ЗАКОН АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Об объектах культурного наследия (памятниках истории и
культуры) народов Российской Федерации, расположенных на
территории Астраханской области
(В редакции Законов Астраханской области
от 05.07.2006 г. N 41/2006-ОЗ; от 02.07.2008 г. N 33/2008-ОЗ;
от 27.03.2009 г. N 20/2009-ОЗ; от 30.11.2011 г. N 87/2011-ОЗ;
от 04.04.2012 г. N 7/2012-ОЗ; от 04.06.2013 г. N 30/2013-ОЗ;
от 18.11.2013 г. N 59/2013-ОЗ) от 26.12.2014 № 91/2014-ОЗ)
от 04.09.2015 № 56/2015-ОЗ)
Принят Государственной Думой Астраханской области 22 декабря 2005 года
Настоящий Закон регулирует отношения в области сохранения,
популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия
(памятников истории и культуры) народов Российской Федерации,
расположенных на территории Астраханской области.
Статья 1. Сфера действия настоящего Закона
Действие настоящего Закона распространяется на все расположенные
на территории Астраханской области объекты культурного наследия
(памятники истории и культуры) народов Российской Федерации (далее -
объекты культурного наследия) независимо от их формы собственности,
характера использования и степени сохранности.
Статья 2. Полномочия Думы Астраханской области
по сохранению, использованию, популяризации и
государственной охране объектов культурного наследия
К полномочиям Думы Астраханской области по сохранению,
использованию, популяризации и государственной охране объектов
культурного наследия относятся:
1) принятие законов и иных нормативных правовых актов в пределах
полномочий, предоставленных субъектам Российской Федерации в области
государственной охраны объектов культурного наследия;
2) (Утратил силу - Закон Астраханской области
от 27.03.2009 г. N 20/2009-ОЗ)
3) утверждение перечня объектов культурного наследия, не
подлежащих отчуждению из государственной собственности Астраханской
области;
4) (Утратил силу - Закон Губернатора Астраханской области
от 04.09.2015 № 56/2015-ОЗ);
5) обращение в федеральный орган исполнительной власти,
уполномоченный Правительством Российской Федерации в области
сохранения, использования, популяризации и государственной охраны
объектов культурного наследия (далее – федеральный орган охраны
объектов культурного наследия) об исключении объекта культурного
наследия из единого государственного реестра объектов культурного
наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.
(Дополнен - Закон Астраханской области от 02.07.2008 г. N 33/2008-ОЗ)
6) согласование решений федерального органа охраны объектов
культурного наследия об изменении категории историко-культурного
значения объекта культурного наследия, не отвечающего критериям
отнесения объекта к объектам культурного наследия федерального
значения, на категорию историко-культурного значения объекта
культурного наследия регионального значения, об изменении категории
историко-культурного значения объекта культурного наследия
регионального значения на категорию историко-культурного значения
объекта культурного наследия федерального значения;
7) принятие решения о воссоздании утраченного объекта культурного
наследия за счет средств бюджета Астраханской области; (Дополнен -
Закон Астраханской области от 04.04.2012 г. N 7/2012-ОЗ)
8) принятие решения об отнесении достопримечательного места,
представляющего собой целостный историко-культурный и природный
комплекс, нуждающийся в особом режиме содержания, к
историко-культурному заповеднику регионального значения. (Дополнен -
Закон Астраханской области от 04.04.2012 г. N 7/2012-ОЗ)
Статья 3. Полномочия исполнительных органов государственной
власти Астраханской области по сохранению,
использованию, популяризации и государственной охране
объектов культурного наследия (В редакции Закона
Астраханской области от 05.07.2006 г. N 41/2006-ОЗ)
1. К полномочиям Правительства Астраханской области по
сохранению, использованию, популяризации и государственной охране
объектов культурного наследия относятся:
1) обеспечение реализации государственной политики в области
государственной охраны объектов культурного наследия;
2) (Утратил силу - Закон Губернатора Астраханской области
от 04.09.2015 № 56/2015-ОЗ)
3) (Утратил силу - Закон Астраханской области
от 02.07.2008 г. N 33/2008-ОЗ)
4) (Утратил силу - Закон Астраханской области
от 02.07.2008 г. N 33/2008-ОЗ)
5) (Утратил силу - Закон Губернатора Астраханской области
от 04.09.2015 № 56/2015-ОЗ)
6) (Утратил силу - Закон Астраханской области
от 02.07.2008 г. N 33/2008-ОЗ)
7) установление порядка определения размера оплаты
государственной историко-культурной экспертизы, касающегося объектов
культурного наследия регионального значения, объектов культурного
наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов
культурного наследия, объектов, представляющих собой
историко-культурную ценность, объектов, обладающих признаками объекта
культурного наследия, а также земельных участков, подлежащих
хозяйственному освоению, расположенных на территории Астраханской
области;
7(1) установление порядка организации и осуществления
регионального государственного надзора за состоянием, содержанием,
сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной
объектов культурного наследия регионального значения, объектов
культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных
объектов культурного наследия;
8) установление льготной арендной платы и ее размеров в отношении
объектов культурного наследия, находящихся в собственности
Астраханской области;
9) формирование перечня объектов культурного наследия, не
подлежащих отчуждению из государственной собственности Астраханской
области;
10) согласование представления федерального органа охраны
объектов культурного наследия о воссоздании утраченного объекта
культурного наследия за счет средств федерального бюджета; (В редакции
Закона Астраханской области от 05.07.2006 г. N 41/2006-ОЗ)
11) утверждение государственных программ в области сохранения,
использования, популяризации и государственной охраны объектов
культурного наследия; (В редакции Законов Астраханской области от
27.03.2009 г. N 20/2009-ОЗ; от 18.11.2013 г. N 59/2013-ОЗ)
12) утверждение границ зон охраны объектов культурного наследия,
в том числе границ объединенной зоны охраны объектов культурного
наследия (за исключением границ зон охраны особо ценных объектов
культурного наследия народов Российской Федерации и объектов
культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия), особых
режимов использования земель в границах территорий данных зон и
требований к градостроительным регламентам в границах территорий
данных зон, в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации и Астраханской области;
12(1) установление порядка утверждения границ территории
выявленного объекта культурного наследия; (Пункт дополнен - Закон
Губернатора Астраханской области от 04.09.2015 № 56/2015-ОЗ)
(Утратил силу - Закон Астраханской области
от 05.07.2006 г. N 41/2006-ОЗ)
(Утратил силу - Закон Астраханской области
от 05.07.2006 г. N 41/2006-ОЗ)
15) согласование представления федерального органа охраны
объектов культурного наследия о создании историко-культурного
заповедника федерального значения на территории Астраханской области,
об утверждении его границ и режима его содержания;
15(1) утверждение перечня исторических поселений, имеющих особое
значение для истории и культуры Астраханской области (далее -
исторические поселения регионального значения), предмета охраны
исторического поселения регионального значения, границ территории
исторического поселения регионального значения; (Дополнен - Закон
Астраханской области от 04.06.2013 г. N 30/2013-ОЗ)
15(2) обеспечение условий доступности для инвалидов объектов
культурного наследия, находящихся в собственности Астраханской
области; (Пункт дополнен - Закон Губернатора Астраханской области
от 04.09.2015 № 56/2015-ОЗ)
16) иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской
Федерации и Астраханской области;
(Утратил силу - Закон Астраханской области
от 05.07.2006 г. N 41/2006-ОЗ)
2. К полномочиям исполнительного органа государственной власти
Астраханской области, уполномоченного в области сохранения,
использования, популяризации и государственной охраны объектов
культурного наследия (далее – областной орган охраны объектов
культурного наследия) относятся:
1) государственный учет в сфере охраны и использования объектов
культурного наследия;
2) (Утратил силу - Закон Астраханской области
от 02.07.2008 г. N 33/2008-ОЗ)
3) организация проведения работ по выявлению и государственному
учету объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия в
соответствии с Федеральным законом от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об
объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов
Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об объектах
культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов
Российской Федерации»);
4) организация проведения государственной историко-культурной
экспертизы в части экспертизы, необходимой для обоснования принятия
решения (согласования) органа государственной власти Астраханской
области или органа местного самоуправления; (В редакции Закона
Астраханской области от 05.07.2006 г. N 41/2006-ОЗ)
4(1) установление порядка организации работы по установлению
историко-культурной ценности объекта, обладающего признаками объекта
культурного наследия; (Пункт дополнен - Закон Губернатора Астраханской
области от 04.09.2015 № 56/2015-ОЗ)
5) утверждение границ территории объекта культурного наследия
регионального значения, объекта культурного наследия местного
(муниципального) значения, включаемых в единый государственный реестр
объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов
Российской Федерации, границ территории выявленного объекта
культурного наследия;
5(1) принятие решения о включении объекта в единый
государственный реестр объектов культурного наследия (памятников
истории и культуры) народов Российской Федерации в качестве объекта
культурного наследия регионального значения или объекта культурного
наследия местного (муниципального) значения или об отказе во включении
объекта в указанный реестр;
5(2) принятие решения об изменении категории историко-культурного
