Постановление Главы администрации (губернатора) Краснодарский край от 13.09.2010 № 773

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                   ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОРА) 
                          КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

                   от 13.09.2010               N 773
                             г. Краснодар
                                   

   Об утверждении Порядка и условий списания нереальной к взысканию 
      задолженности по неналоговым доходам перед краевым бюджетом


     В   соответствии   со   статьей 31  Бюджетного кодекса Российской 
Федерации, в  целях реализации статьи 14-1 Закона  Краснодарского края 
от 4 февраля 2002 года  N 437-КЗ "О бюджетном процессе в Краснодарском 
крае" и  совершенствования правового  регулирования  вопросов списания 
задолженности  по  неналоговым    доходам    перед    краевым бюджетом 
постановляю:
     1. Утвердить  Порядок   и условия списания нереальной к взысканию 
задолженности  по   неналоговым     доходам  перед    краевым бюджетом 
(прилагается).
     2. Внести  в   приложение N 1 к постановлению главы администрации 
Краснодарского края  от  30  марта   2001 года N   216 "Об образовании 
балансовой  комиссии  администрации   Краснодарского   края" следующие 
изменения:
     1) в разделе 1 "Общие положения":
     пункт 1.1 изложить в следующей редакции:
     "1.1. Балансовая     комиссия   администрации Краснодарского края 
(далее -   Комиссия)  является  постоянно    действующим коллегиальным 
органом   администрации      Краснодарского       края, обеспечивающим 
рассмотрение вопросов  и  принятие  решений по   текущим экономическим 
проблемам         хозяйственного          комплекса     края, вопросам 
социально-экономического  развития   муниципальных   образований края, 
увеличения налоговых поступлений  и доходов консолидированного бюджета 
края,    рассмотрения  и принятия   мер  по   финансовому оздоровлению 
хозяйствующих   субъектов,    списания  безнадежной   задолженности по 
региональным   налогам,  сборам,  пеням и  штрафам,  а также признания 
нереальной к    взысканию задолженности  по  неналоговым доходам перед 
краевым бюджетом.";
     в пункте  1.2 слова "распоряжениями главы администрации" заменить 
словами "распоряжениями главы администрации (губернатора)";
     пункт 1.3 изложить в следующей редакции:
     "1.3. Состав    Комиссии   утверждается    главой   администрации 
(губернатором)   края  и состоит    из  председателя     Комиссии, его 
заместителя, секретаря и других членов Комиссии.";
     пункты 1.7, 1.8 изложить в следующей редакции:
     "1.7. Решение   Комиссии   считается  принятым,    если   за него 
проголосовало  не менее половины, а  по  отдельным вопросам - не менее 
двух  третей  присутствующих членов.  При  равенстве     голосов голос 
председателя Комиссии является решающим.
     1.8. Решения   Комиссии    оформляются    протоколом,     который 
подписывается      председателем  (в  его   отсутствие  - заместителем 
председателя) и секретарем Комиссии.";
     2) раздел  2 "Основные  задачи  балансовой комиссии администрации 
Краснодарского края" дополнить пунктом 2.12 следующего содержания:
     "2.12. Рассмотрение  представленных   материалов  по    признанию 
нереальной  к взысканию  задолженности по    неналоговым доходам перед 
краевым бюджетом.";
     3) абзац  шестой  пункта 3.1  раздела 3 "Организация деятельности 
балансовой комиссии  администрации  Краснодарского  края"   изложить в 
следующей редакции:
     "-  принимает  решения  по списанию  безнадежной задолженности по 
региональным налогам,  сборам, пеням и   штрафам,   а  также признанию 
нереальной    к взысканию  задолженности по неналоговым  доходам перед 
краевым       бюджетом,    вносит        предложения      по улучшению 
финансово-экономического положения хозяйствующих субъектов.".
