Устав Астраханской области от 09.04.2007 № 21/2007-ОЗ

                         АСТРАХАНСКАЯ ОБЛАСТЬ

                                УСТАВ


09.04.2007 N 21/2007-ОЗ


Принят Государственной Думой Астраханской области 29 марта 2007 года

               (В редакции Законов Астраханской области
    от 01.10.2007 г. N 60/2007-ОЗ; от 29.02.2008 г. N 1/2008-ОЗ;
    от 14.10.2008 г. N 62/2008-ОЗ; от 27.03.2009 г. N 13/2009-ОЗ;
    от 27.03.2009 г. N 14/2009-ОЗ; от 08.05.2009 г. N 27/2009-ОЗ;
    от 20.08.2009 г. N 55/2009-ОЗ; от 09.03.2010 г. N 9/2010-ОЗ;
    от 02.06.2010 г. N 24/2010-ОЗ; от 01.09.2010 г. N 48/2010-ОЗ;
    от 06.10.2010 г. N 50/2010-ОЗ; от 10.11.2010 г. N 58/2010-ОЗ;
    от 11.01.2011 г. N 1/2011-ОЗ;  от 07.06.2011 г. N 33/2011-ОЗ;
    от 15.07.2011 г. N 38/2011-ОЗ; от 01.11.2011 г. N 76/2011-ОЗ;
    от 10.04.2012 г. N 16/2012-ОЗ; от 22.06.2012 г. N 37/2012-ОЗ;
    от 04.06.2013 г. N 26/2013-ОЗ; от 09.10.2013 г. N 46/2013-ОЗ;
    от 03.06.2014 г. N 27/2014-ОЗ; от 10.11.2014 г. N 62/2014-ОЗ)
    от 05.03.2015 № 4/2015-ОЗ)     от 03.06.2015 № 33/2015-ОЗ)   
    от 07.09.2015 № 59/2015-ОЗ)    от 05.11.2015 № 66/2015-ОЗ)  
    от 02.02.2016 № 1/2016-ОЗ)     от 21.06.2017 № 25/2017-ОЗ)   
                   от 13.07.2017 № 34/2017-ОЗ) 

     Дума  Астраханской  области, действуя от имени граждан Российской
Федерации,  проживающих  на  территории  Астраханской области и во имя
будущих  поколений,  основываясь  на Конституции Российской Федерации,
признавая  необходимость  закрепления государственно-правового статуса
Астраханской  области  и  создания правовой основы для ее эффективного
развития,  принимает  настоящий Устав. (В редакции Закона Астраханской
области от 10.11.2010 г. N 58/2010-ОЗ)

     Глава 1. Основные положения

     Настоящий Устав является Основным законом  Астраханской  области.
Настоящий  Устав  обладает  высшей  юридической  силой  по отношению к
законам,  нормативным правовым и  иным  правовыми  актам  Астраханской
области,  имеет  прямое  действие  и  применяется  на  всей территории
Астраханской области.  Законы,  нормативные правовые и  иные  правовые
акты,  принимаемые  в  Астраханской  области,  не  могут противоречить
настоящему Уставу.

     Статья 1. Статус Астраханской области

     1. Астраханская   область   является    равноправным    субъектом
Российской    Федерации.    На    территорию    Астраханской   области
распространяется суверенитет Российской Федерации.
     2. Статус    Астраханской   области   определяется   Конституцией
Российской Федерации и настоящим Уставом.
     3. Статус  Астраханской  области  может быть изменен по взаимному
согласию Российской Федерации и Астраханской области в соответствии  с
федеральным конституционным законом.

     Статья  2.  Права  и  свободы  человека  и гражданина (В редакции
Закона Астраханской области от 01.11.2011 г. N 76/2011-ОЗ)

     1. На  территории  Астраханской  области  гарантируется  защита и
осуществление всех прав и свобод человека и  гражданина,  закрепленных
Конституцией Российской Федерации.
     2. Соблюдение и  защита  прав  и  свобод  человека  и  гражданина
являются главной обязанностью органов государственной власти,  органов
местного самоуправления и их должностных лиц.
     3. В целях обеспечения  дополнительных  гарантий  государственной
защиты прав, свобод и законных  интересов  человека  и  гражданина,  а
также  для  ее  осуществления  в  Астраханской   области   учреждается
должность Уполномоченного по правам человека в Астраханской области.
     Порядок организации и осуществления деятельности  Уполномоченного
по правам человека в Астраханской области, а также  отдельные  вопросы
его назначения на должность и освобождения от  должности  регулируются
законом Астраханской области.
(В     редакции     Закона     Губернатора     Астраханской    области
от 07.09.2015 № 59/2015-ОЗ)

     Статья 3. Территория Астраханской области

     1. Территория  Астраханской  области является неотъемлемой частью
территории Российской Федерации.  Территория Астраханской  области  не
может   быть  изменена  без  согласия  граждан  Российской  Федерации,
проживающих  в  Астраханской  области,  выраженного  через  референдум
Астраханской области.
     2. В состав территории Астраханской области включаются территории
административно-территориальных     единиц     в     соответствии    с
административно-территориальным  устройством  Астраханской области. (В
редакции Закона Астраханской области от 20.08.2009 г. N 55/2009-ОЗ)

     Статья 4. Правовая система Астраханской области

     1. Основу   правовой   системы  Астраханской  области  составляют
Конституция   Российской   Федерации,   законодательство    Российской
Федерации,  настоящий Устав и законы Астраханской области. Конституция
Российской Федерации, федеральные конституционные законы и федеральные
законы, принимаемые по предметам ведения Российской Федерации, а также
по предметам совместного ведения Российской Федерации  и  Астраханской
области, имеют прямое действие на территории Астраханской области.
     2. Законы и иные нормативные правовые акты  Астраханской  области
не  могут  противоречить  федеральным  законам,  принятым по предметам
ведения Российской Федерации, а также по предметам совместного ведения
Российской Федерации и Астраханской области.  В случае, если закон или
иной нормативный  правовой  акт  Астраханской  области  полностью  или
частично  противоречит  федеральному закону,  то действует федеральный
закон.  При этом нормативный правовой акт Астраханской области  должен
быть приведен в соответствие с федеральным законом.
     До принятия  федеральных  законов  по  вопросам,   отнесенным   к
предметам   совместного   ведения,   органы   государственной   власти
Астраханской   области   вправе   осуществлять   по   этим    вопросам
самостоятельное   правовое  регулирование  с  последующим  приведением
изданных нормативных правовых  актов  в  соответствие  с  принимаемыми
федеральными законами.

