Устав Астраханской области от 28.03.1997 № 6

 
                                УСТАВ
                         АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

    (В редакции Законов Астраханской области от 17.07.97 г. N 20;
               от 11.03.98 г. N 3; от 18.05.98 г. N 22;
    от 14.12.2000 г. N 60/2000-ОЗ; от 09.04.2001 г. N 18/2001-ОЗ;
    от 05.06.2001 г. N 28/2001-ОЗ; от 19.11.2001 г. N 60/2001-ОЗ)

     Государственная  Дума  Астраханской  области,  действуя  от имени
избирателей   Астраханской   области   и  во  имя  будущих  поколений,
основываясь    на    Конституции   Российской   Федерации,   признавая
необходимость     закрепления     государственно-правового     статуса
Астраханской  области  и  создания правовой основы для ее эффективного
развития, принимает настоящий Устав. (В  редакции  Закона Астраханской
области от 19.11.2001 г. N 60/2001-ОЗ)


                            РАЗДЕЛ ПЕРВЫЙ


                     ГЛАВА 1. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Настоящий Устав является Основным законом  Астраханской  области.
Все   правовые   акты,  принимаемые  органами  государственной  власти
Астраханской   области   и   акты,   принимаемые   органами   местного
самоуправления, должны соответствовать настоящему Уставу.

     Статья 1. Статус Астраханской области

     1. Астраханская    область    является   равноправным   субъектом
Российской   Федерации.    На    территорию    Астраханской    области
распространяется   суверенитет   Российской   Федерации.  Астраханская
область является приграничной областью Российской Федерации.
     2. Статус    Астраханской   области   определяется   Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами и настоящим Уставом.
     3. Статус  Астраханской области может быть изменен в соответствии
с федеральным конституционным законом.
     4. Условием  изменения  статуса Астраханской области,  а также ее
разделения или объединения с другими субъектами  Российской  Федерации
является  волеизъявление  проживающих  в  Астраханской области граждан
Российской Федерации, выраженное посредством областного референдума.
     5. Разграничение  предметов  ведения  и полномочий между органами
государственной власти Астраханской области и органами государственной
власти  Российской  Федерации  осуществляется  Конституцией Российской
Федерации,  федеральными законами, договором о разграничении предметов
ведения и полномочий и соответствующими соглашениями.
     6. Астраханская область вправе самостоятельно заключать с другими
субъектами Российской Федерации договоры и соглашения в соответствии с
Конституцией Российской Федерации,  федеральными  законами,  настоящим
Уставом и законами Астраханской области.
     7. Астраханская   область   вправе   выступать    самостоятельным
участником   международных  и  внешнеэкономических  связей,  заключать
соответствующие  договоры  (соглашения),  если  это  не   противоречит
Конституции Российской Федерации и федеральным законам.

     Статья 2. Права и свободы человека и гражданина

     1. На  территории  Астраханской  области  гарантируется  защита и
осуществление всех прав и свобод человека и  гражданина,  закрепленных
Конституцией Российской Федерации.
     2. Соблюдение и  защита  прав  и  свобод  человека  и  гражданина
являются    главной    обязанностью    органов   и   должностных   лиц
государственной власти и местного самоуправления Астраханской области.
     3. Реализация   совместных   полномочий  Российской  Федерации  и
Астраханской области по защите прав и  свобод  человека  и  гражданина
осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации.
     4. Каждый вправе защищать свои права и свободы,  а также права  и
свободы других лиц всеми,  не запрещенными законом,  способами. Каждый
вправе обращается в органы государственной власти  и  органы  местного
самоуправления с заявлениями, жалобами и предложениями.
     Обращения граждан рассматриваются в срок  до  одного  месяца,  за
исключением тех обращений,  которые требуют дополнительного изучения и
проверки.  Сроки разрешения такого рода обращений могут быть продлены,
но  не  более  чем на один месяц с сообщением об этом лицу,  подавшему
предложение, жалобу.
     5. Для   содействия  гражданам  в  защите  их  прав  и  свобод  в
Астраханской  области  устанавливается  должность  Уполномоченного  по
правам человека.
     Правовой статус Уполномоченного по правам  человека  определяется
законом Астраханской области.

