Постановление Законодательное Собрание Краснодарский край от 23.06.2004 № 879-П

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ                                    
             Законодательного Собрания Краснодарского края
                                   
 
     Об утверждении программы технического оснащения рисоуборочной
       техникой агропромышленного комплекса Краснодарского края
                          на 2004 - 2011 годы                                   
 
     Заслушав  и   обсудив проект программы     технического оснащения 
рисоуборочной   техникой   агропромышленного  комплекса Краснодарского 
края,   внесенный  комитетом Законодательного  Собрания Краснодарского 
края   по       вопросам аграрной политики и   потребительского рынка, 
Законодательное Собрание Краснодарского края постановляет:     
 
     1.   Утвердить   программу технического   оснащения рисоуборочной 
техникой  агропромышленного комплекса  Краснодарского  края на  2004 - 
2011 годы (прилагается).     
     2. Администрации Краснодарского края:
     осуществлять  финансирование расходов    на  реализацию указанной 
программы в 2004   -   2011  годах в  пределах средств, утверждаемых в 
краевом бюджете на эти цели;     
     ежегодно  представлять  Законодательному  Собранию Краснодарского 
края отчет об  использовании средств, выделяемых  на реализацию данной 
программы.     
     3. Контроль за выполнением настоящего  постановления возложить на 
комитет  Законодательного  Собрания   Краснодарского края  по вопросам 
аграрной политики и потребительского рынка.     
 

     Председатель Законодательного
     Собрания Краснодарского края                      В.А. Бекетов

     г. Краснодар
     23 июня 2004 г.
     N 879-П



                                     Приложение
                                     к постановлению Законодательного
                                     Собрания Краснодарского края
                                     от 23 июня 2004 N 879-П


                              Программа                                    
             технического оснащения рисоуборочной техникой
  агропромышленного комплекса Краснодарского края на 2004 - 2011 годы
                                   
 
                               Паспорт                                    
        программы технического оснащения рисоуборочной техникой
            агропромышленного комплекса Краснодарского края
                          на 2004 - 2011 годы


     Наименование программы     программа технического оснащения рисоубо-
                                рочной  техникой  агропромышленного  ком-
                                плекса Краснодарского края на 2004 - 2011
                                годы (далее - Программа)

     Государственный заказчик   администрация Краснодарского края
     Программы

     Основные разработчики      департамент сельского хозяйства и перера-
     Программы                  батывающей промышленности  Краснодарского
                                края
                                государственное   унитарное   предприятие
                                Краснодарского края "Кубаньлизинг" (далее
                                - ГУП КК "Кубаньлизинг")

     Цель Программы             повышение эффективности работы рисоводче-
                                ской отрасли Краснодарского края

     Задачи Программы           создание  в крае государственной машинно-
                                технологической станции (далее - машинно-
                                технологическая станция) на базе  ГУП  КК
                                "Кубаньлизинг", в том числе за счет ввода
                                в эксплуатацию 85 зернорисоуборочных ком-
                                байнов полной комплектации,  прочей вспо-
                                могательной     техники,     транспортных
                                средств, оборудования
                                доведение  к  2011 году годового валового
                                сбора риса-сырца техническими  средствами
                                машинно-технологической  станции  до  204
                                тысяч тонн, комплексной переработки риса-
                                сырца - до 36 тысяч тонн в год

     Сроки реализации Про-      2004 - 2011 годы
     граммы

     Перечень основных меро-    формирование парка сельскохозяйственной и
     приятий Программы          вспомогательной  техники машинно-техноло-
                                гической  станции на базе ГУП КК "Кубань-
                                лизинг"
                                    в том числе:
                                  зернорисоуборочные комбайны полной ком-
                                  плектации  - с 50 единиц в 2004 году до
                                  85 единиц в 2011 году;
                                  прочая  автотракторная  и автомобильная
                                  техника в 2004 году - 90 единиц
                                      в том числе:
                                    трактора  с бункерами-накопителями  -
                                    70 единиц;
                                    трактора для планировки рисовых чеков
                                    - 20 единиц

