Постановление Главы администрации (губернатора) Краснодарский край от 16.11.2015 № 1038

6. Меры государственного регулирования

и управления рисками с целью минимизации их влияния на

достижение целей государственной программы

В рамках государственной программы осуществляются меры государственного регулирования, направленные на оказание поддержки физическим лицам в сфере строительства:

1) предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем граждан, указанных в подпункте 4 пункта 3 статьи 1 Закона Краснодарского края от 28 июля 2006 года N 1077-КЗ "О мерах социальной поддержки по обеспечению жильем граждан отдельных категорий";

2) предоставление гражданам социальных выплат на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита на приобретение жилого помещения во вновь возводимых (возведенных) многоквартирных домах или на строительство индивидуального жилого дома;

3) предоставление социальных выплат гражданам, открывающим вклады (счета) в кредитных организациях с целью накопления денежных средств для улучшения жилищных условий.

Реализация мероприятий государственной программы сопряжена со следующими рисками, оказывающими существенное влияние на сроки и результаты реализации государственной программы:

риски финансовой необеспеченности, связанные с недостаточностью бюджетных средств на реализацию государственной программы. Эти риски могут не позволить достичь запланированных результатов и (или) значений целевых показателей, приведут к нарушению сроков выполнения мероприятий, отрицательной динамике значений показателей;

организационные риски, связанные с возможной неэффективной организацией выполнения мероприятий государственной программы. Эти риски могут привести к задержкам в реализации государственной программы;

природные риски, связанные с возможными стихийными бедствиями. Эти риски могут привести к отвлечению средств от финансирования государственной программы в пользу других направлений развития края и переориентации на ликвидацию последствий техногенных или экологических катастроф.

Также возможны непредвиденные риски, которые связаны с изменением внешней среды и которыми невозможно управлять в рамках реализации государственной программы, в том числе:

риск ухудшения состояния экономики, что может привести к снижению бюджетных доходов, снижению доходов населения, увеличению стоимости финансовых ресурсов для банков, повышению инфляции и повышению ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, что скажется на ужесточении условий ипотечного кредитования, повышении процентных ставок по кредитам и снижению уровня доступности ипотечных кредитов.

В целях управления указанными рисками в процессе реализации государственной программы рассматривается:

формирование эффективной системы управления государственной программой на основе четкого распределения полномочий координатора государственной программы (подпрограммы) и участников государственной программы;

обеспечение эффективного взаимодействия полномочий координатора государственной программы (подпрограммы) и участников государственной программы;

проведение мониторинга выполнения государственной программы, регулярного анализа и при необходимости ежегодной корректировки целевых показателей, а также мероприятий государственной программы;

перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов достижения поставленных целей, внешних факторов.

4) обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы (службы), приравненных к ним лиц и членов их семей, в рамках осуществления полномочий, переданных Российской Федерацией органам государственной власти Краснодарского края в соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 8 декабря 2010 года № 342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан", путем предоставления жилых помещений в собственность бесплатно. (Дополнен - Постановление Главы администрации (губернатора) Краснодарский край от 14.12.2015 № 1209)

7. Меры правового регулирования

в сфере реализации государственной программы

Основные меры правового регулирования в сфере реализации государственной программы, включающие разработку и принятие нормативных правовых актов Краснодарского края и направленные на достижение целей и (или) конечных результатов государственной программы, представлены в таблице N 6.

