АСТРАХАНСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
18.12.2008 N 79/2008-ОЗ
О порядке и условиях предоставления компенсации расходов
на оплату жилых помещений и коммунальных услуг
отдельным категориям граждан
(В редакции Законов Астраханской области
от 04.06.2009 г. N 33/2009-ОЗ; от 27.05.2010 г. N 22/2010-ОЗ;
от 11.01.2011 г. N 4/2011-ОЗ; от 10.05.2011 г. N 29/2011-ОЗ;
от 10.01.2013 г. N 2/2013-ОЗ; от 09.09.2013 г. N 42/2013-ОЗ);
от 01.06.2016 № 31/2016-ОЗ)
Принят Государственной Думой Астраханской области 18 декабря 2008 года
Статья 1. Общие положения
Настоящий Закон определяет порядок и условия компенсации расходов
отдельным категориям граждан на оплату жилых помещений и коммунальных
услуг в системе персонального учета (далее - денежная компенсация).
Статья 2. Право на получение денежной компенсации (В редакции
Закона Астраханской области от 10.05.2011 г. N 29/2011-ОЗ)
1. Право на получение денежной компенсации имеют граждане,
проживающие па территории Астраханской области и имеющие право на меры
социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в
соответствии с:
Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах";
Федеральным законом от 24 ноябри 1995 года N 181-ФЗ "О социальной
защите инвалидов в Российской Федерации";
Федеральным законом от 26 ноябри 1998 года N 175-ФЗ "О социальной
защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации
вследствие аварии и 1957 году на производственном объединении "Маяк" н
сбросов радиоактивных отходов в реку Теча";
Федеральным законом от 10 января 2002 года N 2-ФЗ "О социальных
гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие
ядерных испытании на Семипалатинском полигоне";
Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О
социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации
вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС";
Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об
образовании в Российской Федерации"; (В редакции Закона Астраханской
области от 09.09.2013 г. N 42/2013-ОЗ)
Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27
декабря 1991 года N 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О
социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации
вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из
подразделений особого риска";
Указом Президента Российской Федерации от 15 октября 1992 года N
1235 "О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам
концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных
фашистами и их союзниками в период второй мировой войны";
законами Астраханской области и нормативными правовыми актами
Правительства Астраханской области. (В редакции Закона Астраханской
области от 27.05.2010 г. N 22/2010-ОЗ)
2. Денежная компенсация предоставляется гражданам по месту
пребывания или по месту фактического проживания на территории
Астраханской области на период пребывания или период фактического
проживания при условии неполучения ими мер социальной поддержки по
оплате жилого помещения и коммунальных услуг по месту жительства. (В
редакции Закона Астраханской области от 10.05.2011 г. N 29/2011-ОЗ)
Статья 3. Условия предоставления денежной компенсации
1. Принятие решения о назначении и выплате денежной компенсации
осуществляется уполномоченными государственными казенными учреждениями
Астраханской области, подведомственными исполнительному органу
государственной власти Астраханской области, уполномоченному в сфере
социального развития и труда (далее - уполномоченные органы).
2. Для назначения денежной компенсации гражданин представляет в
уполномоченный орган по месту жительства, месту пребывания или месту
фактического проживания следующие документы:
1) заявление о назначении и выплате ему денежной компенсации по
форме, установленной исполнительным органом государственной власти
Астраханской области, уполномоченным в сфере социального развития и
труда;
2) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность гражданина;
3) квитанцию об оплате жилого помещения и коммунальных услуг или
иные документы, содержащие сведения о площади занимаемого жилого
помещения;
4) документ, подтверждающий отсутствие у гражданина задолженности
по оплате жилого помещения и коммунальных услуг либо заключение и
(или) выполнение гражданином соглашения (соглашений) по ее погашению;
5) документы, содержащие сведения о доходах гражданина, членов
семьи гражданина и имуществе, принадлежащем гражданину, членам семьи
гражданина, определенные исполнительным органом государственной власти
Астраханской области, уполномоченным в сфере социального развития и
труда, – для граждан, имеющих право на меры социальной поддержки по
оплате жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с Законом
Астраханской области от 10 апреля 2012 г. № 12/2012-ОЗ «О социальной
поддержке многодетных семей в Астраханской области» (далее – Закон
Астраханской области «О социальной поддержке многодетных семей в
Астраханской области»);
6) справку, подтверждающую факт установления инвалидности, – для
граждан, имеющих право на меры социальной поддержки по оплате жилого
помещения и коммунальных услуг в соответствии с нормативным правовым
актом, указанным в абзаце третьем части 1 статьи 2 настоящего Закона;
7) документы о трудовой деятельности и трудовом стаже – для
граждан, имеющих право на меры социальной поддержки по оплате жилого
помещения и коммунальных услуг в соответствии со статьей 7 Закона
Астраханской области от 27 декабря 2004 г. № 68/2004-ОЗ «О социальной
поддержке отдельных категорий граждан», статьей 1 Закона Астраханской
области от 29 июня 2010 г. № 29/2010-ОЗ «О размерах, условиях и
порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением мер
социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг
педагогическим работникам образовательных организаций, работающим и
проживающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках
городского типа) на территории Астраханской области».