     3.  Рекомендовать органам  местного самоуправления Краснодарского 
края  разработать муниципальные правовые акты, устанавливающие порядок 
и    условия  списания   нереальной к     взысканию   задолженности по 
неналоговым доходам перед бюджетами муниципальных образований.
     4. Департаменту по делам СМИ, печати, телерадиовещания  и средств 
массовых   коммуникаций  Краснодарского  края  (Касьянов) опубликовать 
настоящее      постановление     в    средствах    массовой информации 
Краснодарского края.
     5. Контроль за выполнением настоящего постановления  возложить на 
первого  заместителя главы администрации  (губернатора) Краснодарского 
края Д.Х. Хатуова.
     6. Постановление  вступает   в  силу  со   дня  его  официального 
опубликования.
     
 
     Глава администрации (губернатор)
     Краснодарского края                       А.Н.Ткачев





                                               Приложение

                                                Утверждены
                                              постановлением
                                     главы администрации (губернатора)
                                           Краснодарского края
                                           от 13.09.2010  N 773

                               ПОРЯДОК 
        И УСЛОВИЯ СПИСАНИЯ НЕРЕАЛЬНОЙ К ВЗЫСКАНИЮ ЗАДОЛЖЕННОСТИ
             ПО НЕНАЛОГОВЫМ ДОХОДАМ ПЕРЕД КРАЕВЫМ БЮДЖЕТОМ

     1. Настоящие Порядок и условия   списания  нереальной к взысканию 
задолженности       по неналоговым   доходам   перед  краевым бюджетом 
устанавливают процедуру списания нереальной  к взысканию задолженности 
по  денежным обязательствам юридических  и   физических   лиц (далее - 
должники), являющейся неналоговым  доходом  краевого бюджета  (далее - 
задолженность).
     2. Нереальной к  взысканию  признается    в установленном порядке 
задолженность в следующих случаях:
     1) в случае ликвидации юридического лица  в установленном законом 
порядке (кроме случаев, когда   законом или   иными   правовыми актами 
исполнение обязательства  ликвидированного  должника не   возложено на 
другое лицо);
     2) в случае признания   банкротом индивидуального предпринимателя 
в соответствии с Федеральным законом от  26 октября 2002 года N 127-ФЗ 
"О несостоятельности  (банкротстве)"    -  в      части задолженности, 
непогашенной по причине недостаточности имущества должника;
     3) в случае смерти   или объявления    в   порядке, установленном 
гражданским законодательством,  умершим физического лица, в  том числе 
зарегистрированного в качестве  индивидуального предпринимателя,   - в 
сумме, не подлежащей  погашению  наследниками в порядке, установленном 
гражданским   законодательством   Российской   Федерации    для оплаты 
наследниками долгов наследодателя;
     4) в случае  прекращения  денежных    обязательств  перед краевым 
бюджетом по другим основаниям, установленным федеральным законом;
     5) в случае отказа  судом  в   удовлетворении  иска   о взыскании 
задолженности в связи  с истечением  срока исковой давности  либо если 
денежные  обязательства  перед    краевым бюджетом      признаны судом 
недействительными (не возникшими) или исполненными (погашенными).
     3. Настоящий  Порядок   распространяется    на   задолженность по 
обязательствам, возникшим:
     1) из договоров и иных сделок;
     2) из судебного решения;
     3) вследствие причинения вреда;
     4) вследствие неосновательного обогащения;
     5) по   иным основаниям  в соответствии с   законом и (или) иными 
правовыми актами, порождающими гражданские права и обязанности.
     4. Инициатором    признания  нереальной к   взысканию  и списания 
задолженности  являются   администраторы   соответствующих неналоговых 
доходов краевого бюджета (далее - уполномоченные органы).
     5. Основанием для  инициирования признания нереальной к взысканию 
и  списания задолженности  могут являться    обращения государственных 
органов, органов    местного самоуправления, юридических  и физических 
лиц,    направленные   уполномоченному   органу,        указывающие на 
обстоятельства, изложенные в пункте 2 настоящего Порядка.
