Закон Астраханской области от 26.12.2005 № 85/2005-ОЗ

 
                      ЗАКОН АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ


             О наделении органов местного самоуправления
        муниципальных районов Астраханской области отдельными
          государственными полномочиями Астраханской области

               (В редакции Законов Астраханской области
    от 22.06.2006 г. N 35/2006-ОЗ; от 04.09.2007 г. N 51/2007-ОЗ)


Принят Государственной Думой Астраханской области 22 декабря 2005 года


     Статья 1. Наделение органов местного самоуправления отдельными
               государственными полномочиями Астраханской области

     1. Настоящим Законом органы местного самоуправления муниципальных
районов Астраханской области (далее - органы местного  самоуправления)
наделяются   отдельными   государственными  полномочиями  Астраханской
области по реализации мероприятий по  поддержке  сельскохозяйственного
производства (далее - отдельные государственные полномочия).
     2. Органы   местного   самоуправления    наделяются    отдельными
государственными полномочиями,  указанными в части 1 настоящей статьи,
со дня вступления настоящего Закона в силу на неопределенный срок.

     Статья 2. Права и обязанности исполнительных органов
               государственной власти Астраханской области при
               осуществлении органами местного самоуправления
               отдельных государственных полномочий

     1. Исполнительные   органы  государственной  власти  Астраханской
области в пределах своей компетенции имеют право:
     1) издавать   обязательные   для   исполнения  органами  местного
самоуправления нормативные правовые  акты  по  вопросам  осуществления
отдельных государственных полномочий;
     2) осуществлять  контроль  за   реализацией   органами   местного
самоуправления   отдельных  государственных  полномочий,  а  также  за
целевым использованием переданных на эти цели финансовых средств;
     3) в  установленном  порядке  запрашивать  и  получать от органов
местного   самоуправления   необходимую   информацию,   связанную    с
осуществлением   отдельных   государственных  полномочий,  а  также  с
использованием переданных на эти цели финансовых средств;
     4) организовывать  и проводить проверки по вопросам осуществления
органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
     5) осуществлять  данные  права в соответствии с законодательством
Российской Федерации Астраханской области.
     2. Исполнительные   органы  государственной  власти  Астраханской
области в пределах своей компетенции обязаны:
     1) обеспечивать    передачу   органам   местного   самоуправления
финансовых   средств,   необходимых   для   осуществления    отдельных
государственных полномочий;
     2) оказывать методическую помощь органам местного  самоуправления
по вопросам осуществления ими отдельных государственных полномочий;
     3) выполнять иные обязанности в соответствии с  законодательством
Российской Федерации и Астраханской области.

     Статья 3. Права и обязанности органов местного самоуправления
               при осуществлении отдельных государственных полномочий