Часть 2 (В редакции Закона Думы Астраханской области от
01.06.2016 № 31/2016-ОЗ)
2(1). Гражданин, имеющий право на меры социальной поддержки по
оплате жилого помещения и коммунальных услуг, которые распространяются
на совместно проживающих с ним членов семьи гражданина, для назначения
денежной компенсации указанному члену семьи дополнительно
представляет:
1) заявление о назначении и выплате члену семьи гражданина
денежной компенсации по форме, установленной исполнительным органом
государственной власти Астраханской области, уполномоченным в сфере
социального развития и труда;
2) паспорт или свидетельство о рождении (для несовершеннолетних,
не имеющих паспорта) члена семьи гражданина;
3) документы, подтверждающие отнесение совместно проживающего с
ним гражданина к членам его семьи (свидетельство о рождении,
свидетельство о заключении брака, решение суда об усыновлении
(удочерении), решение суда о признании гражданина членом семьи
заявителя);
4) документ, подтверждающий отсутствие у члена семьи гражданина
задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг либо
заключение и (или) выполнение им соглашения (соглашений) по ее
погашению, – для назначения денежной компенсации дееспособному члену
семьи гражданина.
Часть 2(1) (В редакции Закона Думы Астраханской области от
01.06.2016 № 31/2016-ОЗ)
Часть 2(2) (Утратила силу - Закон Думы Астраханской области от
01.06.2016 № 31/2016-ОЗ)
3. Гражданин, имеющий право на меры социальной поддержки по
оплате жилого помещения и коммунальных услуг, которые распространяются
на совместно проживающих с ним нетрудоспособных членов семьи
гражданина, находящихся на его полном содержании или получающих от
него помощь, которая является для них постоянным и основным источником
средств к существованию, и не пользующихся правом на аналогичную
выплату по другим основаниям (далее – нетрудоспособный член семьи
гражданина), для назначения денежной компенсации нетрудоспособному
члену семьи гражданина дополнительно представляет:
1) заявление о назначении и выплате нетрудоспособному члену семьи
гражданина денежной компенсации по форме, установленной исполнительным
органом государственной власти Астраханской области, уполномоченным в
сфере социального развития и труда;
2) паспорт или свидетельство о рождении (для несовершеннолетних,
не имеющих паспорта) нетрудоспособного члена семьи гражданина;
3) документы, подтверждающие отнесение нетрудоспособного члена
семьи гражданина к членам семьи данного гражданина (свидетельство о
рождении, свидетельство о заключении брака, решение суда об
усыновлении (удочерении), решение суда о признании гражданина членом
семьи заявителя);
4) справку из образовательной организации – для назначения
денежной компенсации нетрудоспособному члену семьи гражданина в
возрасте от 18 до 23 лет, обучающемуся в общеобразовательной
организации, профессиональной образовательной организации,
образовательной организации высшего образования по очной форме
обучения;
5) трудовую книжку – для назначения денежной компенсации
дееспособному нетрудоспособному члену семьи гражданина;
6) документ, подтверждающий отсутствие у нетрудоспособного члена
семьи гражданина задолженности по оплате жилого помещения и
коммунальных услуг либо заключение и (или) выполнение им соглашения
(соглашений) по ее погашению, – для назначения денежной компенсации
дееспособному нетрудоспособному члену семьи гражданина.