     Статья 3. Территория Астраханской области

     1. Территория  Астраханской  области является неотъемлемой частью
территории Российской Федерации.  Территория Астраханской  области  не
может   быть  изменена  без  согласия  граждан  Российской  Федерации,
проживающих в области, выраженного через областной референдум.
     2. Административно-территориальное     устройство    Астраханской
области определяется законом  Астраханской  области  с  учетом  мнения
населения муниципальных образований.

     Статья 4. Правовая система Астраханской области

     1. Основы   правовой   системы  Астраханской  области  составляют
Конституция   Российской   Федерации,   законодательство    Российской
Федерации,  настоящий  Устав  и законодательство Астраханской области.
Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы и
федеральные   законы,  принимаемые  по  предметам  ведения  Российской
Федерации,  а  также  по  предметам  совместного  ведения   Российской
Федерации и Астраханской области,  имеют прямое действие на территории
Астраханской области.
     2. На   территории   Астраханской   области   в   соответствии  с
Конституцией  Российской  Федерации   действуют   принципы   и   нормы
международного права, международные договоры Российской Федерации.
     3. Законы и иные правовые  акты  Астраханской  области  не  могут
противоречить  федеральным  законам,  принятым  по  предметам  ведения
Российской  Федерации,  а  также  по  предметам  совместного   ведения
Российской Федерации и Астраханской области.  В случае, если закон или
иной  правовой  акт  Астраханской  области  полностью   или   частично
противоречит федеральному закону,  то действует федеральный закон. При
этом  правовой  акт  Астраханской  области  должен  быть  приведен   в
соответствие с федеральным законом.
     До принятия  федеральных  законов  по  вопросам,   отнесенным   к
предметам   совместного   ведения,   органы   государственной   власти
Астраханской   области   вправе   осуществлять   по   этим    вопросам
самостоятельное   правовое  регулирование  с  последующим  приведением
изданных правовых актов в  соответствие  с  принимаемыми  федеральными
законами.

     Статья 5. Система  органов  государственной  власти  Астраханской
               области

     1. Государственная власть в Астраханской  области  осуществляется
на основе:
     - государственной целостности Российской Федерации;
     - единства системы государственной власти;
     - разделения на законодательную, исполнительную и судебную;
     - разграничения  предметов  ведения  и  полномочий между органами
государственной власти Российской Федерации и органами государственной
власти Астраханской области.
     2. Органы законодательной,  исполнительной и  судебной  власти  в
пределах своей компетенции самостоятельны.
     3. Система    органов    законодательной     и     исполнительной
государственной   власти   Астраханской   области  устанавливается  ею
самостоятельно  в  соответствии  с  основами  конституционного   строя
Российской  Федерации  и общими принципами организации системы органов
государственной власти субъектов Российской  Федерации,  установленных
федеральным   законом.  Суды  образуются  и  действуют  на  территории
Астраханской  области  в  соответствии   с   Конституцией   Российской
Федерации и федеральным законодательством.
     4. Государственную власть  в  Астраханской  области  осуществляют
органы государственной власти:
     - Государственная Дума Астраханской области; (В  редакции  Закона
Астраханской области от 19.11.2001 г. N 60/2001-ОЗ)
     - Администрация Астраханской области;
     - Суды Российской Федерации на территории Астраханской области.

     Статья 6. Местное самоуправление в Астраханской области

     1. В  Астраханской  области  признается  и  гарантируется   право
населения на местное самоуправление.
     2. Местное   самоуправление   в   пределах    своих    полномочий
самостоятельно.  Органы  местного  самоуправления  не входят в систему
органов государственной власти.

     Статья 7. Собственность и свобода  экономической  деятельности  в
               Астраханской области

     1. В  Астраханской области признаются и защищаются равным образом
все формы собственности.
     2. Земля  и  другие  природные ресурсы используются и  охраняются
как основа жизни и деятельности населения,  проживающего на территории
Астраханской  области  и могут находиться в частной,  государственной,
муниципальной и иных формах собственности. (В      редакции     Закона
Астраханской области от 14.12.2000 г. N 60/2000-ОЗ)
     3. В  Астраханской  области гарантируется единство экономического
пространства  Российской  Федерации,  свободное  перемещение  товаров,
услуг   и   финансовых   средств,   поддержка  конкуренции  и  свободы
экономической деятельности.

