иностранных граждан,
незаконно осуществляющих трудовую деятельность
в Российской Федерации;
обеспечение миграционного прироста
ПАСПОРТ
подпрограммы 3 "Развитие институтов рынка труда" государственной
программы Российской Федерации "Содействие занятости населения"
Ответственный - Министерство труда и социальной защиты
исполнитель Российской Федерации
подпрограммы
(соисполнитель
Программы)
Участники - Федеральная служба по труду и занятости
подпрограммы
Программно- - отсутствуют
целевые
инструменты
подпрограммы
Цели - содействие поддержанию высокой квалификации и
подпрограммы сохранению здоровья работников;
обеспечение защиты трудовых прав граждан
Задачи - создание условий для повышения качества рабочей
подпрограммы силы и развития ее профессиональной
мобильности;
улучшение условий труда;
обеспечение соблюдения трудовых прав граждан
Целевые - количество разработанных профессиональных
индикаторы и стандартов в соответствии с требованиями
показатели экономики;
подпрограммы увеличение размера реальной заработной платы
(по отношению к 2011 году, нарастающим итогом);
доля высококвалифицированных работников в общем
числе квалифицированных работников;
количество центров сертификации
квалифицированных работников (нарастающим
итогом);
удельный вес выполненных Правительством
Российской Федерации мероприятий Генерального
соглашения между общероссийскими объединениями
профсоюзов, общероссийскими объединениями
работодателей и Правительством Российской
Федерации в общем количестве мероприятий,
подлежащих выполнению Правительством Российской
Федерации;
численность пострадавших при несчастных случаях
на производстве со смертельным исходом в
расчете на 1000 работающих;
численность лиц с установленным впервые
профессиональным заболеванием;
удельный вес устраненных нарушений в общем
количестве выявленных нарушений по вопросам
соблюдения трудовых прав работников
Срок реализации - 2013-2020 годы
подпрограммы
Объем бюджетных - объем бюджетных ассигнований на реализацию
ассигнований подпрограммы из средств федерального бюджета
подпрограммы составляет 18904503,4 тыс. рублей, в том числе:
в 2013 году - 2938878,8 тыс. рублей;
в 2014 году - 3391856,5 тыс. рублей;
в 2015 году - 3042900,5 тыс. рублей;
в 2016 году - 2712647,4 тыс. рублей;
в 2017 году - 1621335,2 тыс. рублей;
в 2018 году - 1677364,4 тыс. рублей;
в 2019 году - 1732376,1 тыс. рублей;
в 2020 году - 1787144,5 тыс. рублей
Ожидаемые - создание национальной системы квалификаций в
результаты части разработки и утверждения к 2015 году не
реализации менее 800 профессиональных стандартов;
подпрограммы развитие профессиональной мобильности
населения;
привлечение в бюджетный сектор
квалифицированных специалистов;
повышение качества оказываемых государственных
и муниципальных услуг;
улучшение условий труда работников;
снижение количества нарушений трудовых прав
граждан;
повышение эффективности государственного
надзора и контроля за соблюдением трудовых прав
граждан;
поддержание социальной стабильности в обществе
I. Приоритеты и цели государственной политики, в том числе общие
требования к государственной политике субъектов
Российской Федерации
Исходя из тенденций развития экономики и рынка труда
в соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического
развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной
распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября
2008 г. N 1662-р, Концепцией демографической политики Российской
Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента
Российской Федерации от 9 октября 2007 г. N 1351 "Об утверждении
Концепции демографической политики Российской Федерации на период
до 2025 года", а также перечнем поручений Президента Российской
Федерации от 22 декабря 2012 г. N Пр-3410, целью государственной
политики в области развития рынка труда в долгосрочной перспективе
является создание правовых, экономических и институциональных
условий, обеспечивающих развитие гибкого, эффективно
функционирующего рынка труда, позволяющего преодолеть структурное
несоответствие спроса и предложения на рабочую силу, сократить долю
нелегальной занятости, повысить мотивацию к труду и трудовую
мобильность.
Достижение поставленной цели будет осуществляться посредством
решения следующих задач:
повышение гибкости рынка труда;
улучшение качества рабочей силы и развитие ее профессиональной
мобильности;
развитие институтов рынка труда, рост занятости и
эффективности использования труда, в том числе за счет повышения
территориальной мобильности трудовых ресурсов;
создание условий труда, позволяющих сохранить трудоспособность
работающего населения на всем протяжении профессиональной карьеры;
создание условий для привлечения иностранной рабочей силы с
учетом перспективных потребностей экономики в трудовых ресурсах и
принципа приоритетного использования национальных кадров.
Повышение гибкости рынка труда предполагается достичь за счет:
совершенствования нормативно-правовой базы в сфере труда и
занятости, стимулирующей развитие занятости населения, в том числе
гибких форм, не требующих постоянного присутствия на рабочем месте;
повышения эффективности использования трудовых ресурсов в
бюджетной сфере за счет более тесной зависимости заработной платы с
эффективностью работы и качеством предоставляемых услуг, со
сложностью и объемом выполняемой работы, особенностями
территориальных рынков труда, а также за счет улучшения условий
труда на рабочих местах;
создания условий для продления периода трудовой деятельности
за счет стимулирования использования трудового потенциала
работников старшего возраста (гибкий график работы, частичная
занятость, упорядочение системы льготных пенсий и другое);
расширения практики стажировок молодых специалистов в
организациях с целью их последующего трудоустройства на постоянное
рабочее место;
стимулирования занятости женщин, имеющих несовершеннолетних
детей и детей-инвалидов;
создания условий для интеграции в трудовую деятельность лиц с
ограниченными физическими возможностями;
обеспечения соблюдения установленных норм и правил в сфере
регулирования рынка труда и трудовых отношений, повышения
эффективности контроля и надзора за их исполнением;
развития социального партнерства.
Улучшение качества рабочей силы и развитие ее профессиональной
мобильности предполагает:
развитие внутрипроизводственного обучения работников
организаций, а также опережающего профессионального обучения
работников, подлежащих высвобождению;
развитие профессиональной мобильности на основе повышения
квалификации, обучения и переобучения;
развитие системы профессиональной ориентации и психологической
поддержки населения;
совершенствование национальной системы квалификаций,
разработку системы профессиональных стандартов, создание системы
оценки профессиональных качеств работников, основанной на
определении их компетентности и способности гибко реагировать на
изменения требований к уровню их квалификации, осуществление мер по
модернизации квалификационных характеристик, а также формирование
системы признания и оценки результатов образования и обучения.
Развитие институтов рынка труда, обеспечение роста занятости и
эффективности использования труда, в том числе за счет повышения
территориальной мобильности трудовых ресурсов, предусматривается
осуществлять путем:
повышения качества предоставления услуг в области содействия
занятости населения на основе развития государственной службы
занятости населения и частных агентств занятости, а также их
взаимодействия;
реформирования системы государственной социальной поддержки
безработных граждан с целью стимулирования их к активному поиску
работы;
использования новых информационных возможностей и обеспечения
доступности информационных ресурсов в сфере занятости населения;
создания механизма информирования населения о возможностях
трудоустройства в различных регионах Российской Федерации;
разработки новых направлений активной политики занятости
населения;
разработки и реализации комплекса мероприятий по содействию
внутренней трудовой миграции, включая совершенствование системы
предоставления государственной поддержки гражданам и членам их
семей, переселяющимся для работы в другую местность, включая
субсидирование затрат на переезд и обустройство.
Создание условий труда, позволяющих сохранить трудоспособность
работающего населения на всем протяжении профессиональной карьеры,
предполагает:
разработку и реализацию с участием сторон социального
партнерства мер экономического стимулирования деятельности
работодателей по сохранению жизни и здоровья работающих в процессе
трудовой деятельности, а также по снижению производственного
травматизма и профессиональной заболеваемости;
проведение специальной оценки условий труда с целью выявления
вредных или опасных производственных факторов, влияющих на здоровье
человека в процессе трудовой деятельности;
разработку и реализацию программ замещения рабочих мест с
вредными условиями труда, направленных на снижение количества
рабочих мест с вредными и опасными условиями труда, а также на
создание эффективных рабочих мест с безопасными условиями труда;
переход от выплаты компенсаций за работу с вредными (опасными)
условиями труда, основанной на статусном (списочном) подходе, к
выплате компенсаций за фактические условия труда по результатам
специальной оценки условий труда.
Создание условий для привлечения иностранной рабочей силы с
учетом перспективных потребностей экономики в трудовых ресурсах и
принципа приоритетного использования национальных кадров
предполагает:
обеспечение дифференцированного подхода к привлечению
иностранной рабочей силы в зависимости от профессии
(специальности), совершенствование механизма выдачи разрешительных
документов и расширение перечня профессий (специальностей,
должностей) по видам экономической деятельности, на которые не
распространяются квоты на осуществление иностранными гражданами
трудовой деятельности в Российской Федерации;
формирование в обществе толерантного отношения к трудовой
миграции и мигрантам, создание системы социализации мигрантов,
условий для их адаптации и обеспечение эффективного контроля за
соблюдением законодательства Российской Федерации в отношении
трудовых мигрантов;
упрощение процедур выдачи рабочих виз для
высококвалифицированных категорий иностранных граждан;
организацию за рубежом центров содействия иммиграции в Россию,
способствующих профессиональной подготовке и переподготовке
иностранных работников, а также изучению ими русского языка,
истории России и основ законодательства Российской Федерации;
реализацию комплекса мероприятий, направленных на
стимулирование возвращения в Россию квалифицированных российских
специалистов, выехавших из страны в связи с поиском работы.