     Статья 5. Система  органов  государственной  власти  Астраханской
области (В редакции Закона Астраханской области  от  01.11.2011  г.  N
76/2011-ОЗ

     1. Система органов государственной  власти  Астраханской  области
устанавливается   настоящим   Уставом   в   соответствии   с  основами
конституционного  строя  Российской  Федерации  и  общими   принципами
организации   законодательных   (представительных)   и  исполнительных
органов  государственной  власти   субъектов   Российской   Федерации,
определенными  федеральным  законом,  в целях осуществления полномочий
Астраханской области.
     2. Систему  органов  государственной  власти Астраханской области
образуют:
     Дума   Астраханской  области;  (В  редакции  Закона  Астраханской
области от 10.11.2010 г. N 58/2010-ОЗ)
     Правительство Астраханской  области,  возглавляемое  Губернатором
Астраханской области;
     иные  исполнительные  органы  государственной власти Астраханской
области,  образуемые  в  соответствии  с  настоящим  Уставом и законом
Астраханской  области.  (В  редакции   Закона    Астраханской  области
от 01.11.2011 г. N 76/2011-ОЗ

     Статья 6. Местное самоуправление в Астраханской области

     1. В  Астраханской  области  признается  и  гарантируется   право
населения  на  местное  самоуправление.  Органы государственной власти
Астраханской  области  обеспечивают  государственные   гарантии   прав
населения на осуществление местного самоуправления.
     2. Местное   самоуправление   в   пределах    своих    полномочий
самостоятельно.  Органы  местного  самоуправления  не входят в систему
органов государственной власти Астраханской области.
     3. Правовую основу местного самоуправления в Астраханской области
составляют  общепризнанные  принципы  и  нормы  международного  права,
международные  договоры  Российской Федерации,  Конституция Российской
Федерации,  федеральные конституционные  законы,  федеральные  законы,
издаваемые  в соответствии с ними нормативные правовые акты Российской
Федерации,  настоящий  Устав,  законы  Астраханской  области  и   иные
нормативные  правовые акты Астраханской области,  уставы муниципальных
образований,  решения,  принятые  на  местных  референдумах  и  сходах
граждан, и иные муниципальные правовые акты.

     Статья 7.  Собственность  и  свобода экономической деятельности в
Астраханской области

     1. В Астраханской области признаются и защищаются равным  образом
все формы собственности.
     2. В Астраханской области гарантируется  единство  экономического
пространства  Российской  Федерации,  свободное  перемещение  товаров,
услуг  и  финансовых  средств,   поддержка   конкуренции   и   свободы
экономической деятельности.
     3. Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются как
основа  жизни  и  деятельности  населения,  проживающего на территории
Астраханской области и могут находиться  в  частной,  государственной,
муниципальной и иных формах собственности.

     Статья 8. Государственные символы Астраханской области

     Государственными символами  Астраханской  области  являются флаг,
герб  и  гимн.  Их  описание  и  порядок  официального   использования
устанавливаются законами Астраханской области.

     Статья 9. Административный центр Астраханской области

     Административным центром  Астраханской  области  является   город
Астрахань.
     Статус административного     центра     Астраханской      области
устанавливается законом Астраханской области.
     (Статья     в     редакции     Закона     Астраханской    области
от 27.03.2009 г. N 13/2009-ОЗ)

     Глава 2. Предметы ведения и полномочия Астраханской области

     Статья 10.   Полномочия   Астраханской   области   по   предметам
совместного ведения Российской Федерации и Астраханской области

     1. В  совместном  ведении  Российской  Федерации  и  Астраханской
области находятся:
     1) обеспечение  соответствия  Устава,  законов и иных нормативных
правовых актов Астраханской области Конституции Российской Федерации и
федеральным законам;
     2) защита прав  и  свобод  человека  и  гражданина:  защита  прав
национальных   меньшинств;   обеспечение   законности,   правопорядка,
общественной безопасности; режим пограничных зон;
     3) вопросы владения,  пользования и распоряжения землей, недрами,
водными и другими природными ресурсами;
     4) разграничение государственной собственности;
     5) природопользование,  охрана окружающей  средь;  и  обеспечение
экологической  безопасности;  особо  охраняемые  природные территории;
охрана памятников истории и культуры;
     6) общие   вопросы   воспитания,  образования,  науки,  культуры,
физической культуры и спорта;
     7) координация    вопросов    здравоохранения;    защита   семьи,
материнства,  отцовства  и   детства;   социальная   защита,   включая
социальное обеспечение;
     8) осуществление  мер  по  борьбе  с   катастрофами,   стихийными
бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий;
     9) установление  общих  принципов  налогообложения  и  сборов   в
Российской Федерации;
     10) административное,  административно-процессуальное,  трудовое,
семейное,  жилищное,  земельное;  водное,   лесное   законодательство,
законодательство о недрах, об охране окружающей среды;
     11) кадры  судебных  и  правоохранительных  органов;  адвокатура,
нотариат;
     12) защита  исконной  среды обитания и традиционного образа жизни
малочисленных этнических общностей;
     13) установление  общих  принципов  организации  системы  органов
государственной власти и местного самоуправления;
     14) координация   международных   и   внешнеэкономических  связей
Астраханской области,  выполнение международных  договоров  Российской
Федерации.
     2. Полномочия,  осуществляемые  органами  государственной  власти
Астраханской  области  по  предметам  совместного  ведения  Российской
Федерации и Астраханской области, определяются Конституцией Российской
Федерации, федеральными законами, договорами о разграничении предметов
ведения  и  полномочий  между  федеральными  органами  государственной
власти  и  органами  государственной  власти   Астраханской   области,
соглашениями  о  передаче   осуществления   части   полномочий   между
федеральными органами исполнительной власти и исполнительными органами
государственной власти Астраханской области, а также настоящим Уставом
и  законами Астраханской  области.  (В  редакции  Закона Астраханской
области от 03.06.2015 № 33/2015-ОЗ)

