Постановление Глава администрации Краснодарский край от 11.07.2002 № 754

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ
               ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

     от 11.07.2002 N 754
     г. Краснодар

     О мерах по оказанию финансовой помощи
     лицам, пострадавшим в результате
     последствий паводка, произошедшего
     в июне 2002 года на территории
     Краснодарского края

   (В редакции Постановления Глава администрации Краснодарский край
                       от 13.07.2002 г. N 762)

     В  целях  ликвидации  последствий  паводка,  произошедшего в июне
2002  года  на  территории  Краснодарского  края  и  в  соответствии с
Федеральным  законом  от 21 декабря 1994 N 68-ФЗ "О защите населения и
территорий   от   чрезвычайных   ситуаций  природного  и  техногенного
характера",  постановлением  Правительства  Российской  Федерации от 1
июля   2002   года   N  492  "О  первоочередных  мерах  по  ликвидации
последствий  паводка,  произошедшего  в  июне  2002 года на территории
Южного федерального округа" ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1.  Департаменту  по  финансам, бюджету и контролю Краснодарского
края  (Гостев)  выделить  бюджетные  ссуды муниципальным образованиям,
пострадавшим  от  паводка, на покрытие временных кассовых разрывов для
оказания  государственной  помощи за частично или полностью утраченное
имущество  -  соответственно из расчета до 20 тыс. рублей и до 50 тыс.
рублей   на   семью   с   последующим   возмещением  за  счет  средств
федерального   бюджета,   предусмотренных   Правительством  Российской
Федерации   на   осуществление  первоочередных  аварийно-спасательных,
аварийно-восстановительных  и других работ по  ликвидации  последствий
стихийного бедствия.
     2.  Утвердить  Порядок  предоставления  безвозмездных субсидий на
строительство  или  приобретение  жилья  гражданам, лишившимся жилья в
результате  паводка  (приложение N 1); Порядок оказания единовременной
материальной помощи пострадавшим гражданам и государственной помощи за
частично  или полностью утраченное имущество (приложение N 2). Порядок
определения статуса пострадавшего - частично или полностью лишившегося
имущества (приложение N 3). (В     редакции     Постановления    Глава
администрации Краснодарский край от 13.07.2002 г. N 762)
     3.  Департаменту  природных  ресурсов  и  охраны окружающей среды
(Терсенов)  представить  сводные  документы  в МЧС России по форме и в
сроки,    установленные    постановлением   Правительства   Российской
Федерации  от 26 октября 2000 г. N 810 "О порядке выделения средств из
резервного  фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению
и  ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий",
на  получение  субсидий  для  граждан,  лишившихся  жилья в результате
последствий паводка.
     4.   Департаментам   Краснодарского   края   по  строительству  и
архитектуре  (Каверин),  экономического развития, инвестиций и внешних
связей  (Муравьев)  определить  без  проведения конкурса поставщиков и
генеральных   подрядчиков  для  осуществления  первоочередных  мер  по
ликвидации   последствий  паводка.  Разработать  и  утвердить  порядок
проведения  по упрощенной схеме конкурса на строительство жилья взамен
разрушенного.
     5.  Рекомендовать  органам  местного самоуправления муниципальных
образований,  пострадавших от паводка, совместно с органами внутренних
дел  сформировать  и  утвердить  в  2-х  недельный  срок списки семей,
лишившихся жилья и имущества,и согласовать их в части, касающейся:
     жилья   -   с   департаментом   по  строительству  и  архитектуре
Краснодарского края;
     имущества   -   с   Главным   управлением   по   делам  ГО  и  ЧС
Краснодарского  края  для  последующего  утверждения  в  установленном
порядке.
     6.   Департаментам   Краснодарского   края   по  строительству  и
архитектуре,  экономического развития, инвестиций и внешних связей, по
финансам,   бюджету   и   контролю   совместно   с  органами  местного
самоуправления  муниципальных  образований,  пострадавших  от паводка,
уточнить  потребность  в  средствах  для  обеспечения  жильем граждан,
лишившихся  его, с указанием затрат на восстановление, строительство и
приобретение жилья.
     7.  Предоставление  гражданам  средств из федерального бюджета на
строительство   или   приобретение   жилья   осуществляется   в   виде
безвозмездных субсидий.
     8.  Для  получения  субсидий  граждане  открывают  в  учреждениях
Сберегательного   банка  Российской  Федерации  именные  блокированные
счета.  Средства,  находящиеся  на  указанных  счетах, используются на
строительство   или   приобретение   жилья   при   наличии   договора,
заключенного   в   порядке,  установленном  Государственным  комитетом
Российской   Федерации   по   строительству   и  жилищно-коммунальному
комплексу.  При этом финансирование строительства жилья осуществляется
по  индивидуальному  графику в форме перечислений за выполненный объем
работ.
     9.  Рекомендовать  органам  местного самоуправления муниципальных
образований,   пострадавших   от   паводка,   обеспечить  контроль  за
заключением  договоров  на  строительство  или  приобретение жилья для
пенсионеров  и др. категорий граждан, нуждающихся в социальной защите.
Осуществить  перечисление  средств  на  строительство или приобретение
жилья   на   блокированные  счета  с  последующим  финансированием  на
указанные цели в течение 6 месяцев.
     10.  Департаменту  по  строительству и архитектуре Краснодарского
края  уточнить  в  установленном  порядке  инвестиционные программы на
2002-2003  восстановлением  объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения
на пострадавших территориях.
     11.  Органам  местного  самоуправления муниципальных образований,
пострадавших  от  паводка,  обеспечить  целевое использование средств,
выделенных из бюджетов всех уровней.
     12.   Департаменту  по  делам  СМИ,  печати,  телерадиовещания  и
средств   массовых   коммуникаций   Краснодарского  края  опубликовать
постановление  и  приложения  к нему. Постановление вступает в силу со
дня его подписания.
     13.  Контроль  за  выполнением настоящего постановления возложить
на   первого   заместителя  плавы  администрации  Краснодарского  края
Ремезкова А.А.