значения объекта культурного наследия, не отвечающего критериям
отнесения объекта к объектам культурного наследия регионального
значения, на категорию историко-культурного значения объекта
культурного наследия местного (муниципального) значения, объекта
культурного наследия местного (муниципального) значения на категорию
историко-культурного значения объекта культурного наследия
регионального значения по согласованию с органом местного
самоуправления муниципального образования, на территории которого
находится объект культурного наследия;
5(3) установление требований к сохранению объектов культурного
наследия федерального значения, требований к содержанию и
использованию объектов культурного наследия федерального значения,
требований к обеспечению доступа к объектам культурного наследия
федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного
наследия федерального значения, перечень которых устанавливается
законодательством Российской Федерации), требований к сохранению
объектов культурного наследия регионального значения, требований к
содержанию и использованию объектов культурного наследия регионального
значения, требований к обеспечению доступа к объектам культурного
наследия регионального значения, требований к сохранению объектов
культурного наследия местного (муниципального) значения, требований к
содержанию и использованию объектов культурного наследия местного
(муниципального) значения, требований к обеспечению доступа к объектам
культурного наследия местного (муниципального) значения, подготовка и
утверждение охранных обязательств собственников или иных законных
владельцев объектов культурного наследия в случаях, установленных
Федеральным законом «Об объектах культурного наследия (памятниках
истории и культуры) народов Российской Федерации»;
6) установление в пределах своей компетенции режима содержания и
использования объектов культурного наследия;
7) разработка государственных программ в области сохранения,
использования, популяризации и государственной охраны объектов
культурного наследия; (В редакции Закона Астраханской области
от 18.11.2013 г. N 59/2013-ОЗ)
8) осуществление мониторинга состояния и использования объектов
культурного наследия, мониторинга данных об объектах культурного
наследия регионального значения, включенных в единый государственный
реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)
народов Российской Федерации; (В редакции Закона Астраханской области
от 04.04.2012 г. N 7/2012-ОЗ)
9) осуществление регионального государственного надзора за
состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и
государственной охраной объектов культурного наследия регионального
значения, объектов культурного наследия местного (муниципального)
значения, выявленных объектов культурного наследия;
10) согласование порядка организации историко-культурного
заповедника местного (муниципального) значения, его границы и режима
его содержания; (Дополнен - Закон Астраханской области от 05.07.2006
г. N 41/2006-ОЗ)
10(1) согласование проектов генеральных планов, проектов правил
землепользования и застройки, подготовленных применительно к
территориям исторических поселений регионального значения; (Дополнен -
Закон Астраханской области от 04.06.2013 г. N 30/2013-ОЗ)
11) иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской
Федерации и Астраханской области. (Дополнен - Закон Астраханской
области от 05.07.2006 г. N 41/2006-ОЗ)
Статья 4. Льготы, предоставляемые физическим и юридическим
лицам, вложившим свои средства в работы по сохранению
объектов культурного наследия
1. Физическое или юридическое лицо, владеющее на праве аренды
объектом культурного наследия, находящимся в собственности
Астраханской области, вложившее свои средства в работы по сохранению
объекта культурного наследия и обеспечившее их выполнение, в
соответствии с Федеральным законом "Об объектах культурного наследия
(памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", имеет
право на льготную арендную плату.
2. Порядок установления льготной арендной платы и ее размеры в
отношении объектов культурного наследия, находящихся в собственности
Астраханской области, определяются Правительством Астраханской
области.
Статья 4(1). Льготы, предоставляемые физическим и юридическим
лицам при передаче в аренду объектов культурного наследия, находящихся
в неудовлетворительном состоянии
1. Неиспользуемые объекты культурного наследия, включенные в
единый государственный реестр объектов культурного наследия
(памятников истории и культуры) народов Российской Федерации,
находящиеся в неудовлетворительном состоянии (далее – объекты
культурного наследия, находящиеся в неудовлетворительном состоянии),
относящиеся к собственности Астраханской области или к муниципальной
собственности, предоставляются физическим или юридическим лицам в
аренду с установлением льготной арендной платы.
2. Порядок установления льготной арендной платы для объектов
культурного наследия, находящихся в неудовлетворительном состоянии,
относящихся к собственности Астраханской области или к муниципальной
собственности, устанавливается Правительством Астраханской области.