     1. Органы местного  самоуправления  при  осуществлении  отдельных
государственных полномочий имеют право:
     1) получать  методическую  помощь   по   вопросам   осуществления
отдельных государственных полномочий;
     2) запрашивать   у   сельскохозяйственных    товаропроизводителей
Астраханской  области  и  получать  от  них сведения,  необходимые для
осуществления отдельных государственных полномочий;
     3) осуществлять  иные  права  в  соответствии с законодательством
Российской Федерации и Астраханской области.
     2. Органы  местного  самоуправления  при  осуществлении отдельных
государственных полномочий обязаны:
     1) осуществлять   сбор   и   обработку  документов,  направляемых
сельскохозяйственными  товаропроизводителями  для  предоставления   им
причитающихся к выплате сумм государственной поддержки;
     2) распределять между сельскохозяйственными товаропроизводителями
причитающихся к выплате сумм государственной поддержки;
     3) участвовать в разработке  и  реализации  областных  отраслевых
целевых  и  комплексных целевых программ в сфере сельскохозяйственного
производства;
     4) участвовать  в реализации федеральных целевых программ в сфере
сельскохозяйственного производства;
     5) координировать       взаимодействие       сельскохозяйственных
товаропроизводителей с заготовительными организациями и  предприятиями
по производству, закупкам и реализации сельскохозяйственной продукции;
     6) организовывать и проводить семинары,  совещания,  конференции,
информационно-консультативное     обслуживание    сельскохозяйственных
товаропроизводителей  по  вопросам   в   сфере   сельскохозяйственного
производства;
     7) осуществлять организацию и проведение  мероприятий  по  защите
животных и растений в чрезвычайных ситуациях;
     8) проводить    анализ    состояния    трудовых    ресурсов     в
агропромышленном   комплексе,   организации   работы   по  подготовке,
переподготовке повышению квалификации  специалистов  агропромышленного
комплекса;
     9) осуществлять отдельные государственные  полномочия  надлежащей
образом  в  соответствии  с  настоящим  Законом и другими нормативными
правовыми актами Астраханской области;
     10) представлять  исполнительным  органам  государственной власти
Астраханской   области    необходимую    информацию,    связанную    с
осуществлением   отдельных   государственных  полномочий,  а  также  с
использованием переданных на эти цели финансовых средств;
     11) обеспечивать   целевое   использование   финансовых  средств,
переданных для осуществления отдельных государственных полномочий;
     12) обеспечивать  в  пределах  своей компетенции защиту сведений,
составляющих государственную тайну;
     13) выполнять иные обязанности в соответствии с законодательством
Российской Федерации и Астраханской области.
     3.  Лица,  осуществляющие  отдельные  государственные полномочия,
замещают   должности   муниципальной   службы   в   органах   местного
самоуправления.  (Дополнен  - Закон Астраханской области от 04.09.2007
г. N 51/2007-ОЗ)

     Статья 4. Предоставление финансовых средств органам местного
               самоуправления для осуществления отдельных
               государственных полномочий

     1. Финансовые   средства,   предоставляемые   органам    местного
самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий,
предусматриваются в законе Астраханской области о бюджете Астраханской
области  на  очередной финансовый год в форме субвенций,  передаваемых
местным бюджетам из областного фонда компенсаций.
     2. Передача  финансовых  средств  органам местного самоуправления
для осуществления отдельных государственных полномочий производится из
бюджета Астраханской области финансовым органом Астраханской области в
пределах лимитов бюджетных обязательств.
     3. Финансовые    средства,    передаваемые    органам    местного
самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий,
указываются  отдельной  строкой  в доходной и расходной частях бюджета
муниципального района.

     Статья 5. Способ (методика) расчета нормативов для определения
               общего объема субвенций, предоставляемых местным
               бюджетам из бюджета Астраханской области для
               осуществления отдельных государственных полномочии

     1. Субвенции    на    осуществление   отдельных   государственных
полномочий  включают  в  себя  расходы  по  реализации  управленческих
функций  органами  местного самоуправления при осуществлении отдельных
государственных полномочий и сумму возмещения материальных расходов на
организационно-техническое сопровождение процесса управления.
     2. Годовой  объем  субвенций  по  каждому  муниципальному  району
определяется по следующей формуле:
     С = (Су + Пр) х К, где:
     Су -  объем  субвенций  на  реализацию   управленческих   функций
органами   местного   самоуправления   при   осуществлении   отдельных
государственных  полномочий,  которые  включают  в  себя  расходы   на
заработную   плату   специалистов,  начисления  на  заработную  плату,
премирование за оперативное  и  качественное  осуществление  отдельных
государственных полномочий.
     В зависимости  от  выполняемых  функций  и  количества   объектов
управления численность специалистов определяется от 6 до 10 единиц.
     Пр -    размер    возмещения     материальных     расходов     на
организационно-техническое    сопровождение    процесса    управления,
включающий в себя сумму издержек на приобретение расходных материалов,
канцелярских принадлежностей, использование оргтехники.
     К - коэффициент,  учитывающий особенности осуществления отдельных
государственных полномочий в каждом муниципальном районе, определяемый
исходя из годового объема производимой в каждом  муниципальном  районе
сельскохозяйственной продукции.