В соответствии с Основными направлениями деятельности
Правительства Российской Федерации на период до 2018 года,
утвержденными Правительством Российской Федерации 31 января
2013 г., направленными на реализацию положений Указа Президента
Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по
реализации государственной социальной политики", Указа Президента
Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 606 "О мерах по реализации
демографической политики Российской Федерации" и Послания
Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской
Федерации 2012 года, одним из приоритетов политики Правительства
Российской Федерации в области социального и экономического
развития на период до 2018 года является развитие профессионального
образования и рынка квалифицированного труда.
В целях развития эффективного и гибкого рынка
квалифицированного труда будут обеспечены:
актуализация квалификационных требований к работникам с учетом
современных требований, предъявляемых рынком труда, в том числе
путем разработки в 2013 и 2014 годах 800 профессиональных
стандартов по основным профессиям;
создание базового методического центра профессиональной
подготовки, переподготовки и повышения квалификации рабочих кадров;
осуществление мер, направленных на стимулирование миграции
лиц, имеющих особо востребованные на российском рынке труда
профессии и специальности, а также высокую квалификацию;
привлечение в Российскую Федерацию на основе предоставления
вида на жительство предпринимателей, инвесторов,
высококвалифицированных специалистов, а также выпускников
российских учреждений высшего и среднего профессионального
образования из числа иностранных граждан.
Также в целях совершенствования контрольно-надзорной
деятельности федеральных органов исполнительной власти
предусматривается повышение результативности контрольно-надзорной
деятельности Федеральной службы по труду и занятости и ее
территориальных органов, направленной на соблюдение трудовых прав и
государственных гарантий работников и работодателей, путем
перенесения акцента в работе инспекций труда с реагирования на
упреждающие действия, ориентированные на профилактику и
предупреждение нарушений и происшествий.
Согласно Концепции демографической политики Российской
Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента
Российской Федерации от 9 октября 2007 г. N 1351 "Об утверждении
Концепции демографической политики Российской Федерации на период
до 2025 года", одной из основных задач является привлечение
мигрантов в соответствии с потребностями демографического и
социально-экономического развития с учетом необходимости их
социальной адаптации и интеграции, включая:
содействие добровольному переселению соотечественников,
проживающих за рубежом, на постоянное место жительства в Российскую
Федерацию, а также стимулирование возвращения в Российскую
Федерацию эмигрантов;
привлечение квалифицированных иностранных специалистов, в том
числе выпускников российских высших учебных заведений, на
постоянное место жительства в Российскую Федерацию, привлечение
молодежи из иностранных государств (прежде всего из государств -
участников Содружества Независимых Государств, Латвийской
Республики, Литовской Республики и Эстонской Республики) для
обучения и стажировки в Российской Федерации с возможным
предоставлением преимуществ в получении российского гражданства по
окончании учебы;
совершенствование миграционного законодательства Российской
Федерации;
разработку социально-экономических мер по повышению
миграционной привлекательности территорий, из которых происходит
отток населения и которые имеют приоритетное значение для
национальных интересов, разработку и внедрение федеральных
и региональных программ, направленных на создание благоприятных
условий для адаптации иммигрантов к новым условиям и интеграции их
в российское общество на основе уважения к российской культуре,
религии, обычаям, традициям и жизненному укладу россиян;
создание условий для интеграции иммигрантов в российское
общество и развития терпимости в отношениях между местным
населением и выходцами из других стран в целях предотвращения
этноконфессиональных конфликтов.
В соответствии с Концепцией государственной миграционной
политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной
Президентом Российской Федерации 8 июня 2012 г., и с учетом
Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию
Российской Федерации в 2014 году приоритетными направлениями
реализации государственной программы Российской Федерации
"Содействие занятости населения" (далее - Программа) в части
внешней трудовой миграции являются:
упорядочение приема на работу иностранных граждан, прибывающих
в Российскую Федерацию в безвизовом порядке, а также усиление
ответственности работодателей за незаконное использование труда
иностранных граждан;
совершенствование механизма осуществления иностранными
гражданами трудовой деятельности на основании патентов,
предусматривающего экономические инструменты регулирования трудовой
миграции;
усиление контроля за целями въезда иностранных граждан;
создание эффективных механизмов оценки потребности
в иностранной рабочей силе с учетом перспектив развития экономики
и национального рынка труда;
совершенствование механизма квотирования и иных инструментов
регулирования привлечения иностранной рабочей силы в целях
упорядочения привлечения иностранных работников;
создание механизмов стимулирования иностранных работников,
востребованных на российском рынке труда, к заключению длительных
трудовых договоров и получению статуса постоянно проживающих
в Российской Федерации;
создание механизма привлечения иностранных работников
на рабочие места, которые невозможно заместить российскими
работниками.
В этой связи деятельность субъектов Российской Федерации
должна быть направлена на совершенствование работы по замещению
рабочих мест, на которые привлекаются иностранные граждане,
работниками из числа граждан Российской Федерации, в том числе
путем организации их профессиональной переподготовки, переезда и
переселения в целях их трудоустройства в других субъектах
Российской Федерации.
В области содействия развитию внутренней трудовой миграции
граждан Российской Федерации приоритетами Программы являются:
совершенствование системы мониторинга внутренней трудовой
миграции населения Российской Федерации, в том числе
статистического учета;
развитие мер дифференцированной поддержки, стимулирующих
трудовую миграцию из трудоизбыточных в трудонедостаточные субъекты
Российской Федерации;
повышение информирования населения о возможностях
трудоустройства при переезде в другую местность;
развитие взаимодействия государственных центров занятости
с частными агентствами по вопросам трудоустройства граждан
Российской Федерации вне территории их постоянного проживания;
совершенствование федерального и региональных банков вакансий,
региональных и межрегиональных систем обмена информацией
о возможностях трудоустройства с целью повышения информированности
граждан о возможностях и об условиях трудоустройства.
В этой связи деятельность субъектов Российской Федерации в
части развития внутренней трудовой миграции должна быть направлена:
на установление мер дифференцированной поддержки, адекватных
реальным расходам граждан на переезд и обустройство, стимулирующих
переезд граждан, обладающих профессиями (специальностями),
по которым в принимающем регионе ощущается наибольший дефицит
в трудовых ресурсах;
на обеспечение развития инфраструктуры для приема внутренних
трудовых мигрантов (формирование рынка доступного арендного жилья
и развитие некоммерческого жилого фонда);
на содействие местной внутренней трудовой миграции прежде
всего между региональными центрами, малыми городами и сельскими
поселениями;
на развитие региональных информационных ресурсов, позволяющих
информировать российских граждан о возможностях переезда с целью
трудоустройства, возможностях жилищного обустройства, наличии
социальной, транспортной и образовательной инфраструктуры;
на совершенствование работы по замещению рабочих мест, на
которые привлекаются иностранные граждане работниками из числа
граждан Российской Федерации, в том числе путем организации
их профессиональной подготовки, переезда и переселения в целях
трудоустройства в других субъектах Российской Федерации.
Реализация указанных мер направлена на обеспечение
приоритетного права на трудоустройство граждан Российской
Федерации.
Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597
"О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"
определены следующие задачи, относящиеся к сфере реализации
Программы:
создание ежегодно, с 2013 по 2015 год, до 14,2 тыс.
специальных рабочих мест для инвалидов;
разработка и утверждение к 2015 году не менее
800 профессиональных стандартов.
Реализация указанных задач направлена на эффективное
функционирование рынка труда для обеспечения динамичного
и устойчивого развития российской экономики и повышения уровня
жизни населения.
Состав целевых показателей (индикаторов) Программы сформирован
на основе следующих принципов:
максимальная информативность при минимальном количестве
показателей;
наблюдаемость и неизменность методологии расчета значений
показателей в течение всего срока реализации Программы;
регулярность формирования отчетных данных (1 раз в год);
применение общепринятых определений, методик расчета и единиц
измерения;
наличие объективных источников информации;
возможность получения отчетных данных с минимально возможными
затратами.
В состав показателей Программы включены показатели,
характеризующие результативность решения задач Программы,
реализуемых на постоянной основе и имеющих количественное
выражение. Критерием отбора показателей является отражение
качественной характеристики итогов реализации конкретной задачи.
Состав показателей носит открытый характер и предусматривает
возможность корректировки в случаях изменения приоритетов
государственной политики и появления новых социально-экономических
обстоятельств, оказывающих существенное влияние на рынок труда.
Планируемые значения показателей реализации задач Программы
определены исходя из предпосылки о преодолении
финансово-экономического кризиса, стабилизации ситуации в 2011 году
и последующем экономическом росте в 2012-2015 годах и могут
оказаться недостижимыми при ухудшении общей макроэкономической
ситуации.
Сведения о показателях (индикаторах) Программы и их значениях
приведены в приложении N 1.
Государственная политика в части содействия реализации прав
граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость
предполагает наличие единых общих требований к политике субъектов
Российской Федерации в области содействия занятости населения.
Начиная с 2012 года реализация государственной политики в
области содействия занятости населения осуществляется органами
государственной власти субъектов Российской Федерации в новых
условиях. В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах
организации законодательных (представительных) и исполнительных
органов государственной власти субъектов Российской Федерации"
к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской
Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым этими
органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской
Федерации, относится решение вопросов об осуществлении полномочий
в области содействия занятости населения, предусмотренных Законом
Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации"
(далее - Закон о занятости населения).
Статьей 7-1-1 Закона о занятости населения к полномочиям
органов государственной власти субъектов Российской Федерации
отнесено предоставление государственных услуг и исполнение
государственных функций в области содействия занятости населения,
которые они осуществляют в соответствии с федеральными
государственными стандартами государственных услуг и
государственных функций в этой области.
