Постановление Глава администрации Краснодарский край от 19.08.2005 № 750

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                 главы администрации Краснодарского края
                                   
                 от 19.08.2005                     N 750
                             г.Краснодар

      Об утверждении Положения о публичных слушаниях по вопросам,
           относящимся к полномочиям исполнительных органов
              государственной власти Краснодарского края
                                   
 
     В  целях реализации государственной политики в области содействия 
развитию институтов  гражданского общества, реализации прав граждан на 
участие в    процессе принятия решений органами государственной власти 
по   общественно-значимым    вопросам   и    для  определения порядка 
организации    и   проведения   публичных    слушаний    на территории 
Краснодарского края постановляю:     
     1. Утвердить Положение  о    публичных слушаниях  в Краснодарском 
крае (прилагается).
     2. Департаменту по  делам СМИ, печати, телерадиовещания и средств 
массовых  коммуникаций     Краснодарского края   (Смеюха) опубликовать 
настоящее постановление в средствах массовой информации.
     3. Контроль за  выполнением настоящего постановления возложить на 
заместителя главы     администрации  Краснодарского края   по вопросам 
внутренней политики М.К.Ахеджака.
     4. Постановление вступает    в    силу через 10 дней   со дня его 
официального опубликования.
     
      
 
     Глава администрации
     Краснодарского края             А.Н.Ткачев



                                               Приложение

                                                Утверждено
                                           постановлением главы
                                     администрации Краснодарского края
                                          от 19.08.2005 г. N 750


                              Положение 
                  о публичных слушаниях по вопросам,
           относящимся к полномочиям исполнительных органов
              государственной власти Краснодарского края
                                   
 
     Настоящее Положение устанавливает  в соответствии  с Конституцией 
Российской  Федерации, Указом   Президента Российской Федерации  от 31 
декабря 1993 года N 2334 "О  дополнительных гарантиях прав  граждан на 
информацию", Федеральным  законом от 20 февраля 1995 года   N 24-ФЗ Об 
информации, информатизации и   защите информации", Федеральным законом 
от   6 октября  1999  года N  184-ФЗ "Об   общих принципах организации 
законодательных     (представительных)  и       исполнительных органов 
государственной   власти    субъектов Российской Федерации", Бюджетным 
кодексом Российской  Федерации  и Уставом Краснодарского  края порядок 
организации     и   проведения     публичных слушаний    на территории 
Краснодарского края (далее также - край).
     
      
                          1. Основные понятия
     
     В настоящем Положении используются следующие основные понятия:
     1) публичные слушания (далее -  слушания) - форма реализации прав 
населения    края (общественности)  на    участие  в процессе принятия 
решений    органами   государственной   власти     Краснодарского края 
посредством  проведения  собрания для публичного   обсуждения проектов 
правовых актов и принятия решений по общественно значимым вопросам;
     2)  представитель общественности    -  физическое или юридическое 
лицо,   а   также  их   ассоциации,  организации,  группы     или иные 
объединения,  за  исключением тех, кто  принимает  решение  по данному 
вопросу в  силу служебных обязанностей, представляет органы власти или 
участвует в деятельности  на основании возмездного договора с органами 
государственной власти края;
     3)  оргкомитет -      коллегиальный     орган,  сформированный на 
паритетных началах из должностных лиц органов   государственной власти 
края и представителей  общественности,  осуществляющий организационные 
действия по подготовке и проведению слушаний;
     4)  эксперты слушаний -  должностные лица органов государственной 
власти  края и представители    общественности,  принимающие участие в 
прениях  на   слушаниях    для  аргументации своих     рекомендаций по 
рассматриваемым вопросам.
     
                      2. Цели проведения слушаний                                   
      
     Слушания проводятся в целях:
     информирования общественности и  органов   государственной власти 
края о фактах и существующих мнениях по обсуждаемой проблеме;
     выявления общественного мнения по теме и  вопросам,  выносимым на 
слушания;
     осуществления   связи/диалога   органов государственной  власти с 
общественностью края;
     подготовки предложений и рекомендаций по обсуждаемой проблеме;
     учета  мнения   общественности  при   принятии   решений органами 
государственной власти края.
     
             3. Вопросы, выносимые на слушания
     
     3.1.  Слушания проводятся по вопросам,  относящимся к полномочиям 
исполнительных органов государственной власти края.
     3.2. На слушания выносятся в обязательном порядке:
     проект краевого бюджета на очередной финансовый год;
     проект годового отчета об исполнении краевого бюджета;
     иные   вопросы  в случаях,      предусмотренных законодательством 
Российской Федерации и Краснодарского края.
     3.3. На слушания могут выноситься вопросы по:
     предметам ведения края;
     стратегическому планированию развития края.
     