Таблица N 6

Сведения

об основных мерах правового регулирования в сфере

реализации государственной программы

N п/п	Вид нормативного правового акта	Основные положения нормативного правового акта	Ответственный исполнитель (соисполнитель)	Ожидаемые сроки принятия
1	2	3	4	5
Подпрограмма "Жилище"
1	Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края	об утверждении порядка предоставления и распределения субсидий местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств по созданию условий для развития жилищного строительства, в том числе жилья экономкласса, а также обеспечения земельных участков инженерной и социальной инфраструктурой, в том числе для семей, имеющих трех и более детей	департамент строительства Краснодарского края  (В редакции Постановления Главы администрации (губернатора) Краснодарский край от 14.12.2015 № 1209)	I квартал 2016 года
(В редакции Постановления Главы администрации (губернатора) Краснодарский край от 14.12.2015 № 1209)
2	Приказ министерства строительства, архитектуры и дорожного хозяйства Краснодарского края	об утверждении перечня муниципальных образований Краснодарского края, соответствующих требованиям к получателям субсидий в рамках мероприятия по созданию условий для развития жилищного строительства, в том числе жилья экономкласса, а также обеспечения земельных участков инженерной и социальной инфраструктурой, в том числе для семей, имеющих трех и более детей	департамент строительства Краснодарского края  (В редакции Постановления Главы администрации (губернатора) Краснодарский край от 14.12.2015 № 1209)	ежегодно
3	Приказ министерства строительства, архитектуры и дорожного хозяйства Краснодарского края	о комиссии по отбору муниципальных образований Краснодарского края в рамках мероприятия по созданию условий для развития жилищного строительства, в том числе жилья экономкласса, а также обеспечения земельных участков инженерной и социальной инфраструктурой, в том числе для семей, имеющих трех и более детей	департамент строительства Краснодарского края  (В редакции Постановления Главы администрации (губернатора) Краснодарский край от 14.12.2015 № 1209)	ежегодно
4	Приказ министерства строительства, архитектуры и дорожного хозяйства Краснодарского края	об утверждении типовых форм документов для участия в отборе муниципальных образований Краснодарского края в рамках мероприятия по созданию условий для развития жилищного строительства, в том числе жилья экономкласса, а также обеспечения земельных участков инженерной и социальной инфраструктурой, в том числе для семей, имеющих трех и более детей	департамент строительства Краснодарского края  (В редакции Постановления Главы администрации (губернатора) Краснодарский край от 14.12.2015 № 1209)	ежегодно
5	Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края	об утверждении распределения субсидий местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств по созданию условий для развития жилищного строительства, в том числе жилья экономкласса, а также обеспечения земельных участков инженерной и социальной инфраструктурой, в том числе для семей, имеющих трех и более детей	департамент строительства Краснодарского края  (В редакции Постановления Главы администрации (губернатора) Краснодарский край от 14.12.2015 № 1209)	ежегодно
6	Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края	о внесении изменений в порядок предоставления физическим лицам социальных выплат на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита на приобретение жилого помещения во вновь возводимых (возведенных) многоквартирных домах или на строительство индивидуального жилого дома	министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края  (В редакции Постановления Главы администрации (губернатора) Краснодарский край от 14.12.2015 № 1209)	I квартал 2016 года
7	Приказ департамента по финансовому и фондовому рынку Краснодарского края	о приеме заявлений от граждан на предоставление социальных выплат на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита на приобретение жилого помещения во вновь возводимых (возведенных) многоквартирных домах или на строительство индивидуального жилого дома	департамент до финансовому и фондовому рынку Краснодарского края	IV квартал 2016 года
8	Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края	об утверждении распределения субсидий из краевого бюджета местным бюджетам муниципальных образований Краснодарского края на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, участвующим в реализации подпрограммы	министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края	ежегодно
9	Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края	о внесении изменений в порядок предоставления социальных выплат физическим лицам, открывающим вклады (счета) в кредитных организациях с целью накопления средств для улучшения жилищных условий	министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края  (В редакции Постановления Главы администрации (губернатора) Краснодарский край от 14.12.2015 № 1209)	I квартал 2016 года
10	(Исключен - Постановление Главы администрации (губернатора) Краснодарский край от 31.03.2016 № 163)

8. Методика оценки эффективности

реализации государственной программы

Методика оценки эффективности реализации государственной программы осуществляется в соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 8 мая 2014 года N 430 "Об утверждении Порядка принятия решения о разработке, формирования, реализации и оценки эффективности реализации государственных программ Краснодарского края и о внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты главы администрации (губернатора) Краснодарского края" (далее - Порядок реализации государственных программ).

9. Механизм реализации

государственной программы и контроль за ее выполнением

Текущее управление государственной программой осуществляет ее координатор - департамент строительства Краснодарского края, который: (В редакции Постановления Главы администрации (губернатора) Краснодарский край от 14.12.2015 № 1209)

обеспечивает разработку государственной программы, ее согласование участниками государственной программы;

формирует структуру государственной программы и перечень координаторов подпрограмм, участников государственной программы;

организует реализацию государственной программы, координацию деятельности участников государственной программы;

принимает решение о необходимости внесения в установленном порядке изменений в государственную программу;

несет ответственность за достижение целевых показателей государственной программы;

осуществляет подготовку предложений по объемам и источникам финансирования реализации государственной программы на основании предложений участников государственной программы;

разрабатывает формы отчетности для участников государственной программы, необходимые для осуществления контроля за выполнением государственной программы, устанавливает сроки ее представления;

проводит мониторинг реализации государственной программы и анализ отчетности, представляемой участниками государственной программы;

ежегодно проводит оценку эффективности реализации государственной программы;

готовит ежегодный доклад о ходе реализации государственной программы и оценке эффективности ее реализации (далее - доклад о ходе реализации государственной программы) и направляет в установленные Порядком реализации государственных программ сроки, в министерство экономики Краснодарского края;

организует информационную и разъяснительную работу, направленную на освещение целей и задач государственной программы в печатных средствах массовой информации, на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

размещает информацию о ходе реализации и достигнутых результатах государственной программы на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

осуществляет иные полномочия, установленные государственной программой.