В то же время органы государственной власти субъектов
Российской Федерации самостоятельно определяют политику действий на
рынке труда, направленных на разработку и реализацию мер в области
содействия занятости населения, координацию деятельности по
созданию экономических условий для обеспечения занятости населения
и развития предпринимательства и самозанятости, содействие
обеспечению потребности экономики в рабочей силе, в том числе с
учетом модернизации и инновационного развития, снижение уровня
безработицы и административных барьеров на рынке труда, повышение
конкурентоспособности на рынке труда отдельных групп населения
(молодежи, не имеющей квалификации или опыта работы, лиц
с ограниченными возможностями здоровья, женщин, имеющих
несовершеннолетних детей и др.), а также на совершенствование
деятельности органов службы занятости.
Учитывая, что мероприятия по содействию занятости населения, а
также материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности
органов службы занятости являются расходными обязательствами
субъекта Российской Федерации, каждый субъект Российской Федерации
вправе определять приоритеты в реализации мероприятий по содействию
занятости населения с учетом особенностей экономического развития
субъекта Российской Федерации.
При этом едиными общими требованиями к политике субъектов
Российской Федерации в области содействия занятости населения
являются:
обеспечение единства, полноты и качества предоставления
и исполнения предусмотренных Законом о занятости населения
государственных услуг и государственных функций в области
содействия занятости населения в соответствии с федеральными
государственными стандартами государственных услуг и
государственных функций;
недопущение снижения нормативов доступности государственных
услуг в области содействия занятости населения, сложившихся
по состоянию на 31 декабря 2011 г.
II. Общая характеристика участия субъектов
Российской Федерации в реализации Программы
В целях повышения эффективности мер государственной политики
в области содействия занятости населения Федеральным законом от
30 ноября 2011 г. N 361-ФЗ "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации" полномочия Российской
Федерации в области содействия занятости населения, в том числе по
реализации мероприятий активной политики занятости населения, с
2012 года закреплены за субъектами Российской Федерации в качестве
их собственных полномочий.
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации
за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации
осуществляют с 1 января 2012 г. полномочия в области содействия
занятости населения в соответствии со статьей 7-1-1 Закона о
занятости населения.
Внесение соответствующих изменений в законодательство
Российской Федерации о занятости населения направлено на повышение
эффективности осуществления органами государственной власти
полномочий в области содействия занятости населения. Такие решения
позволили уйти от централизации и универсализации подходов к
решению проблем занятости населения в субъектах Российской
Федерации с резко различающимися условиями хозяйствования и уровнем
экономического развития, что позволило в большей степени учитывать
специфику регионов и оперативно реагировать на изменение ситуации
на рынке труда в субъекте Российской Федерации, а также приблизило
предоставление государственных услуг к их получателям.
Самостоятельность субъектов Российской Федерации
в формировании средств на реализацию мероприятий по содействию
занятости населения позволяет им уделять больше внимания
мероприятиям, которые наиболее эффективны и востребованы
в конкретном субъекте Российской Федерации, обеспечить адресность
предоставления государственных услуг и повысить эффективность
использования средств федерального бюджета.
Это, в свою очередь, усиливает ответственность федерального
органа исполнительной власти, осуществляющего функции по
нормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения и
безработицы и обеспечению единого на территории Российской
Федерации порядка работы органов службы занятости.
В соответствии со статьей 7-1 Закона о занятости населения
осуществление социальных выплат гражданам, признанным
в установленном порядке безработными, является полномочием
Российской Федерации, переданным для осуществления органам
государственной власти субъектов Российской Федерации. Финансовое
обеспечение этого полномочия осуществляется за счет средств
субвенций, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации
из федерального бюджета. Также субвенции носят целевой характер и
не могут быть использованы субъектом Российской Федерации на другие
цели.
Выделенные бюджетам субъектов Российской Федерации на этих
принципах субвенции позволяют обеспечить равные условия доступности
получения гражданами Российской Федерации услуг по осуществлению
социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке
безработными.
Нормативы размеров социальных выплат и порядок их определения
устанавливаются федеральными органами исполнительной власти.
Реализация Программы предполагает достижение цели, относящейся
к предмету совместного ведения Российской Федерации и субъектов
Российской Федерации.
Основными мероприятиями Программы, реализуемыми субъектами
Российской Федерации, являются следующие мероприятия:
реализация мероприятий активной политики занятости населения.
Финансирование осуществляется за счет средств бюджетов субъектов
Российской Федерации;
реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости
населения. Финансирование осуществляется за счет средств бюджетов
субъектов Российской Федерации и средств федерального бюджета,
предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации в виде
субсидии (на условиях софинансирования);
развитие трудовой мобильности населения. Финансирование
осуществляется за счет средств бюджетов субъектов Российской
Федерации;
осуществление социальных выплат безработным гражданам.
Финансирование осуществляется за счет средств федерального бюджета,
предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации в виде
субвенции;
разработка и реализация территориальных целевых программ
улучшения условий и охраны труда на основе типовой программы
улучшения условий и охраны труда в субъекте Российской Федерации.
Финансирование осуществляется за счет средств бюджетов субъектов
Российской Федерации;
мониторинг внедрения специальной оценки условий труда
и результатов реализации работодателями мероприятий по улучшению
условий труда на рабочих местах.
Участие субъектов Российской Федерации в реализации
мероприятий Программы обеспечивает непосредственное достижение
следующих целевых показателей результатов реализации Программы:
уровень безработицы (в соответствии с методологией
Международной организации труда);
уровень регистрируемой безработицы.
Кроме того, участие субъектов Российской Федерации в
реализации мероприятий Программы способствует увеличению уровня
трудоустройства граждан при содействии органов службы занятости,
что дает положительную динамику показателя "Удельный вес
трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся
за содействием в поиске подходящей работы в органы службы
занятости".
Сведения о показателях (индикаторах) Программы по субъектам
Российской Федерации приведены в приложении N 2.
По итогам реализации Программы ожидается достижение следующих
результатов:
поддержание социальной стабильности в обществе;
минимизация уровней общей и регистрируемой безработицы;
создание ежегодно, с 2013 по 2015 год, до 14,2 тыс.
специальных рабочих мест для инвалидов;
развитие государственной службы занятости населения как
эффективного посредника между работодателями и гражданами, ищущими
работу;
развитие трудовой мобильности населения;
усиление адресности и повышение уровня социальной поддержки,
предоставляемой безработным гражданам;
улучшение условий труда работников.
Перечень основных мероприятий Программы приведен в приложении
N 3.
Сведения о нормативных правовых актах, направленных на
достижение цели и (или) ожидаемых результатов Программы, приведен в
приложении N 4.
Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет бюджетных
ассигнований федерального бюджета приведено в приложении N 5.
_____________
ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
к государственной программе
Российской Федерации
"Содействие занятости населения"
СВЕДЕНИЯ
о показателях (индикаторах) государственной программы
Российской Федерации "Содействие занятости населения" и их значениях
------------------------------------|----------|--------------------------------------------------------------------------------
Наименование показателя | Единица | Значение показателя
