Постановление Главы администрации (губернатора) Краснодарский край от 31.10.2008 № 1070

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             
                  ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОРА)                   
                         КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ                          
                 от 31.10.2008               N 1070                                
                             г. Краснодар                             


   О подготовке и содержании в готовности сил и средств для защиты    
    населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на территории     
                         Краснодарского края                          


     Во исполнение федеральных законов от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ
"О  защите  населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера", от  22  августа  1995  года  N  151-ФЗ  "Об
аварийно-спасательных  службах  и  статусе  спасателей", постановления
Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года  N  794  "О
единой    государственной    системе   предупреждения   и   ликвидации
чрезвычайных ситуаций", законов Краснодарского края от  13  июля  1998
года  N 135-КЗ "О защите населения и территорий Краснодарского края от
чрезвычайных ситуаций  природного  и  техногенного  характера",  от  6
апреля 2006 года N 1010-КЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе
спасателей", постановления главы администрации Краснодарского края  от
2  ноября  2005  года  N  1007  "О  территориальной  подсистеме единой
государственной  системы  предупреждения  и  ликвидации   чрезвычайных
ситуаций  Краснодарского  края",  в  целях предотвращения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального  характера  на
территории Краснодарского края постановляю:
     1.   Утвердить Положение о подготовке и содержании  в  готовности
сил  и  средств  для  защиты  населения  и  территорий от чрезвычайных
ситуаций на территории Краснодарского края (прилагается).
     2.     Рекомендовать   органам    местного    самоуправления    в
Краснодарском    крае,   имеющим   собственные   аварийно-спасательные
формирования или создающим  их  вновь,  принять  меры  по  поддержанию
формирований  в  готовности  к  выполнению  задач  по  предназначению,
проведению аттестации и регистрации в установленном порядке.
     3.  Рекомендовать  руководителям  организаций,  расположенных  на
территории Краснодарского края, имеющих и эксплуатирующих потенциально
опасные производственные объекты,  а  также  объекты,  имеющие  важное
оборонное и экономическое значение или представляющие высокую степень

опасности возникновения  чрезвычайных  ситуаций  в  военное  и  мирное
время, и других организаций независимо от ведомственной принадлежности
и форм собственности принять меры к подготовке и  укомплектованию  сил
для  защиты  населения  и территории от чрезвычайной ситуаций из числа
своих  работников,  а  также  оснащение   их   специальной   техникой,
оборудованием, снаряжением, спасательным инструментом и материалами.
     4.    Департаменту  по  делам  СМИ,  печати,  телерадиовещания  и
средств   массовых   коммуникаций   Краснодарского   края   (Касьянов)
опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
     5.   Контроль за выполнением настоящего  постановления  возложить
на заместителя главы администрации (губернатора) Краснодарского края
А.Ю. Иванова.
     6.   Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня
его официального опубликования.


     Глава администрации (губернатор)
     Краснодарского края                       А.Н.Ткачев


                                          ПРИЛОЖЕНИЕ
                                           УТВЕРЖДЕНО
                                    постановлением главы администрации
                                    (губернатора) Краснодарского края
                                    от 31.10.2008 N 1070


                              ПОЛОЖЕНИЕ                               
   о подготовке и содержании в готовности сил и средств для защиты    
    населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на территории     
                         Краснодарского края                          

                          1. Общие положения                          

     1.1. Положение о подготовке  и  содержании  в  готовности  сил  и
средств  для  защиты  населения  и территорий от чрезвычайных ситуаций
межмуниципального   и   регионального    характера    на    территории
Краснодарского  края  (далее - Положение) разработано в соответствии с
федеральными законами от 21  декабря  1994  года  N  68-ФЗ  "О  защите
населения   и   территорий   от  чрезвычайных  ситуаций  природного  и
техногенного характера", от  22  августа  1995  года  N  151 - ФЗ  "Об
аварийно-спасательных  службах  и  статусе спасателей", постановлением
Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года  N  794  "О
единой    государственной    системе   предупреждения   и   ликвидации
чрезвычайных ситуаций", законами Краснодарского края от 13  июля  1998
года  N 135-КЗ "О защите населения и территорий Краснодарского края от
чрезвычайных ситуаций  природного  и  техногенного  характера",  от  6
апреля 2006 года N 1010-КЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе
спасателей", постановлением главы  администрации  Краснодарского  края
от  2  ноября  2005  года  N 1007 "О территориальной подсистеме единой
государственной  системы  предупреждения  и  ликвидации   чрезвычайных
ситуаций Краснодарского края".
     1.2.  Положение  закрепляет  порядок   создания,   содержания   в
готовности  и  использования сил и средств, предназначенных для защиты
населения  и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций   на   территории
Краснодарского   края,   их   финансового  и  материально-технического
обеспечения.