     Статья 11. Предметы ведения и полномочия Астраханской области

     1. Вне  пределов  ведения  Российской  Федерации   и   полномочий
Российской  Федерации  по  предметам  совместного  ведения  Российской
Федерации  и  Астраханской  области.  Астраханская  область  на  своей
территории обладает всей полнотой государственной власти.
     2. В ведении Астраханской области находятся:
     1) принятие  и  изменение  Устава,  законов  и  иных  нормативных
правовых актов Астраханской области, контроль за их соблюдением;
     2) установление    административно-территориального    устройства
области и порядок его изменения;
     3) установление  системы  органов государственной власти области,
порядка их формирования, организации и деятельности;
     4) законодательное   обеспечение   основ   организации   местного
самоуправления;
     5) государственная    собственность    Астраханской   области   и
управление ею;
     6) принятие программ развития области;
     7) финансовое,  валютное,   денежно-кредитное   регулирование   в
пределах, установленных федеральным законодательством;
     8) областной бюджет,  областные налоги и  сборы,  территориальные
государственные внебюджетные фонды Астраханской области;
     9) областные   энергетические,   транспортные,    информационные,
инженерные и иные системы жизнеобеспечения;
     10) международные  и   внешнеэкономические   связи   Астраханской
области;
     11) организация государственной гражданской  службы  Астраханской
области;
     12)   правовое  регулирование  отдельных  вопросов  муниципальной
службы в Астраханской области; (В редакции Закона Астраханской области
от 29.02.2008 г. N 1/2008-ОЗ)
     13) иные  вопросы,  не  отнесенные  в  соответствии с федеральным
законодательством к ведению Российской Федерации и совместному ведению
Российской Федерации и Астраханской области.
     3. Отдельные   полномочия    органов    государственной    власти
Астраханской  области  могут  быть  временно  возложены на федеральные
органы государственной власти и  (или)  должностных  лиц,  назначаемых
федеральными    органами    государственной    власти,    в   случаях,
предусмотренных федеральным законодательством.

     Статья 12.  Передача полномочий федеральных и  областных  органов
исполнительной власти

     1. Органы   исполнительной   власти   Астраханской   области   по
соглашению  с  федеральными  органами  исполнительной   власти   могут
принимать  на  себя  осуществление  части  их  полномочий (с передачей
необходимых  для  этого  осуществления   материальных   и   финансовых
средств),  если  это не противоречит Конституции Российской Федерации,
федеральным законам, Уставу и законам Астраханской области.
     2. Органы   исполнительной   власти   Астраханской   области   по
соглашению  с  федеральными  органами  исполнительной   власти   могут
передавать   им   осуществление  части  своих  полномочий  в  порядке,
установленном законом Астраханской области.

     Статья 13.  Осуществление федеральных полномочий  в  Астраханской
области

     1. Органы государственной власти Астраханской области участвуют в
осуществлении  федеральных  полномочий   в   пределах,   установленных
федеральными законами,  издаваемыми в соответствии с ними нормативными
правовыми  актами  Президента  Российской  Федерации  и  Правительства
Российской Федерации, а также соглашениями.
     2. В  пределах  ведения   Российской   Федерации   и   полномочий
Российской  Федерации  по  предметам  совместного  ведения  Российской
Федерации и Астраханской  области  федеральные  органы  исполнительной
власти  и  органы  исполнительной власти Астраханской области образуют
единую систему органов исполнительной власти в Российской Федерации.
     3. Федеральные  органы  исполнительной  власти  в  соответствии с
Конституцией  Российской  Федерации  и  федеральным  законодательством
осуществляют   свои  полномочия  на  территории  Астраханской  области
непосредственно или  через  создаваемые  ими  территориальные  органы.
Органы  государственной  власти  Российской  Федерации согласовывают с
органами  государственной  власти  Астраханской  области   кандидатуры
руководителей     территориальных    органов    федеральных    органов
исполнительной  власти,  расположенных  на   территории   Астраханской
области, в случаях, предусмотренных федеральными законами.
     Порядок согласования   устанавливается   законами    Астраханской
области в соответствии с федеральным законодательством.
     4. Губернатор   Астраханской   области   вносит   предложение   в
федеральный   орган   исполнительной   власти   о   нецелесообразности
пребывания  соответствующего  должностного  лица  на   занимаемой   им
руководящей  должности  в  территориальном  органе федерального органа
исполнительной власти.
     5. Органы государственной власти Астраханской области содействуют
федеральным органам исполнительной власти в  осуществлении  ими  своих
полномочий на территории Астраханской области.

     Статья 14.  Урегулирование  разногласий  органов  государственной
власти  Астраханской  области  с   органами   государственной   власти
Российской   Федерации   и   органами  государственной  власти  других
субъектов Российской Федерации

     1. В   случае   возникновения    разногласий    между    органами
государственной власти Астраханской области и органами государственной
власти Российской Федерации или органами государственной власти других
субъектов   Российской   Федерации,   органы   государственной  власти
Астраханской  области  для  их  разрешения  используют  согласительные
процедуры.    Разногласия,   не   урегулированные   с   использованием
согласительных  процедур,  рассматриваются  соответствующим  судом   в
установленном порядке.
     2. В соответствии с Конституцией  Российской  Федерации  споры  о
компетенции между органами государственной власти Астраханской области
и органами государственной власти Российской Федерации,  а также между
органами   государственной   власти   Астраханской  области  и  других
субъектов  Российской  Федерации  разрешаются  Конституционным   Судом
Российской Федерации.
     3. Органы   государственной   власти   Астраханской   области   в
соответствии   с   Конституцией   Российской   Федерации  участвуют  в
согласительных   процедурах,   назначаемых   Президентом    Российской
Федерации  для  разрешения  разногласий между органами государственной
власти  Российской  Федерации  и   органами   государственной   власти
Астраханской  области,  а  также между органами государственной власти
субъектов  Российской  Федерации  и  органами  государственной  власти
Астраханской области.

