Постановление Главы администрации (губернатора) Краснодарский край от 07.05.2009 № 350

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                    ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОРА)
                          КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

                    от 07.05.2009               N 350
                             г.Краснодар
                                    
 
      Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов
 исполнительных органов государственной власти Краснодарского кран и
      проектов нормативных правовых актов исполнительных органов
              государственной власти Краснодарского края
                                   

     (В редакции Постановлений Главы администрации (губернатора)
 Краснодарский край от 27.11.2009 г. N 1053; от 17.03.2010 г. N 151)
 

     В соответствии   Федеральным законом от   25  декабря  2008  года 
N 273-ФЗ "О  противодействии  коррупции", постановлением Правительства 
Российской Федерации  от   5 марта 2009  года  N  195  "Об утверждении 
правил  проведения экспертизы проектов   нормативных  правовых актов и 
иных  документов в целях   выявления  в них  положений, способствующих 
созданию    условий для      проявления      коррупции", распоряжением 
Правительства Российской Федерации от  25 октября  2005 года N 1789-р, 
а    также   в  целях реализации     распоряжения  главы администрации 
Краснодарского     края   от  30 января  2007   года  N 43-р  "О плане 
мероприятий  по  проведению  административной  реформы в Краснодарском 
крае" и распоряжения главы  администрации (губернатора) Краснодарского 
края от 30 сентября 2008 года  N    789-р "О  мерах по противодействию 
коррупции   в    исполнительных   органах       государственной власти 
Краснодарского края" постановляю:
     1. Утвердить   Порядок  антикоррупционной  экспертизы нормативных 
правовых     актов     исполнительных  органов  государственной власти 
Краснодарского   края      и  проектов     нормативных  правовых актов 
исполнительных  органов  государственной   власти  Краснодарского края 
(прилагается). (В    редакции    Постановления   Главы   администрации
(губернатора) Краснодарский край от 27.11.2009 г. N 1053)
     Пункт.(Исключен - Постановление Главы администрации (губернатора)
Краснодарского края от 27.11.2009 г. N 1053)
     2. Исполнительным  органам государственной власти  Краснодарского 
края   в  месячный срок со дня     подписания настоящего постановления 
организовать на своих  официальных сайтах интерактивные Интернет-линии 
для  учёта мнения граждан, независимых экспертов,  общественных и иных 
организаций по наличию в  действующих нормативных правовых актах главы 
администрации (губернатора)  Краснодарского   края и  приказах органов 
исполнительной     власти Краснодарского   края     положений  и норм, 
способствующих возникновению коррупциогенных ситуаций.
     3. Рекомендовать главам муниципальных  образований Краснодарского 
края    принять нормативные правовые  акты   о   проведении экспертизы 
(включая независимую экспертизу)   проектов нормативных правовых актов 
и  иных  документов,     разрабатываемых органами власти муниципальных 
образований,    в  целях   выявления  в них  положений, способствующих 
созданию условий для проявления коррупции.
     4. Департаменту по делам СМИ, печати,  телерадиовещания и средств 
массовых  коммуникаций Краснодарского    края  (Касьянов) опубликовать 
настоящее постановление в краевых средствах массовой информации.
     5. Контроль за выполнением  настоящего постановления возложить на 
первого  заместителя  главы администрации (губернатора) Краснодарского 
края Д.Х.Хатуова.
     6. Постановление  вступает в силу   со    дня   его  официального 
опубликования.
     
