Постановление Глава администрации Краснодарский край от 18.04.2002 № 431

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
               ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

     от 18.04.2002 N 431
     г.Краснодар

                 О неотложных мерах по осуществлению
                контроля за качеством нефтепродуктов,
                    производимых и реализуемых на
                    территории Краснодарского края

     В  результате  принятых  администрацией Краснодарского края мер в
2000-  2001  году стабилизирована ситуация по обеспечению потребителей
края нефтепродуктами.
     Однако     продолжают     поступать    жалобы    от    населения,
автотранспортных  предприятий  и  организаций  края  на некачественную
продукцию,  ускоряющую  износ  транспортных  средств  и  приводящих  к
загрязнению окружающей среды.
     Проводимые  администрацией  края  комплексные  проверки показали,
что    одной    из    причин    сложившейся    ситуации    на    рынке
нефтепродуктообеспечения   края   является   недостаточная  работа  со
стороны    правоохранительных   органов   по   пресечению   незаконной
деятельности   мини-установок  по  переработке  углеводородного  сырья
(далее   мини-НПЗ).   В   отношении  владельцев  незаконно  работающих
мини-НПЗ   возбуждены   уголовные   дела,  большая  часть  из  которых
необоснованно  прекращена.  Имеют  место  случаи,  когда  сотрудниками
правоохранительных  органов  документирование  противоправных действий
проводится  с  нарушением  процессуальных  требований,  что приводит к
бесперспективности  рассмотрения  указанной  категории  дел  в судах и
невозможности возмещения причиненного ущерба.
     26   мини-НПЗ   не   имеют   лицензии,   построены  с  нарушением
существующего     законодательства     и     требований     Управления
Северо-Кавказского округа Госгортехнадзора России.
     Имеются   случаи  криминальных  источников  получения  нефти,  не
обеспечения  учета  объемов  производства  продукции  и  уклонения  от
полной уплаты налогов и взносов в бюджеты и внебюджетные фонды.
     Отсутствие   должного   надзора   за   соблюдением   лицензионных
требований   и   условий   со   стороны  государственных  надзорных  и
контролирующих  органов  привело к нарушению экологических требований.
При  этом  выпуск  некачественной продукции сопровождается выбросами в
атмосферу  канцерогенных  веществ,  превышающих  предельно  допустимые
концентрации,  что  способствует  росту  онкологических  заболеваний и
туберкулеза.
     В    целях   осуществления   должного   контроля   за   качеством
нефтепродуктов,    производимых    и    реализуемых    на   территории
Краснодарского края ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1.  Рекомендовать главам муниципальных образований Краснодарского
края, на территории которых размещены мини-НПЗ:
     1.1.   Разработать  и  утвердить  план  мероприятий  по  проверке
законности размещения мини-НПЗ.
     1.2.   В  месячный  срок  принять  меры  по  демонтажу  мини-НПЗ,
построенных с нарушениями действующего законодательства.
     1.3.  Осуществлять  контроль  за целевым использованием земель на
территории    муниципального   образования,   оказывать   всестороннее
содействие  правоохранительным,  контролирующим  и надзорным органам в
реализации  ими  своих  властных полномочий для обеспечения требований
законодательства  в  сфере  переработки,  хранения,  транспортировки и
реализации нефти, газового конденсата и продуктов их переработки.
     2.    Просить    прокуратуру    Краснодарского   края   (Шкребец)
осуществлять  координацию деятельности правоохранительных органов края
и  усилить  надзор  за  деятельностью  контролирующих  органов края по
проводимым  комплексным  проверкам  в  целях  недопущения и пресечения
незаконной    деятельности   юридических   лиц   и   физических   лиц,
осуществляющих   предпринимательскую   деятельность   без  образования
юридического  лица,  расположенных  на  территории  края  и  имеющих в
собственности мини-НПЗ.
     3.  Рекомендовать Главному управлению природных ресурсов и охраны
окружающей  среды Краснодарского края (Величко) до 27 апреля 2002 года
осуществить  проверку площадок, на которых размещены мини-НПЗ, с целью
недопущения нарушений природоохранного законодательства.
     4.   Рекомендовать   региональной  государственной  инспекции  по
надзору   и   контролю   за   рациональным   использованием   нефти  и
нефтепродуктов на территории Краснодарского края (Чернов):
     4.1.  До  27  апреля  2002  года провести обследования выполнения
правил  технической  эксплуатации  нефтебаз и складов горюче-смазочных
материалов, находящихся на территории мини-НПЗ.
     4.2.  В  случае  несоблюдения  владельцами  мини-НПЗ,  нефтебаз и
автозаправочных   станций   действующих   нормативных   требований   в
10-дневный  срок  принять  меры  по  аннулированию лицензий в порядке,
предусмотренном законодательством.
     5.    Лицензирующему    органу    в   месячный   срок   проверить
нефтехранилища,  вне  зависимости  от  вида  собственности, с емкостью
хранения   от  25  м3  и  выше  на  предмет  соблюдения  лицензионного
законодательства.
     6.    Рекомендовать    Управлению    Северо-Кавказского    округа
"Госгортехнадзора"  России  (Гущин) до 27 апреля 2002 года рассмотреть
вопрос   об   обращении   в   суд  для  аннулирования  6  лицензий  на
эксплуатацию  производств  и  объектов  нефтяной  и  газовой  отрасли,
выданных ранее владельцам мини-НПЗ.
     7. Рекомендовать:
     7.1.  Прокуратуре  Краснодарского края изучить приостановленные и
прекращенные  уголовные  дела,  возбужденные  в  отношении  владельцев
мини-НПЗ с целью установления обоснованности принятых решений.
     7.2.  Главному  управлению  внутренних  дел  Краснодарского  края
(Кучерук)   и   Управлению   Федеральной   службы   налоговой  полиции
Российской  Федерации  по  Краснодарскому  краю  (Крапивный)  поручить
своим  структурам  в  муниципальных  образованиях  края,  совместно  с
главами  муниципальных  образований,  провести комплекс мероприятий по
пресечению незаконной деятельности мини-НПЗ.
     7.3.  Направлять  информацию  о  принятых  мерах  в управление по
взаимодействию    с    правоохранительными    органами   администрации
Краснодарского края (Калашников) к 15 числу ежемесячно.
     8.  Рекомендовать  ОАО  "Черномортранснефть"  и  ЗАО  "Каспийский
трубопроводный  консорциум  -  Россия"  рассмотреть  вопрос заключения
договоров  с  вневедомственной  охраной Главного управления внутренних
дел  Краснодарского  края  для  обеспечения безопасности и сохранности
объектов магистральных нефтепроводов.
     9.  Главам  муниципальных  образований  края и руководителям выше
перечисленных  организаций материалы проверок для анализа, обобщения и
контроля      представить      в      департамент      по     вопросам
топливно-энергетического  комплекса Краснодарского края (Алейников) до
29 мая 2002 года и в дальнейшем ежемесячно.
     10.  Контроль  за  выполнением настоящего постановления возложить
на   первого   заместителя  главы  администрации  Краснодарского  края
Бондаря В.М.
     11. Постановление вступает в силу со дня его подписания.


     Первый заместитель
     главы администрации
     Краснодарского края          В.В.Пушкин