     Исполнители Программы      департамент сельского хозяйства и перера-
                                батывающей промышленности  Краснодарского
                                края
                                ГУП КК "Кубаньлизинг"

     Объемы и источники фи-     средства кредитных организаций - 595 мил-
     нансирования Программы     лионов рублей
                                собственные  и  заемные  средства  ГУП КК
                                "Кубаньлизинг" - 335,778 миллиона рублей
                                средства краевого  бюджета,  направляемые
                                на  увеличение  уставного капитала ГУП КК
                                "Кубаньлизинг", - 276 миллионов рублей

     Координатор Программы      департамент сельского хозяйства и перера-
                                батывающей промышленности  Краснодарского
                                края

     Ожидаемые конечные ре-     доведение  к 2011 году валового сбора ри-
     зультаты реализации Про-   са-сырца техническими  средствами, преду-
     граммы                     смотренными   Программой,  до  204  тысяч
                                тонн
                                увеличение к 2011 году площади уборки ри-
                                са техническими средствами, предусмотрен-
                                ными Программой, до 34 тысяч гектаров
                                доведение  к  2011 году чистого дохода от
                                прироста продукции до 94 миллионов рублей

     Механизм реализации Про-   реализация   Программы   основывается  на
     граммы                     строгом соблюдении законодательства  Рос-
                                сийской Федерации, Программы развития ри-
                                соводства  в Краснодарском крае на 2003 -
                                2005 годы и предусматривает поддержку де-
                                ятельности ГУП КК "Кубаньлизинг", направ-
                                ленную  на оснащение рисоуборочной техни-
                                кой  агропромышленного  комплекса Красно-
                                дарского края, за  счет  средств краевого
                                бюджета,   направляемых   на   увеличение
                                уставного капитала  предприятия,  средств
                                кредитных организаций,  а также собствен-
                                ных  и  заемных средств ГУП КК "Кубаньли-
                                зинг"

     Оценка социально-эконо-    повышение уровня технической оснащенности
     мических последствий и     рисоводческой  отрасли  агропромышленного
     совокупный бюджетный       комплекса Краснодарского края
     эффект от реализации       обеспечение занятости населения и  сохра-
     Программы                  нения  рабочих  мест в рисосеющих районах
                                Краснодарского края
                                повышение  инвестиционного потенциала ри-
                                сосеющих хозяйств
                                повышение конкурентоспособности кубанско-
                                го  риса на потребительском рынке России,
                                предотвращение рисовой интервенции
                                увеличение активов Краснодарского края

                                Сводный мультипликативный  социально-эко-
                                номический  эффект  (совокупный бюджетный
                                эффект) за период с 2004 года по 2011 год
                                включительно   составит  3187,5  миллиона
                                рублей.


          1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
                   ее решения программными методами

     В  2003  году  в   рисоводческой    отрасли   Краснодарского края 
сложилась сложная  ситуация  с уборкой риса.  Если в 2002 году валовый 
сбор  риса составил 412  тысяч тонн,  то в 2003 году - 368 тысяч тонн. 
Урожайность  риса   (в   зачетном  весе)  в  2002  году составила 42,8 
центнера с гектара, а в 2003 году - 34,9 центнера с гектара.  При этом 
посевные площади риса в  2003  году составили    112  тысяч гектаров и 
увеличились  по сравнению с 2002 годом на 10 тысяч  гектаров. Одной из 
основных   причин    снижения урожайности    риса      является низкая 
обеспеченность   хозяйств      уборочной   техникой    и ее предельная 
изношенность.    Хозяйствами   края   в   2003  году был приобретен 21 
зернорисоуборочный  комбайн,  или 42  процента   от  запланированных к 
приобретению хозяйствами края в 2003 году  согласно Программе развития 
рисоводства  в Краснодарском крае на 2003 - 2005 годы. Государственные 
инвестиции, приведшие в 2003 году к увеличению посевных  площадей риса 
в  Краснодарском крае  на 10  тысяч гектаров, оказались неэффективными 
именно ввиду  отсутствия инвестиций,  как это предусмотрено Программой 
развития  рисоводства  в Краснодарском  крае   на 2003 -  2005 годы, в 
обновление     парка       уборочной       техники      из-за сложного 
финансово-экономического состояния хозяйств.     
 
