Постановление Глава администрации Краснодарский край от 11.03.2004 № 242

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ
               ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

     от 11.03.2004 N 242
     г. Краснодар

                         О мерах по повышению
                     эффективности использования
                    природно-ресурсного потенциала
                         Краснодарского края

     В   результате   рассмотрения   итогов  работ  по  геологическому
изучению  недр,  проведенных  в  предшествующие  годы, а также анализа
состояния  минерально-сырьевой  базы  выявлены  резервы  по наполнению
консолидированного  бюджета  Краснодарского  края  за  счет введения в
действие   существующих  и  перспективных  объектов  недропользования,
привлекательных для вложения инвестиций.
     В   целом   потенциал   минерально-сырьевого   комплекса  региона
задействован  на  20-30 процентов. Объемы добычи углеводородного сырья
обеспечивают  лишь 15-20 процентов потребности края. Фактический объем
добычи  нефти  и газа составляет только 23-29 процентов от уровня 1970
года.  Суммарная  добыча  твердых  полезных  ископаемых не превышает 1
процента  утвержденных балансовых запасов, в оборот вовлечено не более
10  процентов разведанных запасов минеральных вод, что свидетельствует
о неэффективном использовании минерально-сырьевых ресурсов края.
     Контроль  за выполнением недропользователями условий лицензионных
соглашений,  в  том  числе  охраны  окружающей  среды,  осуществляется
недостаточно.  Около  30  процентов месторождений общераспространенных
полезных  ископаемых,  на которые выданы лицензии, не используются, 70
процентов     недропользователей    не    предоставляют    отчетность,
предусмотренную законодательством о недрах.
     Анализ  состояния  запасов  твердых  полезных ископаемых показал,
что  значительная  их  часть по различным причинам подлежит списанию с
баланса или переводу в забалансовые.
     В  силу  существующей  геологической  зональности и размещения на
значительной  части  края  особо  охраняемых территорий с ограниченным
режимом   недропользования,   обеспеченность  различных  районов  края
основными   видами   полезных   ископаемых   весьма   неравномерна.  В
частности,  районы  степной  зоны и Черноморского побережья испытывают
острый дефицит в инертных материалах.
     На   территории   края   выделены   площади,   перспективные  для
укрепления   и   расширения  сырьевой  базы  стройиндустрии,  создания
сырьевой  базы  агроруд,  применяемых  в  агропромышленном  комплексе,
создания    собственной   минерально-сырьевой   базы   стекольного   и
минераловатного  производств.  Широкое  разнообразие  твердых полезных
ископаемых  на территории края позволяет развивать новые направления и
значительно   расширить   спектр   продукции,   выпускаемой   краевыми
предприятиями.
     В   последние  годы  в  соотношении  прироста  запасов  и  добычи
углеводородного   сырья  сложилась  устойчивая  негативная  тенденция.
Ресурс  легкооткрываемых  крупных  месторождений  на территории края к
настоящему    времени    исчерпан.   Однако,   по   результатам   ряда
исследований,  на  территории  края  и  прилегающих  акваториях  морей
возможно  выявление  залежей углеводородного сырья, разработка которых