     Глава администрации
     Краснодарского края          А.Н. Ткачев


                                     ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
                                     к постановлению главы
                                     администрации Краснодарского края
                                     от 11.07.2002 N 754

                               Порядок
               предоставления безвозмездных субсидий на
           строительство или приобретение жилья гражданам,
                лишившимся жилья в результате паводка

     1.  Настоящий  порядок  устанавливает  правила  и  нормы  выплаты
субсидий  гражданам  Краснодарского  края,  пострадавшим  в результате
паводка.
     2.   Настоящим  порядком  руководствуются  органы  исполнительной
власти  Краснодарского  края,  органы местного самоуправления, а также
иные   органы   и  организации,  участвующие  в  реализации  настоящей
программы.
     3.   Право  на  получение  субсидий  имеют  граждане,  чье  жилье
полностью уничтожено стихией.
     4.  Субсидия предоставляется за счет средств федерального бюджета
в зависимости от причиненного ущерба:
     Стоимость   покупки   или   строительства   жилого  помещения  по
установленной  социальной  норме  площади  жилого  помещения для семей
разной  численности  определяется исходя из средней рыночной стоимости
1  м2  общей  площади  жилья  на территории Краснодарского края, но не
выше   средней   рыночной   стоимости   1м2  общей  площади  жилья  по
соответствующему району Краснодарского края.
     5.  Для  расчета  размера субсидии социальная норма общей площади
жилого  помещения  устанавливается  в  размере  33  м2  - для одиноких
граждан,  и  по  18  м2  на  каждого члена семьи при составе семьи 2 и
более человек.
     6.  Гражданин,  чье  домовладение  полностью уничтожено паводком,
имеет  право  приобрести  на  первичном  или  вторичном  рынке у любых
физических    и    юридических   лиц   жилое   помещение,   отвечающее
установленным  санитарным  и  техническим требованиям, благоустроенное
применительно  к  условиям  населенного пункта (в том числе в сельской
местности), выбранного для постоянного проживания.
     Гражданин  имеет  право  приобрести  жилое  помещение  в пределах
размера  субсидии. Если потребуются дополнительные средства для оплаты
приобретаемого  жилья,  то  он  использует на эти цели собственные или
заемные средства.
     7.   Не   допускается   приобретение  жилого  помещения,  площадь
которого   ниже   нормы   общей   (жилой)  площади  жилого  помещения,
устанавливаемой  органами  государственной  власти Краснодарского края
для  постановки  на  учет  для  улучшения  жилищных  условий  в  месте
приобретения жилья.
     Проверка    соответствия    приобретаемого    жилого    помещения
установленной   норме   проводится  при  регистрации  договора  купли-
продажи  органом,  осуществляющим  государственную регистрацию прав на
недвижимое имущество и сделок с ним.
     8.  Органы  местного  самоуправления  муниципальных  образований,
пострадавших  от  наводнения,  совместно  с  органами  внутренних  дел
Краснодарского  края  создают комиссию, которая формирует и утверждает
в  недельный  срок  списки граждан, лишившихся жилья, и согласует их с
департаментом по строительству и архитектуре Краснодарского края.
     9.  Граждане,  лишившиеся жилья, для получения субсидий открывают
в  учреждениях  Сберегательного  банка  Российской  Федерации  именные
блокированные  счета.  Основанием  для  открытия  блокированного счета
является    свидетельство   установленной   формы   о   предоставлении
гражданам, лишившимся жилья, безвозмездных субсидий.