(Статья дополнена - Закон Губернатора Астраханской области
от 04.09.2015 № 56/2015-ОЗ)
Статья 5. Порядок принятия решения о включении объекта
культурного наследия регионального или местного (муниципального)
значения в единый государственный реестр объектов культурного наследия
(памятников истории и культуры) народов Российской Федерации
1. Решение о включении объектов культурного наследия в единый
государственный реестр объектов культурного наследия (памятников
истории и культуры) народов Российской Федерации в качестве объектов
культурного наследия регионального значения принимает областной орган
охраны объектов культурного наследия на основании заключения
государственной историко-культурной экспертизы, в котором определяется
историко-культурная ценность объекта и предлагается отнести такой
объект к объектам культурного наследия регионального значения, в срок
не позднее тридцати рабочих дней со дня получения указанного
заключения.
2. Решение о включении объектов культурного наследия в единый
государственный реестр объектов культурного наследия (памятников
истории и культуры) народов Российской Федерации в качестве объектов
культурного наследия местного (муниципального) значения принимает
областной орган охраны объектов культурного наследия по согласованию с
органами местного самоуправления и на основании заключения
государственной историко-культурной экспертизы, в котором определяется
историко-культурная ценность объекта и предлагается отнести такой
объект к объектам культурного наследия местного (муниципального)
значения, в срок не позднее тридцати рабочих дней со дня получения
указанного заключения.
(Статья в редакции Закона Губернатора Астраханской области
от 04.09.2015 № 56/2015-ОЗ)
Статья 6. (Утратила силу - Закон Губернатора Астраханской области
от 04.09.2015 № 56/2015-ОЗ)
Статья 7. (Утратила силу - Закон Губернатора Астраханской области
от 04.09.2015 № 56/2015-ОЗ)
Статья 8. Порядок установки информационных надписей и обозначений
на объекты культурного наследия регионального значения
1. Информационные надписи и обозначения на объекты культурного
наследия регионального значения устанавливаются в шестимесячный срок с
момента включения объекта в единый государственный реестр объектов
культурного наследия (памятников истории и культуры) народов
Российской Федерации за счет средств и силами собственника объекта
культурного наследия. (В редакции Закона Астраханской области от
05.07.2006 г. N 41/2006-ОЗ)
2. Текст информационной надписи, размер, материал, цвет и место
установки на объектах культурного наследия регионального значения
утверждаются областным органом охраны объектов культурного наследия.
3. Любые другие надписи и вывески на объектах культурного
наследия регионального значения устанавливаются по согласованию с
областным органом охраны объектов культурного наследия.
Статья 9. Зоны охраны объектов культурного наследия
1. В целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия
в их исторической среде в соответствии с законодательством Российской
Федерации и настоящим Законом на сопряженных с ними территориях
устанавливаются зоны охраны объектов культурного наследия: охранная
зона, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона
охраняемого природного ландшафта.
2. Границы зон охраны объектов культурного наследия федерального
значения, в том числе границы объединенной зоны охраны объектов
культурного наследия (за исключением границ зон охраны особо ценных
объектов культурного наследия народов Российской Федерации и объектов
культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия), особые
режимы использования земель в границах территорий данных зон и
требования к градостроительным регламентам в границах территорий
данных зон утверждаются на основании проектов зон охраны объектов
культурного наследия, проектов объединенных зон охраны объектов
культурного наследия Правительством Астраханской области по
согласованию с федеральным органом охраны объектов культурного
наследия.
2(1). Границы зон охраны объектов культурного наследия
регионального значения, особые режимы использования земель в границах
территорий данных зон и требования к градостроительным регламентам в
границах территорий данных зон утверждаются на основании проектов зон
охраны объектов культурного наследия Правительством Астраханской
области по представлению областного органа охраны объектов культурного
наследия. (Пункт дополнен - Закон Губернатора Астраханской области
от 04.09.2015 № 56/2015-ОЗ)
3. Границы зон охраны объектов культурного наследия местного
(муниципального) значения, особые режимы использования земель в
границах территорий данных зон и требования к градостроительным
регламентам в границах территорий данных зон утверждаются на основании
проектов зон охраны объектов культурного наследия главой
муниципального образования по согласованию с областным органом охраны
объектов культурного наследия.
Статья 10. (Утратила силу - Закон Астраханской области
от 26.12.2014 № 91/2014-ОЗ).
Статья 11. Ограничение движения транспортных средств на
территории объекта культурного наследия и в зонах
охраны объекта культурного наследия
1. В случае угрозы нарушения целостности и сохранности объекта
культурного наследия движение транспортных средств на территории
данного объекта или в его зонах охраны ограничивается или запрещается.