     6. Обстоятельства,     являющиеся   основанием     для  признания 
задолженности  нереальной   к  взысканию,     подлежат документальному 
подтверждению.
     В  этих     целях     уполномоченный орган      при возникновении 
обстоятельств, указанных в пункте 2  настоящего  Порядка, осуществляет 
сбор подтверждающих данные обстоятельства документов.
     В  уполномоченный  орган представляются подлинники подтверждающих 
документов или       их  копии,    заверенные   в       соответствии с 
законодательством Российской Федерации.
     7. Признание нереальной  к взысканию  задолженности  юридического 
лица, ликвидированного в порядке банкротства,  в том числе   в порядке 
банкротства  отсутствующего     должника,  производится   на основании 
следующих документов:
     1) копии определения  арбитражного суда  о завершении конкурсного 
производства;
     2) справки уполномоченного  органа  о сумме задолженности на дату 
завершения   конкурсного   производства     с      указанием основания 
возникновения,    вида (основной  долг,  проценты,   пени)   и периода 
образования задолженности;
     3) выписки из единого государственного  реестра юридических лиц о 
ликвидации юридического лица;
     4) акта инвентаризации.
     При    этом  нереальной  к   взысканию   признается задолженность 
организации, не погашенная за счет конкурсной массы.
     Решение    о  признании  нереальной   к   взысканию задолженности 
юридического  лица, ликвидированного    в порядке   банкротства, в том 
числе в  порядке банкротства  отсутствующего должника, принимается при 
отсутствии   оснований возложения субсидиарной ответственности на лиц, 
указанных в  пункте   3   статьи  56  Гражданского  кодекса Российской 
Федерации.
     8. Признание    нереальной    к     взысканию      задолженности, 
индивидуального       предпринимателя,     признанного несостоятельным 
(банкротом), производится на основании следующих документов:
     1) копии  определения арбитражного суда  о завершении конкурсного 
производства,     заверенной    гербовой      печатью соответствующего 
арбитражного суда;
     2) справки уполномоченного органа  о  сумме задолженности на дату 
завершения     конкурсного     производства   с    указанием основания 
возникновения,   вида (основной  долг,  проценты,  пени)     и периода 
образования задолженности;
     3) выписки  из  Единого  государственного реестра  индивидуальных 
предпринимателей,  содержащей сведения  о  государственной регистрации 
прекращения физическим лицом   деятельности в качестве индивидуального 
предпринимателя   либо   о  государственной    регистрации прекращения 
крестьянского   (фермерского)  хозяйства,  главой    которого является 
индивидуальный предприниматель;
     4) акта инвентаризации.
     9. Признание     нереальной      к    взысканию     задолженности 
ликвидированного юридического лица,  которое не может быть  признано в 
соответствии     с   Гражданским     кодексом     Российской Федерации 
несостоятельным      (банкротом), производится на  основании следующих 
документов:
     1) справки уполномоченного органа  о  сумме задолженности на дату 
ликвидации  с указанием  основания возникновения, вида (основной долг, 
проценты, пени) и периода образования задолженности;
     2) выписки из единого  государственного реестра юридических лиц о 
ликвидации юридического лица;
     3) акта инвентаризации.
     Решение   о   признании   нереальной  к   взысканию задолженности 
ликвидированного     юридического    лица   принимается при отсутствии 
оснований возложения субсидиарной ответственности на лиц,  указанных в 
пункте 6 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации.