     Наличие и состояние уборочной техники в рисосеющих хозяйствах
            агропромышленного комплекса Краснодарского края                                   
 
     На  балансе рисосеющих хозяйств  находится 598 зернорисоуборочных 
комбайнов различных  марок, в том числе: СКР-7 "Кубань" -  256 единиц, 
"Енисей-1200Р",  "Руслан-954"  -   206  единиц, СКГД-6 "Колос"    - 73 
единицы, "ДОН-1500Б" (со штифтовым  барабаном) - 32 единицы, "ДОН-2600 
ВР" (роторный) -  9 единиц,  "Лаверда"   -  20 единиц, "Доминатор" - 2 
единицы.     
     Ни    одного  собственного  зернорисоуборочного  комбайна   нет в 
хозяйствах Крымского района.     
     Из       общего       количества     зернорисоуборочных комбайнов 
эксплуатируется  в  хозяйствах: до  5     лет   - 64  единицы,  или 11 
процентов,  от 5  до 10 лет - 63   единицы, или 10 процентов, свыше 10 
лет - 471 единица, или 79 процентов.     
     Не  подлежат ремонту (предельно изношены и разукомплектованы) 113 
комбайнов, в том числе:  СКР-7 "Кубань" - 15  единиц, "Енисей-1200Р" - 
32 единицы, СКГД-6 "Колос" - 66 единиц.     
     Таким    образом,   в   ремонтопригодном   состоянии в рисосеющих 
хозяйствах края находится  485  зернорисоуборочных комбайнов различных 
марок, из которых 90  исправны, а 395 подлежат ремонту  до 1 июня 2004 
года, то есть к новому уборочному сезону.     
     Обостряет проблему предельная изношенность  уборочной техники. За 
2000  - 2003 годы рисосеющими  хозяйствами   была списана  151 единица 
этой техники, а приобретено  66 зернорисоуборочных комбайнов. Списание 
комбайнов опережает их обновление в 2,3 раза.     
     За  последние четыре года ни  одного комбайна не было приобретено 
рисосеющими хозяйствами Крымского, Северского и Славянского районов.     
     В рисосеющих   хозяйствах края  имеется 393 жатконосителя,  в том 
числе   322  единицы на  базе  зернорисоуборочных  комбайнов различных 
марок   и  71 самоходный  гусеничный  модуль ГЭМ-100  (до  5 лет   - 4 
единицы, от  5 до  10 лет - 16  единиц, свыше 10 лет  -   51 единица); 
подлежат ремонту 194  жатконосителя, в том числе 17 единиц ГЭМ-100; на 
балансе числится  402  навесные жатки  ЖРК-5, ЖВР-5, ЖВК-5, из которых 
ремонтопригодны   383 единицы.  Ни     одной жатки не   приобретено за 
последние четыре года  в  Калининском, Крымском, Северском, Темрюкском 
районах.     
     Устойчивое производство   риса в  Краснодарском  крае  может быть 
обеспечено только за   счет прямого участия государства в  лице ГУП КК 
"Кубаньлизинг" в процессе   технического   переоснащения рисоводческой 
отрасли агропромышленного комплекса  Краснодарского  края, организации 
и проведении уборочной кампании.     
 