 
     Глава администрации (губернатор)
     Краснодарского края                       А.Н.Ткачев

                                    ПРИЛОЖЕНИЕ

                                       УТВЕРЖДЕН
                                   постановлением главы администрации
                                   (губернатора) Краснодарского края
                                   от 7 мая 2009 года N 350
                                   (в редакции постановления главы
                                   администрации (губернатора)
                                   Краснодарского края
                                   от 27.11.2009 N 1053)



                               ПОРЯДОК
         антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов
   исполнительных органов государственной власти Краснодарского края
     и проектов нормативных правовых актов исполнительных органов
              государственной власти Краснодарского края
                                   
 
     (В редакции Постановлений Главы администрации (губернатора)
 Краснодарский край от 27.11.2009 г. N 1053; от 17.03.2010 г. N 151)

                          1. Общие положения


     1.1.      Настоящий  Порядок  определяет     процедуру проведения 
антикоррупционной      экспертизы     нормативных       правовых актов 
исполнительных  органов государственной   власти   Краснодарского края 
(далее -    нормативный правовой  акт), проектов  нормативных правовых 
актов   исполнительных органов   государственной власти Краснодарского 
края (далее - проект).
     1.2. Термины, используемые в настоящем Порядке: 
     антикоррупционная      экспертиза  -     специальное исследование 
нормативных   правовых  актов (проектов)    в  целях  выявления  в них 
коррупциогенных факторов и их последующего устранения;
     коррупциогенный фактор    - положения нормативных  правовых актов 
(проектов),    устанавливающие   для    правоприменителя необоснованно 
широкие  пределы усмотрения или возможность необоснованного применения 
исключений   из   общих правил,    а     также   положения, содержащие 
неопределенные, трудновыполнимые и  (или) обременительные требования к 
гражданам и организациям и тем самым  создающие условия для проявления 
коррупции;
     независимые   эксперты    - институты  гражданского    общества и 
граждане, обладающие правом в  установленном законодательством порядке 
за  счет  собственных  средств проводить независимую антикоррупционную 
экспертизу нормативных правовых актов (проектов).
     Уполномоченный орган   - управление экономики и  целевых программ 
Краснодарского края.
     1.3.   Антикоррупционная  экспертиза нормативных   правовых актов 
(проектов) проводится на основе следующих принципов:
     обязательности проведения антикоррупционной экспертизы проектов;
     оценки нормативного    правового акта во  взаимосвязи   с другими 
нормативными правовыми актами;
     обоснованности,      объективности и    проверяемости результатов 
антикоррупционной экспертизы;
     компетентности лиц, проводящих антикоррупционную экспертизу;
     сотрудничества исполнительных   органов    государственной власти 
Краснодарского  края,   а  также  их  должностных  лиц   с институтами 
гражданского общества при проведении антикоррупционной экспертизы.
     1.4.    Антикоррупционной      экспертизе       подлежат проекты. 
Антикоррупционная  экспертиза действующих нормативных   правовых актов 
проводится в случае:
     внесения изменений в нормативный правовой акт;
     представления исполнительным   органом     государственной власти 
Краснодарского     края    (структурным   подразделением администрации 
Краснодарского края)  нормативного   правового  акта    для проведения 
антикоррупционной экспертизы;
     получения   Уполномоченным    органом       письменного обращения 
независимого  эксперта   об   обнаружении коррупциогенных   факторов в 
нормативных правовых актах.
     1.5. Антикоррупционная  экспертиза    нормативных  правовых актов 
(проектов) проводится согласно методике,   определенной Правительством 
Российской Федерации (далее - Методика).
     1.6. Срок  проведения   антикоррупционной  экспертизы нормативных 
правовых  актов   (проектов)  составляет  семь рабочих   дней   со дня 
поступления  нормативного  правового акта  (проекта) на   экспертизу в 
Уполномоченный орган.
     2. Представление  проектов    для    проведения антикоррупционной 
экспертизы
     2.1.  После  согласования проекта всеми  исполнительными органами 
государственной     власти  Краснодарского   края       и структурными 
подразделениями администрации  Краснодарского края,  внесенными в лист 
согласования,   за исключением   правового    управления администрации 
Краснодарского края,   либо  до   утверждения    проекта руководителем 
исполнительного  органа   государственной  власти  Краснодарского края 
проект
     на     бумажном  и   электронном  носителе       представляется в 
Уполномоченный орган для проведения антикоррупционной экспертизы.
     2.2.     Проект,  представляемый  в Уполномоченный      орган для 
проведения  антикоррупционной  экспертизы,   дополняется пояснительной 
запиской, содержащей:
     цели, которые преследуются принятием подготовленного проекта;
     определение   возможных  последствий     принятия подготовленного 
проекта.
     