     Статья 6. Порядок отчетности органов местного самоуправления по
               осуществлению ими отдельных государственных полномочий

     1. Органы местного  самоуправления  представляют  исполнительному
органу  государственной  власти Астраханской области,  уполномоченному
Правительством  Астраханской  области,  отчетность   по   организациям
агропромышленного  комплекса  по формам,  утвержденным исполнительными
органами государственной власти Российской Федерации.
     2. Органы местного самоуправления представляют финансовому органу
Астраханской области отчетность по формам,  утвержденным Министерством
финансов Российской Федерации.

     Статья 7. Порядок осуществления исполнительными органами
               государственной власти Астраханской области контроля за
               осуществлением органами местного самоуправления
               отдельных государственных полномочий

     1.  Контроль  за  осуществлением органами местного самоуправления
отдельных государственных полномочий осуществляет исполнительный орган
государственной  власти Астраханской области, уполномоченный в области
осуществления   функций   по  проведению  государственной  политики  и
нормативному   правовому   регулированию   в  сфере  агропромышленного
комплекса.
     Контроль за  осуществлением  органами   местного   самоуправления
отдельных государственных полномочий осуществляется в форме:
     1) заслушивания  отчетов   должностных   лиц   органов   местного
самоуправления по исполнению государственных полномочий;
     2) запросов  в  устной  и  письменной  форме  в  органы  местного
самоуправления об осуществлении государственных полномочий;
     3) проведения    проверок    деятельности    органов     местного
самоуправления по осуществлению государственных полномочий;
     4) письменных  предписаний  по  устранению  нарушений  требований
законодательства   Российской  Федерации  и  Астраханской  области  по
вопросам осуществления государственных полномочий.
     (Часть     в     редакции     Закона     Астраханской     области
от 22.06.2006 г. N 35/2006-ОЗ)
     2. Контроль за использованием  органами  местного  самоуправления
финансовых средств,    передаваемых    для   осуществления   отдельных
государственных полномочий, осуществляет уполномоченный контролирующий
орган Астраханской области.
     3. В  случае  выявления  нарушений  при  использовании   органами
местного   самоуправления   финансовых   средств,   передаваемых   для
осуществления отдельных государственных полномочий,  финансовый  орган
вправе  давать  письменные  предписания по устранению таких нарушений,
обязательные  для  исполнения  органами  местного   самоуправления   и
должностными лицами органов местного самоуправления.

     Статья 8. Условия и порядок прекращения осуществления органами
               местного самоуправления отдельных государственных
               полномочий

     1. Исполнение    органами   местного   самоуправления   отдельных
государственных полномочий может быть прекращено в случае вступления в
силу  федерального  закона,  закона  Астраханской  области,  в связи с
которыми реализация отдельных  государственных  полномочий  становится
невозможной.
     2. Исполнение отдельных  государственных  полномочий  может  быть
прекращено или приостановлено законом Астраханской области в отношении
одного или нескольких муниципальных районов по следующим основаниям:
     1) в   случае   невозможности   осуществления  органами  местного
самоуправления отдельных государственных полномочий;
     2) в  случае  неисполнения  или ненадлежащего исполнения органами
местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
     3) в  случае  нецелесообразности  осуществления органами местного
самоуправления отдельных государственных полномочий;
     4) по    иным   основаниям,   предусмотренным   законодательством
Российской Федерации и законодательством Астраханской области.
     3. В  законе  Астраханской  области  о  прекращении осуществления
органами местного самоуправления отдельных государственных  полномочий
определяются  порядок  и  сроки  возврата  неиспользованных финансовых
средств,   предоставленных   органам   местного   самоуправления   для
осуществления государственных полномочий.

     Статья 9. Ответственность органов местного самоуправления и
               должностных лиц органов местного самоуправления

     Органы местного  самоуправления  и   должностные   лица   органов
местного  самоуправления  несут  ответственность в случае неисполнения
или   ненадлежащего   исполнения   положений   настоящего   Закона   в
соответствии  с  законодательством Российской Федерации и Астраханской
области.

     Статья 10. Вступление в силу настоящего Закона

     Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2006 года.


Губернатор Астраханской области          А.А. Жилкин


г. Астрахань
"26" декабря 2005 г.
Рег. N 85/2005-ОЗ