позволит значительно увеличить добычу нефти и газа.
     Дальнейшее  сокращение  финансирования  геологоразведочных  работ
может  привести  в  ближайшее  десятилетие к необеспеченности запасами
полезных   ископаемых   горнодобывающих   предприятий,   значительному
сокращению их численности и деградации геологической службы края.
     В    целях    эффективного    использования   природно-ресурсного
потенциала  Краснодарского края, привлечения инвестиций для реализации
проектов  в этом секторе экономики, обеспечения адекватного влияния на
рост  валового  регионального продукта на территории края, а также для
перспективного развития минерально-сырьевой базы, ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1.   Утвердить   план   мероприятий,  направленный  на  повышение
эффективности     использования     природно-ресурсного     потенциала
Краснодарского края (прилагается).
     2.  Рекомендовать  исполнительным органам местного самоуправления
муниципальных   образований   края   усилить   работу  по  координации
совместных  действий  налоговых,  контролирующих  и правоохранительных
органов  по  выявлению,  предупреждению  и  пресечению  противоправных
действий  в  части соблюдения действующего законодательства о недрах и
охране окружающей среды на соответствующих территориях.
     3.  Департаменту  природных  ресурсов,  охраны окружающей среды и
водохозяйственного  комплекса Краснодарского края (Терсенов) совместно
с  Главным  управлением  природных  ресурсов и охраны окружающей среды
МПР   России   по   Краснодарскому  краю  (Величко)  в  месячный  срок
разработать  план  действий  по  повышению эффективности использования
природных  ресурсов  на территории Краснодарского края, в том числе за
счет  привлечения  инвестиций,  с  созданием  базы  данных  об объемах
запасов   по   каждому   виду   полезных  ископаемых,  фактическом  их
использовании и прогнозах освоения.
     4.   Поручить   исполнительным   органам  государственной  власти
Краснодарского  края,  а  также  рекомендовать  исполнительным органам
местного    самоуправления    муниципальных    образований    края   и
территориальным  органам  федеральных органов исполнительной власти по
Краснодарскому краю:
     -  обеспечить  выполнение  плана  мероприятий,  направленного  на
повышение  эффективности  использования природно-ресурсного потенциала
Краснодарского края;
     -  ежеквартально  до  20  числа  месяца,  следующего  за отчетным
периодом,    информировать    департамент   экономического   развития,
инвестиций  и  внешних  связей  Краснодарского  края о ходе выполнения
плана мероприятий.
     5.  Департаменту  экономического  развития,  инвестиций и внешних
связей  Краснодарского  края  (Ульянова)  в  десятидневный  срок после
получения  отчетов  о  ходе выполнения плана мероприятий предоставлять
администрации   края   обобщенную   информацию  о  выполнении  данного
постановления.
     6.  Департаменту по делам СМИ, печати, телерадиовещания и средств
массовых  коммуникаций  Краснодарского  края  (Беличенко) опубликовать
настоящее постановление в средствах массовой информации края.
     7.  Контроль  за выполнением настоящего постановления оставляю за
собой.
     8.   Настоящее   постановление   вступает   в  силу  со  дня  его
подписания.