     10.   Оплата   жилого   помещения   производится   на   основании
зарегистрированного  в  установленном  порядке  договора купли-продажи
жилого  помещения  в  течение 10 дней (рабочих) с даты принятия банком
указанного  договора после его проверки. Для этого в банке открывается
именной  блокированный  счет  на конкретного гражданина. Банк сообщает
органу  исполнительной  власти  об  открытии  блокированного  целевого
счета и о размере субсидии.
     Банк  в  течение  5  рабочих  дней  со дня представления договора
купли-продажи жилого помещения осуществляет проверки:
     -   соответствия   оформленного   договора  купли-продажи  жилого
помещения   данным  паспорта  владельца  субсидии  или  документа  его
заменяющего;
     -  соответствие стоимости жилого помещения размеру субсидии; если
превышает, то гражданин вносит собственные или заемные средства;
     -   правильности   оформления   договора   купли-продажи   жилого
помещения  (наличие подписей, печатей, отметки органа, осуществляющего
государственную  регистрацию  прав на недвижимость, имущество и сделок
с ним).
     Банк   в   течение   1  рабочего  дня  после  принятия  к  оплате
зарегистрированного    договора    купли-продажи    жилого   помещения
предъявляет  в территориальный финансовый орган копию этого договора и
заявку  на  перечисление  средств  на  блокированный  счет с указанием
банковских реквизитов.
     Оригинал  договора  купли-продажи  жилого  помещения  хранится  в
банке  до  закрытия  блокированного  счета,  после  чего  возвращается
владельцу счета.
     После  поступления средств от территориального финансового органа
банк  зачисляет средства на блокированный счет владельца субсидии. При
этом  средства  на  оплату  жилого  помещения согласно договору купли-
продажи перечисляются банком не позднее следующего рабочего дня.
     11.  При строительстве нового жилья за счет субсидий, департамент
экономического    развития,    инвестиционных    и    внешних   связей
Краснодарского   края,  департамент  по  строительству  и  архитектуре
Краснодарского  края  в  течение  10 дней проводит конкурсный отбор по
упрощенной   схеме  подрядных  строительных  организаций,  которые  по
утвержденным  сметам  возводят жилье под ключ согласно социальных норм
общей  площади  жилого  помещения применительно к условиям населенного
пункта.
     12.  После  поступления  средств  на  именные блокированные счета
граждане   заключают   договора  на  строительство  жилья  с  органами
местного    самоуправления    муниципальных    образований,   отделами
капитального   строительства.   Сберегательным   банком   и  подрядной
организацией, выбранной на конкурсной основе.
     При  этом :- органы местного самоуправления осуществляют контроль
за своевременным финансированием, качеством и сроком исполнения работ.
     Отдел  капитального  строительства является заказчиком и отвечает
за:
     -  своевременное  оформление  землеустроительной и разрешительной
документации;
     -  утверждение  и  согласование  проектно-сметной  документации и
проведение ее экспертизы;
     -   оплату   выполненных   работ   на   основании  подтверждающих
документов   об   объеме   и  стоимости  выполненных  работ,  а  также
окончательные   расчеты  по  законченным  строительством  объектам,  с
учетом   авансового   платежа   в   размере   30  процентов  стоимости
строительства;
     -   своевременное   обеспечение   строительства   материалами   и
оборудованием поставки заказчика;
     -    осуществление    контроля    и   технического   надзора   за
строительством,    соответствием    объема,   стоимости   и   качества
выполняемых  работ  проектам и сметным расчетам, строительным нормам и