     Глава 3. Законодательная власть Астраханской области

     Статья 15.    Законодательный    орган   государственной   власти
Астраханской области

     1.  Законодательная  власть в Астраханской области осуществляется
Думой Астраханской области.    (В редакции Закона Астраханской области
от 10.11.2010 г. N 58/2010-ОЗ
     2.  Дума  Астраханской  области  является  постоянно  действующим
высшим  и  единственным  органом  законодательной  власти Астраханской
области.                     (В  редакции  Закона Астраханской области
от 10.11.2010 г. N 58/2010-ОЗ
     3.  Дума Астраханской области обладает правами юридического лица,
имеет  гербовую  печать.     (В  редакции  Закона Астраханской области
от 10.11.2010 г. N 58/2010-ОЗ

     Статья   16.   Основы   формирования,   организация  работы  Думы
Астраханской  области  и  статус депутата Думы Астраханской области (В
редакции Закона Астраханской области от 10.11.2010 г. N 58/2010-ОЗ)

     1.  Дума  Астраханской  области  является  однопалатным  органом,
который  состоит  из  58  депутатов, избираемых сроком на пять лет. (В
редакции Закона Астраханской области от 10.11.2010 г. N 58/2010-ОЗ)
     29    депутатов   Думы   Астраханской   области   избираются   по
одномандатным  избирательным  округам  (один  округ  -  один депутат),
образуемым  на  основе  единой  нормы представительства избирателей на
одномандатный  избирательный  округ.  (В  редакции Закона Астраханской
области от 10.11.2010 г. N 58/2010-ОЗ)
     29  депутатов  Думы  Астраханской  области  избираются по единому
избирательному  округу  пропорционально  числу  голосов,  поданных  за
списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями.
(В редакции Закона Астраханской области от 10.11.2010 г. N 58/2010-ОЗ)
     2.  Депутаты  Думы  Астраханской  области  избираются  гражданами
Российской   Федерации,   обладающими  в  соответствии  с  федеральным
законодательством  активным  избирательным правом, на основе всеобщего
равного  и  прямого  избирательного  права  при тайном голосовании. (В
редакции Закона Астраханской области от 10.11.2010 г. N 58/2010-ОЗ)
     3.   Депутатом   Думы  Астраханской  области  может  быть  избран
гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 21 года.
(В редакции Закона Астраханской области от 10.11.2010 г. N 58/2010-ОЗ)
     4.   Порядок  подготовки  и  проведения  выборов  депутатов  Думы
Астраханской  области  определяется  законом  Астраханской области. (В
редакции Закона Астраханской области от 10.11.2010 г. N 58/2010-ОЗ)
     5.   Дума   Астраханской  области  правомочна  осуществлять  свою
деятельность,  если  в  ее  состав  избрано  не  менее  двух третей от
установленного  числа депутатов Думы Астраханской области. (В редакции
Закона Астраханской области от 10.11.2010 г. N 58/2010-ОЗ)
     6.  Заседание  Думы  Астраханской  области считается правомочным,
если  на нем присутствует две трети от установленного числа депутатов.
(В редакции Закона Астраханской области от 10.11.2010 г. N 58/2010-ОЗ)
     7. В течение срока своих  полномочий  депутат  Думы  Астраханской
области не может  быть  депутатом  Государственной  Думы  Федерального
Собрания Российской Федерации, членом  Совета  Федерации  Федерального
Собрания Российской Федерации, судьей, замещать  иные  государственные
должности  Российской  Федерации,   иные   государственные   должности
субъекта Российской Федерации, должности  федеральной  государственной
службы,  должности   государственной   гражданской   службы   субъекта
Российской Федерации, а  также  муниципальные  должности  и  должности
муниципальной службы, если иное не предусмотрено федеральным  законом.
(В  редакции  Законов  Астраханской  области  от   08.05.2009   г.   N
27/2009-ОЗ; от 10.11.2010 г. N 58/2010-ОЗ)
     Депутат  Думы  Астраханской  области  не  вправе входить в состав
органов  управления,  попечительских  или наблюдательных советов, иных
органов  иностранных  некоммерческих неправительственных организаций и
действующих   на   территории   Российской  Федерации  их  структурных
подразделений,  если  иное  не  предусмотрено  международным договором
Российской   Федерации  или  законодательством  Российской  Федерации.
(Дополнен  - Закон Астраханской области от 01.10.2007 г. N 60/2007-ОЗ)
(В редакции Закона Астраханской области от 10.11.2010 г. N 58/2010-ОЗ)
     8.    Депутаты   Думы   Астраханской   области,   работающие   на
профессиональной  постоянной  основе,  не  вправе:  (В редакции Закона
Астраханской области от 10.11.2010 г. N 58/2010-ОЗ)
     1) заниматься предпринимательской деятельностью лично  или  через
доверенных лиц. В случае если владение депутатом Думы,  работающим  на
профессиональной постоянной основе, ценными бумагами (долями  участия,
паями в уставных  (складочных)  капиталах  организаций)  приводит  или
может привести к конфликту интересов, он обязан передать принадлежащие
ему ценные бумаги (доли участия, паи в уставных (складочных) капиталах
организаций) в доверительное управление в соответствии  с  гражданским
законодательством    Российской    Федерации;   (В   редакции   Закона
Астраханской области от 02.02.2016 № 1/2016-ОЗ)
     2) заниматься   другой    оплачиваемой    деятельностью,    кроме
преподавательской   научной  и иной творческой деятельности,  При этом
преподавательская,  научная и иная творческая  деятельность  не  может
финансироваться  исключительно за счет средств иностранных государств,
международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без
гражданства,  если  иное не предусмотрено законодательством Российской
Федерации,  международными   договорами   Российской   Федерации   или
договоренностями    на    взаимной    основе    федеральных    органов