Участники государственной программы в пределах своей компетенции:

в сроки, установленные координатором государственной программы, представляют в его адрес заполненные отчетные формы мониторинга реализации государственной программы;

ежегодно, в сроки, установленные координатором государственной программы, представляют в его адрес информацию, необходимую для формирования доклада о ходе реализации государственной программы.

Государственный заказчик:

заключает государственные контракты в установленном законодательством порядке согласно Федеральному закону от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

проводит анализ выполнения мероприятия;

несет ответственность за нецелевое и неэффективное использование выделенных в его распоряжение бюджетных средств;

осуществляет согласование с координатором государственной программы (подпрограммы) возможных сроков выполнения мероприятия, предложений по объемам и источникам финансирования;

формирует бюджетные заявки на финансирование мероприятия подпрограммы (основного мероприятия), а также осуществляет иные полномочия, установленные государственной программой (подпрограммой).

Подготовка и реализация бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Краснодарского края осуществляется в соответствии с Порядком принятия решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Краснодарского края, утвержденным постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 29 мая 2014 года N 532.

Мероприятие, указанное в пункте 1.4.1 перечня основных мероприятий государственной программы "Комплексное и устойчивое развитие Краснодарского края в сфере строительства и архитектуры", реализуется путем осуществления бюджетных инвестиций в объект капитального строительства "Радиологический корпус по ул. Димитрова, 146/Бургасская, 11 в г. Краснодаре (строительство и проектирование)" в соответствии с информацией, которая приведена в таблице N 4 государственной программы.

Главный распорядитель (распорядитель) бюджетных средств в пределах полномочий, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации:

обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;

обеспечивает предоставление в установленном порядке субсидий;

обеспечивает соблюдение получателями субсидий условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;

осуществляет оценку эффективности использования субсидий в соответствии с утвержденным порядком предоставления и распределения субсидий из краевого бюджета местным бюджетам;

осуществляет иные полномочия, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации.

Механизм реализации государственной программы предполагает закупку товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Порядки предоставления и распределение субсидий местным бюджетам муниципальных образований Краснодарского края в целях оказания финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств, возникающих при выполнении органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, в рамках мероприятий подпрограмм государственной программы утверждаются нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края.

Механизм обеспечения выполнения государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными бюджетными учреждениями Краснодарского края (основное мероприятие 1.2.2 государственной программы), осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31 июля 1998 года N 145-ФЗ;

Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 29 декабря 2010 года N 1287 "О порядке осуществления исполнительными органами государственной власти Краснодарского края функций и полномочий учредителя государственных бюджетных и казенных учреждений Краснодарского края";

постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 22 января 2015 года N 28 "О формировании, ведении и утверждении ведомственных перечней государственных услуг и работ, оказываемых и выполняемых государственными учреждениями Краснодарского края";

постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 7 декабря 2010 года N 1093 "О порядке формирования и финансового обеспечения выполнения государственного задания в отношении государственных учреждений Краснодарского края".

Заместитель министра строительства,

архитекторы и дорожного хозяйства

Краснодарского края                                                                  Е.С.Рунец

Приложение N 1

к государственной программе

Краснодарского края

"Комплексное и устойчивое развитие

Краснодарского края в сфере

строительства и архитектуры"

ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ "КОМПЛЕКСНОЕ И УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ

КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ В СФЕРЕ СТРОИТЕЛЬСТВА И АРХИТЕКТУРЫ"

(В редакции Постановления Главы администрации (губернатора) Краснодарский край

от 14.12.2015 № 1209; от 31.03.2016 № 163)