Часть 3 (В редакции Закона Думы Астраханской области от
01.06.2016 № 31/2016-ОЗ)
3(1). Для назначения денежной компенсации гражданин вправе
представить следующие документы:
1) документ, выданный органом, осуществляющим регистрационный
учет граждан, о регистрации гражданина, члена семьи гражданина в жилом
помещении по месту жительства или выписку из домовой книги;
2) документ, подтверждающий право гражданина на меры социальной
поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг;
3) документ, содержащий сведения о количестве комнат в занимаемом
жилом помещении;
4) справку с места регистрации по месту жительства гражданина о
неполучении мер социальной поддержки по месту жительства (в случае
регистрации гражданина по месту жительства на территории иного
субъекта Российской Федерации и обращения о предоставлении денежной
компенсации по месту пребывания на территории Астраханской области) –
для граждан, имеющих право на меры социальной поддержки по оплате
жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с нормативными
правовыми актами, указанными в абзацах втором – девятом части 1 статьи
2 настоящего Закона;
5) документы, подтверждающие принадлежность жилого помещения к
государственному или муниципальному жилищному фонду, – для граждан,
имеющих право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения
и коммунальных услуг в соответствии с нормативным правовым актом,
указанным в абзаце третьем части 1 статьи 2 настоящего Закона;
6) документы, подтверждающие принадлежность жилого помещения к
государственному или муниципальному фонду, либо документы,
подтверждающие осуществление приватизации соответствующего жилого
помещения, – для граждан, имеющих право на меры социальной поддержки
по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с
нормативными правовыми актами, указанными в абзацах четвертом –
шестом, восьмом части 1 статьи 2 настоящего Закона;
7) справку из Пенсионного фонда Российской Федерации,
подтверждающую факт получения социальной пенсии, – для назначения
денежной компенсации достигшему пенсионного возраста нетрудоспособному
члену семьи гражданина.
Часть 3(1) (В редакции Закона Думы Астраханской области от
01.06.2016 № 31/2016-ОЗ)
4. Документы, предусмотренные пунктами 2-4,6,7 части 2, пунктами
2-4 частями 2(1), пунктом 2,3,5,6 части 3, пунктами 1-3,5,6 части 3(1)
настоящей статьи, представляются гражданами в копиях с одновременным
предоставлением оригиналов или копий, заверенных нотариусом или их
выдавшими должностными лицами органов государственной власти, органов
местного самоуправления, организаций. (В редакции Закона Думы
Астраханской области от 01.06.2016 № 31/2016-ОЗ)
Уполномоченный орган в рамках межведомственного информационного
взаимодействия в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010
года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и
муниципальных услуг" запрашивает документы, предусмотренные пунктами
1, 2, 4–7 части 3(1) настоящей статьи, в соответствующих органах и
организациях, если гражданин не представил их по собственной
инициативе, в том числе с использованием
информационно-телекоммуникационной сети Интернет. (В редакции Закона
Думы Астраханской области от 01.06.2016 № 31/2016-ОЗ)
Документы, предусмотренные частями 2, 2(1), 3, 3(1) настоящей
статьи, могут направляться гражданином в уполномоченный орган по почте
заказным письмом. В этом случае копии документов, предусмотренных
пунктами 2–4, 6, 7 части 2, пунктами 2–4 части 2(1), пунктами 2, 3, 5,
6 части 3, пунктами 1–3, 5, 6 части 3(1) настоящей статьи, должны быть
нотариально заверены. (В редакции Закона Думы Астраханской области от
01.06.2016 № 31/2016-ОЗ)
Документы, предусмотренные частями 2, 2(1), 3, 3(1) настоящей
статьи, могут направляться гражданином в уполномоченный орган в форме
электронных документов с использованием
информационно-телекоммуникационной сети Интернет. (В редакции Закона
Думы Астраханской области от 01.06.2016 № 31/2016-ОЗ)
5.(Утратил силу - Закон Астраханской области
от 10.01.2013 г. N 2/2013-ОЗ).