государственной власти,  органов государственной  власти  Астраханской
области    с   государственными   органами   иностранных   государств,
международными и иностранными организациями;
     3) быть  поверенными  или  представителями по делам третьих лиц в
органах государственной власти;
     4) использовать   в   целях,   не   связанных   с  осуществлением
соответствующих        полномочий,        информацию,         средства
материально-технического,  финансового  и информационного обеспечения,
предназначенные только для служебной деятельности;
     5) получать   в   связи  с  осуществлением  своих  полномочий  от
физических  и   юридических   лиц   не   предусмотренные   федеральным
законодательством ссуды,  подарки,  денежное и иное вознаграждение,  в
том числе услуги  оплату развлечений и отдыха;
     6) выезжать   в  служебные  командировки  за  пределы  Российской
Федерации  за  счет  физических  и  юридических  лиц,  за  исключением
служебных    командировок,    осуществляемых    в    соответствии    с
законодательством  Российской  Федерации,  международными   договорами
Российской   Федерации   или  на  взаимной  основе  по  договоренности
федеральных органов государственной  власти,  органов  государственной
власти  Астраханской  области  с государственными органами иностранных
государств, международными и иностранными организациями;
     7) участвовать  в  управлении  коммерческой  организацией  или  в
управлении  некоммерческой  организацией  (за  исключением  участия  в
управлении  совета  муниципальных  образований   субъекта   Российской
Федерации, иных объединений  муниципальных  образований,  политической
партией, участия  в  съезде  (конференции)  или  общем  собрании  иной
общественной организации, жилищного, жилищно-строительного,  гаражного
кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских
кооперативов, товарищества собственников недвижимости), кроме случаев,
предусмотренных  федеральными  законами,  и  случаев,   если   участие
в управлении    организацией    осуществляется    в соответствии     с
законодательством  Российской  Федерации  от  имени   государственного
органа   или   органа  местного  самоуправления.  (В  редакции  Закона
Астраханской области от 13.07.2017 № 34/2017-ОЗ)
     8(1).  Депутаты  Думы   Астраханской   области,   работающие   на
профессиональной постоянной основе, не могут  участвовать  в  качестве
защитников    или    представителей    (кроме    случаев     законного
представительства)  по  гражданским,  административным  или  уголовным
делам либо делам  об  административных  правонарушениях.  (Дополнен  -
Закон Астраханской области от 08.05.2009 г. N 27/2009-ОЗ) (В  редакции
Закона Астраханской области от 10.11.2010 г. N 58/2010-ОЗ)
     9.  В  случае  привлечения  депутата  Думы Астраханской области к
уголовной   или   административной  ответственности,  его  задержания,
ареста,  обыска,  допроса, совершения иных уголовно-процессуальных или
административно-процессуальных           действий,          проведения
оперативно-розыскных    мероприятий    в   отношении   депутата   Думы
Астраханской  области,  его  багажа,  личных  и служебных транспортных
средств,  переписки, используемых им средств связи и принадлежащих ему
документов,  а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в
занимаемых  им жилых и служебных помещениях применяется особый порядок
производства  по  уголовным  или административным делам, установленный
федеральными  законами.     (В  редакции  Закона  Астраханской области
от 10.11.2010 г. N 58/2010-ОЗ
     Депутат  Думы  Астраханской  области  не  может  быть привлечен к
уголовной  или административной ответственности за высказанное мнение,
позицию,    выраженную    при    голосовании,   и   другие   действия,
соответствующие  статусу  депутата  Думы  Астраханской  области, в том
числе   по   истечении  срока  его  полномочий.  Данное  положение  не
распространяется  на случаи, когда депутатом Думы Астраханской области
были  допущены  публичные  оскорбления,  клевета  или  иные нарушения,
ответственность  за  которые  предусмотрена  федеральными законами. (В
редакции Закона Астраханской области от 10.11.2010 г. N 58/2010-ОЗ)
     10.  Для решения вопросов, связанных с осуществлением депутатских
полномочий,  депутат  Думы  Астраханской  области пользуется правом на
прием  в  первоочередном порядке руководителями и другими должностными
лицами  органов  государственной  власти Астраханской области, органов
местного  самоуправления.   (В  редакции  Законов Астраханской области
от 10.11.2010 г. N 58/2010-ОЗ; от 04.06.2013 г. N 26/2013-ОЗ)
     11.  Депутат  Думы  Астраханской  области имеет право на внесение
депутатского  запроса  к  органам  государственной власти Астраханской
области,  другим государственным органам Астраханской области, органам
местного самоуправления или к их должностным лицам. (В редакции Закона
Астраханской области от 10.11.2010 г. N 58/2010-ОЗ)
     12. Депутат Думы Астраханской области не вправе использовать свой
статус для деятельности, не  связанной  с  осуществлением  депутатских
полномочий. (В редакции Закона Астраханской области от 10.11.2010 г. N
58/2010-ОЗ
     13.  Статус  депутата  Думы  Астраханской области устанавливается
законом  Астраханской области. (В редакции Закона Астраханской области
от 10.11.2010 г. N 58/2010-ОЗ)

     Статья  17.  Полномочия  Думы  Астраханской  области  (В редакции
Законов     Астраханской     области    от 10.11.2010 г. N 58/2010-ОЗ;
от 15.07.2011 г. N 38/2011-ОЗ;          от 01.11.2011 г. N 76/2011-ОЗ;
от 10.04.2012 г. N 16/2012-ОЗ;          от 22.06.2012 г. N 37/2012-ОЗ;
от 09.10.2013 г. N 46/2013-ОЗ;  от  03.06.2014 г. N 27/2014-ОЗ) 
от 07.09.2015 № 59/2015-ОЗ)