       2. Основные принципы создания, содержания в готовности сил и   
  средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций  

     2.1. Силы  и  средства  для  защиты  населения  и  территории  от
чрезвычайных  ситуаций  предназначены  для предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций локального, муниципального, межмуниципального  и
регионального   характера   на   территории   Краснодарского  края.  В
установленном

порядке силы и средства могут привлекаться к  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций межрегионального и федерального характера.
     2.2. Состав сил и средств для защиты населения  и  территорий  от
чрезвычайных ситуаций на территории края должен соответствовать уровню
опасности  возникшей  на  ней  чрезвычайной   ситуации   и   позволять
принимать необходимые меры по ее локализации и ликвидации.
     2.2. Для защиты населения и территорий от  чрезвычайных  ситуаций
на    территории    Краснодарского    края   привлекаются   специально
подготовленные силы и средства постоянной  готовности  (далее  -  силы
постоянной  готовности),  входящие в состав территориальной подсистемы
единой   государственной   системы   предупреждения    и    ликвидации
чрезвычайных ситуаций Краснодарского края.
     2.3.  Основу  сил  постоянной  готовности  составляют   аварийно-
спасательные службы, аварийно-спасательные формирования, иные службы и
формирования,   оснащенные   специальной   техникой,    оборудованием,
снаряжением, инструментом, материалами с учетом обеспечения проведения
аварийно-спасательных и других неотложных работ  в  зоне  чрезвычайной
ситуации в течение 3 суток.
     2.4. В состав  сил  постоянной  готовности,  предназначенных  для
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, включаются все
аварийно-спасательные  службы,   аварийно-спасательные   формирования,
иные   службы  и  формирования,  созданные  территориальными  органами
федеральных органов  исполнительной  власти,  органами  исполнительной
власти   края,   органами  местного  самоуправления,  организациями  и
общественными     объединениями,     соответствующие     установленным
требованиям.
     2.5. Возмещение расходов, связанных с локализацией и  ликвидацией
возникших чрезвычайных ситуаций, осуществляется установленным порядком
в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации  и
Краснодарского края.
                                                                      
      3. Задачи        защиты населения и территорий от чрезвычайных  
                               ситуаций                               
                                                                      
     3.1. Задачи,  поставленные  перед  силами,  предназначенными  для
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций:
     поддержание   сил   и   средств   аварийно-спасательных    служб,
аварийно-спасательных   формирований   в   постоянной   готовности   к
выдвижению  в  зоны  чрезвычайных  ситуаций  и  проведению  работ   по
ликвидации чрезвычайных ситуаций;
     осуществление  мониторинга  и  лабораторного  контроля  состояния
окружающей  природной  среды  и  потенциально опасных объектов с целью
прогнозирования  чрезвычайных  ситуаций  природного   и   техногенного
характера,  а также своевременное доведение мониторинговой, прогнозной
и другой информации до соответствующих  органов  управления  силами  и
средствами для проведения необходимых мероприятий;

     ликвидация        чрезвычайных        ситуаций,        проведение
аварийно-спасательных  и  других  неотложных  работ  при  чрезвычайных
ситуациях;
     проведение эвакуационных мероприятий при эвакуации  населения  из
зон чрезвычайных ситуаций в безопасные районы;
     проведение работ по первоочередному  жизнеобеспечению  населения,
пострадавшего  в  чрезвычайных  ситуациях,  в  том  числе  медицинское
обслуживание, включая оказание первой медицинской  помощи  и  принятие
других  неотложных  мер  в  области  защиты населения и территорий при
чрезвычайных ситуациях;
     восстановление  и  поддержание  общественного  порядка  в   зонах
чрезвычайных ситуаций;
     поддержание личного состава формирований в постоянной  готовности
к  действиям  в  чрезвычайных  ситуациях,  его  обучение  и  повышение
профессиональной квалификации;
     разработка   предложений   по   совершенствованию   действий    в
чрезвычайных ситуациях.
     Кроме  того,  в  соответствии  с   законодательством   Российской
Федерации  на  силы, предназначенные для защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций, могут возлагаться задачи по:
     пропаганде знаний в области  защиты  населения  и  территорий  от
чрезвычайных ситуаций;
     участию  в  подготовке  населения  и  работников  организаций   к
действиям в условиях чрезвычайных ситуаций;
     выработке    предложений    органам     исполнительной     власти
Краснодарского  края  и  органам  местного  самоуправления по вопросам
правового      и      технического      обеспечения       деятельности
аварийно-спасательных   служб,   аварийно-спасательных   формирований,
социальной защиты спасателей и других работников аварийно-спасательных
служб, аварийно-спасательных формирований.
                                                                      
      4. Создание сил и средств для защиты населения и территорий от  
                        чрезвычайных ситуаций                         
                                                                      
