Закон Астраханской области от 25.11.2010 № 71/2010-ОЗ

 



                        АСТРАХАНСКАЯ ОБЛАСТЬ

                                ЗАКОН


     258.11.2010 N 71/2010-ОЗ


   О профилактике наркомании и токсикомании в Астраханской области


               (В редакции Законов Астраханской области
    от 30.11.2011 г. N 87/2011-ОЗ; от 18.11.2013 г. N 59/2013-ОЗ)


     Принят Государственной  Думой Астраханской области 11 ноября 2010
года

     Статья 1. Предмет регулирования

     Настоящий Закон регулирует правоотношения,  возникающие  в  сфере
профилактики  наркомании  и  токсикомании  в  Астраханской области,  и
направлен на предупреждение распространения наркомании и токсикомании,
создание организационных и правовых гарантий для осуществления системы
мер в сфере профилактики  наркомании  и  токсикомании  в  Астраханской
области.

     Статья 2. Основные понятия, используемые в данном Законе

     В настоящем   Законе  используются  следующие  основные  понятия:
группа  риска  -  лица,   которые   вследствие   медико-биологических,
психологических   или   социальных   причин   находятся   в  ситуации,
предрасполагающей к немедицинскому потреблению наркотических  средств,
психотропных  и  токсических  веществ,  формированию наркотической или
токсической зависимости;
     токсикомания -    состояние,    характеризующееся   влечением   и
привыканием к  приему  лекарственных  средств  и  других  веществ,  не
относимых  к  наркотическим  средствам,  сопровождающееся  хронической
интоксикацией,   наличием   синдромов   психической    и    физической
зависимости;
     профилактика токсикомании     -     совокупность      мероприятий
политического,  экономического,  правового, социального, медицинского,
педагогического,   культурного,   физкультурно-спортивного   и   иного
характера,    направленных    на    предупреждение   возникновения   и
распространения токсикомании;
     антинаркотическое воспитание    и    обучение    -   совокупность
профилактических  мер,  направленных  на  распространение   знаний   о
причинах  заболевания  наркоманией  и  токсикоманией,  их проявлениях,
осложнениях,  негативных  медицинских   и   социальных   последствиях,
вызванных  ими,  способах  противодействия  потреблению  наркотических
средств,  психотропных и токсических веществ,  а также на формирование
здорового образа жизни.
     Другие понятия используются в значении, установленном Федеральным
законом "О наркотических средствах и психотропных веществах".

     Статья 3.  Основные  задачи  и принципы профилактики наркомании н
токсикомании в Астраханской области

     Основными задачами в сфере профилактики наркомании и токсикомании
являются:
     1) создание  системы  комплексной   профилактики   наркомании   и
токсикомании на территории Астраханской области;
     2) пропаганда здорового образа жизни и  формирование  в  обществе
негативного отношения к незаконному потреблению наркотических средств,
психотропных и токсических веществ;
     3) развитие    и    укрепление   взаимодействия   и   координация
деятельности  органов  государственной  власти  Астраханской  области,
органов  местного  самоуправления по вопросам организации профилактики
наркомании и токсикомании;
     4) создание  системы  выявления  на ранней стадии лиц,  незаконно
потребляющих  наркотические  средства,  психотропные   и   токсические
вещества, больных наркоманией и токсикоманией;
     5) совершенствование системы лечения и реабилитации лиц,  больных
наркоманией и токсикоманией.
     Деятельность по  профилактике   наркомании   и   токсикомании   в
Астраханской области основывается на следующих принципах:
     1) законности;
     2) приоритетности   мер   по  выявлению  на  ранней  стадии  лиц,
незаконно  потребляющих  наркотические  средства,   психотропные   или
токсические вещества;
     3) гарантированности    и    доступности    наркологической     и
медико-социальной помощи лицам, больным наркоманией и токсикоманией, и
членам их семей;
     4) систематичности в проведении профилактической работы с лицами,
незаконно  потребляющими  наркотические  средства,  психотропные   или
токсические вещества;
     5) соблюдения конфиденциальности полученной информации  о  лицах,
незаконно   потребляющих   наркотические  средства,  психотропные  или
токсические вещества, а также о больных наркоманией или токсикоманией;
     6) индивидуализации  подхода  на  различных  этапах  профилактики
наркомании   и   токсикомании   к   лицам,   незаконно    потребляющим
наркотические средства, психотропные или токсические вещества, а также
к больным наркоманией или токсикоманией;
     7) комплексного подхода к профилактике наркомании и токсикомании,
включающего антинаркотическое воспитание и обучение.

     Статья 4.  Основные направления деятельности Государственной Думы
Астраханской области в сфере профилактики наркомании и токсикомании.