     1.  Дума  Астраханской  области:  (В редакции Закона Астраханской
области от 10.11.2010 г. N 58/2010-ОЗ)
     1) принимает Устав Астраханской области и поправки к нему;
     2) осуществляет  законодательное   регулирование   по   предметам
ведения   Астраханской   области   и   предметам  совместного  ведения
Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;
     3) заслушивает ежегодные отчеты Губернатора Астраханской  области
о результатах деятельности Правительства Астраханской области,  в  том
числе по вопросам,  поставленным  Государственной  Думой  Астраханской
области; (Дополнен - Закон Астраханской области  от  02.06.2010  г.  N
24/2010-ОЗ
     4)     рассматривает     ежегодные    отчеты    о    деятельности
Контрольно-счетной  палаты  Астраханской  области;  (Дополнен  - Закон
Астраханской области от 15.07.2011 г. N 38/2011-ОЗ)
     5)   заслушивает   отчеты   уполномоченных   должностных   лиц  о
деятельности  полиции  в соответствии с федеральным законодательством.
(Дополнен - Закон Астраханской области от 10.04.2012 г. N 16/2012-ОЗ)
     2. Дума Астраханской области осуществляет следующие полномочия по
организационным  вопросам:  (В редакции Закона Астраханской    области
от 10.11.2010 г. N 58/2010-ОЗ)
     1) толкование Устава Астраханской области,  законов  Астраханской
области  и  постановлений  Думы  Астраханской   области   нормативного
характера;     (В     редакции     Закона     Астраханской     области
от 05.03.2015 № 4/2015-ОЗ)
     2) установление    административно-территориального    устройства
Астраханской области и порядка его изменения;
     3)  утверждение  структуры  Думы  Астраханской  области, принятие
Регламента,   определяющего   порядок   ее  деятельности,  утверждение
расходов на обеспечение деятельности, структуры, штатов и фонда оплаты
труда   ее  аппарата;  (В    редакции  Закона  Астраханской    области
от 10.11.2010 г. N 58/2010-ОЗ)
     4) установление по представлению Губернатора Астраханской области
системы исполнительных  органов  государственной  власти  Астраханской
области;
     5) установление порядка  проведения  выборов  в  органы  местного
самоуправления   на   территории   Астраханской   области  в  пределах
полномочий, установленных федеральным законодательством;
     6)  назначение выборов в Думу Астраханской области и установление
порядка  их  проведения;  (В  редакции  Закона   Астраханской  области
от 10.11.2010 г. N 58/2010-ОЗ)
     7)   назначение   выборов   Губернатора  Астраханской  области  и
установление  порядка  их  проведения; (В редакции Закона Астраханской
области от 22.06.2012 г. N 37/2012-ОЗ)
     7(1)  назначение  голосования  по отзыву Губернатора Астраханской
области   и   установление  порядка  его  отзыва;  (Дополнен  -  Закон
Астраханской области от 22.06.2012 г. N 37/2012-ОЗ)
     8) согласование  назначения   на   должность   по   представлению
Губернатора  Астраханской  области:  вице-губернатора  -  председателя
Правительства   Астраханской   области;    заместителя    председателя
Правительства  Астраханской  области  - министра финансов Астраханской
области;   заместителя   председателя   Правительства    -    министра
экономического развития Астраханской области.
     Процедура согласования назначения на должность  указанных  членов
Правительства    Астраханской    области    устанавливается    законом
Астраханской области;
     9) принятие    решения    о   недоверии   (доверии)   Губернатору
Астраханской области и вице-губернатору -  председателю  Правительства
Астраханской   области,  а  также  членам  Правительства  Астраханской
области,  в согласовании назначения которых на должность она принимала
участие.
     Решение о недоверии Губернатору Астраханской области направляется
на рассмотрение Президента Российской Федерации для решения вопроса об
отрешении Губернатора Астраханской области от должности.
     Принятие  решения  о  недоверии  вице-губернатору  - председателю
Правительства  Астраханской  области,  а  также  членам  Правительства
Астраханской  области,  в согласовании назначения которых на должность
Дума   Астраханской  области  принимала  участие,  влечет  немедленное
освобождение  их  от  должности  или  иные  последствия, установленные
законом  Астраханской области; (В редакции Закона Астраханской области
от 10.11.2010 г. N 58/2010-ОЗ)
     10) назначение членов избирательной комиссии Астраханской области
в соответствии с федеральным законом и законом Астраханской области;
     11)  досрочное прекращение полномочий депутатов Думы Астраханской
области  в  порядке,  установленном  законом  Астраханской области; (В
редакции Закона Астраханской области от 10.11.2010 г. N 58/2010-ОЗ)
     12)  избрание  и  освобождение  от  должности  Председателя  Думы
Астраханской   области,  его  заместителей,  образование  комитетов  и
комиссий   Думы  Астраханской  области  и  избрание  (утверждение)  их
председателей,  образование  других органов и избрание или утверждение
других  должностных  лиц Думы Астраханской области; (В редакции Закона
Астраханской области от 10.11.2010 г. N 58/2010-ОЗ)
     13)  принятие  решения  по  запросам  и обращениям депутатов Думы
Астраханской  области;  (В  редакции   Закона   Астраханской   области
от 10.11.2010 г. N 58/2010-ОЗ)
     14) принятие  решения  о  проведении   референдума   Астраханской
области и установление порядка его назначения и проведения;
     15) принятие  решения  об  осуществлении  права   законодательной
инициативы  в  Государственной  Думе  Федерального Собрания Российской
Федерации;
     16) утверждение  заключения и расторжения договоров (соглашений),
заключаемых от имени Астраханской области;
     17) утверждение   соглашения  об  изменении  границ  Астраханской
области;
     18)  принятие  решений  по  вынесению  на  всенародное обсуждение
важных  вопросов,  проектов  нормативных  правовых  актов, принимаемых
Думой Астраханской области; (В редакции Закона   Астраханской  области
от 10.11.2010 г. N 58/2010-ОЗ)
     19)  согласование представления Генерального прокурора Российской
Федерации  о  назначении на должность прокурора Астраханской области в
порядке, установленном законом Астраханской области; (В       редакции
Закона Астраханской области от 03.06.2014 г. N 27/2014-ОЗ)
     19(1)    участие   в   согласовании   назначения   на   должность
руководителей     территориальных    органов    федеральных    органов
исполнительной власти в случаях, предусмотренных федеральным законом.
     Формы   такого   участия   устанавливаются  законом  Астраханской
области, а также федеральным законом;
     (Дополнен  -  Закон  Астраханской  области  от  01.11.2011  г.  N
76/2011-ОЗ

