Закон Астраханской области от 04.06.2013 № 29/2013-ОЗ

 
                      ЗАКОН АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ


     04.06.2013 N 29/2013-ОЗ


            Об отдельных вопросах правового регулирования
             профилактики безнадзорности и правонарушений
              несовершеннолетних в Астраханской области


          Принят Думой Астраханской области 23 мая 2013 года


     Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

     Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от  24  июня
1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики  безнадзорности  и
правонарушений  несовершеннолетних"   (далее   -   Федеральный   закон
"Об основах  системы  профилактики  безнадзорности  и   правонарушений
несовершеннолетних") регулирует  отдельные  отношения,  возникающие  в
связи с  деятельностью  органов  государственной  власти  Астраханской
области, создаваемых ими  учреждений,  и  образованных  на  территории
Астраханской области комиссий по делам несовершеннолетних и защите  их
прав  (далее  -  органы  и   учреждения   Астраханской   области)   по
профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

     Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

     1. Для целей настоящего Закона  используются  следующие  основные
понятия:
     1) учетная карта несовершеннолетнего,  находящегося  в  социально
опасном положении, - документ, в  котором  отражаются  предоставленные
органами и учреждениями Астраханской области, указанными  в  статье  3
настоящего Закона, сведения, необходимые для проведения индивидуальной
профилактической работы в отношении несовершеннолетнего,  находящегося
в социально опасном положении, порядок ведения  которого  определяется
уполномоченным  Правительством  Астраханской  области   исполнительным
органом государственной власти Астраханской области;
     2) учетная карта   семьи,   находящейся   в   социально   опасном
положении, - документ, в котором отражаются предоставленные органами и
учреждениями Астраханской области, указанными в  статье  3  настоящего
Закона,   сведения,   необходимые   для   проведения    индивидуальной
профилактической работы в отношении  семьи,  находящейся  в  социально
опасном   положении,    порядок    ведения    которого    определяется
уполномоченным  Правительством  Астраханской  области   исполнительным
органом государственной власти Астраханской области;
     3) индивидуальная программа социальной реабилитации  и  адаптации
несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении,
-  документ,  устанавливающий  план  мероприятий,  выполнение  которых
необходимо для проведения  индивидуальной  профилактической  работы  в
отношении несовершеннолетних и семей, находящихся в социально  опасном
положении.
     2. Иные понятия, используемые в настоящем Законе,  применяются  в
значениях, определенных федеральным законодательством.

Статья 3. Органы и учреждения Астраханской области, входящие в систему
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

     1. В  систему  профилактики   безнадзорности   и   правонарушений
несовершеннолетних входят органы и  учреждения  Астраханской  области,
указанные  в  статье  4  Федерального   закона   "Об основах   системы
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".
     2. В  порядке,  установленном  федеральным  законодательством   и
законодательством Астраханской области, в деятельности по профилактике
безнадзорности  и  правонарушений  несовершеннолетних  в  Астраханской
области в пределах своей компетенции принимают участие:
     1) исполнительный орган   государственной   власти   Астраханской
области, уполномоченный  в  сфере  культуры,  и  подведомственные  ему
учреждения;
     2) исполнительный орган   государственной   власти   Астраханской
области, уполномоченный  в  сфере  физической  культуры  и  спорта,  и
подведомственные ему учреждения;
     3) иные государственные    органы    Астраханской    области    в
соответствии  с  федеральным  законодательством  и   законодательством
Астраханской области.

     Статья 4. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в
     системе профилактики безнадзорности и правонарушений
     несовершеннолетних в Астраханской области

     1. Комиссии  по  делам  несовершеннолетних  и  защите   их   прав
создаются в целях координации деятельности иных органов  и  учреждений
Астраханской области, входящих в систему профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних, по  предупреждению  безнадзорности,
беспризорности,    правонарушений    и    антиобщественных    действий
несовершеннолетних в  Астраханской  области,  выявлению  и  устранению
причин и условий, способствующих  этому,  обеспечению  защиты  прав  и
законных  интересов   несовершеннолетних   в   Астраханской   области,
социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних,  находящихся
в  социально  опасном  положении,  выявлению  и   пресечению   случаев
вовлечения несовершеннолетних  в  Астраханской  области  в  совершение
преступлений и антиобщественных действий.
     2. Порядок создания, осуществления деятельности комиссий по делам
несовершеннолетних  и   защите   их   прав   устанавливаются   Законом
Астраханской области от 28 декабря 2005 г.  N 86/2005-ОЗ  "О комиссиях
по делам несовершеннолетних и  защите  их  прав  и  наделении  органов
местного самоуправления отдельными государственными полномочиями".