     (Статья   4   утратила   силу   -   Закон   Астраханской  области
от 30.11.2011 г. N 87/2011-ОЗ)

     Статья 5.   Основные   направления   деятельности   Правительства
Астраханской области в сфере профилактики наркомании и токсикомании

     Основными направлениями  деятельности  Правительства Астраханской
области в сфере профилактики наркомании и токсикомании являются:
     1) реализация   полномочий  в  сфере  профилактики  наркомании  и
токсикомании в рамках единой государственной политики в пределах своей
компетенции;
     2) утверждение и реализация государственных программ Астраханской
области в сфере профилактики наркомании и токсикомании; (В    редакции
Закона Астраханской области от 18.11.2013 г. N 59/2013-ОЗ)
     3) осуществление  взаимодействия  с   территориальными   органами
федеральных  органов  исполнительной  власти  по Астраханской области,
уполномоченными  на  решение  задач  в  сфере  контроля  за   оборотом
наркотиков и противодействия их незаконному обороту;
     4) осуществление взаимодействия  органов  государственной  власти
Астраханской   области  и  органов  местного  самоуправления  в  сфере
профилактики наркомании и токсикомании;
     5) организация  и  проведение  систематической и целенаправленной
антинаркотической пропаганды,  в  том  числе  с  привлечением  средств
массовой информации;
     6) реализация  основных  направлений  по   реабилитации   больных
наркоманией, токсикоманией и помощи их семьям;
     7) привлечение общественных объединений на добровольной основе  к
участию  в  реализации  мероприятий  по  предупреждению  наркомании  и
токсикомании;
     8) установление  порядка  проведения добровольных диагностических
обследований;
     9) иные  направления деятельности в сфере профилактики наркомании
и  токсикомании  в  соответствии  с  федеральным  законодательством  и
законодательством Астраханской области.

     Статья 6.   Основные   направления  деятельности  уполномоченного
Правительством    Астраханской    области    исполнительного    органа
государственной власти Астраханской области в сфере здравоохранения но
профилактике наркомании и токсикомании

     Уполномоченный Правительством Астраханской области исполнительный
орган    государственной   власти   Астраханской   области   в   сфере
здравоохранения  в  целях  осуществления  профилактики  наркомании   и
токсикомании в пределах своей компетенции:
     1)  участвует  в разработке и реализации государственных программ
Астраханской области по профилактике наркомании и токсикомании;     (В
редакции Закона Астраханской области от 18.11.2013 г. N 59/2013-ОЗ)
     2) организует и проводит мероприятия,  направленные на пропаганду
здорового образа жизни и профилактику наркомании и токсикомании;
     3) организует  оказание  специализированной  медицинской   помощи
лицам, больным наркоманией;
     4) осуществляет   мероприятия,    направленные    на    улучшение
специализированной     медицинской     наркологической     помощи    и
медико-социальной реабилитации больных наркоманией;
     5) оказывает консультативную помощь организациям,  осуществляющим
мероприятия по профилактике наркомании и токсикомании;
     6) разрабатывает   рекомендации   и   методические   указания  по
профилактике наркомании и токсикомании,  в том числе  для  медицинских
работников,  по  вопросам  выявления  ранних  признаков  наркомании  и
токсикомании;
     7) содействует     развитию    сети    учреждений,    оказывающих
наркологическую помощь;
     8) осуществляет  комплексный анализ состояния здоровья населения,
профилактических  мероприятий,  проводимых  в   целях   предупреждения
возникновения   и   распространения   наркомании   и   токсикомании  в
Астраханской области;
     9) проводит   конференции,   совещания,   симпозиумы  и  встречи,
организации выставок и другие  мероприятия  по  вопросам  профилактики
наркомании и токсикомании;
     10) размещает     государственный     заказ     на     выполнение
научно-исследовательских работ в сфере оказания наркологической помощи
больным наркоманией и их внедрение в  установленном  законодательством
порядке;
     11) осуществляет контроль за соответствием  качества  оказываемой
наркологической  помощи  установленным  федеральным стандартам в сфере
здравоохранения;
     12) ведет     учет     организаций,     занимающихся    оказанием
наркологической помощи в Астраханской области;
     13) иные направления деятельности в сфере профилактики наркомании
и  токсикомании  в  соответствии  с  федеральным  законодательством  и
законодательством Астраханской области.