(индикатора) | измерения|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------
| |2012 год|2013 год|2014 год|2015 год|2016 год|2017 год|2018 год|2019 год|2020 год
------------------------------------|----------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------
Государственная программа Российской Федерации "Содействие занятости населения"
1. Уровень безработицы процентов 5,7 5,7 5,7 5,7 5,7 5,8 5,9 5,8 5,8
(по методологии Международной
организации труда)
2. Уровень регистрируемой -"- 1,6 1,4 1,5 1,7 1,7 1,8 1,8 1,7 1,7
безработицы
3. Уровень удовлетворенности -"- 78 79 80 80 81 81,4 82 82,2 82,5
потребности экономики субъектов
Российской Федерации в
иностранных работниках
4. Удельный вес работников, -"- 30 29 28 27 26 25 24 23 22
занятых в условиях, не
отвечающих санитарно-
гигиеническим нормам
(в списочной численности
работников в наблюдаемых видах
экономической деятельности)
Подпрограмма 1 "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан"
5. Отношение численности -"- 28 24 27 29 29 31 30 30 30
безработных граждан,
зарегистрированных в органах
службы занятости, к общей
численности безработных в
соответствии с методологией
Международной организации труда
6. Удельный вес трудоустроенных -"- 65 65 65 67 67 67 68 69 70
граждан в общей численности
граждан, обратившихся за
содействием в поиске
подходящей работы в органы
службы занятости
7. Удельный вес безработных -"- 12 12 10 9 8,5 8 7 6,5 5
граждан, ищущих работу 12 и
более месяцев, в общей
численности безработных
граждан, зарегистрированных
в органах службы занятости
8. Удельный вес граждан, -"- 5,7 5,7 7 6,5 6,5 6 5,5 5 5
признанных безработными,
в общей численности безработных
граждан, завершивших
профессиональное обучение,
получивших дополнительное
профессиональное образование
9. Количество оборудованных тыс. 7,7 14,2 14,2 14,2 - - - - -
(оснащенных) рабочих мест рабочих
для трудоустройства инвалидов мест
10. Удельный вес безработных процентов 0,4 0,5 0,7 0,9 1,2 1,5 2 2,5 3
граждан, трудоустроенных в
другой местности при содействии
органов службы занятости, в
общей численности безработных
граждан, зарегистрированных в
органах службы занятости
11. Отношение максимального размера -"- 67 61 64 100 100 100 100 100 100
пособия по безработице к
величине прожиточного минимума
трудоспособного населения
12. Удельный вес граждан, -"- - 75 78 82 85 86 87 88 90
удовлетворенных полнотой,
доступностью и качеством
государственных услуг в области
содействия занятости
Подпрограмма 2 "Внешняя трудовая миграция"
13. Численность человек 11792 21531 22000 22200 22500 22700 23000 23200 23500
высококвалифицированных
иностранных специалистов,
получивших разрешение
на работу на территории
Российской Федерации
14. Численность иностранных -"- 44053 119341 120000 121000 122000 123000 124000 125000 126000
граждан - квалифицированных
специалистов, привлекаемых
на территорию Российской
Федерации в соответствии
с перечнем профессий
(специальностей, должностей)
иностранных граждан -
квалифицированных специалистов,
трудоустраивающихся по
имеющейся профессии
(специальности), на которых
квоты не распространяются
15. Число выданных патентов штук 1229000 1424640 1500000 1550000 1600000 1650000 1700000 1750000 1800000
на осуществление
трудовой деятельности
иностранным гражданам,
прибывшим в порядке,
не требующем получения визы
16. Доля иностранных граждан, процентов 40,3 31,7 35 37 39 41 41,2 42 43
получивших патент,
в общей численности
иностранных граждан,
въехавших на территорию
Российской Федерации в
порядке, не требующем
получения визы, с целью
осуществления трудовой
деятельности и поставленных
на миграционный учет
17. Отношение численности -"- 112,1 95 93,5 100 100 100 100 100 100
иностранных граждан,
получивших разрешение
на работу в Российской
Федерации в текущем
году, к численности
иностранных граждан,
получивших разрешение
на работу в Российской
Федерации в предыдущем году
18. Отношение количества -"- 99,6 95 95,5 96 96,5 97 97,5 98 98,5
разрешений на привлечение
и использование иностранных
работников, выданных
работодателям в текущем
году, к количеству
разрешений на привлечение
и использование иностранных
работников, выданных
работодателям в предыдущем
году
19. Доля полученных уведомлений -"- 75,4 85,4 86 87 88 89 90 91 92
от работодателей о привлечении
и использовании иностранных
работников в общем количестве
разрешений на работу, выданных
иностранным гражданам,
прибывшим в Российскую
Федерацию в порядке,
не требующем получения визы
20. Отношение количества выявленных -"- 80,9 79,1 79,5 80 80,5 81 81,5 82 82,5
фактов незаконного привлечения
иностранных граждан и лиц без
гражданства к трудовой
деятельности к количеству
выявленных фактов незаконного
осуществления трудовой
деятельности иностранными
гражданами и лицами без
гражданства
21. Численность иностранных человек 1340300 1273984 1191175 1191175 1191175 1191175 1191175 1191175 1191175
граждан, получивших разрешение
на работу в текущем году
22. Удельный вес иностранных процентов - 2,3 2,5 2,7 3 3,2 3,5 3,7 3,9
работников, подтвердивших
документально владение
русским языком, в общей
численности иностранных
работников, получивших
разрешение на работу
23. Доля незаконно находящихся -"- - 60 55 50 45 40 35 30 25
на территории Российской
Федерации иностранных граждан
в общем количестве иностранных
граждан, находящихся на
территории Российской Федерации
с целью осуществления трудовой
деятельности
Подпрограмма 3 "Развитие институтов рынка труда"
24. Количество разработанных штук - 400 400 - - - - - -
профессиональных стандартов
в соответствии с требованиями
экономики
25. Увеличение размера реальной раз 1,08 1,15 1,2 1,24 1,3 1,37 1,4 - -
заработной платы (по отношению
к 2011 году, нарастающим
итогом)
26. Доля высококвалифицированных процентов - 29,8 30,1 30,6 31,3 31,9 32,4 - -
работников в общем числе
квалифицированных работников
27. Количество центров единиц - - - - 2 3 5 - -
сертификации квалифицированных
работников (нарастающим итогом)
28. Удельный вес выполненных процентов - 100 100 100 100 100 100 100 100
Правительством Российской
Федерации мероприятий
Генерального соглашения
между общероссийскими
объединениями профсоюзов,
общероссийскими объединениями
работодателей и Правительством
Российской Федерации в общем
количестве мероприятий,
подлежащих выполнению
Правительством Российской
Федерации
29. Численность пострадавших при промилле 0,084 0,082 0,08 0,078 0,076 0,074 0,072 0,07 0,068
несчастных случаях на
производстве со смертельным
исходом в расчете на 1000
работающих
30. Численность лиц с человек 7650 7600 7550 7500 7450 7400 7300 7200 7000
установленным впервые
профессиональным заболеванием
31. Удельный вес устраненных процентов 95 96 97 98 99 100 100 100 100
нарушений в общем количестве
выявленных нарушений по
вопросам соблюдения трудовых
прав работников
____________
ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
к государственной программе
Российской Федерации
"Содействие занятости населения"
СВЕДЕНИЯ
о показателях (индикаторах) государственной программы Российской
Федерации "Содействие занятости населения" по субъектам Российской Федерации
----------------------------|--------------------------------------------------------------
Субъект | Значение показателя
Российской Федерации |------|------|------|-------|------|------|------|------|-----
| 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020
| год | год | год | год | год | год | год | год | год
----------------------------|------|------|------|-------|------|------|------|------|-----
Государственная программа Российской Федерации "Содействие занятости населения"
Уровень безработицы (по методологии Международной организации труда) (процентов)
Центральный
федеральный округ
1. Смоленская область 5,7 6 5,5 5,4 5,3 5,2 5,2 5,2 5,2
2. Тверская область 5 4,9 4,9 4,8 4,8 4,8 4,8 4,7 4,7
3. Ярославская область 3,4 4,4 4,5 4,5 4,3 4,3 4,2 4,2 4,2
4. Костромская область 4,8 5 4,9 4,8 4,8 4,8 4,8 4,8 4,8
5. Брянская область 5,1 5,1 5 5 5 5 4,9 4,8 4,7
6. Калужская область 4,3 4,2 4,1 4 3,9 3,8 3,7 3,6 3,5
7. Московская область 2,9 2,8 2,8 2,7 2,7 2,6 2,6 2,6 2,5
8. Владимирская область 4,4 4,4 4,3 4,1 4 4 3,7 3,6 3,5
9. Ивановская область 6,3 5,8 5,8 5,8 5,7 5,6 5,6 5,5 5,5
10. Курская область 5,1 4,9 4,9 4,9 4,8 4,7 4,6 4,5 4,4
11. Орловская область 5,3 5,3 5,3 5,3 5,2 5,2 5,2 5,1 5
12. Тульская область 4,6 4,5 4,4 4,3 4,3 4,2 4,2 4,1 4
13. Рязанская область 4,6 4,6 4,6 4,5 4,4 4,4 4,5 4,5 4,6
14. Белгородская область 3,7 3,9 4 4 3,9 3,9 3,9 3,8 3,7
15. Липецкая область 3,6 3,6 3,6 3,6 3,5 3,5 3,5 3,4 3,4
16. Тамбовская область 4,9 4,9 4,9 4,9 4,9 4,8 4,8 4,8 4,8
17. Воронежская область 5,5 5 4,9 4,8 4,8 4,7 4,7 4,6 4,5
18. Город Москва 0,8 1,7 1,6 1,5 1,5 1,5 1,5 1,5 1,5
Северо-Западный