     Статья 5. Межведомственная комиссия по делам несовершеннолетних и
     защите их прав

     1. В  целях  решения  проблем   профилактики   безнадзорности   и
правонарушений несовершеннолетних в Астраханской  области,  защиты  их
прав и законных интересов, а также координации деятельности органов  и
учреждений  Астраханской  области,  входящих  в  систему  профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, и органов местного
самоуправления  муниципальных  образований  Астраханской  области,   в
ведении  которых  находятся  вопросы  профилактики  безнадзорности   и
правонарушений  несовершеннолетних,  защиты   их   прав   и   законных
интересов,    создается    межведомственная    комиссия    по    делам
несовершеннолетних  и  защите  их  прав  (далее   -   межведомственная
комиссия).
     2. Положение о межведомственной комиссии и ее состав утверждаются
Правительством Астраханской области.

Статья 6. Информационное обеспечение деятельности системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Астраханской
области

     1. Органы и учреждения Астраханской области, входящие  в  систему
профилактики  безнадзорности  и   правонарушений   несовершеннолетних,
систематизируют   имеющуюся   и   вновь   поступающую   информацию   о
несовершеннолетних, свидетельствующую об их нахождении  в  обстановке,
представляющей опасность для  их  жизни  и  (или)  здоровья,  либо  не
отвечающей требованиям к их воспитанию или содержанию, либо совершении
ими правонарушений или антиобщественных действий, а также употребления
ими наркотических средств и (или) психотропных веществ и (или) участии
их в  незаконном  распространении  и  обороте  наркотических  средств,
психотропных веществ и их прекурсоров в целях оказания своевременной и
квалифицированной помощи  таким  несовершеннолетним  и  предупреждения
совершения  ими  других  правонарушений  и  (или)   употребления   ими
наркотических средств и (или) психотропных веществ.
     2. В    случае,    когда    ситуация,    в    которой    оказался
несовершеннолетний,  свидетельствует  о   необходимости   немедленного
участия и помощи специализированного  органа  или  учреждения  системы
профилактики  безнадзорности  и   правонарушений   несовершеннолетних,
органы  и  учреждения  Астраханской  области,   входящие   в   систему
профилактики  безнадзорности  и  правонарушений  несовершеннолетних  и
которым  стали  известны  подобные   факты,   должны   незамедлительно
направить соответствующую информацию  в  указанные  специализированные
органы и учреждения.
     3. Информация об  употреблении  несовершеннолетним  наркотических
средств   или   психотропных    веществ    и    (или)    об    участии
несовершеннолетнего   в   незаконном   распространении    и    обороте
наркотических  средств  и  психотропных  веществ  и   их   прекурсоров
направляется также в соответствующий орган  по  контролю  за  оборотом
наркотиков, в органы управления здравоохранением для принятия  мер  по
защите прав несовершеннолетнего и оказания ему помощи.
     4. Органы и учреждения Астраханской области, входящие  в  систему
профилактики безнадзорности и правонарушений  несовершеннолетних,  при
получении информации  о  нахождении  несовершеннолетнего  в  социально
опасном  положении  обязаны  предпринять  незамедлительные   меры   по
оказанию ему необходимой помощи, а также иные профилактические меры  в
рамках  своих  полномочий  и   проинформировать   о   принятых   мерах
соответствующую комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав.
     5. Сведения, необходимые для проведения индивидуальной  работы  в
отношении  несовершеннолетнего,  находящегося  в   социально   опасном
положении,   отражаются   в   учетной    карте    несовершеннолетнего,
находящегося в социально опасном положении, или учетной  карте  семьи,
находящейся в социально опасном положении.

     Статья 7. Индивидуальная профилактическая работа

     1. Индивидуальная профилактическая работа проводится в  отношении
лиц и  по  основаниям,  указанным  в  Федеральном  законе  "Об основах
системы     профилактики     безнадзорности      и      правонарушений
несовершеннолетних".
     2. Индивидуальная    профилактическая    работа    в    отношении
несовершеннолетних, их родителей (законных представителей)  проводится
путем разработки и реализации индивидуальных программ  реабилитации  и
адаптации несовершеннолетних и семей, находящихся в социально  опасном
положении.
     3. Индивидуальные    программы    реабилитации    и     адаптации
несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении,
включают  сведения,  характеризующие   личность   несовершеннолетнего,
родителей  (законных  представителей),  и  оценку  условий  их  жизни,
перечень социальных, педагогических,  медицинских,  психологических  и
других мероприятий по реабилитации и адаптации  несовершеннолетнего  и
родителей (законных представителей).
     4. Индивидуальные    программы    реабилитации    и     адаптации
разрабатываются  и  реализуются  специалистами  органов  и  учреждений
Астраханской области, входящих в систему профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних, утверждаются  комиссиями  по  делам
несовершеннолетних и защите их прав.