     10. Признание   нереальной к взысканию  задолженности физического 
лица,   умершего    или  объявленного  судом  умершим  производится на 
основании следующих документов:
     1) копии  свидетельства  о смерти физического  лица   или   копии 
судебного решения об  объявлении  физического лица умершим, заверенной 
гербовой печатью соответствующего суда;
     2) справки уполномоченного  органа о сумме задолженности  на дату 
смерти физического  лица или вынесения судебного решения об объявлении 
физического   лица умершим с указанием  основания  возникновения, вида 
(основной долг, проценты, пени) и периода образования задолженности;
     3) копии свидетельства о праве на наследство;
     4) копии    документов, удостоверяющих личность  физических  лиц, 
принимающих наследство;
     5) справки о стоимости принятого наследственного имущества;
     6) документа,    подтверждающего  уплату наследником умершего или 
объявленного   судом  умершим  физического лица задолженности в сумме, 
подлежащей погашению наследником  в порядке, установленном гражданским 
законодательством  Российской Федерации для оплаты наследниками долгов 
наследодателя,  или  документа о  невозможности    взыскания указанной 
задолженности с наследника;
     7) акта инвентаризации.
     Решение    о     признании   нереальной к взысканию задолженности 
физического    лица   принимается в  отношении    части задолженности, 
превышающей стоимость его наследственного имущества.
     11. Признание  нереальной к взысканию задолженности перед краевым 
бюджетом в  случае   прекращения обязательств по    другим основаниям, 
установленным федеральным законом, осуществляется на основании:
     1) справки  уполномоченного  органа о сумме задолженности на дату 
прекращения обязательства с  указанием основания   возникновения, вида 
(основной долг, проценты, пени) и периода образования задолженности;
     2) документов, свидетельствующих о прекращении обязательств;
     3) акта инвентаризации.
     12. Признание  задолженности  перед краевым бюджетом нереальной к 
взысканию в  случае отказа  судом в удовлетворении иска    о взыскании 
задолженности в связи с  истечением  срока исковой давности  либо если 
денежные   обязательства   перед   краевым    бюджетом  признаны судом 
недействительными  (не   возникшими)   или  исполненными (погашенными) 
может быть осуществлено на основании:
     1) справки    уполномоченного    органа   о      сумме   учтенной 
уполномоченным     органом    задолженности    с   указанием основания 
возникновения,  вида     (основной  долг,   проценты, пени)  и периода 
образования задолженности;
     2) вступившего  в  силу судебного акта, подтверждающего указанные 
в     настоящем   пункте  обстоятельства,  в  том числе   об  отказе в 
удовлетворении исковых требований о взыскании задолженности;
     3) акта инвентаризации.
     Решение   о признании  нереальной к взысканию задолженности перед 
краевым       бюджетом  принимается     в  случае,  если   приняты все 
предусмотренные   законодательством   Российской    Федерации  меры по 
обжалованию указанного  в  подпункте  2  настоящего   пункта судебного 
акта.
     13. Документы,   предусмотренные   пунктами  7  и  8   настоящего 
Порядка,    направляются  уполномоченным    органом в   департамент по 
финансовому  оздоровлению   Краснодарского   края для предварительного 
рассмотрения и   подготовки предложения  о  признании  (об    отказе в 
признании) задолженности нереальной к взысканию.
     14. Уполномоченный орган:
     1) формирует пакет документов,  предусмотренных пунктами   7 - 13 
настоящего Порядка;
     2) анализирует      представленные   документы   на  соответствие 
требованиям, установленным настоящим Порядком;
     3) готовит    заключение о соответствии   документов требованиям, 
установленным настоящим Порядком (далее - заключение);
     4) направляет         заключение  с   приложением     документов, 
предусмотренных  в  пунктах 7 - 13 настоящего Порядка для рассмотрения 
и принятия  решения балансовой   комиссии администрации Краснодарского 
края (далее - балансовая комиссия).
     В случаях,    предусмотренных  пунктом 20   настоящего Порядка, к 
заключению  помимо   документов,    предусмотренных  в  пунктах 7 - 13 
настоящего   Порядка,  также прикладываются документы, необходимые для 
постановки на учет соответствующей задолженности.
     Подготовка и направление заключения не   являются основаниями для 
прекращения принятия мер по взысканию (возврату) задолженности.