                      2. Цель и задачи Программы                                   
 
     Целью      Программы   является    повышение эффективности работы 
рисоводческой отрасли Краснодарского   края путем повышения  уровня ее 
технической оснащенности.     
     Для   достижения   поставленной цели Программой предусматривается 
решение следующих задач:     
     доведение  к    2011    году   годового валового сбора риса-сырца 
техническими средствами машинно-технологической   станции  на базе ГУП 
КК "Кубаньлизинг" до 204 тысяч тонн;     
     доведение   в      2011 году площади  уборки    риса техническими 
средствами машинно-технологической станции до 34 тысяч гектаров.     
 
        3. Перечень мероприятий и работ по реализации Программы

     В  числе основных мероприятий Программы является обновление парка 
зернорисоуборочных комбайнов, автомобилей, другой сельскохозяйственной
и  вспомогательной  техники  машинно-технологической  станции  ГУП  КК 
"Кубаньлизинг".     
 
                    Основные мероприятия Программы
           по техническому оснащению рисоуборочной техникой                                   
 
--------------------------T------T---------------------------------------
       Мероприятия        ¦Едини-¦                 Годы
                          ¦ца из-+----T----T----T----T----T----T----T----
                          ¦ мере-¦2004¦2005¦2006¦2007¦2008¦2009¦2010¦2011
                          ¦ ния  ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦
--------------------------+------+----+----+----+----+----+----+----+----
             1            ¦   2  ¦  3 ¦  4 ¦  5 ¦  6 ¦  7 ¦  8 ¦  9 ¦ 10
--------------------------+------+----+----+----+----+----+----+----+----
Формирование  парка  сель-¦      ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦
скохозяственной техники   ¦      ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦
--------------------------+------+----+----+----+----+----+----+----+----
    в том числе:
--------------------------T------T----T----T----T----T----T----T----T----
  комбайны "КЛААС"        ¦единиц¦ 50 ¦  5 ¦  5 ¦  5 ¦  5 ¦  5 ¦  5 ¦  5
--------------------------+------+----+----+----+----+----+----+----+----
  прочая  автотракторная и¦единиц¦ 90 ¦  - ¦  - ¦  - ¦  - ¦  - ¦  - ¦  -
  автомобильная техника   ¦      ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦
--------------------------+------+----+----+----+----+----+----+----+----
      из них:
--------------------------T------T----T----T----T----T----T----T----T----
    трактора  с бункерами-¦единиц¦ 70 ¦  - ¦  - ¦  - ¦  - ¦  - ¦  - ¦  -
    накопителями          ¦      ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦
--------------------------+------+----+----+----+----+----+----+----+----
    трактора для планиров-¦единиц¦ 20 ¦  - ¦  - ¦  - ¦  - ¦  - ¦  - ¦  -
    ки рисовых чеков      ¦      ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦
--------------------------+------+----+----+----+----+----+----+----+----

     Исполнителями     мероприятий  Программы    являются: департамент 
сельского  хозяйства и  перерабатывающей промышленности Краснодарского 
края, ГУП КК  "Кубаньлизинг", предприятия и  организации, определяемые 
государственным заказчиком  на   конкурсной основе  в   соответствии с 
законодательством Российской Федерации.     
     Программой предусматривается ежегодная закупка зернорисоуборочных
комбайнов  в  2004 - 2011  годах  за  счет  средств  краевого бюджета,
направляемых на увеличение уставного капитала ГУП КК   "Кубаньлизинг".
Программой  предусматривается  обновление  технического парка также за
счет  результатов  производственно-хозяйственной  деятельности  ГУП КК 
"Кубаньлизинг",   накопленных   им   амортизационных  отчислений,  что 
предполагает   на   период  реализации  Программы  постоянное  наличие
пригодной  к  эксплуатации  техники  при  отсутствии  ее  морального и 
физического  износа. При этом предполагается,   что к  2011  году парк 
зернорисоуборочных  комбайнов  полной комплектации будет доведен до 85 
единиц.     
 