     Статья 8. Символы Астраханской области

     Астраханская область имеет  флаг  и  герб.  Символы  Астраханской
области,    их   описание   и   порядок   официального   использования
устанавливаются законами Астраханской области.

     Статья 9. Административный центр Астраханской области

     Административным центром  Астраханской  области  является   город
Астрахань.


                ГЛАВА 2. ПРЕДМЕТЫ ВЕДЕНИЯ И ПОЛНОМОЧИЙ
                         АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

     Статья 10. Предметы ведения и полномочий Астраханской области

     1. Вне  пределов  ведения  Российской  Федерации   и   полномочий
Российской  Федерации  по  предметам  совместного  ведения  Российской
Федерации  и  Астраханской  области,  Астраханская  область  на  своей
территории обладает всей полнотой государственной власти.
     2. В ведении Астраханской области находятся:
     а) принятие  и  изменение  Устава,  законов  и  иных  нормативных
правовых актов Астраханской области, контроль за их соблюдением;
     б) установление    административно-территориального    устройства
области;
     в) установление  системы  органов государственной власти области,
порядка их формирования, организации и деятельности;
     г) законодательное   обеспечение   основ   организации   местного
самоуправления;
     д) государственная    собственность    Астраханской   области   и
управление ею;
     е) принятие программ развития области;
     ж) финансовое,  валютное,   денежно-кредитное   регулирование   в
пределах установленных федеральным законодательством;
     з) областной  бюджет,  областные  налоги   и   сборы,   областные
внебюджетные фонды;
     и) областные   энергетические,   транспортные,    информационные,
инженерные и иные системы жизнеобеспечения;
     к) международные   и   внешнеэкономические   связи   Астраханской
области;
     л) государственная служба Астраханской области;
     м) муниципальная служба в Астраханской области;
     н) иные вопросы,  отнесенные в соответствии с настоящим  Уставом,
законами и другими правовыми актами к ведению Астраханской области.

     Статья 11.  Полномочия   Астраханской   области   по    предметам
                 совместного   ведения    Российской    Федерации    и
                 Астраханской области

     1. В  совместном  ведении  Российской  Федерации  и  Астраханской
области находятся:
     а) обеспечение соответствия Устава, законов и иных правовых актов
Астраханской области Конституции Российской  Федерации  и  федеральным
законам;
     б) защита прав  и  свобод  человека  и  гражданина:  защита  прав
национальных   меньшинств;   обеспечение   законности,   правопорядка,
общественной безопасности; режим пограничных зон;
     в) вопросы владения,  пользования и распоряжения землей, недрами,
водными и другими природными ресурсами;
     г) разграничение государственной собственности;
     д) природопользование,  охрана  окружающей  среды  и  обеспечение
экологической  безопасности;  особо  охраняемые  природные территории;
охрана памятников истории и культуры;
     е) общие   вопросы   воспитания,  образования,  науки,  культуры,
физической культуры и спорта;
     ж) координация    вопросов    здравоохранения;    защита   семьи,
материнства,  отцовства  и   детства;   социальная   защита,   включая
социальное обеспечение;
     з) осуществление  мер  по  борьбе  с   катастрофами,   стихийными
бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий;
     и) установление  общих  принципов  налогообложения  и  сборов   в
Российской Федерации;
     к) административное,  административно-процессуальное,   трудовое,
семейное,   жилищное,   земельное,  водное,  лесное  законодательство,
законодательство о недрах, об охране окружающей среды;
     л) кадры   судебных  и  правоохранительных  органов;  адвокатура,
нотариат;
     м) защита  исконной  среды  обитания и традиционного образа жизни
малочисленных этнических общностей;
     н) установление   общих  принципов  организации  системы  органов
государственной власти и местного самоуправления;
     о) координация   международных   и   внешнеэкономических   связей
Астраханской области,  выполнение международных  договоров  Российской
Федерации.
     2. Полномочия  Астраханской  области  по  предметам   совместного
ведения  Российской  Федерации  и  Астраханской области определяются в
соответствии  с  федеральным  законодательством  и   законодательством
Астраханской  области  на  основе договоров и соглашений,  заключаемых
между органами государственной власти Российской Федерации и  органами
государственной власти Астраханской области.

