Закон Астраханской области от 15.07.2011 № 39/2011-ОЗ

 



                         АСТРАХАНСКАЯ ОБЛАСТЬ

                                ЗАКОН


        15.07.2011 N 39/2011-ОЗ


                  Об универсальной электронной карте


          Принят Думой Астраханской области 7 июля 2011 года


     Статья 1. Предмет регулирования Закона

     Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от  27  июля
2010 года N 210-ФЗ "Об организации  предоставления  государственных  и
муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон) регулирует отношения,
связанные  с  организацией   деятельности   по   выпуску,   выдаче   и
обслуживанию универсальных электронных карт на территории Астраханской
области.

     Статья 2. Понятия, используемые в настоящем Законе

     Понятия,  используемые  в   настоящем   Законе,   применяются   в
значениях, определенных Федеральным законом.

     Статья 3. Универсальная электронная карта

     1. Универсальная    электронная    карта    представляет    собой
материальный носитель, содержащий зафиксированную на нем в  визуальной
(графической) и электронной (машиносчитываемой)  формах  информацию  о
пользователе  картой  и   обеспечивающий   доступ   к   информации   о
пользователе картой, используемой для удостоверения прав  пользователя
картой на получение государственных и  муниципальных  услуг,  а  также
иных услуг в соответствии с Федеральным законом.
     2. В  случаях,  предусмотренных   постановлениями   Правительства
Астраханской области, муниципальными правовыми  актами,  универсальная
электронная карта является документом, удостоверяющим право гражданина
на получение государственных и муниципальных услуг, а также иных услуг
в соответствии с Федеральным законом.

     Статья 4. Электронные приложения универсальной электронной карты

     1. Региональные и муниципальные электронные приложения  (далее  -
электронные приложения) обеспечивают получение:
     - государственных услуг и услуг иных организаций в соответствии с
нормативными правовыми актами Астраханской области;
     - муниципальных услуг и услуг иных организаций в  соответствии  с
муниципальными правовыми актами.
     2. Электронные приложения разрабатываются эмитентами  электронных
приложений, которыми являются  исполнительные  органы  государственной
власти Астраханской области,  территориальные  органы  государственных
внебюджетных  фондов  Российской  Федерации,  банки,  иные  органы   и
организации, обеспечивающие оказание государственных, муниципальных  и
иных  услуг  в  электронной  форме  с   использованием   универсальной
электронной карты и электронных приложений.
     3. Правительство   Астраханской   области   утверждает    правила
разработки, подключения и функционирования  электронных  приложений  и
технические требования к  ним  в  порядке,  установленном  федеральным
законодательством.
     4. Подключение  и  функционирование  электронных  приложений,  за
исключением  электронного   банковского   приложения,   обеспечиваются
организацией, уполномоченной Правительством  Астраханской  области  по
выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт (далее -
уполномоченная организация), действующей на  основании  заключаемых  с
эмитентами электронных приложений  соглашений,  в  которых  отражаются
порядок функционирования  электронного  приложения  и  ответственность
сторон соглашения.

Статья 5. Порядок выдачи универсальных электронных карт в Астраханской
области по заявлениям граждан