федеральный округ
19. Калининградская 7,4 5,6 5,5 3,9 3,7 3,4 3,2 3,1 2,9
область
20. Псковская область 6,6 6,4 6,2 6 5,8 5,6 5,4 5,4 5,4
21. Ленинградская область 3,2 4 4 4 4 4 4 4 4,1
22. Республика Карелия 7 8,2 7,7 7,5 7,2 6,8 6,2 5,9 5,6
23. Мурманская область 7,7 7,8 7,1 6,8 6,5 6,2 5,9 5,5 5,1
24. Архангельская область 5,4 5,6 5,6 5,6 5,6 5,6 5,5 5,5 5,5
25. Ненецкий автономный 6,9 8,6 8,6 8,6 8,5 8,5 8,5 8,5 8,5
округ
26. Новгородская область 4,1 4,8 4,8 4,8 4,7 4,7 4,7 4,7 4,6
27. Вологодская область 5,8 6 5,9 5,8 5,6 5,5 5,4 5,3 5,2
28. Республика Коми 6,4 6,5 6,3 6,2 6,1 6 5,9 5,8 5,7
29. Город Санкт-Петербург 1,1 2 2 2 2,1 2,1 2,1 2 2
Южный
федеральный округ
30. Краснодарский край 5,6 5,6 5,5 5,5 5,5 5,4 5,4 5,4 5,4
31. Ростовская область 6 6 6 5,9 5,6 5,5 5,5 5,5 5,5
32. Волгоградская область 6 6,6 6,4 6,3 6,2 6,1 6 5,9 5,8
33. Республика Адыгея 8,1 7,4 7,3 7,3 7,2 7,2 7,2 7,1 7,1
34. Республика Калмыкия 13,1 13,1 12,7 12,3 11,8 11,8 11,8 11,8 11,8
35. Астраханская область 7,9 7,5 7,3 7 6,7 6,4 6,1 5,8 5,4
Приволжский
федеральный округ
36. Кировская область 7,1 6,3 6,2 6,1 6 5,7 5,4 5,3 5,2
37. Нижегородская область 5,4 4,5 4,5 4,2 3,9 3,8 3,8 3,7 3,7
38. Республика Марий Эл 6,5 6,3 6,2 6 5,8 5,6 5,4 5,4 5,3
39. Удмуртская Республика 6 5,6 5,6 5,6 5,5 5,5 5,4 5,4 5,4
40. Республика Башкортостан 6,1 6 5,9 5,6 5,3 5,3 5,3 5,3 5,3
41. Республика Мордовия 4,9 4,8 4,7 4,6 4,5 4,5 4,5 4,5 4,5
42. Чувашская Республика 5,9 5,8 5,7 5,7 5,6 5,5 5,4 5,3 5
43. Республика Татарстан 4,1 4,1 4 4 3,9 3,9 3,9 3,9 3,9
44. Оренбургская область 5,4 5,3 5,2 5,1 5,1 5 4,9 4,8 4,7
45. Пензенская область 4,9 4,8 4,9 4,8 4,8 4,8 4,7 4,7 4,7
46. Ульяновская область 5,6 5,6 5,7 5,7 5,7 5,6 5,5 5,4 5,3
47. Самарская область 3,4 3,4 3,3 3,3 3,2 3,2 3,2 3,2 3,2
48. Саратовская область 5,4 5,4 5,4 5,3 5,2 5 4,7 4,5 4,4
49. Пермский край 6,3 6,7 6,4 7,1 7,3 7,1 6,9 6,7 6,5
Уральский
федеральный округ
50. Ямало-Ненецкий 3,4 3,4 3,4 3,4 3,3 3,3 3,3 3,3 3,3
автономный округ
51. Ханты-Мансийский 5,5 5,2 5,2 5,1 5,1 5,1 5,1 5,1 5,1
автономный округ -
Югра
52. Свердловская область 5,8 5,8 5,4 5,1 5 4,9 4,9 4,7 4,6
53. Тюменская область 5,2 5,7 5,6 5,5 5,4 5,4 5,4 5,2 5
54. Челябинская область 6,4 6,1 6,1 6,1 6,1 6 6 6 5,9
55. Курганская область 8,7 8,1 7,6 7 6,5 6 5,6 5,1 4,7
Сибирский
федеральный округ
56. Республика Бурятия 7,9 7,9 8,2 7,9 7,5 7 6,8 6,7 6,5
57. Омская область 6,9 6,7 6,4 6,2 5,9 5,7 5,4 5,2 5
58. Томская область 8,4 8 7,9 7,6 7,4 7,2 7 6,9 6,8
59. Кемеровская область 7,1 6,5 6,7 6,5 6,3 6,1 6 5,9 5,7
60. Республика Хакасия 7,9 7 6,9 6,9 6,8 6,8 6,7 6,7 6,6
61. Республика Тыва 18,4 18,3 18,3 18,2 18,2 18,1 18,1 18 18
62. Новосибирская область 5,6 5,6 5,5 5,5 5,5 5,5 5,5 5,5 5,5
63. Алтайский край 6,2 8,3 8,2 8,1 8 7,9 7,8 7,7 7,6
64. Республика Алтай 11,6 13 13 12,7 12,3 11,8 11,3 10,3 9,3
65. Красноярский край 5,5 6 5,9 5,8 5,8 5,8 5,7 5,6 5,5
66. Иркутская область 7,8 8,3 8 8 7,8 7,8 7,7 7,7 7,6
67. Забайкальский край 10,6 10,2 10,1 9,9 9,5 9,2 8,9 8,3 7,6
Дальневосточный
федеральный округ
68. Республика Саха 8 7,9 7,7 7,6 7,5 7,4 7,3 7,2 7,1
(Якутия)
69. Чукотский автономный 4,3 3,2 3,1 3,1 3,1 3,1 3,1 3,1 3,1
округ
70. Амурская область 5,3 4,8 4,5 4,2 3,9 3,9 3,9 3,9 3,9
71. Хабаровский край 6,4 6 6 5,9 5,7 5,6 5,5 5,4 5,3
72. Магаданская область 3,4 2,8 2,8 2,7 2,7 2,7 2,6 2,6 2,6
73. Еврейская автономная 8,5 8,8 8,5 7,9 7,8 7,6 7,5 7,5 7,5
область
74. Приморский край 6,9 7,1 6,7 6,5 6,3 6 6 5,9 5,9
75. Сахалинская область 7,7 7,4 7 6,6 6,2 5,8 5,4 5,3 5,2
76. Камчатский край 5,8 5,4 5,4 5,4 5,3 5,3 5,3 5,3 5,3
Северо-Кавказский
федеральный округ
77. Карачаево-Черкесская 8,9 10 9 8,5 8 7,5 7,3 7 6,5
Республика
78. Ставропольский край 5,4 5,5 5,5 5,5 5,5 5,4 5,4 5,4 5,3
79. Кабардино-Балкарская 8,9 9,9 9,2 8,9 8,4 7,5 6,6 5,9 5,4
Республика
80. Республика Северная 7,9 7,9 8 7,9 7,7 7,4 7,2 7 6,8
Осетия - Алания
81. Республика Ингушетия 47,7 44,5 39,5 39 38,6 38,4 38,2 38 38
82. Чеченская Республика 29,8 26,2 24,5 22,2 19,6 17,3 14,3 12,6 10,5
83. Республика Дагестан 11,7 11,8 11,1 10,4 10,2 9,9 9,6 9,3 9
Уровень регистрируемой безработицы (процентов)
Центральный
федеральный округ
1. Смоленская область 1,2 1,24 1,17 1,15 1,13 1,11 1 1 1
2. Тверская область 1,1 1 1 0,9 0,9 0,9 0,9 0,8 0,8
3. Ярославская область 1,8 1,8 1,7 1,7 1,7 1,6 1,5 1,5 1,5
4. Костромская область 1 0,9 0,9 0,9 0,8 0,8 0,8 0,8 0,8
5. Брянская область 1,4 1,2 1,2 1,2 1,2 1,2 1,2 1,2 1,2
6. Калужская область 0,8 0,7 0,65 0,65 0,6 0,6 0,5 0,5 0,5
7. Московская область 0,6 0,48 0,47 0,46 0,46 0,45 0,45 0,44 0,44
8. Владимирская область 1,6 1,3 1,5 1,5 1,5 1,5 1,5 1,3 1,3
9. Ивановская область 1,9 1,3 1,2 1,2 1,2 1,1 1,1 1,1 1,1
10. Курская область 1,3 1 1,15 1,15 1,1 1,1 1,1 1,1 1,1
11. Орловская область 1,3 1 1,1 1,1 1,1 1 1 0,9 0,9
12. Тульская область 1,2 1 1 1 1 0,9 0,9 0,8 0,7
13. Рязанская область 1,1 0,9 1,1 1,1 1 1 1,1 1,1 1,1
14. Белгородская область 1,2 1 1,1 1,1 1,1 1,1 1,1 1,1 1,1
15. Липецкая область 0,6 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5
16. Тамбовская область 1,1 1 0,9 0,8 0,8 0,8 0,7 0,7 0,7
17. Воронежская область 1,3 1,1 1,1 1,1 1,1 1 1 1 1
18. Город Москва 0,5 0,4 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5
Северо-Западный
федеральный округ
19. Калининградская 1,5 1,2 1,2 1,2 1,2 1,1 1,1 1,1 1
область
20. Псковская область 1,5 1,6 1,5 1,5 1,5 1,5 1,5 1,4 1,4
21. Ленинградская область 0,5 0,6 0,6 0,6 0,6 0,6 0,6 0,6 0,6
22. Республика Карелия 2,1 2 2,3 2,2 2,1 2,1 2,1 2,1 2
23. Мурманская область 1,8 1,8 1,7 1,6 1,5 1,5 1,4 1,4 1,4
24. Архангельская область 1,7 1,6 1,6 1,6 1,6 1,6 1,6 1,6 1,6
25. Ненецкий автономный 2,7 2,4 2,3 2,3 2,3 2,3 2,3 2,3 2,3
округ
26. Новгородская область 1,2 1,4 1,4 1,4 1,4 1,4 1,3 1,3 1,3
27. Вологодская область 1,6 1,4 1,6 1,5 1,4 1,4 1,4 1,4 1,4
28. Республика Коми 1,8 1,7 1,7 1,7 1,6 1,5 1,4 1,4 1,3
29. Город Санкт-Петербург 0,4 0,4 0,6 0,6 0,7 0,7 0,7 0,6 0,6
Южный
федеральный округ
30. Краснодарский край 0,8 0,8 0,8 0,8 0,8 0,7 0,7 0,7 0,7
31. Ростовская область 0,9 0,8 0,9 0,8 0,8 0,8 0,8 0,8 0,8
32. Волгоградская область 1,3 1,1 1,5 1,5 1,5 1,4 1,4 1,4 1,3
33. Республика Адыгея 1,8 1,5 1,5 1,5 1,5 1,4 1,4 1,3 1,3
34. Республика Калмыкия 2,7 2,3 2,2 2,1 2 2 2 2 2
35. Астраханская область 1,3 1,2 1,2 1,2 1,2 1,2 1,1 1,1 1,1
Приволжский
федеральный округ
36. Кировская область 1,7 1,54 1,49 1,44 1,4 1,34 1,3 1,24 1,2
37. Нижегородская область 0,8 0,55 0,48 0,45 0,44 0,44 0,44 0,44 0,44
38. Республика Марий Эл 1,3 0,87 0,85 0,83 0,81 0,8 0,8 0,8 0,8
39. Удмуртская Республика 1,3 1,2 1,3 1,3 1,3 1,3 1,2 1,2 1,2
40. Республика Башкортостан 1,3 1,2 1,21 1,15 1,1 1,1 1,1 1,1 1,1
41. Республика Мордовия 1,1 1 1 1 1 1 1 1 1
42. Чувашская Республика 1 0,9 0,88 0,86 0,84 0,81 0,77 0,74 0,71
43. Республика Татарстан 1,3 1,1 1,1 1 1 1 1 1 1
44. Оренбургская область 1,1 1,5 1,2 1,3 1,3 1,3 1,3 1,2 1,2
45. Пензенская область 1 0,9 1 1 0,95 0,95 0,95 0,95 0,95
46. Ульяновская область 0,8 0,6 0,7 0,7 0,7 0,6 0,5 0,5 0,5
47. Самарская область 1,2 1 1 0,9 0,9 0,9 0,9 0,9 0,9
48. Саратовская область 1,3 1,1 1,1 1,1 1,1 1 1 1 1
49. Пермский край 1,7 1,7 1,7 1,6 1,6 1,6 1,6 1,6 1,5
Уральский
федеральный округ
50. Ямало-Ненецкий 0,8 0,8 0,8 0,75 0,7 0,68 0,65 0,63 0,6
автономный округ
51. Ханты-Мансийский 0,7 0,55 0,54 0,54 0,53 0,53 0,53 0,53 0,53
автономный округ -
Югра
52. Свердловская область 1,5 1,2 1,3 1,3 1,3 1,3 1,2 1,2 1,2
53. Тюменская область 0,6 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5
54. Челябинская область 1,6 1,3 1,3 1,2 1,2 1,2 1,1 1,1 1,1
55. Курганская область 1,9 1,5 1,4 1,4 1,3 1,3 1,2 1,2 1,1
Сибирский
федеральный округ
56. Республика Бурятия 1,4 1,6 2,1 2 1,9 1,8 1,7 1,6 1,5
57. Омская область 1,2 1,2 1,2 1,2 1,2 1,2 1,2 1,2 1,2
58. Томская область 1,9 1,8 1,8 1,7 1,6 1,6 1,5 1,5 1,4
59. Кемеровская область 1,9 1,7 1,9 1,8 1,7 1,6 1,6 1,5 1,5
60. Республика Хакасия 1,7 1,6 1,6 1,6 1,5 1,5 1,5 1,4 1,4
61. Республика Тыва 5,6 5 5 4,9 4,9 4,8 4,8 4,7 4,7
62. Новосибирская область 1,3 1 1,1 1,1 1,1 1 1 1 1
63. Алтайский край 2,5 2,2 2,2 2,2 2,1 2,1 2,1 2 2
64. Республика Алтай 2,8 2,8 2,8 2,8 2,8 2,7 2,7 2,6 2,6
65. Красноярский край 1,7 1,6 1,5 1,4 1,4 1,4 1,4 1,4 1,4
66. Иркутская область 1,7 1,5 1,9 1,9 1,8 1,7 1,6 1,6 1,5
67. Забайкальский край 2,4 2,2 2,6 2,5 2,5 2,4 2,3 2,2 2
Дальневосточный
федеральный округ
68. Республика Саха 1,8 1,8 1,7 1,7 1,6 1,5 1,4 1,3 1,3
(Якутия)
69. Чукотский автономный 2,4 2,9 2,8 2,8 2,8 2,8 2,8 2,8 2,8
округ
70. Амурская область 3,1 3,1 3,1 2,95 2,95 2,95 2,95 2,95 2,95
71. Хабаровский край 2,2 1,9 1,9 1,9 1,8 1,8 1,8 1,7 1,7
72. Магаданская область 1,6 1,3 1,3 1,3 1,3 1,3 1,3 1,3 1,3