     15. Заключение должно содержать:
     1) информацию об основании возникновения задолженности;
     2) сведения  об основаниях для  признания  нереальной к взысканию 
задолженности в соответствии с настоящим Порядком;
     3) сведения    о  наличии   (отсутствии)   информации   о  фактах 
незаконного   получения  имущества    должника    третьими лицами (при 
рассмотрении вопроса  о  списании задолженности должника, требования к 
которому не  были удовлетворены в   полном объеме   в ходе конкурсного 
производства);
     4) сведения   о  наличии   (отсутствии)  информации  о  лицах, на 
которые  законом   или иными правовыми    актами  возложено исполнение 
обязательства ликвидированного должника;
     5) сведения   о  наличии   или  отсутствии  возможностей  и (или) 
перспектив по  принятию мер по  взысканию (возврату)  задолженности, в 
том   числе  с лиц,  на  которые  законом   или иными правовыми актами 
возложено исполнение обязательства должника.
     16. Балансовая  комиссия  рассматривает документы, представленные 
уполномоченными органами в соответствии  с пунктами  7 - 15 настоящего 
Порядка, и  принимает  решение о наличии или отсутствии  оснований для 
признания   нереальной  к    взысканию    задолженности  перед краевым 
бюджетом.
     17. По   результатам  принятия  решения балансовой     комиссии о 
наличии основания  для признания нереальной к  взысканию задолженности 
перед краевым  бюджетом    уполномоченным органом   издается  приказ о 
признании нереальной  к  взысканию    и   списании с балансового учета 
задолженности перед краевым бюджетом (далее также -  приказ о списании 
задолженности с балансового учета).
     При    необходимости    уполномоченный орган   информирует органы 
местного  самоуправления о  принятом  балансовой комиссией решении для 
рассмотрения  ими  вопроса   о   признании нереальной   к  взысканию и 
списании  задолженности по  соответствующим неналоговым  доходам перед 
местным бюджетом.
     18. Уполномоченный  орган   на  основании  приказа  о   признании 
списания    задолженности  с     балансового  учета  отражает списание 
задолженности в учете  в  соответствии с  требованиями, установленными 
для списания задолженности неплатежеспособных дебиторов.
     19. Списанная   задолженность  числится  на  забалансовых  счетах 
уполномоченного   органа 5 лет,  по истечении данного срока  она может 
быть  списана  в    порядке,  предусмотренном  пунктом   22 настоящего 
Порядка.
     При наличии  оснований приказ о  признании списания задолженности 
с балансового учета  может содержать положения о проведении дальнейшей 
работы      по ее    взысканию  (возврату), в том  числе осуществлении 
мероприятий,  направленных  на прекращение  обстоятельств, послуживших 
основанием для принятия этого  решения. В этом случае задолженность, в 
отношении  которой   было   принято   такое  решение,   учитывается на 
забалансовых  счетах уполномоченного органа до  ее   восстановления на 
балансовых счетах  или  списания задолженности   с забалансовых счетов 
согласно пунктам 21 и 22 настоящего Порядка.
     20. Если законом  и (или) судом  установлена обязанность должника 
по  возврату имущества,  полученного по недействительной сделке, в том 
числе    по   возврату неосновательно приобретенного  или сбереженного 
имущества,   задолженность     по  обязательству,    признанному судом 
недействительным,    подлежит   списанию    с   балансового    учета с 
одновременной постановкой  на  балансовый учет  задолженности должника 
по исполнению указанной обязанности по возврату имущества.
     Если судом  установлен  факт незаконного  получения третьим лицом 
имущества    должника, требования  к которому не были  удовлетворены в 
полном  объеме в  ходе  конкурсного производства, задолженность такого 
должника  подлежит  списанию  с   балансового учета   в соответствии с 
настоящим  Порядком с  одновременной  постановкой  на  балансовый учет 
задолженности  указанного   третьего  лица  в   размере   требований к 
должнику, оставшихся непогашенными в деле о банкротстве.