6. Документы, предусмотренные частями 2, 2(1), 3 настоящей
статьи, представленные гражданином лично не в полном объеме, не
рассматриваются и в течение двух рабочих дней со дня их представления
возвращаются гражданину лично под роспись либо по почте заказным
письмом. (В редакции Закона Думы Астраханской области от 01.06.2016 №
31/2016-ОЗ)
В случае направления гражданином в уполномоченный орган
документов, предусмотренных частями 2, 2(1), 3 настоящей статьи, по
почте либо с использованием информационно-телекоммуникационной сети
Интернет не в полном объеме, уполномоченный орган в течение трех
рабочих дней со дня получения данных документов обязан уведомить
гражданина об отказе в рассмотрении представленных документов в форме,
аналогичной форме направления указанных документов. (В редакции Закона
Думы Астраханской области от 01.06.2016 № 31/2016-ОЗ)
7. Решение о назначении и выплате либо об отказе в назначении
денежной компенсации принимается уполномоченным органом в течение
десяти рабочих дней со дня представления гражданином в данный
уполномоченный орган документов, указанных в частях 2, 2(1), 3
настоящей статьи. (В редакции Закона Думы Астраханской области
от 01.06.2016 № 31/2016-ОЗ)
Решение о назначении и выплате либо об отказе в назначении
денежной компенсации оформляется в письменном виде за подписью
руководителя уполномоченного органа, а в случае отказа в назначении
денежной компенсации - с указанием причин отказа. Уполномоченный орган
уведомляет гражданина о принятом решении о назначении и выплате либо
об отказе в назначении денежной компенсации в течение пяти рабочих
дней со дня его принятия. (В редакции Закона Думы Астраханской области
от 01.06.2016 № 31/2016-ОЗ)
8. Уполномоченный орган отказывает в назначении денежной
компенсации в случае отсутствия у гражданина, члена семьи гражданина в соответствии со статьей
2 настоящего Закона права на получение денежной компенсации, а также в
случае представления гражданином документов, содержащих заведомо
ложные и (или) недостоверные сведения. Наличие в представленных
документах заведомо ложных и (или) недостоверных сведений
подтверждается на основании сведений, полученных по запросам
уполномоченного органа от органов государственной власти, органов
местного самоуправления, государственных внебюджетных фондов,
организаций. (В редакции Закона Думы Астраханской области
от 01.06.2016 № 31/2016-ОЗ)
8. Уполномоченный орган отказывает в назначении денежной
компенсации в случае отсутствия у гражданина, члена семьи гражданина в
соответствии со статьей 2 настоящего Закона права на получение
денежной компенсации, а также в случае представления гражданином
документов, содержащих заведомо ложные и (или) недостоверные сведения.
Наличие в представленных документах заведомо ложных и (или)
недостоверных сведений подтверждается на основании сведений,
полученных по запросам уполномоченного органа от органов
государственной власти, органов местного самоуправления,
государственных внебюджетных фондов, организаций. (В редакции Закона
Думы Астраханской области от 01.06.2016 № 31/2016-ОЗ)
9. Гражданам, членам семей граждан получавшим меры социальной
поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг до 1 января
2009 года, денежная компенсация предоставляется без истребования от
них документов, указанных в частях 2, 2(1), 3 настоящей статьи. (В
редакции Закона Думы Астраханской области от 01.06.2016 № 31/2016-ОЗ)
10. При совместном проживании двух и более граждан, имеющих право
на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных
услуг, назначение и выплата денежной компенсации производится каждому
из них.
11. Исполнительный орган государственной власти Астраханской
области, уполномоченный в сфере социального развития и труда, на
основе сведений, ежеквартально представляемых уполномоченными
органами, ведет учет граждан, реализующих право на меры социальной
поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, и формирует
реестр получателей денежной компенсации. (В редакции Закона
Астраханской области от 10.01.2013 г. N 2/2013-ОЗ)
Статья 4. Порядок предоставления денежной компенсации
1. За исключением случая, предусмотренного абзацем вторым
настоящей части, денежная компенсация назначается со дня, в который
гражданин представил в соответствующий уполномоченный орган документы,
указанные в частях 2, 2(1), 3 статьи 3 настоящего Закона.
Гражданам, имеющим право на меры социальной поддержки по оплате
жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с Законом
Астраханской области «О социальной поддержке многодетных семей в
Астраханской области», денежная компенсация назначается с 1-го числа
месяца, следующего за месяцем, в котором гражданин представил в
соответствующий уполномоченный орган документы, указанные в частях 2,
2(1), 3 статьи 3 настоящего Закона. (В редакции Закона Думы
Астраханской области от 01.06.2016 № 31/2016-ОЗ)
2. Денежная компенсация выплачивается ежемесячно не позднее 10-го
числа месяца, следующего за отчетным.
Денежная компенсация на приобретение топлива и оплату
транспортных услуг по его доставке гражданам, проживающим в домах, не
имеющих центрального отопления, выплачивается единовременно не позднее
10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором поступило
обращение в уполномоченный орган.
3. Выплата денежной компенсации производится по выбору гражданина
путем перечисления сумм денежной компенсации на имеющиеся в кредитных
организациях личные счета либо через отделения почтовой связи
управления федеральной почтовой связи Астраханской области - филиала
федерального государственного унитарного предприятия "Почта России".