     Статья 12. Передача  полномочий  федеральных  и областных органов
                исполнительной власти

     1. Органы   исполнительной   власти   Астраханской   области   по
соглашению   с   федеральными  органами  исполнительной  власти  могут
принимать на себя  осуществление  части  их  полномочий  (с  передачей
необходимых   для   этого   осуществления  материальных  и  финансовых
средств),  если это не противоречит Конституции Российской  Федерации,
федеральным законам, Уставу и законам Астраханской области.
     2. Органы   исполнительной   власти   Астраханской   области   по
соглашению   с   федеральными  органами  исполнительной  власти  могут
передавать  им  осуществление  части  своих  полномочий   в   порядке,
установленном законом Астраханской области.

     Статья 13. Осуществление  федеральных  полномочий  в Астраханской
                области

     1. Органы государственной власти Астраханской области участвуют в
осуществлении   федеральных   полномочий   в  пределах,  установленных
Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.
     2. В   пределах   ведения   Российской   Федерации  и  полномочий
Российской  Федерации  по  предметам  совместного  ведения  Российской
Федерации  и  Астраханской  области  федеральные органы исполнительной
власти и органы исполнительной власти  Астраханской  области  образуют
единую систему органов исполнительной власти в Российской Федерации.
     3. Федеральные органы  исполнительной  власти  в  соответствии  с
Конституцией  Российской  Федерации для осуществления своих полномочий
могут создавать в Астраханской области свои территориальные  органы  и
назначать  соответствующих  должностных  лиц. (В    редакции    Закона
Астраханской области от 11.03.98 г. N 3)
     4.  Органы  государственной власти Астраханской области участвуют
в    решении    кадровых   вопросов   при   назначении   руководителей
территориальных  органов  федеральных  органов  исполнительной власти,
федеральных  предприятий,  учреждений,  организаций,  расположенных на
территории  Астраханской области, если иное не установлено федеральным
законодательством.   Глава   Администрации  Астраханской  (Губернатор)
области   вносит  представление  в  федеральный  орган  исполнительной
власти  о  нецелесообразности пребывания соответствующего должностного
лица  на  занимаемой им руководящей должности в территориальном органе
федеральной  исполнительной  власти.  (В редакции Законов Астраханской
области от 11.03.98 г. N 3; от 18.05.98 г. N 22)
     5. Органы государственной власти Астраханской области содействуют
федеральным  органам  исполнительной  власти в осуществлении ими своих
полномочий на территории Астраханской области.

     Статья 14. Урегулирование  разногласия  органов   государственной
                власти Астраханской области с органами государственной
                власти Российской Федерации и органами государственной
                власти других субъектов Российской Федерации

     1. В  случае  возникновения  разногласий  органов государственной
власти  Астраханской  области  с   органами   государственной   власти
Российской   Федерации  или  органами  государственной  власти  других
субъектов   Российской   Федерации   органы   государственной   власти
Астраханской  области  для  их  разрешения  используют  согласительные
процедуры.   Разногласия,   не   урегулированные   с    использованием
согласительных   процедур,  рассматриваются  соответствующим  судом  в
установленном порядке.
     2. В  соответствии  с  Конституцией  Российской Федерации споры о
компетенции между органами государственной власти Астраханской области
и органами государственной власти Российской Федерации,  а также между
органами  государственной  власти  Астраханской   области   и   других
субъектов   Российской  Федерации  разрешаются  Конституционным  Судом
Российской Федерации.
     3. Органы   государственной   власти   Астраханской   области   в
соответствии  с  Конституцией   Российской   Федерации   участвуют   в
согласительных    процедурах,   назначаемых   Президентом   Российской
Федерации для разрешения разногласий  между  органами  государственной
власти   Российской   Федерации   и  органами  государственной  власти
Астраханской области,  а также между органами  государственной  власти
субъектов  Российской  Федерации  и  органами  государственной  власти
Астраханской области.