     1. Универсальная  электронная  карта   выдается   на   территории
Астраханской области в период с 1 января 2012 года по 31 декабря  2013
года по заявлениям граждан о выдаче универсальной электронной карты.
     2. Универсальная электронная карта выдается гражданам  Российской
Федерации, зарегистрированным на территории Астраханской  области,  по
месту  жительства  или  по  месту  пребывания,  а  также   иностранным
гражданам  либо  лицам  без  гражданства  в  случаях,  предусмотренных
федеральными законами.
     3. Исполнительный  орган  государственной   власти   Астраханской
области,  уполномоченный  Правительством   Астраханской   области   на
организацию   деятельности   по   выпуску,   выдаче   и   обслуживанию
универсальных электронных карт (далее - уполномоченный орган), в  срок
не позднее 15  ноября  2011  года  публикует  в  "Сборнике  законов  и
нормативных правовых актов Астраханской области", а также размещает на
портале органов государственной власти Астраханской области  извещение
о начале выпуска универсальных электронных карт по заявлениям  граждан
с размещением в нем информации, предусмотренной Федеральным законом.
     4. Выдача    универсальной    электронной     карты     гражданам
осуществляется уполномоченной организацией бесплатно.  Порядок  подачи
заявления о выдаче  универсальной  электронной  карты  устанавливается
уполномоченным органом.
     5. В  заявлении  о   выдаче   универсальной   электронной   карты
указывается информация о  выборе  гражданином  банка,  обеспечивающего
предоставление услуг в рамках электронного банковского приложения,  из
числа  банков,  заключивших  договор  с   федеральной   уполномоченной
организацией.
     6. Порядок    доставки     универсальных     электронных     карт
устанавливается Правительством Астраханской области.

Статья 6. Порядок выдачи универсальных электронных карт гражданам, не
подавшим в установленные сроки заявлений о выдаче им указанной карты и
не обратившимся с заявлениями об отказе от получения универсальной
электронной карты

     1. Гражданам, не подавшим до  1  января  2014  года  заявлений  о
выдаче им универсальной электронной карты и не обратившимся  до  этого
срока  в  уполномоченную  организацию  с  заявлениями  об  отказе   от
получения универсальной электронной карты,  универсальные  электронные
карты выдаются на бесплатной основе уполномоченной  организацией  с  1
ноября 2013 года  в  порядке,  установленном  уполномоченным  органом.
Выдача универсальных  электронных  карт  осуществляется  на  основании
информации о персональных данных граждан, имеющихся  в  исполнительных
органах государственной власти Астраханской  области,  территориальных
федеральных органах  исполнительной  власти,  территориальных  органах
государственных внебюджетных фондов Российской Федерации.
     2. Уполномоченный орган не позднее 1 ноября 2013 года публикует в
"Сборнике законов и нормативных правовых актов Астраханской  области",
а  также  размещает  на   портале   органов   государственной   власти
Астраханской области извещение  о  выпуске  универсальных  электронных
карт гражданам, не подавшим до 1 января 2014 года заявлений  о  выдаче
им карты, с размещением в нем информации, предусмотренной  Федеральным
законом.
     3. В течение шестидесяти дней  со  дня  опубликования  извещения,
указанного в части 2 настоящей статьи, граждане  вправе  обратиться  в
уполномоченную  организацию  с  заявлением  об  отказе  от   получения
универсальной электронной карты.
     4. Выбор банка, обеспечивающего  предоставление  услуг  в  рамках
электронного банковского  приложения,  осуществляется  гражданином  из
числа  банков,  заключивших  договор  с   федеральной   уполномоченной
организацией.
     5. Информация  о  выборе   банка   направляется   гражданином   в
уполномоченную  организацию  в  течение  шестидесяти   дней   со   дня
опубликования извещения, указанного в  части  2  настоящей  статьи,  в
письменной форме или в форме  электронного  документа  на  электронный
адрес уполномоченной организации.
     6. В случае если гражданин в  установленный  частью  5  настоящей
статьи срок направил информацию о  выборе  банка,  данному  гражданину
выдается универсальная  электронная  карта  с  электронным  банковским
приложением выбранного им банка.
     7. В случае если гражданин в  установленный  частью  3  настоящей
статьи срок не обратился в уполномоченную организацию с заявлением  об
отказе  от  получения  универсальной  электронной  карты  и  (или)   в
установленный  частью  5  настоящей  статьи   срок   не   направил   в
уполномоченную  организацию  информацию  о   выборе   банка,   данному
гражданину выдается  универсальная  электронная  карта  с  электронным
банковским приложением банка, выбранного из  числа  банков  по  итогам
конкурса по отбору банка.
     8. По истечении срока, указанного в  части  3  настоящей  статьи,
гражданин имеет  право  в  любое  время  отказаться  от  использования
универсальной электронной карты.