      
              3. Проведение антикоррупционной экспертизы 
                 проектов и нормативных правовых актов                                   
      
     3.1.  Не позднее рабочего  дня, следующего   за  днем поступления 
нормативного  правового акта (проекта), Уполномоченный орган размещает 
электронную  копию  поступившего нормативного правового акта (проекта) 
на  своем   официальном  сайте в   сети "Интернет"   (www.detp.ru) для 
изучения независимыми экспертами.
     3.2.  Независимые эксперты не  позднее  дня,  предшествующего дню 
окончания      проведения антикоррупционной    экспертизы нормативного 
правового  акта (проекта), определяемого в  соответствии с пунктом 1.6 
настоящего Порядка,  направляют заключения  по результатам независимой 
антикоррупционной  экспертизы    на  электронный адрес Уполномоченного 
органа.
     3.3.  Заключение по   результатам   независимой антикоррупционной 
экспертизы должно содержать:
     наименование (фамилию, имя, отчество) независимого эксперта;
     адрес для направления корреспонденции;
     наименование  нормативного правового  акта (проекта),  на который 
дается экспертное заключение;
     вывод об обнаружении либо отсутствии в нормативном  правовом акте 
(проекте) коррупциогенных факторов.
     В    случае    если   независимым экспертом   делается   вывод об 
обнаружении  в нормативном    правовом  акте (проекте) коррупциогенных 
факторов,   заключение   по  результатам независимой антикоррупционной 
экспертизы должно содержать:
     наименование      коррупциогенного   фактора  в    соответствии с 
Методикой;
     указание на  абзац, подпункт, пункт, часть, статью, раздел, главу 
нормативного    правового    акта  (проекта),   в    которых обнаружен 
коррупциогенный     фактор,   либо   указание   на отсутствие  нормы в 
нормативном  правовом акте  (проекте),  если    коррупциогенный фактор 
связан с правовыми пробелами;
     предложение  о  способе  устранения  обнаруженных коррупциогенных 
факторов.     
     В    заключении   по  результатам   независимой антикоррупционной 
экспертизы  могут   быть   отражены  возможные  негативные последствия 
сохранения     в   нормативном   правовом  акте   (проекте) выявленных 
коррупционных факторов.
     Выявленные    при   проведении  экспертизы   на коррупциогенность 
положения,   которые  не    относятся  в   соответствии с  Методикой к 
коррупционным  факторам,  но могут способствовать созданию условий для 
проявления    коррупции, указываются  в   заключении    по результатам 
антикоррупционной экспертизы.
     3.4.  Заключение  но  результатам   независимой антикоррупционной 
экспертизы   носит рекомендательный  характер и подлежит обязательному 
рассмотрению Уполномоченным органом.
     В    тридцатидневный    срок   со дня   получения   заключения по 
результатам независимой   антикоррупционной  экспертизы Уполномоченный 
орган    направляет   независимому  эксперту  мотивированный ответ, за 
исключением   случаев, когда  в заключении  отсутствует  предложение о 
способе устранения выявленных коррупциогенных факторов.
     3.5. Уполномоченный   орган с учетом   поступивших  заключений по 
результатам     независимой   антикоррупционной  экспертизы составляет 
заключение по   результатам  антикоррупционной экспертизы нормативного 
правового  акта (проекта) и на  следующий рабочий день после истечения 
срока,  установленного  пунктом 1.6 настоящего Порядка, направляет его 
составителю проекта.
     3.6.      Заключение    Уполномоченного  органа    по результатам 
антикоррупционной экспертизы проекта должно содержать:
     наименование нормативного  правового акта  (проекта),  на который 
дается экспертное заключение;
     наименование    исполнительного  органа    государственной власти 
Краснодарского    края     (структурного   подразделения администрации 
Краснодарского     края),    представившего  нормативный  правовой акт 
(проект) для проведения антикоррупционной экспертизы;