                   ГЛАВА 3. ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ

     Статья 15. Субъекты законодательной власти в Астраханской области

     Законодательная  власть  в  Астраханской  области  осуществляется
Государственной Думой Астраханской области.  (В    редакции    Законов
Астраханской                области                от 11.03.98 г. N 3;
от 19.11.2001 г. N 60/2001-ОЗ)

     Статья 16. Областной референдум

     1. Проекты законов и другие наиболее важные вопросы  общественной
жизни   в   порядке,   установленном   настоящим  Уставом  и  законами
Астраханской области, могут быть вынесены на областной референдум.
     2. На областной референдум не могут выноситься вопросы:
     -  досрочного  прекращения  или  продления срока полномочий Главы
Администрации  Астраханской  области  (Губернатора)  и Государственной
Думы  Астраханской  области,  а  равно  о проведении досрочных выборов
Главы    Администрации    Астраханской    области    (Губернатора)   и
Государственной  Думы Астраханской области или отсрочке таких выборов;
(В   редакции   Законов   Астраханской   области  от 18.05.98 г. N 22;
от 19.11.2001 г. N 60/2001-ОЗ)
     - принятия и изменения областного бюджета, исполнения и изменения
внутренних  финансовых  обязательств  органов  государственной  власти
Астраханской области;
     - введения,  изменения и отмены областных  налогов  и  сборов,  а
также освобождения от их уплаты;
     - вопросы, относящиеся к предметам ведения Российской Федерации и
полномочиям  Российской  Федерации  по  предметам  совместного ведения
Российской Федерации и Астраханской области.
     Вопросы, выносимые на областной референдум не должны ограничивать
или  отменять   общепризнанные   права   человека   и   гражданина   и
конституционно-правовые гарантии их реализации.
     3. Порядок  назначения,  подготовки   и   проведения   областного
референдума устанавливается законом Астраханской области.

     Статья 17. Основы формирования и организации работы 
                Государственной Думы Астраханской области (В  редакции
                Закона               Астраханской              области
                от 19.11.2001 г. N 60/2001-ОЗ)

     1.  Государственная  Дума Астраханской области является постоянно
действующим     законодательным     и     представительным     органом
государственной  власти  Астраханской  области.  Государственная  Дума
Астраханской области является юридическим лицом. (В   редакции  Закона
Астраханской области от 19.11.2001 г. N 60/2001-ОЗ)
     2.  Государственная  Дума  Астраханской  области  состоит  из  29
депутатов,   избираемых   сроком  на  пять  лет.   (В         редакции
Законов     Астраханской     области    от 05.06.2001 г. N 28/2001-ОЗ;
от 19.11.2001 г. N 60/2001-ОЗ)
     3.  Выборы  депутатов в Государственную Думу Астраханской области
осуществляются   гражданами   Российской  Федерации,  проживающими  на
территории   Астраханской  области,  на  основе  всеобщего  равного  и
прямого  избирательного  права  при тайном голосовании по мажоритарной
системе   в  одномандатных  избирательных  округах.  Право  выдвижения
кандидатов   принадлежит  избирателям,  избирательным  объединениям  и
избирательным блокам. (В    редакции   Закона   Астраханской   области
от 19.11.2001 г. N 60/2001-ОЗ)
     Депутатом  Государственной  Думы  Астраханской области может быть
избран  гражданин  Российской  Федерации, достигший на день выборов 21
года.   (В       редакции       Законов      Астраханской      области
от 14.12.2000 г. N 60/2000-ОЗ; от 19.11.2001 г. N 60/2001-ОЗ)
     Порядок     подготовки    и    проведения    выборов    депутатов
Государственной   Думы   Астраханской   области  определяется  законом
Астраханской области. (В    редакции   Закона   Астраханской   области
от 19.11.2001 г. N 60/2001-ОЗ)
     4.  Депутат  Государственной  Думы  Астраханской области не может
быть  депутатом иных представительных органов государственной власти и
органов   местного   самоуправления,  состоять  на  государственной  и
муниципальной службе. (В    редакции   Закона   Астраханской   области
от 19.11.2001 г. N 60/2001-ОЗ)
     Депутаты  Государственной  Думы  Астраханской области, работающие
на   штатной   оплачиваемой   основе,   не   могут  заниматься  другой
оплачиваемой  деятельностью,  кроме  преподавательской, научной и иной
творческой деятельности. (В   редакции   Закона  Астраханской  области
от 19.11.2001 г. N 60/2001-ОЗ)
     5.   Депутат   Государственной   Думы   Астраханской  области  на
территории   Астраханской   области   не   может   быть  задержан  (за
исключением  случаев  задержания  на  месте  преступления), подвергнут
обыску   по  месту  жительства  или  работы,  арестован,  привлечен  к
уголовной ответственности без согласия прокурора Астраханской области.
(В         редакции         Закона         Астраханской        области
от 19.11.2001 г. N 60/2001-ОЗ)
     6. Для  решения вопросов,  связанных с осуществлением депутатских
полномочий,   депутат   Государственной   Думы   Астраханской  области
пользуется  правом  безотлагательного  приема руководителями и другими
должностными   лицами   органов  государственной  власти  Астраханской
области,  органов  местного  самоуправления, общественных объединений,
предприятий,  учреждений  и  организаций,  расположенных на территории
Астраханской области. (В    редакции   Закона   Астраханской   области
от 19.11.2001 г. N 60/2001-ОЗ)
     Депутат  Государственной Думы Астраханской области имеет право на
внесение   депутатского   запроса  к  любым  государственным  органам,
действующим  на  территории Астраханской области, или к их должностным
лицам. (В       редакции       Закона       Астраханской       области
от 19.11.2001 г. N 60/2001-ОЗ)
     7.  Депутат  Государственной  Думы  Астраханской  области  обязан
ежегодно  декларировать  свои  доходы.  Декларация о доходах депутатов
подлежит ежегодной публикации в официальных изданиях. (В      редакции
Закона Астраханской области от 19.11.2001 г. N 60/2001-ОЗ)
     8.   Государственная   Дума   Астраханской   области   правомочна
осуществлять  свою  деятельность,  если  в его состав избрано не менее
двух  третей  от  установленного  числа депутатов Государственной Думы
Астраханской области. (В    редакции   Закона   Астраханской   области
от 19.11.2001 г. N 60/2001-ОЗ)
     9.  Права, обязанности и ответственность депутата Государственной
Думы   Астраханской  области  устанавливаются  федеральными  законами,
настоящим Уставом и законом Астраханской области. (В  редакции  Закона
Астраханской области от 19.11.2001 г. N 60/2001-ОЗ)

