Постановление Главы администрации (губернатора) Краснодарский край от 16.11.2015 № 1036

_____________________

<*> Средства обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Фонда социального страхования Российской Федерации, направленные на финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, в пределах 20% сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (Федеральный закон от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний"; приказ Минтруда России от 10 декабря 2012 года № 580н "Об утверждении Правил финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами").

3. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы

Источником ресурсного обеспечения подпрограммы являются средства краевого бюджета, направленные на финансовое обеспечение деятельности департамента, и внебюджетных источников.

К внебюджетным источникам относятся средства обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Фонда социального страхования Российской Федерации, направленные на финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, в пределах 20% сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (Федеральный закон от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний"; приказ Минтруда России от 10 декабря 2012 года № 580н "Об утверждении Правил финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами").

Объемы финансовых средств подлежат ежегодному уточнению.

Обоснование ресурсного обеспечения

подпрограммы "Улучшение условий и охраны труда"

Год реализации	Объем финансирования, тыс. рублей
	Всего	в разрезе источников финансирования
		федеральный бюджет	краевой бюджет	местный бюджет	внебюджетные источники
Подпрограмма "Улучшение условий и охраны труда"
2016	250224,1	-	-	-	250224,1
2017	260483,3	-	-	-	260483,3
2018	273507,5	-	-	-	273507,5
2019	287182,8	-	-	-	287182,8
2020	301541,9		-	-	301541,9
2021	316618,9	-	-	-	316618,9
Всего по подпрограмме	1689558,5		-	-	1689558,5

4. Механизм реализации подпрограммы

Координатором подпрограммы является департамент труда и занятости населения Краснодарского края (далее - координатор подпрограммы).

Координатор подпрограммы:

обеспечивает разработку подпрограммы;

формирует структуру подпрограммы;

организует реализацию подпрограммы;

принимает решение о необходимости внесения в установленном порядке изменений в подпрограмму;

несет ответственность за достижение целевых показателей подпрограммы;

осуществляет подготовку предложений по объемам и источникам финансирования реализации подпрограммы;

разрабатывает формы отчетности, необходимые для осуществления мониторинга реализации подпрограммы;

осуществляет мониторинг реализации подпрограммы и анализ отчетности;

ежегодно проводит оценку эффективности реализации подпрограммы;

готовит ежегодный доклад о ходе реализации подпрограммы и оценке эффективности ее реализации;

организует информационную и разъяснительную работу, направленную на освещение целей и задач подпрограммы в печатных средствах массовой информации, на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

осуществляет иные полномочия, установленные подпрограммой.

Реализация мероприятий по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний осуществляется за счет средств внебюджетных источников (регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации), которые расходуются в пределах 20% сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в рамках Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" и приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 10 декабря 2012 года № 580н "Об утверждении Правил финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами", а также административного регламента предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации государственной услуги по принятию решения о финансовом обеспечении предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 2 сентября 2014 года № 598н.

В целях эффективной реализации мероприятий департамент труда и занятости населения Краснодарского края:

ежеквартально запрашивает и получает в соответствии с соглашением у Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации информацию по вопросам выполнения мероприятий подпрограммы;

организует и проводит совещания, семинары и конференции с привлечением специалистов центров занятости населения в муниципальных образованиях;

в установленном порядке принимает меры по уточнению целевых показателей и затрат по программным мероприятиям, механизму реализации подпрограммы;

организует размещение текста подпрограммы, а также информации о ходе и результатах ее реализации и отдельных ее мероприятий на сайте департамента труда и занятости населения Краснодарского края.

Руководитель департамента

труда и занятости населения

Краснодарского края                                                      И.В. Мелких

Приложение № 1

к подпрограмме

"Улучшение условий

и охраны труда"

МЕТОДИКА

ОЦЕНКИ УРОВНЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

"УЛУЧШЕНИЕ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА"

Ход реализации мероприятий подпрограммы контролируется по целевым индикаторам и показателям реализации программных мероприятий ежегодно либо по завершении этапа подпрограммы (приложение № 2). Ответственность за реализацию и достижение конечных результатов, рациональное использование средств, выделяемых на ее выполнение, несет ответственный исполнитель.

Оценка уровня реализации мероприятий подпрограммы производится путем сравнения фактического изменения целевых показателей относительно их базовых значений с планируемыми изменениями. В качестве базовых берутся значения показателей на год начала реализации подпрограммы. Результативность мероприятий подпрограммы оценивается исходя из соответствия ее целевых показателей планируемым. Планируемые показатели должны отличаться от базовых в сторону улучшения.

Оценка уровня реализации мероприятий подпрограммы осуществляется ежегодно в течение всего срока реализации подпрограммы и в целом по окончании ее реализации.

Оценка уровня реализации мероприятий подпрограммы проводится по каждому ее направлению по следующей формуле:

E_i - уровень хода реализации отдельного направления подпрограммы (в процентах);

 - базовое значение i-го показателя, характеризующего 1-е направление подпрограммы;

 - текущее значение i-го показателя, характеризующего реализацию i-го направления подпрограммы;

 - плановое значение i-го показателя, утвержденное подпрограммой.

Используются следующие целевые показатели подпрограммы:

численность пострадавших с утратой трудоспособности на один рабочий день и более в расчете на 1000 работающих - X₁;

численность пострадавших со смертельным исходом в расчете на 1000 работающих - X₂;

удельный вес численности работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, в процентах от общего количества занятых - X₃;

удельный вес работников, занятых на рабочих местах, в отношении которых проведена оценка условий труда, в процентах от общего числа занятых в экономике региона - X₄.