                  4. Ресурсное обеспечение Программы

     Основным  источником  финансирования Программы  являются средства 
кредитных организаций.     
     В рамках   выполнения мероприятий Программы планируется ежегодное 
увеличение уставного   капитала ГУП КК "Кубаньлизинг" за  счет средств 
краевого  бюджета   путем  замены субсидирования процентной  ставки по 
привлеченным средствам кредитных организаций.     
 
    Объем финансирования капитальных вложений в формирование парка
                         рисоуборочной техники
                                    
                                                                            (млн. рублей)
----------------T---------------------------------------------------------------T--------
    Источник    ¦                              Год                              ¦Всего на
 финансирования +-------T-------T-------T-------T-------T-------T-------T-------+ 2004 - 
                ¦  2004 ¦  2005 ¦  2006 ¦  2007 ¦  2008 ¦  2009 ¦  2010 ¦  2011 ¦  2011  
                ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦  годы  
----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------
 Привлеченные   ¦595,000¦   -   ¦   -   ¦   -   ¦   -   ¦   -   ¦   -   ¦   -   ¦ 595,000
 средства кре-  ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦
 дитных органи- ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦
 заций          ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦
----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------
 Краевой бюджет ¦ 60,000¦ 60,000¦ 50,000¦ 40,000¦ 30,000¦ 20,000¦ 11,000¦  5,000¦ 276,000
----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------
 Собственные    ¦ 20,778¦ 45,000¦ 45,000¦ 45,000¦ 45,000¦ 45,000¦ 45,000¦ 45,000¦ 335,778
 средства ГУП КК¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦
 "Кубаньлизинг" ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦
----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------
 Итого          ¦675,778¦105,000¦ 95,000¦ 85,000¦ 75,000¦ 65,000¦ 56,000¦ 50,000¦1206,778
----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------

     Объем  финансирования   мероприятий Программы уточняется ежегодно 
при рассмотрении краевого бюджета на очередной финансовый год.     
 
                5. Координация программных мероприятий                                   
 
     Основным координатором  Программы  является департамент сельского 
хозяйства  и  перерабатывающей   промышленности Краснодарского края. В 
выполнении  Программы  могут  принимать    участие       предприятия и 
организации,  определяемые  государственным   заказчиком на конкурсной 
основе в соответствии с действующим законодательством.     
 
            6. Оценка эффективности осуществления Программы                                   
 
     Эффективность   осуществления       Программы        выражается в 
гарантированном проведении уборки  риса  с  доведением  валового сбора 
риса техническими  средствами, предусмотренными   Программой,   к 2011 
году до 204 тысяч тонн.     
     Важнейшим показателем эффективности Программы является увеличение
активов   Краснодарского   края  на  503,1  миллиона  рублей  за  счет
капитальных  вложений,  формирующих  имущество  ГУП КК "Кубаньлизинг",
являющегося государственной собственностью Краснодарского края.     
 