     20)  назначение на должность мировых судей в Астраханской области
и  принятие  решения  о  привлечении судьи, находящегося в отставке, к
исполнению обязанностей мирового судьи; (В       редакции       Закона
Астраханской области от 04.06.2013 г. N 26/2013-ОЗ)
     20(1)  назначение  на  должность  и  освобождение  от   должности
Уполномоченного по правам человека в Астраханской области  в  порядке,
установленном  федеральным   законодательством   и   законодательством
Астраханской  области;  (В  редакции  Закона  Губернатора Астраханской
области от 07.09.2015 № 59/2015-ОЗ)
     21)  назначение  и  освобождение представителей Думы Астраханской
области;                     (В  редакции  Закона Астраханской области
от 10.11.2010 г. N 58/2010-ОЗ
     22) принятие   решения   об   обращении   в  Конституционный  Суд
Российской Федерации, иные суды Российской Федерации;
     23)  образование  согласительных  комиссий  по  разрешению споров
между  Думой  Астраханской  области  и  иными органами государственной
власти  Астраханской  области,  Думой  Астраханской области и органами
местного  самоуправления  Астраханской  области;  (В  редакции  Закона
Астраханской области от 10.11.2010 г. N 58/2010-ОЗ)
     24) принятие  решений  по  обращениям  Губернатора   Астраханской
области и прокурора Астраханской области;
     25) утверждение Реестра государственных  должностей  Астраханской
области   и   Реестра   государственных   должностей   государственной
гражданской службы Астраханской области;
     26) участие в учреждении средств массовой информации;
     27) одобрение проекта договора о разграничении предметов  ведения
и полномочий между  федеральными  органами  государственной  власти  и
органами государственной власти Астраханской области;
     28) учреждение наград и иных знаков отличия Астраханской области;
     29) установление  и  изменение  границ  территорий  муниципальных
образований;
     30) принятие   законов   Астраханской  области,  устанавливающих
профессиональные праздники и памятные дни Астраханской области.
     Порядок установления  профессиональных праздников и памятных дней
Астраханской области определяется законом Астраханской области;     (В
редакции Закона Астраханской области от 09.03.2010 г. N 9/2010-ОЗ)
     31)    образование   постоянно   действующего   органа   внешнего
государственного   финансового   контроля   Астраханской   области   -
Контрольно-счетной палаты Астраханской области.
     Полномочия,  состав  и  порядок  деятельности  Контрольно-счетной
палаты  Астраханской  области  устанавливаются  законом   Астраханской
области; (Дополнен - Закон Астраханской области  от  09.03.2010  г.  N
9/2010-ОЗ) (В редакции Законов Астраханской области от 10.11.2010 г. N
58/2010-ОЗ; от 15.07.2011 г. N 38/2011-ОЗ)
     32)   назначение   на   должность    председателя,    заместителя
председателя  и  аудиторов  Контрольно-счетной   палаты   Астраханской
области; (Дополнен - Закон Астраханской области  от  15.07.2011  г.  N
38/2011-ОЗ
     32(1)    установление    порядка    направления     объединениями
работодателей своих  представителей  в  состав  общественных  советов,
постоянных и временных рабочих групп, комиссий, создаваемых  при  Думе
Астраханской области по  вопросам,  затрагивающим  охраняемые  законом
интересы  работодателей  в  сфере   социально-трудовых   отношений   и
связанных  с  ними  экономических  отношений;  (Пункт дополнен - Закон
Астраханской области от 05.11.2015 № 66/2015-ОЗ)
     33)  решение  иных  вопросов,  отнесенных  к   компетенции   Думы
Астраханской    области.   (Дополнен  -  Закон   Астраханской  области
от 15.07.2011 г. N 38/2011-ОЗ
     3. Дума Астраханской области осуществляет следующие полномочия по
социально-экономическому  развитию  Астраханской  области: (В редакции
Закона Астраханской области от 10.11.2010 г. N 58/2010-ОЗ)
     1) утверждение   бюджета   Астраханской   области,   изменений  и
дополнений,  вносимых в него,  отчета о его исполнении, представленных
Губернатором Астраханской области;
     2)   утверждение   программ   социально-экономического   развития
Астраханской   области,  прогнозного  плана  (программы)  приватизации
государственного   имущества   Астраханской   области,  представленных
Губернатором  Астраханской  области;  (В  редакции Закона Астраханской
области от 27.03.2009 г. N 14/2009-ОЗ)
     2(1)  рассмотрение проектов государственных программ Астраханской
области и предложений о внесении изменений в государственные программы
Астраханской  области  в  порядке,  установленном законом Астраханской
области; (Дополнен       -       Закон       Астраханской      области
от 10.11.2014 г. N 62/2014-ОЗ)
     3) установление  налогов  и  сборов  в соответствии с федеральным
законом, а также порядка их взимания;
     4) утверждение     бюджетов    территориальных    государственных
внебюджетных фондов Астраханской области и отчетов об их исполнении;
     5) установление порядка управления и распоряжения государственной
собственностью  Астраханской  области,  в  том  числе  долями  (паями,
акциями)  Астраханской  области  в  капиталах  хозяйственных  обществ,
товариществ и предприятий иных организационно-правовых форм;
     6)   решение   иных   вопросов,  отнесенных  к  компетенции  Думы
Астраханской  области.   (В  редакции  Закона  Астраханской    области
от 10.11.2010 г. N 58/2010-ОЗ)
     4.   Дума  Астраханской  области  осуществляет  контроль  за:  (В
редакции Закона Астраханской области от 10.11.2010 г. N 58/2010-ОЗ)
     1) исполнением и соблюдением Устава Астраханской области, законов
Астраханской  области,  постановлений  Думы  Астраханской  области; (В
редакции Закона Астраханской области от 10.11.2010 г. N 58/2010-ОЗ)
     2)  исполнением бюджета Астраханской области, включая контроль за
исполнением    государственных   программ   Астраханской   области   в
соответствии   с  бюджетным  законодательством,  исполнением  бюджетов
территориальных   государственных   внебюджетных  фондов  Астраханской
области,     соблюдением     установленного    порядка    распоряжения
государственной   собственностью  Астраханской  области;  (В  редакции
Законов     Астраханской     области    от 27.03.2009 г. N 14/2009-ОЗ;
от 09.10.2013 г. N 46/2013-ОЗ)
     3) соблюдением установленного порядка управления  и  распоряжения
государственной  собственностью  Астраханской  области,  в  том  числе
долями (паями, акциями) Астраханской области в капиталах хозяйственных
обществ, товариществ и предприятий иных организационно-правовых форм;
     4)   выполнением   программ   социально-экономического   развития
Астраханской   области,  прогнозного  плана  (программы)  приватизации
государственного  имущества  Астраханской  области. (В редакции Закона
Астраханской области от 27.03.2009 г. N 14/2009-ОЗ)
     5. Дума Астраханской области осуществляет следующие полномочия по
обеспечению  прав  и  законных  интересов  граждан: (В редакции Закона
Астраханской области от 10.11.2010 г. N 58/2010-ОЗ)
     1) принятие   законов   Астраханской   области,   устанавливающих
административную   ответственность   за   нарушение   законов  и  иных
нормативных правовых актов органов государственной власти Астраханской
области и органов местного самоуправления;
     2)   решение   иных   вопросов,  отнесенных  к  компетенции  Думы
Астраханской  области.  (В     редакции  Закона  Астраханской  области
от 10.11.2010 г. N 58/2010-ОЗ