Интегральная оценка эффективности реализации мероприятий подпрограммы проводится по интегральному показателю:

E_i - уровень хода реализации отдельного направления подпрограммы;

N - количество целевых показателей.

При значениях интегрального показателя уровня реализации подпрограммы E = 80% и более эффективность реализации мероприятий подпрограммы признается высокой, при значении E от 50% до 79% - средней, при значениях E меньше 50% - низкой.

Руководитель департамента

труда и занятости населения

Краснодарского края                                                      И.В. Мелких

Приложение № 2

к подпрограмме

"Улучшение условий

и охраны труда"

МЕТОДИКА

РАСЧЕТА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПОДПРОГРАММЫ

"УЛУЧШЕНИЕ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА"

Экономический эффект (выгода В) в денежном выражении мероприятий по улучшению условий и охраны труда определяется суммой предотвращенного ущерба (экономических последствий)  от производственного травматизма и профессиональных заболеваний (рублей) и сокращением расходов  на компенсации за работу во вредных и (или) опасных условиях труда (рублей):

Предотвращенный ущерб от производственного травматизма и профессиональных заболеваний состоит из прямой  и косвенной  экономии от сокращения несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (рублей):

Прямая экономия от сокращения несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний  рассчитывается по следующей формуле:

Эвн - экономия, связанная с сокращением выплат по оплате временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве, рублей;

Эе - экономия (убытки), связанная с сокращением выплат по оплате единовременного возмещения ущерба при утрате профессиональной трудоспособности и (или) смертельном исходе в связи с несчастным случаем и профзаболеванием, рублей;

Эм - экономия, связанная с сокращением (ростом) выплат по оплате ежемесячного возмещения ущерба при утрате профессиональной трудоспособности или смертельном исходе в связи с несчастными случаями и (или) профессиональными заболеваниями, рублей;

Эд - экономия, связанная с сокращением (ростом) выплат по оплате дополнительных расходов пострадавших (реабилитация), рублей.

Косвенную экономию (сокращение потерь ВРП региона из-за снижения объема выпуска продукции, связанных с травматизмом, и предоставление компенсаций занятым на тяжелых и вредных работах) рассчитывают следующим образом:

ВРП - валовый региональный продукт, рублей;

ЧЗ - численность занятых в экономике региона, человек;

 - изменение числа человеко-дней нетрудоспособности у пострадавших с утратой трудоспособности на один день и более, человеко-дней;

 - изменение численности пострадавших от несчастных случаев на производстве со смертельным исходом, человек;

6000 - коэффициент, учитывающий потерю рабочего времени в связи со смертью пострадавшего в результате несчастного случая в последующие годы;

 - изменение численности лиц, которым предоставляется компенсация в виде дополнительного отпуска, человек;

 - изменение численности лиц, которым предоставляется компенсация в виде сокращенного рабочего дня, человек;

0,1 - коэффициент, учитывающий потерю рабочего времени, связанную с предоставлением сокращенного рабочего дня.

Руководитель департамента

труда и занятости населения

Краснодарского края                                                      И.В. Мелких

Приложение № 3

к подпрограмме

"Улучшение условий

и охраны труда"

ТАБЛИЦА ОЦЕНКИ

РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ "УЛУЧШЕНИЕ УСЛОВИЙ И

ОХРАНЫ ТРУДА" ПО ЦЕЛЕВЫМ ПОКАЗАТЕЛЯМ

N п/п	Целевой показатель	20__
		план	факт	Достижение запланированного показателя
1	2	3	4	5
1.	Уровень производственного травматизма
1.1.	Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом
1.2.	Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более
1.3.	Количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего
1.4.	Численность работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров
2.	Динамика оценки условий труда
2.1.	Количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда
2.2.	Удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест
2.3.	Количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда
3.	Условия труда
3.1.	Численность работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда
3.2.	Удельный вес работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, от общей численности работников
	Общая оценка хода реализации по целевым показателям, %

по показателям реализации мероприятий государственной программы

Мероприятие/показатель	20__
	план	факт	Достижение запланированного показателя
1	2	3	4
Специальная оценка условий труда работающих в организациях, расположенных на территории субъекта Российской Федерации
Количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, ед.
Превентивные меры, направленные на снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактического обслуживания работающего населения
Сумма затрат на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников организаций края за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации
Непрерывная подготовка работников по охране труда на основе современных технологий обучения
Число работников и работодателей, прошедших обучение по охране труда, чел.
Проведены мероприятия по внедрению современных технологий обучения, в том числе дистанционного, для малого бизнеса (да - 1, нет - 0)
Количество изданных (тиражированных) учебно-методических материалов, ед.
Совершенствование нормативной правовой базы в области охраны труда
Актуализация нормативной правовой базы по обеспечению охраны труда в организациях Краснодарского края
Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда
Количество проведенных семинаров, совещаний, конференций и т.п., ед.
Количество проведенных смотров-конкурсов, ед.
Наличие информационного обновляемого интернет-ресурса по охране труда (да - 1, нет - 0)
Размещение информационных материалов по охране труда в средствах массовой информации и общественных местах (да - 1, нет - 0)
Наличие региональных баз данных по охране труда (условия труда, специальная оценка условий труда, обучение по охране труда и прочее) (да - 1, нет - 0)
Общая оценка

Руководитель департамента

труда и занятости населения

Краснодарского края                                                   И.В. Мелких