     Статья 7. Порядок проведения конкурса по отбору банка

     1. Конкурс по отбору банка на  право  обеспечения  предоставления
услуг  в  рамках  электронного  банковского  приложения  универсальной
электронной карты (далее - конкурс)  проводится  в  целях  обеспечения
предоставления услуг  в  рамках  электронного  банковского  приложения
универсальной  электронной  карты  в   случаях,   если   гражданин   в
установленный частью 3 статьи 6 срок  не  обратился  в  уполномоченную
организацию  с  заявлением  об  отказе  от   получения   универсальной
электронной карты и (или) в установленный частью 5 статьи  6  срок  не
направил в уполномоченную организацию информацию о выборе банка.
     2. К участию в конкурсе допускаются банки, заключившие договор  с
федеральной уполномоченной организацией и подавшие заявку на участие в
конкурсе (далее - заявка).
     3. Организатором конкурса является уполномоченная организация.
     4. Уполномоченная организация:
     - определяет  дату  проведения   конкурса   по   согласованию   с
уполномоченным органом;
     - публикует  извещение  о  проведении  конкурса  и  информацию  о
результатах конкурса;
     - обеспечивает прием, учет и хранение поступивших  от  участников
заявок;
     - информирует участников о результатах конкурса.
     5. Для проведения  конкурса  уполномоченная  организация  создает
конкурсную комиссию не  менее  чем  пять  человек.  Состав  конкурсной
комиссии и порядок ее работы согласовываются с уполномоченным органом.
     6. Членами конкурсной комиссии не  могут  быть  физические  лица,
лично заинтересованные в результатах конкурса (в том числе  физические
лица,  состоящие  в  штате  участников,  подавших  заявки).  В  случае
выявления в составе конкурсной комиссии указанных  лиц  уполномоченная
организация обязана  незамедлительно  заменить  их  иными  физическими
лицами, которые лично не заинтересованы в результатах конкурса.
     7. Конкурсная комиссия:
     - проводит конкурс;
     - принимает решение о результатах конкурса.
     Для проведения конкурса конкурсной комиссией  могут  привлекаться
независимые эксперты на договорной основе.
     8. Извещение  о  проведении  конкурса  публикуется  в   "Сборнике
законов  и  нормативных  правовых  актов   Астраханской   области"   и
размещается на портале  органов  государственной  власти  Астраханской
области не менее чем за 45 календарных дней до дня вскрытия  конвертов
с заявками на участие в конкурсе.
     9. Извещение о проведении  конкурса  должно  содержать  следующие
сведения:
     - предмет конкурса;
     - дату, время и место вскрытия конвертов с заявками;
     - дату начала и окончания приема заявок;
     - время и место представления заявок;
     - номер контактного телефона лица, осуществляющего прием заявок;
     - критерии отбора;
     - перечень документов, содержащихся в заявке.
     Вместе с извещением на  портале  органов  государственной  власти
Астраханской   области   размещается   форма   заявки,    утвержденная
уполномоченным органом.
     Обязательным  требованием  является  наличие  в  составе   заявки
следующих документов:
     - заявка по форме, утверждаемой уполномоченным органом;
     - нотариально заверенные копии учредительных документов;
     - нотариально заверенная копия  свидетельства  о  государственной
регистрации юридического лица;
     - нотариально    заверенная    копия    выписки    из     единого
государственного реестра юридических лиц, полученная не ранее  чем  за
шесть месяцев до дня публикации извещения;
     - нотариально   заверенная   копия   договора    с    федеральной
уполномоченной  организацией,  предусматривающего  оказание  услуг   в
рамках электронного банковского приложения  универсальной  электронной
карты;
     - документы, заверенные руководителем  (уполномоченным  лицом)  и
печатью участника и отражающие объем средств участника, который  будет
направлен на развитие системы оказания государственных и муниципальных
услуг в Астраханской области;
     - документы,  содержащие  информацию  о  количестве   и   адресах
расположения на территории Астраханской области принадлежащих на праве
собственности программно-технических  средств  (банкоматов,  платежных
терминалов) либо заключенных и действующих не менее года, договоров  с
другими организациями об использовании программно-технических средств.
     Все листы заявки на участие в  конкурсе  должны  быть  прошиты  и
пронумерованы. Заявка на участие в  конкурсе  должна  содержать  опись
входящих в их состав документов, быть скреплена  печатью  участника  и
подписана уполномоченным лицом.
     Участник самостоятельно несет все расходы, связанные с участием в
конкурсе.  Уполномоченная  организация  не   отвечает   и   не   имеет