правилам  на производство и приемку этих работ, а также за обеспечение
осуществления проектными организациями авторского надзора;
     -  приемку  в  эксплуатацию  государственной приемочной комиссией
законченного  строительством  объекта  и  передачу его эксплуатирующим
организациям.
     Подрядчик несет ответственность за:
     -  выполнение  всех  работ  по  строительству в объеме и в сроки,
предусмотренные   договором   подряда  и  сдачу  объекта  заказчику  в
установленный срок;
     -  производство  работ  в  полном соответствии с проектно-сметной
документацией,  графиком  производства  работ, строительными нормами и
правилами;
     -  качество  выполнения  всех  работ  в  соответствии с проектной
документацией и действующими нормами и техническими условиями;
     -  своевременное  устранение  недостатков  и дефектов, выявленных
при приемке работ в течение гарантийного срока эксплуатации объекта;
     -  обеспечение  в  ходе  строительства выполнения на строительной
площадке    необходимых    мероприятий    по   технике   безопасности,
рациональному   использованию  территории,  охране  окружающей  среды,
зеленых насаждений и земли;
     -   Сберегательный   банк   Российской   Федерации   отвечает  за
своевременное продвижение денежных средств.
     При  наличии  заключенных  договоров  банк  перечисляет  денежные
средства  на  расчетный счет заказчику для последующего финансирования
выполненных  подрядчиком  работ по индивидуальному графику в течение 6
месяцев.
     После  сдачи  жилья в эксплуатацию органы местного самоуправления
передают его в собственность гражданину.
     13.  Гражданин  имеет  право  самостоятельно  построить  жилье  в
пределах  размера  субсидии.  Если потребуются дополнительные средства
на  строительство жилья сверх установленной нормы, то он использует на
эти цели собственные или заемные средства.
     14.  Орган  местного  самоуправления  при наличии свидетельства о
выделении  безвозмездной  субсидии,  заключенного  договора-подряда на
строительство   жилья   собственными   силами,   перечисляет  средства
гражданину  на  открытый  в  отделении  Сбербанка России блокированный
счет.
     15.    Последующее    перечисление    средств   органа   местного
самоуправления:
     -   при   строительстве  собственными  силами  при  представлении
гражданином  документов  на  приобретение  строительных  материалов, и
актов  выполненных работ, которые проверяются и подписываются органами
местного самоуправления;
     -  подрядной  организацией при предоставлении актов о выполненных
работах,   которые   проверяются  и  подписываются  органами  местного
самоуправления;
     -   средства   гражданину,  осуществляющему  строительство  жилья
собственными   силами,  и  подрядчику  перечисляются  по  безналичному
расчету  в  период строительства в размере 95% от сметной стоимости на
основании  актов  о  выполненных  работах при условии подтверждения их
органами   местного   самоуправления  субъекта  Российской  Федерации,
оставшиеся 5% перечисляются после ввода объекта в эксплуатацию.
     По  истечении  6  месяцев  после  первого перечисления средств на
блокированный  счет  в  учреждение  Сберегательного  банка  Российской
Федерации,  данный счет закрывается. В этом случае, если строительство
объекта  не завершено, то орган местного самоуправления должен принять
решение об обеспечении завершения строительства.
     Учреждения   Сбербанка  ежемесячно  информируют  органы  местного
самоуправления  субъектов  РФ  об  остатках  на  блокированных  счетах
граждан.
     16.  Ответственность  за  целевое использование бюджетных средств
несут главы муниципальных образований.