73. Еврейская автономная 1,2 1,32 1,27 1,2 1,08 1,03 0,98 0,9 0,9
область
74. Приморский край 1,9 1,6 1,6 1,6 1,6 1,5 1,5 1,5 1,5
75. Сахалинская область 0,8 1 0,8 0,8 0,8 0,8 0,8 0,7 0,7
76. Камчатский край 2,2 2,1 2,1 2,1 2 2 2 2 2
Северо-Кавказский
федеральный округ
77. Карачаево-Черкесская 2 1,9 2,1 2 2 1,9 1,9 1,8 1,8
Республика
78. Ставропольский край 1,5 1,2 1,3 1,3 1,3 1,2 1,1 1,1 1,1
79. Кабардино-Балкарская 2,5 2,3 2,3 2,3 2,3 2,3 2,2 2,2 2,1
Республика
80. Республика Северная 2,5 2,6 2,6 2,4 2,2 2 1,8 1,7 1,5
Осетия - Алания
81. Республика Ингушетия 19,3 12,8 11,5 11,3 11 10,8 10,6 10,2 10
82. Чеченская Республика 28,6 20 17,5 14,7 10,6 9,8 7,9 6,2 5
83. Республика Дагестан 2,5 2,3 2,3 2,3 2,2 2,2 2,1 2,1 2
Подпрограмма 1 "Активная политика занятости населения и
социальная поддержка безработных граждан"
Удельный вес трудоустроенных граждан в общей численности
граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в
органы службы занятости (процентов)
Центральный
федеральный округ
1. Смоленская область 71,8 58 58,5 59 59 59,5 60 60,5 61
2. Тверская область 69,5 66,7 66,7 66,8 66,8 66,9 67 67 67
3. Ярославская область 71,2 65 65 65 65 65 65 65 65
4. Костромская область 67,1 67 67 67 67 67 67 67 67
5. Брянская область 73,7 70 71 72 73 73 73 73 73
6. Калужская область 69 70 71 73 73 74 74 75 75
7. Московская область 67 67,5 67,5 68 68,5 69 70 70 70
8. Владимирская область 78,3 74,5 74,7 75 75 75 75 75 75
9. Ивановская область 68,1 68,5 68,7 69 69,5 70 71 72 73
10. Курская область 69,2 72 72 72 73 73 74 74 75
11. Орловская область 55,5 44 44 44 44 45 45 46 46
12. Тульская область 71,6 69,4 65,5 67,5 67,5 68,7 69,8 69,9 70
13. Рязанская область 51,7 56 57 57 58 59 60 61 62
14. Белгородская область 56,9 60 62 63 65 67 68 69 70
15. Липецкая область 87 86,4 86,5 86,5 86,5 86,5 86,5 86,5 86,5
16. Тамбовская область 70,1 70,2 70,3 70,4 70,5 70,6 70,7 70,8 71
17. Воронежская область 80,8 81 81,1 81,2 81,3 81,4 81,5 81,6 81,7
18. Город Москва 64,3 72 73,8 73,8 73,8 73,8 73,8 73,8 73,8
Северо-Западный
федеральный округ
19. Калининградская 51,8 55,9 56,8 57,5 60,4 61,3 62,1 63,2 64,6
область
20. Псковская область 48,4 53 53 54 54 54 55 55 55
21. Ленинградская область 61,8 61,2 61,3 61,5 61,7 61,9 62 62 62
22. Республика Карелия 53,6 52 52 53 53 55 55 55 56
23. Мурманская область 57,4 52 53 54 55 56 57 58 59
24. Архангельская область 72,1 71 70 70 69 69 69 69 69
25. Ненецкий автономный 40,9 46 47 48,5 49,5 49,5 49,5 49,5 49,5
округ
26. Новгородская область 53,4 48 49 51 52 52 52 52 52
27. Вологодская область 51,8 40 40 42,5 45,5 56,5 57 58,5 58,7
28. Республика Коми 68,5 65 65 66 66 67 68 69 70
29. Город Санкт-Петербург 57,2 51 52 52 52 52 52 52 52
Южный
федеральный округ
30. Краснодарский край 63,5 67 67,2 67,4 67,6 67,8 68 68,2 68,4
31. Ростовская область 75,5 72,5 76 76 76 76,2 76,2 76,5 76,5
32. Волгоградская область 67,6 68,8 65 65 65,5 65,5 66 67 68,5
33. Республика Адыгея 53,3 53,3 53,3 54 55 55,1 55,2 55,3 55,4
34. Республика Калмыкия 51,3 49,8 48,5 48 48 48 48 48 48
35. Астраханская область 71,2 55 55 55 55 55 56 56 56
Приволжский
федеральный округ
36. Кировская область 67 55,5 55,7 55,8 55,9 56 56,1 56,2 56,3
37. Нижегородская область 72,1 69 70 71 71 71 71 71 71
38. Республика Марий Эл 56,7 57 57,2 57,3 57,3 57,4 57,5 58 58
39. Удмуртская Республика 78,5 70 70 70 71 71 72 72 72
40. Республика Башкортостан 69,8 69 69,1 69,2 69,3 69,4 69,5 69,6 69,7
41. Республика Мордовия 76,1 76,5 76,7 76,9 77 77 77 77 77
42. Чувашская Республика 82,1 82,2 82,25 82,3 82,35 82,4 82,45 82,5 82,55
43. Республика Татарстан 61,4 61,4 61,5 61,5 62 62 62 62 62
44. Оренбургская область 59,9 56,6 56,6 56,6 56,6 56,6 56,6 56,6 56,6
45. Пензенская область 76,9 71,3 70 70 70 70 72 72 72
46. Ульяновская область 71,8 68 68 69 69 70 70 70 70
47. Самарская область 66,3 66 66 66 66 66 66 67 67
48. Саратовская область 81,9 80 80 80 80 80 80 80 80
49. Пермский край 63 65 65 65 66 66 66 67 67
Уральский
федеральный округ
50. Ямало-Ненецкий 54,1 54 55 57 60 62 64 67 70
автономный округ
51. Ханты-Мансийский 59,7 51 51 51,2 51,4 51,6 51,8 60 60
автономный округ - Югра
52. Свердловская область 69,7 70,2 70,3 70,3 70,4 70,4 70,5 70,5 70,5
53. Тюменская область 75,5 77,4 77,4 77,6 77,8 78 78,2 78,4 78,6
54. Челябинская область 63,6 63,7 64 64 64 65 65 65 65
55. Курганская область 69,2 65 66 66,3 67 67,5 68 69 70
Сибирский
федеральный округ
56. Республика Бурятия 51,4 47,3 48 48,3 48,5 48,8 49 49,5 50
57. Омская область 73,1 71 71 71 71 72 72 72 72
58. Томская область 63,4 62,9 63 63,1 63,2 63,3 63,4 63,5 63,6
59. Кемеровская область 57,2 54 55 56 56 57 57 57 58
60. Республика Хакасия 59,8 54 55 56 57 58 59 60 61
61. Республика Тыва 77,3 82,3 82,3 82,4 82,4 82,5 82,5 82,6 82,6
62. Новосибирская область 69,1 53,5 55 57 60 63 65 67 70
63. Алтайский край 70,3 71 71,8 72,3 72,9 73,5 73,9 74,6 75
64. Республика Алтай 58,6 60 60 61 62 63 63 64 64
65. Красноярский край 75,1 72 72 72 72 72 72 72 72
66. Иркутская область 63,1 63 63 63,5 64 64 64 64 64
67. Забайкальский край 58,5 48,2 50 52 55 57 62 63 63
Дальневосточный
федеральный округ
68. Республика Саха 62,7 60,7 60,5 61 62 62,5 63 63,5 64
(Якутия)
69. Чукотский автономный 61,4 59,4 62 65 65 65 65 65 65
округ
70. Амурская область 41,2 40 40 42 42 42 42 42 42
71. Хабаровский край 53,6 54 55 55 56 56 57 57 58
72. Магаданская область 45,3 39 39 39 40 40 40 40 40
73. Еврейская автономная 81,4 75 75 75 75 75 75 75 75
область
74. Приморский край 69 65,6 66 66,3 66,8 67 67,3 67,8 68
75. Сахалинская область 76,3 69 72 72,5 72,5 73 73,5 74 75
76. Камчатский край 51,7 51,8 51,9 52 52,5 52,5 53 53,2 53,5
Северо-Кавказский
федеральный округ
77. Карачаево-Черкесская 46,1 41,7 42 42,5 43 43,5 44 45 46
Республика
78. Ставропольский край 48,2 51 52 52 53 53 54 54 55
79. Кабардино-Балкарская 35,5 30 30 30 30 30 31 31 31
Республика
80. Республика Северная 48,2 45 40,5 40,5 40,6 40,6 40,7 40,9 40,1
Осетия - Алания
81. Республика Ингушетия 12,6 33,7 33,9 40 40,2 40,4 40,5 41 41,5
82. Чеченская Республика 17,8 21,2 35 53 70 85 95 95 95
83. Республика Дагестан 83,9 82 82 83 83 84 84 85 85
____________
ПРИЛОЖЕНИЕ N 3
к государственной программе
Российской Федерации
"Содействие занятости населения"
ПЕРЕЧЕНЬ
основных мероприятий государственной программы Российской Федерации
"Содействие занятости населения"
------------------------------|-----------|-----------------------|------------------------|------------------------|-------------------------------
Наименование основного |Ответствен-| Срок | Ожидаемый | Основные | Связь с показателями
мероприятия | ный |----------|------------| непосредственный | направления | государственной
|исполнитель| начала | окончания | результат (краткое | реализации | программы
| |реализации| реализации | описание) | | (подпрограммы)
------------------------------|-----------|----------|------------|------------------------|------------------------|-------------------------------
Подпрограмма 1 "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан"
1. Основное Минтруд 1 января 31 декабря повышение внесение изменений в отношение численности
мероприятие 1.1 России 2013 г. 2020 г. эффективности законодательную и безработных граждан,
"Разработка государственного нормативную базу, зарегистрированных в органах
нормативной правовой управления регулирующую вопросы службы занятости, к общей
и методической базы в содействия занятости численности безработных в
сфере содействия населения соответствии с методологией
занятости населения" Международной организации
труда;
уровень безработицы (по
методологии Международной
организации труда);
уровень регистрируемой
безработицы;
отношение максимального
размера пособия по
безработице к величине
прожиточного минимума
трудоспособного населения
2. Основное Минтруд 1 января 31 декабря предотвращение роста предоставление удельный вес трудоустроенных
мероприятие 1.2 России 2013 г. 2020 г. напряженности на рынке государственных услуг в граждан в общей численности
"Реализация труда, поддержание области содействия граждан, обратившихся за
мероприятий активной социальной стабильности занятости населения, содействием в поиске подходящей
политики занятости в обществе; реализация работы в органы службы
населения и минимизация уровней дополнительных занятости;
дополнительных общей и регистрируемой мероприятий по снижению количество оборудованных
мероприятий в сфере безработицы; напряженности на рынке (оснащенных) рабочих мест для
занятости населения" развитие труда субъектов трудоустройства инвалидов;
государственной службы Российской Федерации, удельный вес граждан,
занятости населения как содействие признанных безработными,
эффективного посредника трудоустройству в численности безработных