     Статья 7.   Основные   направления  деятельности  уполномоченного
Правительством    Астраханской    области    исполнительного    органа
государственной   власти  Астраханской  области  в  сфере  социального
развития и труда по профилактике наркомании и токсикомании

     Уполномоченный Правительством Астраханской области исполнительный
орган  государственной власти Астраханской области в сфере социального
развития и труда  в  целях  осуществления  профилактики  наркомании  и
токсикомании в пределах своей компетенции:
     1)  участвует  в разработке и реализации государственных программ
Астраханской области по профилактике наркомании и токсикомании;     (В
редакции Закона Астраханской области от 18.11.2013 г. N 59/2013-ОЗ)
     2) содействует развитию сети  специализированных  учреждений  для
несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, в том числе
употребляющих наркотические средства,  а также учреждений социальной и
психологической помощи семьям и детям;
     3) разрабатывает   и   внедряет   в   деятельность    учреждений,
предоставляющих  социальные  услуги  несовершеннолетним  и  их семьям,
современные методики и технологии социальной реабилитации;
     4) разрабатывает методические рекомендации для учреждений системы
социальной  защиты  населения  по  направлениям,  формам   и   порядку
осуществления профилактики наркомании и токсикомании;
     5) разрабатывает методические рекомендации для родителей (лиц, их
замещающих)  несовершеннолетних по вопросам выявления ранних признаков
наркомании и токсикомании,  обучения навыкам бесконфликтного общения с
детьми,  воспитания  у  несовершеннолетних  граждан внутренней системы
ценностных  ориентации,  направленных  на   негативное   отношение   к
наркомании и токсикомании;
     6) организует  индивидуальную   профилактическую   работу   среди
несовершеннолетних, употребляющих наркотические средства, их родителей
(лиц, их заменяющих);
     7) осуществляет   выявление   и   анализ   причин,   обусловивших
распространение наркомании и  токсикомании  среди  несовершеннолетних,
внесение    предложений    по    их   устранению   в   соответствующие
государственные органы и учреждения;
     8) иные  направления деятельности в сфере профилактики наркомании
и  токсикомании  в  соответствии  с  федеральным  законодательством  и
законодательством Астраханской области.

     Статья 8.   Основные   направлении  деятельности  уполномоченного
Правительством    Астраханской    области    исполнительного    органа
государственной   власти   Астраханской  области  в  сфере  молодежной
политики по профилактике наркомании и токсикомании

     Уполномоченный Правительством Астраханской области исполнительный
орган  государственной  власти Астраханской области в сфере молодежной
политики в целях осуществления профилактики наркомании и  токсикомании
в пределах своей компетенции:
     1)  участвует  в разработке и реализации государственных программ
Астраханской области по профилактике наркомании и токсикомании;     (В
редакции Закона Астраханской области от 18.11.2013 г. N 59/2013-ОЗ)
     2) осуществляет   организационно-методическое    обеспечение    и
координацию  деятельности  по профилактике наркомании и токсикомании в
организациях, осуществляющих работу с детьми и молодежью;
     3) организует  поддержку  и  координацию  деятельности молодежных
общественных объединений,  осуществляющих свою деятельность  в  рамках
пропаганды здорового образа жизни;
     4) разрабатывает и реализует образовательные  проекты,  семинары,
тренинги,   направленные   на  профилактику  наркомании  и  пропаганду
здорового образа жизни среди молодежи;
     5) иные  направления деятельности в сфере профилактики наркомании
и  токсикомании  в  соответствии  с  федеральным  законодательством  и
законодательством Астраханской области.

     Статья 9.   Основные   направления  деятельности  уполномоченного
Правительством    Астраханской    области    исполнительного    органа
государственной  власти  Астраханской  области  в сфере образования по
профилактике наркомании и токсикомании

     Уполномоченный Правительством Астраханской области исполнительный
орган  государственной власти Астраханской области в сфере образования
в  целях  осуществления  профилактики  наркомании  и  токсикомании   в
пределах своей компетенции:
     1)  участвует  в разработке и реализации государственных программ
Астраханской области по профилактике наркомании и токсикомании;     (В
редакции Закона Астраханской области от 18.11.2013 г. N 59/2013-ОЗ)
     2) обеспечивает развитие  системы  подготовки,  переподготовки  и
повышения  квалификации  педагогических  работников для работы в сфере
профилактики наркомании и токсикомании;
     3) разрабатывает   и  содействует  внедрению  в  практику  работы
образовательных  учреждений  программ  и  методик,   направленных   на
профилактику, выявление ранних признаков наркомании и токсикомании;
     4) организует  регулярное  обсуждение   проблем   распространения
наркомании и токсикомании в образовательных учреждениях, на семинарах,
конференциях работников системы образования,  сбор  информации,  обмен
опытом  по вопросам организации профилактики наркомании и токсикомании
в системе образования иных субъектов Российской Федерации;
     5) осуществляет     пропаганду     здорового     образа    жизни,
распространение знаний об  опасности  наркомании  и  токсикомании  для
жизни и здоровья среди обучающихся, воспитанников и студентов;
     6) проводит регулярный мониторинг распространения и  употребления
наркотических  средств несовершеннолетними и молодежью в целях анализа
ситуации,  выявления тенденций  ее  развития  и  принятия  необходимых
организационно-методических мер;
     7) оказывает  социально-психологическую,  педагогическую   помощь
детям  и  подросткам  с  проблемами  в  развитии  и  обучении  в целях
предупреждения социальной дезадаптации  и  вовлечения  в  употребление
наркотических средств;
     8) оказывает психолого-педагогическуго помощь  родителям  (лицам,
их заменяющим), имеющим трудности в воспитании детей, консультирование
по  способам  бесконфликтного   общения   с   детьми,   употребляющими
наркотические средства;
     9) организует в образовательных учреждениях Астраханской  области
проведение  добровольного  первичного  осмотра  обучающихся на предмет
обнаружения признаков употребления наркотических средств;
     10) разрабатывает  методические  рекомендации  для педагогических
работников  по  вопросам  выявления  ранних  признаков  наркомании   и
токсикомании у несовершеннолетних;
     11) иные направления деятельности в сфере профилактики наркомании
и  токсикомании  в  соответствии  с  федеральным  законодательством  и
законодательством Астраханской области.