     вывод об  обнаружении либо отсутствии в нормативном правовом акте 
(проекте) коррупциогенных факторов.
     В   случае,    если  Уполномоченным органом   делается   вывод об 
обнаружении  в  нормативном   правовом  акте (проекте) коррупциогенных 
факторов,      заключение    Уполномоченного   органа   по результатам 
антикоррупционной экспертизы должно содержать:
     наименование      коррупциогенного   фактора  в    соответствии с 
Методикой;
     указание на  абзац, подпункт, пункт, часть, статью, раздел, главу 
нормативного    правового    акта  (проекта),   в    которых обнаружен 
коррупциогенный     фактор,   либо   указание   на отсутствие  нормы в 
нормативном  правовом акте  (проекте),  если    коррупциогенный фактор 
связан с правовыми пробелами;     
     предложение  о  способе  устранения  обнаруженных коррупциогенных 
факторов.
     В      заключении      Уполномоченного   органа    по результатам 
антикоррупционной экспертизы могут  быть отражены возможные негативные 
последствия     сохранения   в  нормативном  правовом   акте (проекте) 
выявленных коррупционных факторов.
     Выявленные    при     проведении     антикоррупционной экспертизы 
положения, не относящиеся в соответствии  с Методикой  к коррупционным 
факторам, но  которые  могут   способствовать     созданию условий для 
проявления  коррупции, указываются в заключении Уполномоченного органа 
по результатам антикоррупционной экспертизы.
     Если    в    ходе   антикоррупционной   экспертизы   действующего
нормативного  правового  акта,  проводимой  в  соответствии  с абзацем
третьим   пункта  1.4  настоящего  Порядка,  установлено,  что  проект
нормативного    правового    акта    вносит   изменения,   устраняющие
коррупциогенные   факторы,   содержащиеся  в  действующем  нормативном
правовом   акте,  заключение  Уполномоченного  органа  по  результатам
антикоррупционной  экспертизы действующего нормативного правового акта
не дается. (Дополнен - Постановление Главы администрации (губернатора)
Краснодарский край от 17.03.2010 г. N 151)
     3.7.    Заключение Уполномоченного     органа      по результатам 
антикоррупционной   экспертизы  считается        положительным, если в 
нормативном   правовом  акте    (проекте)  коррупционные    факторы не 
обнаружены.
     3.8.    Заключение Уполномоченного     органа      по результатам 
антикоррупционной   экспертизы  считается        отрицательным, если в 
заключении   содержатся  указания на    коррупционные  факторы. В этом 
случае проект направляется на доработку, а в  нормативный правовой акт 
рекомендуется внести изменения.
     3.9.    Поступившие заключения     по     результатам независимой 
антикоррупционной экспертизы и заключение   Уполномоченного  органа по 
результатам антикоррупционной экспертизы   нормативного правового акта 
(проекта) размещаются  на официальном  сайте  Уполномоченного органа в 
сети "Интернет" (www.detp.ru).
     3.10.  Проект  нормативного  правового  акта  главы администрации
(губернатора)   Краснодарского   края  согласовывается  Уполномоченным
органом  в  порядке,  установленном  Инструкцией по делопроизводству в
исполнительных  органах  государственной  власти  Краснодарского края,
утвержденной постановлением главы администрации Краснодарского края от
29  декабря  2004  года  N  1315.  Руководитель Уполномоченного органа
визирует   проект  нормативного  правового  акта  главы  администрации
(губернатора)  Краснодарского  края  на  листе  согласования. В нижней
части  оборотной  стороны  каждого  листа прошедшего антикоррупционную
экспертизу  проекта  нормативного  правового  акта главы администрации
(губернатора)  Краснодарского края (за исключением листа согласования)
проставляется   штамп   "Управление   экономики   и  целевых  программ
Краснодарского края". (В  редакции  Постановления  Главы администрации
(губернатора) Краснодарский край от 17.03.2010 г. N 151)
     
 

     Руководитель управления
     экономики и целевых программ 
     Краснодарского края                   В.М.Пушкин