     Генеральный директор по 
     финансам, бюджету и контролю
     Краснодарского края                             С.В.Гостев


     Заместитель председателя Юго-Западного
     Сбербанка РФ, управляющий
     Краснодарским отделением N 8619                 М.В. Золотарев



                                   ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
                                   к постановлению главы администрации
                                   Краснодарского края
                                   от 11.07.2002 N 754

                               Порядок
             оказания единовременной материальной помощи
          пострадавшим гражданам и государственной помощи за
             частично или полностью утраченное имущество

     1.  Настоящий  порядок  устанавливает  правила  и  нормы  выплаты
материальной  помощи  гражданам  Краснодарского  края,  пострадавшим в
результате   стихийного   бедствия  в  соответствии  с  постановлением
Правительства  Российской  Федерации  от  1  июля  2002  г.  N  492 "О
первоочередных  мерах по ликвидации последствий паводка, произошедшего
в июне 2002 г. на территории Южного федерального округа".
     2.   Настоящим  порядком  руководствуются  органы  исполнительной
власти Краснодарского края и органы местного самоуправления.
     3.  Единовременная  материальная  помощь назначается пострадавшим
гражданам в размере 2 тысяч рублей каждому пострадавшему.
     4.   Государственная  помощь  за  частично  утраченное  имущество
назначается  пострадавшим  гражданам в размере фактического ущерба, но
не выше 20 тыс. рублей на семью.
     5.  Государственная  помощь  за  полностью  утраченное  имущество
назначается  пострадавшим  гражданам в размере фактического ущерба, но
не выше 50 тыс. рублей на семью.
     6.  Основанием  для  выплаты  единовременной  материальной помощи
пострадавшим  гражданам  и  государственной  помощи  за  частично  или
полностью  утраченное  имущество  является акт комиссии, созданной при
администрации     муниципального    образования,    согласованный    с
представителем  Главного  управления  ГО  и  ЧС  Краснодарского  края,
утвержденный главой муниципального образования.
     В акте должна быть указана сумма фактического ущерба.
     7.  На  основании актов составляются списки пострадавших граждан,
отдельно по каждому основанию:
     -  на  оказание  единовременной  материальной  помощи в размере 2
тысяч рублей каждому пострадавшему;
     -  на  оказание  государственной  помощи  за  частично утраченное
имущество  в размере фактического ущерба, но не выше 20 тыс. рублей на
семью;
     -  на  оказание  государственной  помощи  за полностью утраченное
имущество  в размере фактического ущерба, но не выше 50 тыс. рублей на
семью.
     8.  Списки  должны  содержать указание документа, удостоверяющего
личность  пострадавшего, данные о сумме фактического ущерба из акта, и
установленный  размер  материальной помощи. Они должны также содержать
данные  о  члене семьи, на имя которого открывается счет в учреждениях
Сберегательного  банка  Российской  Федерации.  Списки  составляются с
участием   органов   внутренних   дел  и  утверждаются  представителем
Главного   управления   ГО   и   ЧС   Краснодарского   края  и  главой
муниципального образования.
     9.  Выплата  материальной помощи производится органами социальной
защиты  населения на основании названных списков путем перечисления на
"новые"   счета   по   вкладам   в  учреждения  Сберегательного  банка
Российской  Федерации.  Данные  счета  открываются на одного из членов
семьи или одиноко проживающего гражданина.
     10.  Право  на  выплаты  материальной  помощи  имеют пострадавшие
граждане.  Понятие  "пострадавший гражданин" определяется на основании
Государственного  стандарта  Российской  Федерации - ГОСТ Р 22.0.02-94
Безопасность  в чрезвычайных ситуациях. Термины и определения основных
понятий.  Пункт  2.1.15 данного ГОСТа излагается в следующей редакции:
"Пострадавший  в  чрезвычайной  ситуации;  пострадавший в ЧС: Человек,
пораженный    либо   понесший   материальные   убытки   в   результате
возникновения чрезвычайной ситуации".
     11.   Единовременная   материальная  помощь  оказывается  каждому
пострадавшему,  включая несовершеннолетних детей. Умершие и погибшие в
результате   стихийного   бедствия   исключаются   из  числа  граждан,
претендующих  на  получение,  как  единовременной материальной помощи,
так  и  государственной  помощи  за  частично  и  полностью утраченное
имущество.
     12.  Единовременная  материальная помощь и государственная помощь
за  частично или полностью утраченное имущество оказываются независимо
от    факта   получения   денежных   средств   на   основании   других
законодательных  актов,  например,  распоряжений  главы  администрации
края.
     13.  Информация  о  круге  лиц,  которым  предусмотрено  оказание
единовременной   материальной   помощи  и  государственной  помощи  за
частично  или полностью утраченное имущество, должна быть опубликована
в средствах массовой информации муниципального образования.