     4.1.  Поселения,  городские   округа   и   организации   (имеющие
подведомственные  объекты производственного и социального назначения),
расположенные  на  территории  края,  в  соответствии  с   действующим
законодательством   создают  свои  силы  и  средства,  позволяющие  им
осуществлять  необходимые  меры  по  предотвращению,   локализации   и
ликвидации   чрезвычайных  ситуаций.  Структура,  состав  этих  сил  и
средств, принципы  управления  их  деятельностью  должны  обеспечивать
эффективное осуществление мер по локализации и ликвидации чрезвычайных
ситуаций, как правило, своими  силами  на  территории,  где  сложилась
чрезвычайная ситуация. При недостаточности вышеуказанных сил и средств
в установленном порядке привлекаются силы и средства,  находящиеся  за
пределами зоны чрезвычайной ситуации.

     4.2  Органы  исполнительной  власти   края   в   пределах   своих
полномочий:
     создают   профессиональные   аварийно-спасательные    службы    и
аварийно-спасательные формирования, определяют их состав и структуру;
     определяют перечень задач аварийно-спасательных формирований;
     утверждают  положения  (уставы)  созданных  аварийно-спасательных
служб и аварийно-спасательных формирований;
     определяют    и    утверждают    нормы    оснащения     созданных
аварийно-спасательных   служб   и  аварийно-спасательных  формирований
техникой, спасательным оборудованием и снаряжением;
     привлекают в установленном порядке аварийно-спасательные службы и
аварийно-спасательные  формирования к ликвидации чрезвычайных ситуаций
на обслуживаемой территории;
     проверяют    готовность     аварийно-спасательных     служб     и
аварийно-спасательных  формирований  к  реагированию  на  чрезвычайные
ситуации и проведению работ по их ликвидации;
     оказывают   содействие    аварийно-спасательным    формированиям,
следующим   в  зоны  чрезвычайных  ситуаций  и  проводящим  работы  по
ликвидации  чрезвычайных   ситуаций,   в   том   числе   предоставляют
необходимые им транспортные и материальные средства;
     разрешают споры по  вопросам  деятельности  аварийно-спасательных
формирований.

             5. Подготовка и проверка готовности сил и средств        

     5.1. Подготовка руководителей органов исполнительной власти края,
органов  местного  самоуправления и организаций, аварийно-спасательных
формирований, личного состава и сил осуществляется  в  соответствии  с
действующим законодательством Российской Федерации.
     5.2. В целях проверки готовности сил и средств к выполнению задач
по  защите  от  чрезвычайных  ситуаций  на  краевом,  муниципальном  и
объектовом  уровнях   проводятся   тактико-специальные,   специальные,
командно-штабные, комплексные и объектовые учения (тренировки).
     5.3.      Готовность      аварийно-спасательных      служб      и
аварийно-спасательных  формирований  к  реагированию  на  чрезвычайные
ситуации и проведению работ по их ликвидации в мирное и военное  время
определяется  в ходе плановой аттестации, а также во время комплексных
и  целевых   проверок   (инспектирования)   вопросов   предупреждения,
ликвидации чрезвычайных ситуаций и в области гражданской обороны.
                                                                      
     6. Аттестация аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных
                               Формирований                           
                                                                      
     6.1.      Аттестация      аварийно-спасательных      служб      и
аварийно-спасательных   формирований,     спасателей,     привлекаемых
к    ликвидации    чрезвычайных

ситуаций,     проводится     в     соответствии     с      федеральным
законодательством Российской Федерации.
     6.2. Аттестация проводится по планам и графикам,  разрабатываемым
территориальной аттестационной комиссией на очередной год.

     7. Содержание сил и средств для защиты населения и территорий от 
                        чрезвычайных ситуаций                         

     7.1. Содержание сил и средств для защиты населения  и  территорий
от   чрезвычайных   ситуаций  осуществляется  поселениями,  городскими
округами,    организациями    (имеющими    подведомственные    объекты
производственного   и   социального   назначения),  расположенными  на
территории края, в соответствии  с  действующим  законодательством  за
счет собственных средств бюджета.
     7.2. Финансовое обеспечение сил и средств  постоянной  готовности
(профессиональных  аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных
формирований), созданных органами исполнительной власти Краснодарского
края   для   предупреждения   и   ликвидации   чрезвычайных  ситуаций,
осуществляется за счет средств краевого бюджета.
     7.3. Нормы материально-технического обеспечения  профессиональных
аварийно-спасательных   служб  и  аварийно-спасательных  формирований,
созданных  органами   исполнительной   власти   Краснодарского   края,
утверждаются     департаментом    по    чрезвычайным    ситуациям    и
государственному экологическому контролю Краснодарского края.


     Руководитель департамента 
     по чрезвычайным ситуациям
     и государственному экологическому
     контролю Краснодарского края               А.В.Трембицкий