                    4. Назначение слушаний
     
     4.1. Слушания  назначаются    распоряжением   главы администрации 
Краснодарского края.
     4.2. В распоряжении о назначении слушаний указывается:
     а) тема слушаний;
     б)  дата проведения слушаний -  не позднее  двух   месяцев со дня 
принятия решения о назначении слушаний;
     в)  органы исполнительной власти  Краснодарского края, на которые 
возлагаются подготовка и проведение слушаний;
     г)  состав оргкомитета и его  председатель. В  состав оргкомитета 
на    паритетных   началах    включаются   должностные    лица органов 
государственной    власти Краснодарского       края    и представители 
общественности.
     
                 5. Организация подготовки к слушаниям
     
     5.1. На    основании   распоряжения  главы  администрации  края о 
назначении  слушаний назначенные  органы  исполнительной   власти края 
организуют проведение первого заседания оргкомитета не позднее  7 дней 
после  назначения   слушаний          и     в  дальнейшем осуществляют 
организационное, материально-техническое и  информационное обеспечение 
деятельности оргкомитета.
     5.2. Оргкомитет:
     а)   определяет    перечень  конкретных  вопросов,   выносимых на 
обсуждение по теме слушаний;
     б)  обеспечивает публикацию темы и  перечня  вопросов слушаний на 
официальном  сайте администрации края и в краевых   средствах массовой 
информации  не позднее 15  дней до  даты   проведения    слушаний. При 
рассмотрении  на слушаниях проекта правового акта  его    полный текст 
также публикуется для ознакомления населения края;
     в)   определяет  перечень  должностных         лиц, специалистов, 
организаций   и других представителей  общественности,  приглашаемых к 
участию в слушаниях в качестве экспертов, и  направляет им официальные 
обращения  с   просьбой дать  свои   рекомендации   и   предложения по 
вопросам, выносимым на обсуждение;
     г)   содействует участникам слушаний  в     получении информации, 
необходимой им для подготовки  рекомендаций по вопросам  слушаний  и в 
предоставлении информации на слушания;
     д) организует подготовку  проекта итогового документа, состоящего 
из рекомендаций  и  предложений  по каждому из вопросов,  выносимых на 
слушания.  В  проект  итогового документа включаются все поступившие в 
письменной   форме   рекомендации и предложения   после  проведения их 
редакционной подготовки по согласованию с авторами;
     е)   составляет   список    экспертов слушаний  и   направляет им 
приглашения.   В   состав экспертов включаются  все  должностные лица, 
специалисты, представители  общественности, подготовившие рекомендации 
и предложения для проекта итогового документа;
     ж) назначает ведущего  и  секретаря слушаний для ведения слушаний 
и составления протокола;
     з) оповещает  население  края  и средства массовой   информации о 
дате, месте  проведения слушаний не позднее 7 дней до  даты проведения 
слушаний;
     и)  определяет   место и  время    проведения слушаний   с учетом 
количества приглашенных  участников   и возможности свободного доступа 
для жителей края, представителей органов государственной власти;
     к) регистрирует участников слушаний    и обеспечивает их проектом 
итогового документа.
     5.3. Оргкомитет формирует  план  работы, распределяет обязанности 
своих членов  и составляет перечень  задач по подготовке  и проведению 
слушаний   для выполнения ответственным органом  исполнительной власти 
края  и   предоставляет     его  руководителю  соответствующего органа 
исполнительной власти края для принятия решения.
     5.4. Оргкомитет   вправе   создавать рабочие  группы  для решения 
конкретных  организационных  задач и  привлекать к  своей деятельности 
других лиц.
     5.5. Оргкомитет      подотчетен    в  своей    деятельности главе 
администрации Краснодарского края.
     
                6. Извещение населения о слушаниях
     
     6.1.  Население   края   извещается  оргкомитетом   через краевые 
средства массовой информации о слушаниях  не позднее 7 дней до даты их 
проведения.
     6.2.  Публикуемая  информация должна  содержать:   тему и вопросы 
слушаний, указание  о  времени   и  месте собрания,  контактные данные 
оргкомитета, а также адрес официального  сайта администрации края, где 
размещена полная информация о подготовке и проведении слушаний.
     6.3.  Оргкомитет   может использовать другие формы информирования 
населения о проводимых слушаниях.
     
                       7. Участники слушаний
     
     7.1. Участниками  слушаний, получающими  право на выступление для 
аргументации своих предложений,  являются   эксперты, которые внесли в 
оргкомитет в  письменной  форме свои рекомендации по вопросам слушаний 
не позднее 2 дней до даты проведения слушаний.
     7.2.  Участниками слушаний без  права  выступления могут быть все 
заинтересованные жители  края, представители общественных объединений, 
политических партий, органов  государственной власти, средств массовой 
информации и другие лица.
     