4. Порядок расчета размера денежной компенсации устанавливается
Правительством Астраханской области, за исключением размера денежной
компенсации гражданам, имеющим право на меры социальной поддержки в
соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ
"Об образовании в Российской Федерации, который устанавливается
Законом Астраханской области. (В редакции Законов Астраханской
области от 11.01.2011 г. N 4/2011-ОЗ; от 09.09.2013 г. N 42/2013-ОЗ)
5. Гражданин, член семьи гражданина, получающие денежную
компенсацию, обязаны извещать уполномоченный орган об изменениях
состава семьи, места жительства, оснований предоставления мер
социальной поддержки и других обстоятельствах, влекущих утрату права
на получение компенсации или изменение ее размера, в течение 14 дней с
момента наступления обстоятельств с представлением соответствующих
документов. (В редакции Закона Думы Астраханской области от 01.06.2016
№ 31/2016-ОЗ)
6. Граждане, имеющие право на меры социальной поддержки без учета
нормативов потребления коммунальных услуг, при превышении объема
потребления коммунальных услуг над общей суммой компенсации вправе
обратиться один раз в шесть месяцев для перерасчета размера денежной
компенсации исходя из показаний приборов учета с предоставлением
платежных поручений за соответствующий период. В случае превышения
фактических расходов по оплате отопления в отсутствии центрального
отопления и использовании электроотопительного оборудования или
местных газовых приборов над суммой компенсации, рассчитанной в
соответствии с законом Астраханской области по соответствующим
нормативам потребления, граждане, имеющие право на меры социальной
поддержки в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года
N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", вправе обратиться
один раз в шесть месяцев для перерасчета размера компенсации по
указанным услугам с предоставлением платежных документов,
подтверждающих оплату указанных услуг.
В случае, если фактические объемы потребления коммунальных услуг
по показаниям приборов учета ниже нормативов потребления коммунальных
услуг, по которым был осуществлен расчет денежной компенсации,
гражданин обращается один раз в шесть месяцев для перерасчета размера
компенсации с предоставлением платежных документов, подтверждающих
фактические расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в
соответствующий период времени.
Недоплаченные суммы компенсации выплачиваются в месяце, следующем
за месяцем, в котором поступило обращение.
Излишне выплаченные суммы компенсаций засчитываются в счет
будущих платежей.
7. Выплата денежной компенсации прекращается:
1) гражданам, указанным в части 1 статьи 2 настоящего Закона, за
исключением граждан, имеющих право на меры социальной поддержки по
оплате жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с Законом
Астраханской области «О социальной поддержке многодетных семей в
Астраханской области», а также указанным в частях 2(1), 3 статьи 3
настоящего Закона членам их семей – в случае подачи данными
гражданами, членами их семей заявления об отказе от получения денежной
компенсации, утраты ими права на меры социальной поддержки по оплате
жилого помещения и коммунальных услуг, наличия у них задолженности по
оплате жилого помещения и коммунальных услуг либо незаключения и (или)
невыполнения ими соглашений по погашению данной задолженности,
перемены места жительства, места пребывания и снятия с
регистрационного учета, их смерти и иных случаях, предусмотренных
законодательством Российской Федерации;
2) гражданам, имеющим право на меры социальной поддержки по
оплате жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с Законом
Астраханской области «О социальной поддержке многодетных семей в
Астраханской области», – по истечении двенадцати месяцев, начиная с
месяца, следующего за месяцем, в котором гражданин представил в
соответствующий уполномоченный орган документы, указанные в частях 2,
2(1) статьи 3 настоящего Закона, либо ранее при наступлении случаев,
указанных в пункте 1 настоящей части.
Часть 7 (В редакции Закона Думы Астраханской области от
01.06.2016 № 31/2016-ОЗ)
8. Выплата денежной компенсации в связи с наступлением случая,
указанного в пункте 1 части 7 настоящей статьи, прекращается на
основании решения уполномоченного органа с 1-го числа месяца,
следующего за месяцем, в котором наступил указанный случай. (В
редакции Закона Думы Астраханской области от 01.06.2016 № 31/2016-ОЗ)
Статья 5. Финансирование расходов на выплату денежной компенсации
Финансирование расходов на выплату денежной компенсации
осуществляется за счет средств федерального бюджета и бюджета
Астраханской области.
Статья 6. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2009 года.
Губернатор Астраханской области А.А. Жилкин