между работодателями и незанятых инвалидов на граждан, завершивших
гражданами, ищущими оснащенные профессиональное обучение,
работу (оборудованные) для них получивших дополнительное
рабочие места профессиональное образование;
удельный вес безработных
граждан, ищущих работу 12 и
более месяцев, в общей
численности безработных
граждан, зарегистрированных в
органах службы занятости;
отношение численности
безработных граждан,
зарегистрированных в органах
службы занятости, к общей
численности безработных в
соответствии с методологией
Международной организации труда
3. Основное Минтруд 1 января 31 декабря повышение уровня совершенствование удельный вес безработных
мероприятие 1.3 России 2013 г. 2020 г. занятости населения, механизма граждан, трудоустроенных в
"Развитие трудовой обеспечение потребности трудоустройства граждан другой местности при содействии
мобильности экономики в рабочей Российской Федерации, органов службы занятости,
населения" силе, снижение проживающих в в общей численности безработных
безработицы трудоизбыточных граждан, зарегистрированных в
регионах, в другой органах службы занятости
местности;
разработка и реализация
механизма
организованного набора
российских работников
для реализации крупных
инвестиционных
проектов;
совершенствование
региональных и
межрегиональных систем
обмена информацией о
возможностях
трудоустройства в
другой местности
4. Основное Минтруд 1 января 31 декабря информационно- мониторинг ситуации на уровень регистрируемой
мероприятие 1.4 России 2013 г. 2020 г. аналитическое рынке труда субъектов безработицы;
"Мониторинг состояния обеспечение принятия Российской Федерации и уровень безработицы (по
и разработка управленческих решений реализации методологии Международной
прогнозных оценок дополнительных организации труда)
рынка труда" мероприятий в сфере
занятости населения,
информирование граждан
о ситуации на рынке
труда Российской
Федерации, правах и
гарантиях в области
занятости населения и
защиты от безработицы
5. Основное Минтруд 1 января 31 декабря поддержание доходов осуществление отношение максимального размера
мероприятие 1.5 России 2013 г. 2020 г. безработных граждан, социальных выплат пособия по безработице к
"Социальные выплаты обеспечение адресности безработным гражданам; величине прожиточного минимума
безработным гражданам и повышение уровня совершенствование трудоспособного населения
и оптимизация социальной поддержки, механизма социальных
критериев назначения и предоставляемой выплат безработным
размеров пособия по безработным гражданам гражданам;
безработице" подготовка нормативных
правовых актов по
предоставлению
государственной услуги
по осуществлению
социальных выплат
безработным гражданам
Подпрограмма 2 "Внешняя трудовая миграция"
6. Основное Минтруд 1 января 31 декабря повышение эффективности совершенствование отношение количества выявленных
мероприятие 2.1 России 2013 г. 2020 г. государственного механизма определения фактов незаконного привлечения
"Совершенствование управления потребности Российской иностранных граждан и лиц без
миграционного Федерации в иностранных гражданства к трудовой
законодательства в работниках, деятельности к количеству
части привлечения и совершенствование выявленных фактов незаконного
использования механизма привлечения и осуществления трудовой
иностранных использования деятельности иностранными
работников" иностранных работников гражданами и лицами без
гражданства
7. Основное ФМС России 1 января 31 декабря привлечение иностранных актуализация перечня доля иностранных граждан,
мероприятие 2.2 2013 г. 2020 г. работников в профессий получивших патент, в общей
"Использование соответствии (специальностей, численности иностранных
дифференцированного с потребностью должностей) иностранных граждан, въехавших на
подхода к привлечению и Российской Федерации, граждан - территорию Российской Федерации
использованию иностранных повышение численности квалифицированных в порядке, не требующем
работников" квалифицированных специалистов, получения визы, с целью
работников трудоустраивающихся по осуществления трудовой
имеющейся у них деятельности и поставленных на
профессии миграционный учет;
(специальности), на число выданных патентов на
которых квоты не осуществление трудовой
распространяются; деятельности иностранным
развитие механизма гражданам, прибывшим в порядке,
организованного набора не требующем получения визы;
иностранной рабочей отношение численности
силы из стран, с иностранных граждан, получивших
которыми установлен разрешение на работу в
безвизовый порядок Российской Федерации в
въезда-выезда, для текущем году, к численности
удовлетворения иностранных граждан, получивших
потребностей российской разрешение на работу в
экономики; Российской Федерации в
развитие программ предыдущем году;
сезонной занятости; численность иностранных
совершенствование граждан - квалифицированных
порядка привлечения специалистов, привлекаемых
физическими лицами на территорию Российской
иностранных граждан для Федерации в соответствии
личных, домашних и иных с перечнем профессий
подобных нужд на (специальностей,
основании патентов должностей) иностранных
граждан - квалифицированных
специалистов,
трудоустраивающихся по
имеющейся профессии
(специальности), на которых
квоты не распространяются;
отношение количества разрешений
на привлечение и использование
иностранных работников,
выданных работодателям в
текущем году, к количеству
разрешений на привлечение и
использование иностранных
работников, выданных
работодателям в
предыдущем году;
уровень удовлетворенности
потребности экономики
субъектов Российской
Федерации в иностранных
работниках;
численность
высококвалифицированных
иностранных специалистов,
получивших разрешение на работу
на территории Российской
Федерации
8. Основное ФМС России 1 января 31 декабря снижение численности совершенствование доля полученных уведомлений от
мероприятие 2.3 2013 г. 2020 г. незаконных трудовых ответственности за работодателей о привлечении и
"Противодействие мигрантов в Российской осуществление использовании иностранных
незаконной трудовой Федерации незаконной трудовой работников в общем количестве
деятельности деятельности; разрешений на работу, выданных
иностранных совершенствование иностранным гражданам,
работников в осуществления прибывшим в Российскую
Российской федерального Федерацию в порядке, не
Федерации" государственного требующем получения визы;
контроля (надзора) за отношение количества выявленных
трудовой деятельностью фактов незаконного привлечения
иностранных работников иностранных граждан и лиц без
гражданства к трудовой
деятельности к количеству
выявленных фактов незаконного
осуществления трудовой
деятельности иностранными
гражданами и лицами без
гражданства;
доля незаконно находящихся на
территории Российской Федерации
иностранных граждан в общем
количестве иностранных граждан,
находящихся на территории
Российской Федерации с целью
осуществления трудовой
деятельности
9. Основное ФМС России 1 января 31 декабря оперативное совершенствование численность иностранных
мероприятие 2.4 2013 г. 2020 г. регулирование информационно- граждан, получивших разрешение
"Организация системы миграционных процессов аналитического на работу в текущем году
учета иностранных обеспечения в
граждан" сфере трудовой миграции
10. Основное ФМС России 1 января 31 декабря успешная интеграция содействие повышению удельный вес иностранных
мероприятие 2.5 2013 г. 2020 г. трудовых мигрантов в степени культурной работников, подтвердивших
"Содействие развитию и российское общество интеграции и адаптации документально владение русским
реализации программ по иностранных граждан в языком, знание истории России,
адаптации и интеграции российское общество основ законодательства
иностранных граждан в Российской Федерации, в общей
российское общество" численности иностранных
работников, получивших
разрешение на работу
Подпрограмма 3 "Развитие институтов рынка труда"
11. Основное Минтруд 1 января 31 декабря создание условий для формирование доля высококвалифицированных
мероприятие 3.1 России 2013 г. 2015 г. улучшения качества национальной системы работников в общем числе
"Разработка и рабочей силы и развитие квалификаций квалифицированных работников;
утверждение ее профессиональной количество центров сертификации
профессиональных мобильности квалифицированных работников
стандартов" (нарастающим итогом);
количество разработанных
профессиональных стандартов в
соответствии с требованиями
экономики
12. Основное Минтруд 1 января 31 декабря повышение размера разработка и реализация увеличение размера реальной
мероприятие 3.2 России 2013 г. 2020 г. реальной заработной программ поэтапного заработной платы (по отношению
"Содействие платы совершенствования к 2011 году, нарастающим
