Постановление Глава администрации Краснодарский край от 13.05.1997 № 183

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ
               ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

     от 13.05.97. N 183
     г. Краснодар

                   О мерах по улучшению координации
                     инвестиционной деятельности

     Изменение государственной   политики   капитальных   вложений   и
сокращение бюджетных инвестиций ставят перед  органами  исполнительной
власти задачу повышения инвестиционной активности, наращивания объемов
высокоэффективных инвестиций,  способных переломить тенденции спада  в
производстве,  обеспечить рост реальных доходов предприятий, населения
и бюджета края.
     Вместе с  тем  процесс  привлечения  инвестиций  сдерживается  не
только  по  объективным  причинам  общегосударственного  характера.  В
значительной  степени низкая эффективность инвестиционной деятельности
объясняется   отсутствием   системы   координации   и    управляемости
инвестиционным процессом со стороны администрации края, разобщенностью
действий   отраслевых   структур   в    этом    направлении.    Помимо
государственных структур контакты с инвесторами осуществляют множество
инвестиционных фондов и компаний негосударственного сектора.
     Это деформирует инвестиционный процесс, делает его хаотичным и не
позволяет    достичь    оптимальной    сопряженности    инвестиционных
потребностей края с интересами потенциальных инвесторов.
     Инвестиционные проекты накапливаются в отраслевых  подразделениях
без  учета приоритетных направлений развития и структурной перестройки
экономики  края.  При  этом  качество   представляемых   бизнес-планов
зачастую не соответствует общепринятым требованиям.
     Органы исполнительной  власти  городов  и  районов   края   слабо
координируют  процесс привлечения инвестиций в рамках своих территорий
для реализации структурной политики и  решения  общих  задач  развития
региона.
     В целях повышения  эффективности  инвестиционной  деятельности  в
крае ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Департаменту экономики и  прогнозирования  администрации  края
(Никкеров):
     - обеспечить  координацию  процесса  привлечения   инвестиций   в
экономику Кубани, постоянно обновлять и пополнять региональный каталог
инвестиционных проектов для использования в работе с отечественными  и
иностранными инвесторами;
     - осуществлять право  предварительной  проработки  инвестиционных
проектов   с   потенциальными   инвесторами  и  привлекать  отраслевые
структуры  администрации  края   для   дальнейшего   сопровождения   и
реализации проекта.
     2. В   целях   принятия   коллегиальных   решений   о   включении
инвестиционных  проектов  (предложений) в региональный каталог создать
при главе администрации края совет по инвестициям.
     3. Утвердить:
     - состав совета по инвестициям и Положение о нем  (приложения  NN
1,2);
     - порядок прохождения инвестиционных проектов  (предложений)  для
включения в краевой каталог (приложение N 3).
     4. Главам  администраций  районов  и  городов   края   обеспечить
координацию  инвестиционной  деятельности  в  рамках своих территорий,
отбор инвестиционных проектов по  приоритетным  направлениям  развития
экономики   района,   города  и  представление  их  в  соответствующие
отраслевые структуры администрации края.
     5. Департаментам экономики и прогнозирования, сельского хозяйства
и   продовольствия   (Шоков),   по   строительству,   архитектуре    и
жилищнокоммунальному  хозяйству  (Бардаков),  комитетам  и управлениям
администрации края оказывать городам и районам края необходимую помощь
в   определении   приоритетов   по   своим   отраслям  и  методическом
сопровождении инвестиционных проектов.
     6. Поручить   торгово-промышленной   палате  Краснодарского  края
(Ткаченко)  и  инновационному  фонду  развития  и  обновления   Кубани
(Карнацкий)  оказание  практической  помощи предприятиям по разработке
бизнес-планов и определение экономической эффективности инвестиционных
проектов.
     7. В целях обобщения результатов  инвестиционной  деятельности  в
регионе  департаментам,  комитетам  и  управлениям администрации края,
инновационному фонду  развития  и  обновления  Кубани  представлять  в
департамент  экономики и прогнозирования администрации края информацию
о продвижении соответствующих проектов.
     8. Контроль  за выполнением настоящего постановления возложить на
департамент экономики и прогнозирования администрации края (Никкеров).
     10. Постановление вступает в силу со дня его подписания.