N п/п	Наименование целевого показателя	Единица измерения	Статус <1>	Целевой показатель
				2014 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1	Государственная программа "Комплексное и устойчивое развитие Краснодарского края в сфере строительства и архитектуры"
1.1	Доля бюджетных ассигнований, предоставленных в программном виде, в общем объеме бюджетных ассигнований департамента строительства Краснодарского края	%	3		90	90	90	90	90	90
(В редакции Постановления Главы администрации (губернатора) Краснодарский край от 14.12.2015 № 1209)
1.2	Снижение уровня риска возникновения чрезвычайных ситуаций вследствие разрушительных землетрясений	%	2		-	-	0,1	-	-	-
1.3	Общая площадь зданий и сооружений, по которым ликвидирован дефицит сейсмостойкости	тыс. кв. метров	2		-	-	7,971	-	-	-
1.4	Ввод жилья на территории Краснодарского края, в том числе:	тыс. кв. м общей площади	1	4759	4490	4622	4760	4902	5049	5200
		количество жилых единиц		56877	37419	38519	39669	40853	42078	43336
1.4.1	ввод жилья на душу населения	кв. м	1	0,87	0,79	0,81	0,83	0,85	0,87	0,89
1.4.2	обеспеченность населения жильем	кв. м. общей площади жилья на 1 человека	1	24,2	25,6	25,9	26,2	26,5	26,8	27,1
		количество жилых единиц на 1000 человек населения <2>		405,04	457	470	484	498	512	527
1.4.3	коэффициент доступности жилья для населения	лет	1	4	2,3	2,1	1,9	1,9	1,8	1,8
1.5	Доля жилья экономкласса в общем объеме жилья, введенного в эксплуатацию на территории Краснодарского края	процентов	1	19,16	19	19,5	19,5	20	20	21
2	Подпрограмма "Жилище"
2.1	Ввод малоэтажного жилья (не более трех этажей)	тыс. кв. м общей площади	1	2393,8	2300	2350	2427	2500	2575	2652
2.2	Ввод многоэтажного жилья (более трех этажей)	тыс. кв. м общей площади	1	2365,2	2190	2272	2333	2402	2474	2548
2.3	Инфраструктурное обустройство земельных участков, подлежащих предоставлению (предоставленных) для жилищного строительства семьям, имеющим трех и более детей ("дорожная карта")	общая численность семей, имеющих трех и более детей (нарастающим итогом)	2	41583	+ 300 (41474)	+ 300 (41774)	+ 300 (42074)
		численность семей, имеющих трех и более детей, которые имеют право на получение бесплатных земельных участков		31146	12394	5157	1231
		количество земельных участков, обеспечиваемых инженерной инфраструктурой, предоставленных (предоставляемых) семьям, имеющим трех и более детей		1644	7437	4126	1108
		доля земельных участков, обеспечиваемых инженерной инфраструктурой, подлежащих предоставлению семьям, имеющим трех и более детей		5,3%	60%	80%	90%
2.4	Объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство"	млрд. рублей	1	301,3	325,0	355,0	373,0	403,5	435,0	470,5
2.5	Объем производства основных строительных материалов:
2.5.1	цемента	тыс. тонн	1	6344,4	7000	7350	7400	7750	7750	8100
2.5.2	нерудных строительных материалов	тыс. куб. метров	1	15227	15600	16000	16600	17200	17700	18500
2.5.3	кирпича керамического неогнеупорного строительного	млн. усл. кирп.	1	499,3	460	470	475	4801	495	510
2.6	Количество семей, решивших жилищную проблему при помощи социальных выплат на приобретение (строительство) жилья, из них:	количество семей	3	818	425	545	545	545	545	545
(В редакции Постановления Главы администрации (губернатора) Краснодарский край от 14.12.2015 № 1209)
2.6.1	молодые семьи	количество семей	3	308	312	360	360	360	360	360
(В редакции Постановления Главы администрации (губернатора) Краснодарский край от 14.12.2015 № 1209)
2.6.2	семьи, имеющие трех и более детей	количество семей	3	91	25	55	55	55	55	55
(В редакции Постановления Главы администрации (губернатора) Краснодарский край от 14.12.2015 № 1209)
2.7	Число участников жилищно-накопительной системы, решивших жилищную проблему при помощи социальных выплат на приобретение (строительство) жилья	число граждан	3	97	220	872	436	212	269	319
(В редакции Постановления Главы администрации (губернатора) Краснодарский край от 31.03.2016 № 163)
2.8	Количество предоставленных населению ипотечных жилищных кредитов	количество семей	1 <3>	31246	24000	25200	26900	29600	34000	40000
2.9	Объем предоставленных ипотечных жилищных кредитов населению	млрд. рублей	1 <3>	50,5	33,6	35,3	40,4	44,4	51,0	60,0