увеличению размера системы оплаты труда в итогом)
реальной заработной государственных
платы" (муниципальных)
учреждениях;
разработка Единых
рекомендаций по
установлению на
федеральном,
региональном и местном
уровнях систем оплаты
труда работников
государственных и
муниципальных
учреждений
13. Основное Минтруд 1 января 31 декабря совместное решение взаимодействие сторон удельный вес выполненных
мероприятие 3.3 России 2013 г. 2020 г. проблем, возникающих в социального партнерства Правительством Российской
"Развитие социального социально-трудовой по наиболее актуальным Федерации мероприятий
партнерства" сфере, сторонами вопросам трудового Генерального соглашения между
социального партнерства законодательства общероссийскими объединениями
профсоюзов, общероссийскими
объединениями работодателей и
Правительством Российской
Федерации в общем количестве
мероприятий, подлежащих
выполнению Правительством
Российской Федерации
14. Основное Минтруд 1 января 31 декабря улучшение условий труда формирование на численность пострадавших при
мероприятие 3.4 России 2013 г. 2020 г. и состояния здоровья законодательном уровне несчастных случаях на
"Стимулирование работников, рост механизма производстве со смертельным
работодателей к продолжительности экономического исходом в расчете на 1000
улучшению условий трудоспособного периода стимулирования работающих;
труда на рабочих работодателей к удельный вес работников,
местах" улучшению условий занятых в условиях, не
труда, позволяющих отвечающих
сохранить санитарно-гигиеническим нормам
трудоспособность (в списочной численности
работающего населения работников в наблюдаемых видах
на всем протяжении экономической деятельности);
профессиональной численность лиц с установленным
карьеры впервые профессиональным
заболеванием
15. Основное Роструд 1 января 31 декабря повышение качества и профилактика нарушений удельный вес устраненных
мероприятие 3.5 2013 г. 2020 г. доступности трудовых прав граждан, нарушений в общем количестве
"Надзор и контроль в предоставляемых в том числе по вопросам выявленных нарушений по
сфере труда и государственных услуг, охраны труда; вопросам соблюдения трудовых
занятости" снижение случаев обеспечение соблюдения прав работников
нарушений трудовых прав установленных норм и
граждан правил в трудовой
сфере, повышение
эффективности контроля
и надзора за их
соблюдением;
развитие системы
информирования
и консультирования
работодателей и
работников по вопросам
охраны труда и трудовых
отношений
____________
ПРИЛОЖЕНИЕ N 4
к государственной программе
Российской Федерации
"Содействие занятости населения"
СВЕДЕНИЯ
о нормативных правовых актах, направленных на достижение цели и
(или) ожидаемых результатов
государственной программы Российской Федерации "Содействие
занятости населения"
------------------------------------|--------------------------------------------------------------------|----------------|-------------
Вид нормативного правового акта | Основные положения нормативного | Ответственный | Ожидаемый
| правового акта | исполнитель |срок принятия
------------------------------------|--------------------------------------------------------------------|----------------|-------------
Государственная программа Российской Федерации "Содействие занятости населения"
Подпрограмма 1 "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан"
Основное мероприятие 1.1 "Разработка нормативной правовой и методической базы
в сфере содействия занятости населения"
1. Федеральный закон внесение изменений в законодательную и нормативную правовую базу, Минтруд России 2014 год
регулирующую вопросы содействия занятости населения, с целью ее
совершенствования
2. Постановление Правительства внесение изменений в нормативную правовую базу, регулирующую Минтруд России 2020 год
Российской Федерации вопросы содействия занятости населения, с целью ее
совершенствования
3. Приказ Минтруда России регламентация государственной услуги по информированию граждан и Минтруд России 2013 год
работодателей о положении на ранке труда в Российской Федерации,
правах и гарантиях в области занятости населения и защиты от
безработицы
4. Приказ Минтруда России обеспечение единства, полноты, качества предоставления и равной Минтруд России 2014 год
доступности государственных услуг (функций)
5. Приказ Минтруда России установление единых нормативов доступности государственных услуг в Минтруд России 2014 год
области содействия занятости населения
6. Приказ Минтруда России установление целевых прогнозных показателей в области содействия Минтруд России 2014 год
занятости населения и осуществления социальных выплат гражданам,
признанным в установленном порядке безработными
7. Приказ Минтруда России обеспечение единого порядка ведения личных дел получателей Минтруд России 2014 год
государственных услуг в области содействия занятости населения
8. Приказ Минтруда России внесение дополнений в порядок ведения регистров получателей Минтруд России 2013 год
государственных услуг в сфере занятости населения, связанных с
изменениями законодательства о занятости
Основное мероприятие 1.2 "Реализация мероприятий активной политики занятости населения
и дополнительных мероприятий в сфере занятости населения"
9. Постановление Правительства установление правил предоставления субсидий бюджетам субъектов Минтруд России 2014 год
Российской Федерации Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий в
сфере занятости населения
Основное мероприятие 1.4 "Мониторинг состояния и разработка прогнозных оценок рынка труда"
10. Приказ Минтруда России определение перечня территорий с напряженной ситуацией на рынке Минтруд России 2020 год
труда
Основное мероприятие 1.5 "Социальные выплаты безработным гражданам и оптимизация критериев
назначения и размеров пособия по безработице"
11. Федеральный закон внесение изменений в Закон Российской Федерации "О занятости Минтруд России 2014 год
населения в Российской Федерации" в части совершенствования
механизма назначения и выплаты пособия по безработице
12. Федеральный закон об устранении барьеров, препятствующих трудоустройству лиц Минтруд России 2013 год
предпенсионного и пенсионного возраста
13. Постановление Правительства о размерах минимальной и максимальной величин пособия по Минтруд России 2020 год
Российской Федерации безработице
14. Приказ Минтруда России внесение изменений в административный регламент предоставления Минтруд России 2014 год
государственной услуги по осуществлению социальных выплат
гражданам, признанным в установленном порядке безработными в части
уточнения последовательности действий при назначении и выплате
пособия по безработице
15. Приказ Минтруда России о порядке и условиях назначения и выплаты пособия по безработице Минтруд России 2014 год
гражданам, признанным в установленном порядке безработными
16. Приказ Минтруда России о порядке продления сроков выплаты пособия по безработице Минтруд России 2014 год
17. Приказ Минтруда России о правилах прекращения, приостановки выплаты пособия по Минтруд России 2014 год
безработице, снижения его размера
18. Приказ Минтруда России о правилах оказания и условиях выплаты материальной помощи Минтруд России 2014 год
гражданам, указанным в статье 36 Закона о занятости населения
19. Приказ Минтруда России о порядке назначения и выплаты стипендии гражданам в период Минтруд России 2014 год
прохождения профессионального обучения и получения дополнительного
профессионального образования, включая обучение в другой местности
Подпрограмма 2 "Внешняя трудовая миграция"
Основное мероприятие 2.1 "Совершенствование миграционного законодательства в части привлечения
и использования иностранных работников"
20. Федеральный закон о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Минтруд России 2013 год
Федерации в связи с принятием Федерального закона "О ратификации
протокола о присоединении Российской Федерации к Марракешскому
соглашению об учреждении всемирной торговой организации от
15 апреля 1994 года"
21. Постановление Правительства о квалификационных требованиях к иностранным гражданам, необходимым Минтруд России 2014 год
Российской Федерации для оказания услуг этими филиалами или дочерними организациями
иностранной коммерческой организации
22. Приказ Минтруда России об утверждении перечня профессий (должностей, специальностей) Минтруд России 2014 год
иностранных работников, осуществляющих руководство и координацию
деятельности, связанной с ведением торговли, и квалификационных
требований к таким работникам
23. Приказ Минтруда России о правилах определения органами государственной власти субъектов Минтруд России 2013 год
Российской Федерации потребности в привлечении иностранных
работников
24. Федеральный закон о внесении в