обязательств по этим расходам независимо  от  характера  проведения  и
результатов конкурса.
     10. Конкурс по отбору банка осуществляется по следующим критериям
(далее - критерии отбора):
     - количество  на территории Астраханской области принадлежащих на
праве  собственности   программно-технических   средств   (банкоматов,
платежных  терминалов)  либо  заключенных и действующих не менее года,
договоров     с     другими     организациями     об     использовании
программно-технических средств;
     - объем средств участника, который будет  направлен  на  развитие
системы оказания государственных и муниципальных услуг в  Астраханской
области.
     Качественные и  количественные  характеристики  критериев  отбора
устанавливаются Правительством Астраханской области.
     11. Каждый банк для участия в конкурсе может подать  только  одну
заявку в письменной форме в запечатанном конверте.
     На конверте указывается наименование конкурса. Участник  конкурса
вправе не указывать на конверте свое фирменное наименование и почтовый
адрес.
     12. Основаниями  для  отклонения  конкурсной   комиссией   заявки
являются несоответствие заявки требованиям, установленным в  извещении
о проведении конкурса, а также  представление  документов,  содержащих
недостоверные сведения.
     13. Прием заявок  на  участие  в  конкурсе  прекращается  в  день
вскрытия конвертов с такими заявками.
     Участник конкурса вправе изменить или  отозвать  заявку  в  любое
время до момента вскрытия конкурсной комиссией конвертов с заявками.
     Поступившие конверты с  заявками  регистрируются.  По  требованию
участника  конкурса,  подавшего  конверт,  уполномоченная  организация
выдает расписку с указанием даты и времени его получения.
     14. Заседание  конкурсной  комиссии  правомочно,  если   на   нем
присутствует не менее половины ее состава. Члены  конкурсной  комиссии
должны быть своевременно уведомлены о месте, дате и времени проведения
заседания конкурсной комиссии.  Принятие  решения  членами  конкурсной
комиссии путем проведения заочного голосования, а также  делегирование
ими своих полномочий иным лицам не допускается.
     Решение конкурсной комиссии принимается большинством  голосов  от
числа присутствующих на заседании членов конкурсной комиссии. В случае
равенства голосов голос председательствующего на заседании  конкурсной
комиссии является решающим.
     Конкурсной комиссией вскрываются конверты с заявками на участие в
конкурсе.
     Участники конкурса, подавшие заявки, или их представители  вправе
присутствовать при вскрытии конвертов.
     При вскрытии конвертов объявляются наименование и почтовый  адрес
участника конкурса, представленные сведения и документы.
     Вся информация конкурсной комиссией заносится в протокол вскрытия
конвертов и подписывается  всеми  присутствующими  членами  конкурсной
комиссии   непосредственно   после   вскрытия   конвертов.    Протокол
размещается на портале  органов  государственной  власти  Астраханской
области в течение дня, следующего после дня подписания протокола.
     Конкурсная комиссия рассматривает заявки на участие в конкурсе на
соответствие требованиям, установленным в извещении, и  оценивает  их.
Срок рассмотрения  заявок  не  может  превышать  десять  дней  со  дня
вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.
     15. Решение конкурсной комиссии оформляется  протоколом,  который
подписывается председательствующим на заседании конкурсной комиссии  и
секретарем конкурсной комиссии. О принятом  решении  не  позднее  трех
рабочих  дней  со  дня  проведения   заседания   конкурсной   комиссии
информируются все участники конкурса в письменной форме.
     16. На  основании  решения  конкурсной  комиссии   уполномоченная
организация заключает  договор  с  банком  -  победителем  конкурсного
отбора,  предусматривающий  оказание  услуг  в   рамках   электронного
банковского  приложения  универсальной  электронной  карты  (далее   -
договор).
     17. В случае отказа банка -  победителя  конкурса  от  заключения
договора договор заключается с другим банком  -  участником  конкурса,
предложившим наилучшие условия в соответствии с критериями отбора.
     18. При наличии только одной заявки, соответствующей  требованиям
части 9 настоящей статьи, решением конкурсной комиссии банк,  подавший
указанную заявку, признается победителем конкурса.
     19. В случае отсутствия заявок либо отсутствия банка, отвечающего
условиям конкурса, конкурс признается несостоявшимся.
     20. В  случае  признания  конкурса   несостоявшимся,   конкурсная
комиссия назначает новую дату  конкурса  и  осуществляет  мероприятия,
предусмотренные частью 7 настоящей статьи.