     Генеральный директор департамента
     по финансам, бюджету и контролю
     Краснодарского края                        С.В.Гостев


     Генеральный директор департамента
     социальной защиты населения
     Краснодарского края                        А.И.Гарань


                            СВИДЕТЕЛЬСТВО

      о предоставлении субсидии на строительство (приобретение)
           жилья гражданину, лишившемуся жилья в результате
               стихийного бедствия, и членам его семьи

Серия                                      N_________________________

Настоящим свидетельством удостоверяется, что ________________________

_____________________________________________________________________
(фамилия,   имя,   отчество   владельца  свидетельства,  наименование,
серия  и  номер документа удостоверяющего личность, кем и когда выдан)
является получателем субсидии из федерального бюджета в размере

______________________________________________________________(рублей)

Свидетельство дает право на открытие именного блокированного счета  в
учреждении Сбербанка России и действует в течение б месяцев с момента
первого перечисления средств на блокированный счет.


Численный состав семьи _____________________________________ человек

Норма общей площади жилья __________________________________( кв. м)

Расчетная стоимость 1 кв. метра ______________________________(руб.)

Дата выдачи свидетельства __________________________________________

Подпись владельца свидетельства ____________________________________

Орган выдавший свидетельство _______________________________________




М.П.          (должность)            (подпись)         Ф.И.О.

____________________________________________________________________



                        Корешок свидетельства
      о предоставлении субсидии на строительство (приобретение)
           жилья гражданину, лишившемуся жилья в результате
               стихийного бедствия, и членам его семьи

Серия                                        N______________

(фамилия,   имя,  отчество   владельца  свидетельства,  наименование,
серия и номер документа, удостоверяющего личность, кем и когда выдан)

Размер субсидии _____________________________________________(рублей)

Численный состав семьи _____________________________________(человек)

Норма общей площади жилья ____________________________________(кв.м.)

Расчетная стоимость 1 кв. метра ________________________________(руб)

Дата выдачи свидетельства __________________________________________

Подпись владельца свидетельства ____________________________________

Орган, выдавший свидетельство ______________________________________



М.П.      (должность)       (подпись)            Ф.И.О.

____________________________________________________________________

                          Отметка об оплате

Дата первого перечисления средств на оплату договора _______________

Дата перечисления средств по окончанию строительства________________

Сумма по договору __________________________________ Сумма оплаты по

свидетельству ______________________________________________________

Получатель средств по договору (юр. или физ. лицо) _________________

Договор (подряда, купли-продажи номер и дата), на основании которого
произведена оплата _________________________________________________

Размер приобретенного жилья ________________________________________

Адрес приобретенного жилья _________________________________________


М.П.                        (должность, подпись, Ф.И.О., дата)


Корешок хранится в органе, выдавшем свидетельство)


                                    Приложение N 3
                                    к постановлению главы
                                    администрации Краснодарского края
                                    от 11.07.2002 г. N 754

                               Порядок
            определения статуса пострадавшего частично или
                   полностью лишившегося имущества

   (В редакции Постановления Глава администрации Краснодарский край
                       от 13.07.2002 г. N 762)

     1.   Настоящий   порядок  устанавливает  статус  пострадавшего  -
частично    или    полностью   лишившегося   имущества   для   выплаты
государственной  помощи  в  размере,  установленном  п.1 постановления
Правительства Российской Федерации от 01.07.2002 года N 492.
     2.    Частично   лишившимся   имущества   признается   гражданин,
домовладение  которого  частично  повреждено в результате паводка июня
2002 года или попало в зону затопления.
     3.   Полностью   лишившимся   имущества   признается   гражданин,
домовладение  которого  полностью  разрушено в результате паводка июня
2002 года.

     Генеральный директор
     департамента природных ресурсов
     и охраны окружающей среды
     Краснодарского края                      В.И.Терсенов

     Генеральный директор
     департамента по финансам,
     бюджету и контролю
     Краснодарского края                      С.В.Гостев