Статья 8. Обеспечение защиты и восстановления прав несовершеннолетних,
находящихся в социально опасном положении, обучающихся в
образовательных учреждениях

     1. Образовательные   учреждения   выявляют    несовершеннолетних,
находящихся в социально опасном положении, а также не  посещающих  или
систематически  пропускающих  по  неуважительным  причинам  занятия  в
образовательных  организациях,  принимают  меры  по  их  воспитанию  и
получению ими общего образования.
     2. Если  несовершеннолетний  и  (или)  его  семья   оказались   в
социально  опасном  положении,  соответствующие  сведения   передаются
образовательными организациями в  соответствующую  комиссию  по  делам
несовершеннолетних  и  защите  их  прав,  а  также  в  иные  органы  и
учреждения  Астраханской  области,  входящие  в  систему  профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в  соответствии  с
направлением их деятельности и в зависимости от характера ситуации,  в
которой оказался несовершеннолетний, для защиты и  восстановления  его
прав.

Статья 9. Осуществление контроля за несовершеннолетними, исключенными
из общеобразовательной организации

     Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав  в  течение
года после  принятия  решения  об  исключении  несовершеннолетнего  из
общеобразовательной организации ежемесячно  осуществляют  контроль  за
его учебой и работой по новому месту учебы или работы.

     Статья 10. Обеспечение трудовой занятости несовершеннолетних,
     оказавшихся в социально опасном положении

     1. Комиссии  по  делам  несовершеннолетних  и  защите   их   прав
ежеквартально     представляют      информацию      о      численности
несовершеннолетних,  оказавшихся  в  социально  опасном  положении   и
нуждающихся в трудоустройстве, исполнительному органу  государственной
власти  Астраханской  области,  уполномоченному  в  области  занятости
населения.
     2. Исполнительный  орган  государственной   власти   Астраханской
области,   уполномоченный   в   области   занятости    населения,    и
подведомственные ему учреждения оказывают содействие в трудоустройстве
и проводят работу по профессиональной  ориентации  несовершеннолетних,
находящихся  в   социально   опасном   положении   и   нуждающихся   в
трудоустройстве.

Статья 11. Организация реабилитации несовершеннолетних, освобожденных
из учреждений уголовно-исполнительной системы, вернувшихся из
специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, если  они
в период пребывания в указанных учреждениях допускали нарушения
режима, совершали противоправные деяния и (или) после освобождения
(выпуска) находятся в социально опасном положении и (или) нуждаются в
социальной помощи и (или) реабилитации

     Для социальной реабилитации несовершеннолетних, освобожденных  из
учреждений уголовно-исполнительной системы, вернувшихся из специальных
учебно-воспитательных учреждений закрытого типа,  если  они  в  период
пребывания  в  указанных  учреждениях  допускали   нарушения   режима,
совершали противоправные деяния и (или) после  освобождения  (выпуска)
находятся в социально опасном положении и (или) нуждаются в социальной
помощи и (или) реабилитации, комиссии по  делам  несовершеннолетних  и
защите их прав совместно с иными органами и учреждениями  Астраханской
области,   входящими   в   систему   профилактики   безнадзорности   и
правонарушений несовершеннолетних, разрабатывают программы  социальной
реабилитации,    адаптации,     профессионального     обучения     или
трудоустройства.

     Статья 12. Организация пропаганды здорового образа жизни и
     социально полезного поведения несовершеннолетних

     1. Правительство   Астраханской   области   в   соответствии    с
федеральным законодательством и законодательством Астраханской области
организует производство  и  распространение  среди  несовершеннолетних
информационных  материалов,  а  также  проведение  иных   мероприятий,
пропагандирующих  здоровый  образ  жизни,  законопослушное  поведение,
занятие общественно-полезными видами деятельности несовершеннолетних.
     2. Производство    и    распространение    печатной    продукции,
пропагандирующей  здоровый  образ  жизни,  законопослушное  поведение,
занятие общественно-полезными видами деятельности  несовершеннолетних,
осуществляются  в  соответствии  с  федеральным  законодательством   и
законодательством Астраханской области.

     Статья 13. Вступление в силу настоящего Закона

     Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после  дня  его
официального опубликования.


Губернатор
Астраханской области                                       А.А. Жилкин