     Глава администрации
     Краснодарского края          Н.И.Кондратенко

                                     Приложение N 1
                                     к постановлению главы
                                     администрации Краснодарского края
                                     от 13.05. 1997 года N 183

                                СОСТАВ
                        совета по инвестициям

Мельников В.А.     - первый заместитель главы администрации края,                    
                     председатель
                     правительства края, председатель совета

Давиденко А.В.      - первый заместитель председателя правительства края, 
                      первый заместитель председателя совета

Никкеров А. С.      - заместитель председателя правительства края,
                      генеральный директор департамента экономики и
                      прогнозирования администрации края, заместитель
                      председателя совета

Курков М.В.         - заместитель председателя правительства края по
                      вопросам торговли, бытового обслуживания и 
                      конъюнктуры рынка, заместитель председателя 
                      совета

Брик Г.М.           - заместитель начальника отдела инвестиционной 
                      политики и институтов рыночной экономики 
                      департамента экономики и прогнозирования 
                      администрации края, секретарь совета

Члены совета:

Бирюков В. В.       - заместитель генерального директора департамента по
                      строительству, архитектуре и жилищно-коммунальному
                      хозяйству администрации края

Коваленко Б.И.      - президент федерации общественных объединений
                      товаропроизводителей и предпринимателей Кубани,
                      генеральный директор компании "Кубаньлизингмаш"
                      (по согласованию)

Карнацкий А. А.     - исполнительный директор инновационного фонда развития 
                      и обновления Кубани (по согласованию)

Манько С.А.         - начальник управления внешних связей администрации края

Попова Г.А.         - генеральный директор фонда развития товаропроизводства 
                      и содействия предпринимательству на Кубани 
                              (по согласованию)

Ткаченко Ю. Н.      - председатель торгово-промышленной палаты по
                      Краснодарскому краю

Федотов П.П.        - председатель комитета по управлению госимуществом
                      Краснодарского края

Шевченко Г.В.       - начальник управления инвестиций департамента 
                      сельского хозяйства и продовольствия 
                      администрации края

     Заместитель председателя правительства
     края, генеральный директор
     департамента экономики и прогнозирования          А.С. Никкеров

                               Приложение N 2
                               к постановлению главы
                               администрации Краснодарского края
                               от 13.05. 1997 года N 183

                              ПОЛОЖЕНИЕ
                       о совете по инвестициям

     1. Совет по инвестициям (далее именуется - Совет)  образован  для
координации   и   принятия   коллегиальных  решений  в  инвестиционной
деятельности.   Совет   является   постоянно    действующим    органом
администрации края.
     2. В своей деятельности  Совет  руководствуется  законодательными
актами    Российской    Федерации,    указами    Президента    России,
постановлениями Правительства России, постановлениями и распоряжениями
главы администрации края, другими нормативными актами в инвестиционной
сфере, а также настоящим Положением.
     3. Основными задачами Совета являются:
     - координация деятельности отраслевых структур администрации края
в области привлечения инвестиций;
     - оценка инвестиционных  проектов  (предложений),  поступающих  в
администрацию края;
     - отбор   проектов   (предложений)   и   формирование    портфеля
инвестиционных проектов (предложений) региона;
     4. Совет в соответствии с возложенными на него задачами:
     - рассматривает  перечень  инвестиционных проектов (предложений),
представляемых для включения в каталог;
     - заслушивает инициаторов инвестиционных проектов (предложений);
     - принимает  решение  о   включении   проекта   (предложения)   в
региональный каталог инвестиционных проектов и в дальнейшем для поиска
инвесторов.
     Отбор проектов   осуществляется   с   учетом   их   экономической
эффективности,  сроков окупаемости,  значимости  для  района,  города,
соответствия   приоритетам,  определенным  федеральной  программой  по
комплексному социальноэкономическому развитию  Краснодарского  края  в
1996   -   2000гг.,  а  также  заключения  соответствующей  отраслевой
структуры администрации края.
     5. Совет для выполнения возложенных на него задач имеет право:
     - запрашивать от  структурных  подразделений  администрации  края
необходимую информацию по вопросам, входящим в его компетенцию;
     - привлекать при необходимости в установленном порядке  экспертов
и  консультантов  для  проработки  отдельных  проектов  (предложений),
вносимых на рассмотрение Совета.
     6. Заседания  Совета  проводятся  председателем  Совета  или  его
заместителем  по  мере  необходимости.  Члены   Совета   участвуют   в
заседаниях  без  права  замены.  В  заседаниях  Совета могут принимать
участие работники  заинтересованных  структур  администрации  края,  а
также руководители предприятий и организаций.
     7. Подготовку материалов для рассмотрения  на  заседаниях  Совета
осуществляет  департамент  экономики  и  прогнозирования администрации
края в соответствии с  принятым  порядком  прохождения  инвестиционных
проектов (предложений).
     8. Решения Совета принимаются большинством голосов и  оформляются
протоколом,  который  являются  основой для формирования регионального
каталога.