2. Представление областного органа охраны объектов культурного
наследия об ограничении или запрещении движения транспортных средств
на территории объекта культурного наследия или в его зонах охраны
направляется соответствующим исполнительным органам государственной
власти Астраханской области или органам местного самоуправления для
принятия решения в месячный срок после получения такого представления.
(В редакции Закона Астраханской области от 05.07.2006 г. N 41/2006-ОЗ)
Статья 12. (Утратила силу - Закон Губернатора Астраханской
области от 04.09.2015 № 56/2015-ОЗ)
Статья 13. Воссоздание утраченного объекта культурного наследия
за счет средств бюджета Астраханской области
1. Решение о воссоздании утраченного объекта культурного наследия
за счет средств бюджета Астраханской области принимается Думой
Астраханской области по представлению Правительства Астраханской
области.
2. Порядок подготовки представления Правительства Астраханской
области, указанного в части 1 настоящей статьи, устанавливается
Правительством Астраханской области.
Статья 14. Порядок организации историко-культурного заповедника
регионального значения, определение его границы и
режима его содержания
1. Решение об отнесении достопримечательного места,
представляющего собой целостный историко-культурный и природный
комплекс, нуждающийся в особом режиме содержания, к
историко-культурному заповеднику регионального значения принимает Дума
Астраханской области по представлению Правительства Астраханской
области, основанному на заключении государственной историко-культурной
экспертизы. (В редакции Закона Астраханской области
от 30.11.2011 г. N 87/2011-ОЗ)
2. Граница историко-культурного заповедника регионального
значения определяется областным органом охраны объектов культурного
наследия на основании историко-культурного опорного плана и (или) иных
документов и материалов, в которых обосновывается предлагаемая
граница.
3. Граница и режим содержания историко-культурного заповедника
регионального значения утверждаются Правительством Астраханской
области.
Статья 14(1). Порядок утверждения перечня исторических поселений
регионального значения, предмета охраны
исторического поселения регионального значения,
границ территории исторического поселения
регионального значения
1. Перечень исторических поселений регионального значения,
предмет охраны исторического поселения регионального значения, границы
территории исторического поселения регионального значения утверждаются
Правительством Астраханской области по представлению областного органа
охраны объектов культурного наследия.
2. Порядок подготовки представления, указанного в части 1
настоящей статьи, устанавливается Правительством Астраханской
области.
Статья 15. Порядок согласования проектов правил землепользования
и застройки, подготовленных применительно к
территориям исторических поселений регионального
значения
1. Для согласования проектов правил землепользования и застройки,
подготовленных применительно к территориям исторических поселений
регионального значения (далее - проекты правил землепользования и
застройки), в областной орган охраны объектов культурного наследия
одновременно с проектами правил землепользования и застройки
представляются документы, перечень которых и требования к ним
утверждаются областным органом охраны объектов культурного наследия
(далее - документы).
2. Решение о согласовании либо об отказе в согласовании проектов
правил землепользования и застройки принимается областным органом
охраны объектов культурного наследия в течение 14 календарных дней со
дня их представления в соответствии с частью 1 настоящей статьи.
3. Основанием для отказа в согласовании проектов правил
землепользования и застройки является:
1) непредставление документов, указанных в части 1 настоящей
статьи, или несоответствие их установленным требованиям;
2) несоответствие проектов правил землепользования и застройки
утвержденному предмету охраны исторического поселения регионального
значения.
Статья 16. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать
утратившими силу:
Закон Астраханской области от 10 ноября 1996 г. N 26 "Об охране и
использовании памятников истории и культуры";
Закон Астраханской области от 27 июля 1999 г. 34/99-ОЗ "О
внесении и изменений и дополнений в Закон Астраханской области "Об
охране и использовании памятников истории и культуры";
Закон Астраханской области от 1 февраля 1999 г. N 3/99-ОЗ "Об
арендной плате за пользование зданиями-памятниками и нежилыми
помещениями в них, находящимися в государственной собственности";
Закон Астраханской области от 5 июля 1999 г. N 29/99-ОЗ "О
внесении дополнения в статью 2 Закона Астраханской области "Об
арендной плате за пользование зданиями-памятниками и нежилыми
помещениями в них, находящимися в государственной собственности";
Закон Астраханской области области от 9 июля 2003 г. N 30/2003-ОЗ
"О внесении изменений в Закон Астраханской области области "Об
арендной плате за пользование зданиями-памятниками и нежилыми
помещениями в них, находящимися в государственной собственности".
Губернатор Астраханской области А.А. Жилкин
г. Астрахань
"30" декабря 2005 г.
Рег. N 94/2005-ОЗ