     Если      обязательство    признано  судом невозникшим вследствие 
действий  (бездействия)   лиц,  приведших   (приведшего)  к причинению 
ущерба (убытков)  Краснодарскому  краю, и   имеется  вступившее в силу 
решение  суда, устанавливающее имущественную    ответственность данных 
лиц перед краевым бюджетом по возмещению  указанного ущерба (убытков), 
то задолженность по такому обязательству (сделке) подлежит  списанию с 
балансового учета с  одновременной постановкой   на    балансовый учет 
требований по     имущественной  ответственности   указанных лиц перед 
краевым бюджетом.
     21. Приказ о списании  задолженности с балансового учета подлежит 
признанию утратившим     силу, а  задолженность   -   восстановлению в 
балансовом  учете, если решение  о списании было принято  с нарушением 
требований, установленных настоящим   Порядком,      либо прекратились 
обстоятельства, послужившие основанием  для  списания  задолженности с 
балансового учета.
     Если  после     принятия приказа   о   списании   задолженности с 
балансового учета  привлечены к имущественной    ответственности лица, 
действия (бездействие)  которых  привели      (привело)    к признанию 
обязательства  (сделки) невозникшим  (незаключенной),  либо установлен 
факт   незаконного  получения третьими   лицами    имущества должника, 
требования  к которому не были удовлетворены  в полном объеме   в ходе 
конкурсного производства, либо  установлены лица,   на которые законом 
или   иными  правовыми  актами   возложено    исполнение обязательства 
должника, задолженность по  которому была списана с балансового учета, 
задолженность    подлежит  восстановлению в балансовом учете  за этими 
лицами путем внесения соответствующих   изменений  в приказ о списании 
задолженности с балансового учета.
     Принятие и реализация приказа  о   восстановлении задолженности в 
балансовом учете осуществляются уполномоченным органом.
     Уполномоченный орган отражает    восстановление   задолженности в 
балансовом учете    в соответствии с требованиями,  установленными для 
восстановления задолженности неплатежеспособных дебиторов.
     При отсутствии  правопреемника   упраздненного (ликвидированного) 
уполномоченного органа,   на  балансе которого  учитывалась подлежащая 
восстановлению   задолженность, она подлежит постановке  на балансовый 
учет  в департаменте  по финансам, бюджету  и  контролю Краснодарского 
края.
     22. Списание задолженности  с  забалансового учета осуществляется 
на основании решения уполномоченного органа, в котором указываются:
     реквизиты приказа о списании задолженности   с балансового учета, 
а также обстоятельства, послужившие основанием для их принятия;
     меры, предпринятые для     взыскания   (возврата) задолженности и 
прекращения  обстоятельств,  послуживших    основанием    для принятия 
решения о ее списании с балансового учета, их результаты;
     заключение об отсутствии   возможностей   и   (или) перспектив по 
дальнейшему  принятию мер по взысканию (возврату) задолженности, в том 
числе  направленных  на     прекращение     обстоятельств, послуживших 
основанием для принятия решения о списании.
     Задолженность,  в отношении   которой   при    принятии приказа о 
списании задолженности с балансового   учета  были  даны рекомендации, 
предусмотренные  пунктом  19 настоящего  Порядка, подлежит  списанию с 
забалансовых счетов  в случае, если   меры  по    взысканию (возврату) 
задолженности (в том числе  направленные на прекращение обстоятельств, 
послуживших   основанием   для  списания задолженности   с балансового 
учета) не принесли  результатов, и дальнейшее   применение такого рода 
мер невозможно и (или) бесперспективно.
     23. В  пояснительной   записке   к   годовой бюджетной отчетности 
уполномоченный орган  обязан  отразить   задолженность,    в отношении 
которой  было принято решение о   списании задолженности с   учета или 
восстановлении в учете.
     24. Сведения о списании задолженности  размещаются на официальном 
сайте уполномоченного органа в   течение   14 дней  с момента принятия 
соответствующего правового акта уполномоченного органа.
     
 
     Первый заместитель руководителя
     департамента по финансам, бюджету
     и контролю Краснодарского края             С.В.Максименко