     Заместитель председателя правительства
     края, генеральный директор
     департамента экономики и прогнозирования          А.С.Никкеров

                                  Приложение N 3
                                  к постановлению главы
                                  администрации Краснодарского края
                                  от 13.05.97 N 183

                               Порядок
  прохождения инвестиционных проектов и предложений для включения в
    краевой каталог и поиска инвестиций из внебюджетных источников

     В целях  координации  процесса привлечения инвестиций в экономику
края и оптимизации  работы  с  потенциальными  инвесторами  определить
следующий  порядок прохождения инвестиционных проектов (предложений) и
формирования регионального инвестиционного каталога.
     1. Установить,  что проекты федерального значения прорабатываются
в федеральных отраслевых министерствах или ведомствах по представлению
администрации  края.  После получения экспертного заключения указанных
федеральных структур проект направляется  в  департамент  экономики  и
прогнозирования   администрации  края  для  включения  в  региональный
каталог.
     2. Определить  три  схемы  прохождения инвестиционных предложений
или проектов.

               I. Инвестиционное предложение или проект
                   поступает от инициатора проекта

      Инициатор проекта (предложения) представляет его на рассмотрение
администрации города или района по территориальному признаку.
      Администрация города    или    района    принимает   решение   о
необходимости  реализации  проекта  (предложения)  и  с   ходатайством
представляет  в  соответствующую  отраслевую  структуру  администрации
края.
      Специалисты отрасли   прорабатывают   проект   на   предмет  его
целесообразности и  эффективности,  готовят  заключение.  С  указанным
заключением    проект   направляется   в   департамент   экономики   и
прогнозирования администрации края для подготовки  к  рассмотрению  на
совете по инвестициям.
      Совет по инвестициям,  созданный  в  соответствии  с  пунктом  2
настоящего  постановления,  принимает  решение  о  включении проекта в
региональный каталог.
      Региональный каталог   инвестиционных   проектов   (предложений)
формируется департаментом экономики  и  прогнозирования  администрации
края  по  отраслевому признаку.  Проекты (предложения) по предприятиям
малого  и  среднего  бизнеса  выделяются  в  специальный   раздел   по
согласованию   с   фондом  развития  товаропроизводства  и  содействия
предпринимательству на Кубани.
      Каталог обновляется  по мере поступления проектов (предложений),
но не чаще 1 раза за полугодие и  используется  в  процессе  поиска  и
привлечения инвестиций фондом развития товаропроизводства и содействия
предпринимательству  на  Кубани,  фондом  "Персонал",   ЮжноРоссийским
отделением  фонда  внешней  политики  России,  торгово  - промышленной
палатой  по  Краснодарскому  краю,  инновационным  фондом  развития  и
обновления Кубани.
      Использование каталога негосударственными инвестиционными,  либо
финансовыми   структурами   осуществляется  по  мере  их  обращения  в
администрацию края.

      II . Предложения о вложении средств исходят от инвесторов

     Предварительная проработка  с  инвестором   и   определение   его
интересов осуществляется в соответствии с п.1 настоящего постановления
департаментом экономики и прогнозирования администрации края.
     Инвестору предлагается    региональный   каталог   или   перечень
отраслевых проектов (предложений) из каталога,  если инвестор  проявил
диапазон своих интересов в конкретной отрасли.
     После выбора инвестором  конкретного  проекта  (предложения)  для
инвестирования  его дальнейшее сопровождение осуществляется отраслевой
структурой администрации края совместно с предприятием  -  реципиентом
инвестиций.

                III. Работа с иностранными инвесторами

     Предварительные контакты  с иностранными инвесторами осуществляют
департамент  экономики  и  прогнозирования  совместно  с   управлением
внешних связей администрации края.
     На первом этапе иностранному инвестору предлагается  региональный
каталог   проектов   или   сформированный  по  проявленным  конкретным
интересам перечень из каталога.  В случае  выбора  проекта  дальнейшую
работу   с   иностранным   инвестором  проводят  отраслевая  структура
администрации края и предприятие - реципиент.
     Организацию работы  по  созданию  на  территории  края совместных
предприятий  с   участием   иностранного   капитала   осуществляет   в
установленном порядке управление внешних связей администрации края.

     Заместитель председателя правительства
     края, генеральный директор
     департамента экономики и прогнозирования          А.С.Никкеров

     от 13.05.97. N 183
     г. Краснодар