     Статья 10.  Категории лиц,  в  отношении  которых  осуществляется
профилактика наркомании и токсикомании

     Профилактика наркомании и токсикомании осуществляется в отношении
следующих категорий лиц:
     1) граждан,  проживающих на территории Астраханской области,  - в
целях  формирования  здорового  образа  жизни  и  общего   негативного
отношения к употреблению наркотических средств;
     2) лиц,  входящих  в  группу  риска,  -  в  целях  предупреждения
вовлечения их в употребление наркотических средств;
     3) лиц,  употребляющих  наркотические   средства,   -   в   целях
предупреждения заболевания наркоманией и токсикоманией, своевременного
выявления  и   оказания   медицинской,   реабилитационной   помощи   и
обеспечения безопасности и охраны здоровья иных лиц;
     4) несовершеннолетних лиц -  в  целях  предупреждения  причинения
вреда   их   здоровью,  а  также  их  физическому,  интеллектуальному,
психическому, духовному и нравственному развитию;
     5) родителей  (лиц,  их  заменяющих)  -  в целях приобретения ими
знаний,  необходимых для выявления детей,  употребляющих наркотические
средства,  а  также в целях обучения навыкам бесконфликтного общения с
детьми, употребляющими наркотические средства.

     Статья 11. Добровольные диагностические обследования

     В рамках проведения профилактики  наркомании  и  токсикомании  на
территории     Астраханской     области     проводятся    добровольные
диагностические обследования на предмет установления факта потребления
наркотических средств, психотропных и токсических веществ.
     Добровольные диагностические  обследования  проводятся  в  рамках
профилактических  медицинских  осмотров  учащихся  общеобразовательных
учреждений   и   учреждений    начального,    среднего    и    высшего
профессионального   образования,   работников,   служащих  учреждений,
организаций.
     Проведение добровольных        диагностических       обследований
осуществляется в порядке,  установленном  Правительством  Астраханской
области.

     Статья 12.  Пропаганда,  направленная на формирование негативного
отношения к наркомании и  токсикомании,  пропаганда  здорового  образа
жизни

     Пропаганда, направленная  на формирование негативного отношения к
наркомании  и  токсикомании,   пропаганда   здорового   образа   жизни
проводится  в  рамках  деятельности  телевизионных  и радиовещательных
Компаний,  средств  массовой  информации  и   массовых   коммуникаций,
организаций культуры, спорта, по делам семьи и молодежи.
     Пропаганда, направленная на формирование негативного отношения  к
наркомании   и  токсикомании,  пропаганда  здорового  образа  жизни  в
непериодических  печатных  изданиях  осуществляется  путем  выпуска  и
распространения книг, брошюр, буклетов и иных непериодических печатных
изданий,  содержащих  материалы,  формирующие  у  граждан   негативное
отношение к наркомании и токсикомании.
     Пропаганда, направленная на формирование негативного отношения  к
наркомании   и  токсикомании,  пропаганда  здорового  образа  жизни  с
использованием наружной  рекламы,  информации  и  оформления  городов,
районов,  поселений  осуществляется  путем  размещения  изображений  и
надписей,  символики на рекламных конструкциях,  элементах  оформления
строений,  зданий,  сооружений  и транспортных средств,  формирующих у
граждан негативное отношение к наркомании и токсикомании.

     Статья 13.  Финансирование мероприятий по профилактике наркомании
и токсикомании в Астраханской области

     Финансовое обеспечение  мероприятий  по профилактике наркомании и
токсикомании в Астраханской области  осуществляется  за  счет  средств
бюджета   Астраханской  области,  иных  источников  в  соответствии  с
законодательством    Российской    Федерации    и    законодательством
Астраханской области.

     Статья 14. Вступление в силу настоящего Закона

     Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2011 года.


Губернатор
Астраханской области                                       А.А. Жилкин