     Статья 8. Порядок замены или выдачи дубликата универсальной
     электронной карты

     1. Замена    универсальных    электронных    карт    производится
уполномоченной организацией в соответствии с Федеральным законом.
     2. Уполномоченный орган в случае подключения  новых  региональных
или    муниципальных    электронных     приложений,     обеспечивающих
авторизованный доступ к  получению  государственных,  муниципальных  и
иных услуг, публикует в "Сборнике законов и нормативных правовых актов
Астраханской  области",  а  также   размещает   на   портале   органов
государственной  власти  Астраханской  области  извещение   о   замене
универсальных электронных карт (далее - извещение).
     3. Извещение  должно  содержать  информацию  о   порядке   подачи
заявления о замене универсальных электронных карт (далее - заявление о
замене),  порядке  выпуска  универсальных  электронных  карт,   правах
граждан, сроках замены универсальной электронной карты.
     Форма   заявления   о    замене    утверждается    уполномоченной
организацией.
     4. Пользователь  универсальной   электронной   карты   (далее   -
пользователь) вправе обратиться в любое время с момента, указанного  в
извещении, в уполномоченную организацию с заявлением о замене.
     5. Замена  универсальной   электронной   карты   производится   в
добровольном порядке и на бесплатной основе.
     6. В течение тридцати дней  со  дня  подачи  заявления  о  замене
уполномоченная организация  выдает  пользователю  новую  универсальную
электронную   карту,   имеющую   полный   перечень   региональных    и
муниципальных приложений, установленный на дату выпуска карты.
     7. Новая универсальная электронная карта выдается  гражданину  по
предъявлении   гражданином   документа,    удостоверяющего    личность
гражданина - пользователя универсальной электронной картой.
     8. В  день  выдачи  новой  универсальной  электронной   карты   у
гражданина  изымается  используемая  ранее  универсальная  электронная
карта, которая погашается уполномоченной организацией.
     9. Сведения о выдаче пользователю новой универсальной электронной
карты и погашении ранее использовавшейся им универсальной  электронной
карты вносятся  уполномоченной  организацией  в  реестр  универсальных
электронных карт.
     10. Порядок выдачи дубликата универсальной  электронной  карты  и
размер платы за выдачу такого дубликата устанавливаются Правительством
Астраханской области.

     Статья 9. Вступление в силу настоящего Закона

     Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после  дня  его
официального опубликования.


Губернатор
Астраханской области                                       А.А. Жилкин