     Исполняющий обязанности
     главы администрации
     Краснодарского края              А.А.Ремезков

                                     Приложение
                                     к постановлению главы
                                     администрации Краснодарского края
                                     от 11.03.2004 N 242

                                 ПЛАН
         мероприятий, направленный на повышение эффективности
   использования природно-ресурсного потенциала Краснодарского края
__________________________________________________________________________
N  |  Наименование мероприятия   |Ответственные за исполнение
п/п|                             |
___|_____________________________|________________________________________

1                  Общие вопросы недропользования

1.1  Разработать и представить в      Главное   управление   природных
     ноябре 2004 года на рассмотрение ресурсов и охраны окружающей
     Законодательного      Собрания   среды МПР России по Красно-
     Краснодарского края концепцию    дарскому краю (по согласованию),
     недропользования и пообъектную   Департамент природных ресурсов,
     программу приоритетных направ-   охраны   окружающей   среды   и
     лений   развития   минерально-   водохозяйственного      комплекса
     сырьевой базы в Краснодарском    Краснодарского края
     крае на 2005-2009 годы
1.2  Завершить до 1 июля 2004 года    Департамент природных ресурсов,
     работы по составлению прогноз-   охраны   окружающей   среды   и
     ных карт общераспространенных    водохозяйственного      комплекса
     полезных    ископаемых  для      Краснодарского края
     производства стройматериалов в
     экономически    развивающихся
     районах     западной     части
     Краснодарского края
1.3  Подготовить и направить в МПР    Департамент природных ресурсов,
     России предложения о выделении   охраны   окружающей   среды   и
     финансовых средств из федераль-  водохозяйственного      комплекса
     ного бюджета на проведение       Краснодарского края,
     геолого-экономической   оценки   Главное   управление   природных
     перспективных         объектов   ресурсов и охраны окружающей
     недропользования федерального    среды МПР России по Красно-
     значения                         дарскому краю (по согласованию)
1.4  Подготовить программу прове-     Главное   управление   природных
     дения конкурсов и аукционов на   ресурсов и охраны окружающей
     геологическое    изучение    и   среды МПР России по Красно-
     эксплуатацию    месторождений    дарскому краю (по согласованию),
     полезных ископаемых нераспре-    Департамент природных ресурсов,
     деленного фонда недр на 2005-    охраны   окружающей   среды   и
     2009 годы с расчетом бюджетной   водохозяйственного      комплекса
     эффективности от их освоения     Краснодарского края,
                                      Департамент        экономического
                                      развития, инвестиций и внешних
                                      связей Краснодарского края
1.5  Провести работу по привлечению   Департамент природных ресурсов,
     инвесторов  к  разработке  не-   охраны   окружающей   среды  и
     используемых на территории края  водохозяйственного       комплекса
     месторождений        полезных    Краснодарского края,
     ископаемых  (нераспределенный    Департамент по вопросам топливно-
     фонд недр), в том числе право    энергетического           комплекса
     пользования  которыми  может     Краснодарского края,
     быть предоставлено на условиях   Департамент         экономического
     соглашений о разделе продукции   развития, инвестиций и внешних
                                      связей Краснодарского края
1.6  Разработать регламент управления Главное   управление   природных
     проектным бюджетным циклом       ресурсов и охраны окружающей среды
     при   планировании   развития    МПР России по Краснодарскому краю,
     минерально-сырьевой   базы   и   Департамент        экономического
     природоохранных мероприятий      развития, инвестиций и внешних
                                      связей Краснодарского края
1.7  Завершить составление и издание  Главное   управление   природных
     Атласа   природных   ресурсов    ресурсов и охраны окружающей среды
     Краснодарского     края     и    МПР России по Краснодарскому краю,
     инвестиционных  проектов  их     Департамент природных ресурсов,
     развития на 2005-2009 годы       охраны   окружающей   среды   и
                                      водохозяйственного       комплекса
                                      Краснодарского края,
                                      Департамент сельского хозяйства и
                                      продовольствия Краснодарского края,
                                      Департамент   развития   курортной
                                      сферы и туризма Краснодарского края
1.8  Ужесточить   контроль      за    ФГУ     "Краснодарский     центр
     техническим состоянием и соблю-  стандартизации,    метрологии    и
     дением сроков проверки приборов  сертификации" (по согласованию)
     учета добываемого сырья на
     предприятиях, осуществляющих
     недропользование
1.9  Продолжить     работу     по     Главное   управление   природных
     приостановлению           или    ресурсов и охраны окружающей среды
     ограничению права пользования    МПР России по Краснодарскому краю
     недрами по выявленным фактам     (по согласованию),
     несоблюдения   требований        Управление      Северо-Кавказского
     лицензионных соглашений          округа Госгортехнадзора России
                                      (по согласованию),
                                      Департамент природных ресурсов,
                                      охраны   окружающей   среды   и
                                      водохозяйственного       комплекса
                                      Краснодарского края