                 8. Процедура проведения слушаний
     
     8.1.  Перед   началом   проведения слушаний оргкомитет организует 
регистрацию     участников    слушаний  с  выдачей   проекта итогового 
документа.
     8.2.  Ведущий     слушаний  открывает  собрание  и  оглашает тему 
слушаний,    инициатора их проведения,   предложения    оргкомитета по 
времени    выступления  участников   заседания,    представляет себя и 
секретаря заседания.
     8.3.   Время   выступления   экспертов  определяется голосованием 
участников   слушаний,  исходя из количества  выступающих   и времени, 
отведенного  для проведения заседания, но не может  быть менее 3 минут 
на одно выступление.
     8.4. Для   организации прений ведущий  слушаний объявляет вопрос, 
по которому проводится обсуждение, и  предоставляет слово  экспертам в 
порядке  размещения  их  предложений в проекте итогового документа для 
аргументации их позиции.
     8.5.  По  окончании   выступления    эксперта  (или  по истечении 
предоставленного  времени)      ведущий   слушаний    дает возможность 
участникам собрания  задать    уточняющие   вопросы по   позиции и/или 
аргументам эксперта и предоставляет  дополнительное время  для ответов 
на вопросы.  Время  ответов  на вопросы   не может   превышать времени 
основного выступления эксперта.
     8.6.   Эксперты    вправе      снять   свои    рекомендации и/или 
присоединиться   к     предложениям,   выдвинутым   другими экспертами 
слушаний.  Решение   экспертов    об     изменении  их      позиции по 
рассматриваемому вопросу отражается в протоколе и итоговом документе.
     8.7. После  окончания выступлений   экспертов  по каждому вопросу 
повестки слушаний ведущий  слушаний  обращается к экспертам с вопросом 
о возможном изменении их позиции по итогам проведенного обсуждения.
     8.8. После окончания прений  по  всем  вопросам повестки слушаний 
ведущий слушаний  предоставляет слово секретарю слушаний для уточнения 
рекомендаций, оставшихся в  итоговом документе после рассмотрения всех 
вопросов  заседания. Ведущий    слушаний   уточняет,  не  произошло ли 
дополнительное  изменение    позиций  участников   перед окончательным 
принятием итогового документа.
     8.9. В итоговый  документ слушаний входят все, не   отозванные их 
авторами,  рекомендации и   предложения.   Итоговый документ считается 
принятым  после реализации  всеми желающими экспертами своего права на 
отзыв   своих    предложений   и     рекомендаций из проекта итогового 
документа. Все  изменения   позиций экспертов  отражаются  в протоколе 
слушаний.
     8.10.  После  принятия   итогового   документа   ведущий слушаний 
напоминает  участникам слушаний  о возможности внесения в оргкомитет в 
письменной   форме    дополнительных   предложений  и/или снятии своих 
рекомендаций из  итогового  документа в   течение последующих 3 дней и 
закрывает слушания.
     
         9. Публикация материалов слушаний и учет их результатов
        при принятии решений органами государственной власти края
     
      9.1.  В   течение  5 дней  после  окончания  слушаний оргкомитет 
организует  принятие     дополнительных    предложений  и регистрирует 
заявления    о  снятии    своих рекомендаций   экспертами   слушаний и 
подготавливает итоговый   документ   к    публикации.  Все поступившие 
предложения и    изменения    в  итоговый  документ   регистрируются в 
протоколе  оргкомитета,  который   публикуется на    официальном сайте 
администрации  края    и  предъявляется    для      ознакомления любым 
заинтересованным лицам.
     9.2.  Все   дополнительно    поступившие предложения  и материалы 
оформляются в  качестве приложений  к итоговому  документу  слушаний и 
передаются  вместе    с   ним: первый   экземпляр  - в Законодательное 
Собрание Краснодарского края, второй    экземпляр   -  в администрацию 
Краснодарского края для принятия решения и последующего хранения.
     9.3.  Оргкомитет   обеспечивает    публикацию итогового документа 
слушаний в    средствах   массовой  информации  (без   приложений), на 
официальном сайте администрации края (с приложениями).
     9.4.  Председатель    оргкомитета     представляет     в   органы 
государственной  власти  края, отвечающие за   подготовку и проведение 
слушаний, отчет о работе оргкомитета и материалы слушаний.
     9.5.  После  принятия   ответственными   органами государственной 
власти  края   решения по результатам  слушаний  оргкомитет прекращает 
свою деятельность.
     
      
 
    Начальник управления по взаимодействию
    с общественными объединениями, религиозными
    организациями и мониторингу миграционных
    процессов администрации Краснодарского края         Ю.А.Бурлачко