     Статья 18. Председатель Думы  Астраханской  области  (В  редакции
Законов  Астраханской  области  от  10.11.2010  г.  N  58/2010-ОЗ;  от
15.07.2011 г. N 38/2011-ОЗ

     1.  Председатель  Думы  Астраханской  области избирается из числа
депутатов  на  срок  полномочий Думы Астраханской области. (В редакции
Закона Астраханской области от 10.11.2010 г. N 58/2010-ОЗ)
     2. Предложения по кандидатурам  на  должность  Председателя  Думы
Астраханской  области  вправе  выдвигать  депутаты  Думы  Астраханской
области. (В редакции Закона Астраханской области от  10.11.2010  г.  N
58/2010-ОЗ
     3. Председатель Думы Астраханской области осуществляет  следующие
полномочия: (В редакции Закона Астраханской области от 10.11.2010 г. N
58/2010-ОЗ
     1) действует от имени Думы Астраханской области без доверенности,
в  том  числе  представляет  ее  интересы  в отношениях с федеральными
органами   государственной  власти,  органами  государственной  власти
субъектов   Российской  Федерации,  иными  государственными  органами,
органами   местного   самоуправления,   предприятиями,   учреждениями,
организациями,  общественными  объединениями,  должностными  лицами, а
также  с  гражданами;      (В  редакции  Закона  Астраханской  области
от 10.11.2010 г. N 58/2010-ОЗ
     2)  организует  работу  Думы  Астраханской  области;  (В редакции
Закона Астраханской области от 10.11.2010 г. N 58/2010-ОЗ)
     3)  совершает  сделки  от  имени  Думы  Астраханской  области; (В
редакции Закона Астраханской области от 10.11.2010 г. N 58/2010-ОЗ)
     4) издает распоряжения в пределах своей компетенции;
     5) председательствует на заседаниях Думы Астраханской области; (В
редакции Закона Астраханской области от 10.11.2010 г. N 58/2010-ОЗ)
     6) подписывает принятые Думой Астраханской области правовые акты,
а  также  протоколы  заседаний  и  иные  документы  Думы  Астраханской
области; (В редакции Закона Астраханской области от  10.11.2010  г.  N
58/2010-ОЗ
     7) вносит в Думу Астраханской области предложения  о  кандидатуре
на  должность  председателя  Контрольно-счетной  палаты   Астраханской
области; (В редакции Законов Астраханской области от 10.11.2010  г.  N
58/2010-ОЗ; от 15.07.2011 г. N 38/2011-ОЗ)
     8)  осуществляет  иные  полномочия  в соответствии с федеральными
законами,   настоящим   Уставом,   законами   Астраханской  области  и
постановлениями   Думы   Астраханской   области.   (Дополнен  -  Закон
Астраханской области от 15.07.2011 г. N 38/2011-ОЗ)
     4. В случае отсутствия Председателя Думы Астраханской области или
невозможности  исполнения  им  своих обязанностей временное исполнение
обязанностей  Председателя  Думы  Астраханской  области возлагается на
первого   заместителя  Председателя  Думы  Астраханской  области.  При
невозможности  исполнения  обязанностей Председателя Думы Астраханской
области  первым  заместителем  Председателя  Думы Астраханской области
временное   исполнение   обязанностей   возлагаются   на   одного   из
заместителей  Председателя  Думы  Астраханской  области  распоряжением
Председателя   Думы   Астраханской   области.   (В   редакции   Закона
Астраханской области от 10.11.2010 г. N 58/2010-ОЗ)
     5.  Председатель  Думы Астраханской области может быть освобожден
от  должности  в  результате его отзыва Думой Астраханской области. (В
редакции Закона Астраханской области от 10.11.2010 г. N 58/2010-ОЗ)

     Статья  19.  Порядок  деятельности  Думы  Астраханской области (В
редакции Закона Астраханской области от 10.11.2010 г. N 58/2010-ОЗ)

     1.  Дума Астраханской области созывается на свое первое заседание
председателем  избирательной  комиссии Астраханской области не позднее
чем   через   три   дня  после  установления  избирательной  комиссией
Астраханской  области  общих  результатов  выборов в Думу Астраханской
области  и  при  условии  избрания в ее состав не менее двух третей от
установленного   числа  депутатов.  (В  редакции  Закона  Астраханской