2                Минеральные и питьевые подземные воды

2.1  Провести сравнительный анализ    Департамент природных ресурсов, охраны
     (встречные проверки) в части     окружающей среды и водохозяйственного
     достоверности      информации,   комплекса Краснодарского края
     предоставляемой организациями,
     добывающими минеральную и
     природную питьевую воду, об
     объемах добычи и отпуска на
     розлив минеральной и природной
     питьевой воды
2.2  Продолжить работу по анализу     Департамент  сельского  хозяйства  и
     хозяйственной      деятельности  продовольствия Краснодарского края,
     предприятий,   осуществляющих    ГУП КК "Кубаньалкоголь-контроль",
     розлив минеральной воды, по      Главное управление внутренних дел
     вопросу   качества   продукции,  Краснодарского края (по согласованию)
     достоверности учета выпускаемой
     продукции,    а    также    по
     выявлению, оценке и пресечению
     теневого оборота
2.3  Продолжить проведение рейдовых   Департамент потребительской сферы и
     проверок,   направленных   на    регулирования     рынка     алкоголя
     пресечение нелегального оборота  Краснодарского края,
     минеральной    и    природной    Главное управление внутренних дел
     питьевой воды в оптовой и        Краснодарского края (по согласованию),
     розничной торговле               Управление МНС России по Краснодар-
                                      скому краю (по согласованию),
                                      Управление    Госторгинспекции    по
                                      Краснодарскому краю (по согласованию)
2.4  Продолжить проведение проверок   Центр   государственного   санитарно-
     в   секторах   потребительского  эпидемиологического     надзора     в
     рынка (производство и реализация Краснодарском крае (по согласованию),
     минеральной и природной питье-   Управление    Госторгинспекции    по
     вой воды соблюдения законо-      Краснодарскому краю (по согласованию),
     дательства о защите прав потреби-Краснодарское         территориальное
     телей, в том числе обоснован-    управление   Министерства   РФ   по
     ности   выдачи   сертификатов    антимонопольной политике и поддержке
     соответствия и использования     предпринимательства (по согласованию)
     наименований    "минеральная
     вода"     на     выпускаемые
     газированные питьевые воды

3           Твердые полезные ископаемые, в том числе общераспространенные

3.1  Осуществить      работу      по  Департамент   строительства  Красно-
     заключению     государственных   дарского края,
     контрактов на закупку инертных   Департамент экономического развития,
     материалов у производителей края инвестиций    и   внешних   связей
     при проведении конкурсных торгов Краснодарского края,
     на выполнение подрядных работ    КГУП "Дорожный комитет"
     для государственных нужд
3.2  Создать постоянно действующие    Департамент природных ресурсов,
     комиссии по соблюдению условий   охраны   окружающей   среды   и
     недропользования. По результатам водохозяйственного        комплекса
     проведенных проверок внести в    Краснодарского края,
     Главное управление природных     исполнительные   органы   местного
     ресурсов и охраны окружающей     самоуправления       муниципальных
     среды МПР России по Краснодар-   образований Краснодарского края (по
     скому краю предложения о прекра- согласованию)
     щении права пользования недрами
     предприятий, не обеспечивающих
     должного уровня добычи полезных
     ископаемых
3.3  Продолжить проведение мероприя-  Главное управление внутренних дел
     тий по выявлению и пресечению    Краснодарского       края       (по
     хищений и иных злоупотреблений   согласованию),
     при разработке недр              Департамент   природных   ресурсов,
                                      охраны   окружающей   среды   и
                                      водохозяйственного        комплекса
                                      Краснодарского края

4                         Углеводородное сырье

4.1  Подготовить проект законо-        Департамент природных ресурсов,
     дательной инициативы о принятии  охраны   окружающей   среды   и
     решения на федеральном уровне об водохозяйственного        комплекса
     отнесении мелких объектов добычи Краснодарского края,
     углеводородного сырья к объектам Департамент по финансам, бюджету и
     местного значения, распоряжение  контролю Краснодарского края
     которыми   осуществляет  орган
     государственной власти субъекта
     Российской Федерации
4.2  Провести работу по привлечению в Департамент по вопросам топливно-
     край       высокотехнологичных,  энергетического комплекса Красно-
     специализированных компаний для  дарского края
     разведки, освоения и осуществле-
     ния добычи нефти и газа на аквато-
     рии Азовского и Черного морей, по
     вовлечению в промышленный обо-
     рот нераспределенного фонда недр
4.3  Принять меры по увеличению       Департамент по вопросам топливно-
     выработки и добычи основных      энергетического комплекса Красно-
     топливно-энергетических ресурсов дарского края,
     на    предприятиях    топливно-  Департамент   природных   ресурсов,
     энергетического комплекса края   охраны   окружающей   среды   и
                                      водохозяйственного        комплекса
                                      Краснодарского края

     Генеральный директор
     департамента экономического
     развития, инвестиций и внешних
     связей Краснодарского края              В.К.Ульянова

     Руководитель департамента природных
     ресурсов, охраны окружающей среды
     и водохозяйственного комплекса
     Краснодарского края                          В.И.Терсенов