      Ожидаемая экономическая эффективность реализации Программы

------------------------T--------T---------------------------------------
       Показатель       ¦ Единица¦                  Год
                        ¦ измере-+----T----T----T----T----T----T----T----
                        ¦   ния  ¦2004¦2005¦2006¦2007¦2008¦2009¦2010¦2011
                        ¦        ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦
------------------------+--------+----+----+----+----+----+----+----+----
            1           ¦   2    ¦  3 ¦  4 ¦  5 ¦  6 ¦  7 ¦  8 ¦  9 ¦ 10
------------------------+--------+----+----+----+----+----+----+----+----
 Наличие комбайнов      ¦  штук  ¦ 50 ¦ 55 ¦ 60 ¦ 65 ¦ 70 ¦ 75 ¦ 80 ¦ 85
------------------------+--------+----+----+----+----+----+----+----+----
 Валовый сбор  риса тех-¦  тыс.  ¦ 96 ¦ 110¦ 120¦ 135¦ 151¦ 168¦ 185¦ 204
 ническими    средствами¦  тонн  ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦
 ГУП КК "Кубаньлизинг"  ¦        ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦
------------------------+--------+----+----+----+----+----+----+----+----
 Площадь уборки риса    ¦  тыс.  ¦ 20 ¦ 22 ¦ 24 ¦ 26 ¦ 28 ¦ 30 ¦ 32 ¦ 34
                        ¦гектаров¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦
------------------------+--------+----+----+----+----+----+----+----+----
 Чистый доход  от приро-¦  млн.  ¦ 66 ¦ 70 ¦ 74 ¦ 78 ¦ 82 ¦ 86 ¦ 90 ¦ 94
 ста продукции          ¦ рублей ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦
------------------------+--------+----+----+----+----+----+----+----+----
 Затраты краевого бюдже-¦  млн.  ¦ 60 ¦ 60 ¦ 50 ¦ 40 ¦ 30 ¦ 20 ¦ 11 ¦  5
 та (замена субсидирова-¦ рублей ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦
 ния  процентной  ставки¦        ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦
 по  привлеченным  сред-¦        ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦
 ствам кредитных органи-¦        ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦
 заций на расходы,  свя-¦        ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦
 занные   с  увеличением¦        ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦
 уставного капитала  ГУП¦        ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦
 КК "Кубаньлизинг")     ¦        ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦
------------------------+--------+----+----+----+----+----+----+----+----

     Реализация Программы позволит  улучшить   экономическое положение 
рисосеющих  хозяйств   за    счет сокращения издержек на дорогостоящий 
ремонт   изношенной  рисоуборочной   техники.   Кроме того, реализация 
Программы позволит  создать не менее 270 новых рабочих мест в наиболее 
проблемных в социальном плане районах края.     
 
     Сводные социально-экономические эффекты реализации Программы

-----------------------------------------------------------T-------------
                  Наименование эффекта                     ¦    Сумма    
                                                           ¦(млн. рублей)
-----------------------------------------------------------+-------------
                           1                               ¦      2
-----------------------------------------------------------+-------------
 Народнохозяйственный эффект (прирост продукции)           ¦   1557,873
-----------------------------------------------------------+-------------
 Доходы государства                                        ¦    399,231
-----------------------------------------------------------+-------------
 Увеличение доходов населения                              ¦    112,064
-----------------------------------------------------------+-------------
 Снижение  или  реструктуризация  статей  расходов бюджетов¦    112,064
 всех уровней, связанных с социальной защитой населения  за¦
 счет увеличения доходов населения                         ¦
-----------------------------------------------------------+-------------
 Имущественный эффект (увеличение активов государства)     ¦    503,132
-----------------------------------------------------------+-------------
 Инвестиционный  эффект (свободные  денежные средства рисо-¦    503,132
 водческих хозяйств)                                       ¦
-----------------------------------------------------------+-------------
 Мультипликативный социально-экономический  эффект  (п. 2 +¦   3187,500
 п. 4 + п. 5 + п. 6 + п. 7) - чистый доход государства     ¦
-----------------------------------------------------------+-------------
     Кроме  того, повышение  экономической  и социальной эффективности 
рисоводческой  отрасли агропромышленного комплекса Краснодарского края 
за   счет осуществления  Программы  создаст   необходимые  условия для 
повышения  конкурентоспособности отрасли в случае вхождения Российской 
Федерации во Всемирную торговую организацию.     
 
         7. Организация, формы и методы управления Программой                                   
 
     Управление     реализацией Программы осуществляет государственный 
заказчик - администрация Краснодарского края.     
     Текущее управление осуществляет ГУП КК "Кубаньлизинг".     
     Контроль за  исполнением  мероприятий      Программы осуществляют 
департамент  сельского   хозяйства   и перерабатывающей промышленности 
Краснодарского края   и департамент по  финансам, бюджету   и контролю 
Краснодарского края.