     Статья 18. Полномочия Государственной Думы Астраханской области
                (В     редакции     Закона     Астраханской    области
                от 19.11.2001 г. N 60/2001-ОЗ)

     1. Государственная Дума Астраханской области принимает:        (В
редакции Закона Астраханской области от 19.11.2001 г. N 60/2001-ОЗ)
     а) Устав Астраханской области, изменения и дополнения к нему;
     б) законы и иные нормативные правовые акты по  предметам  ведения
Астраханской области;
     в) законы  и  иные  нормативные  правовые   акты   по   предметам
совместного  ведения  Российской  Федерации  и  Астраханской области в
соответствии с федеральными законами.
     2.   Государственная   Дума   Астраханской  области  осуществляет
следующие полномочия по организационным вопросам: (В  редакции  Закона
Астраханской области от 19.11.2001 г. N 60/2001-ОЗ)
     а) толкование Устава и законов Астраханской области;
     б) установление    административно-территориального    устройства
Астраханской области, решение вопроса об изменении границ Астраханской
области в соответствии с Конституцией Российской Федерации;
     в)   утверждение   структуры  Государственной  Думы  Астраханской
области,  принятие Регламента, определяющего порядок его деятельности,
утверждение   сметы   расходов   на  содержание  Государственной  Думы
Астраханской  области,  структуры,  штатов  и  фонда  оплаты труда его
аппарата; (В       редакции      Закона      Астраханской      области
от 19.11.2001 г. N 60/2001-ОЗ)
     г)  утверждение по представлению Главы Администрации Астраханской
области  (Губернатора)  схемы  управления  областью, структуры органов
исполнительной власти Астраханской области; (В     редакции     Закона
Астраханской области от 18.05.98 г. N 22)
     д) установление   порядка   регистрации   уставов   муниципальных
образований;
     е) установление   порядка   решения   вопросов   административно-
территориального устройства муниципальных образований;
     ж)   назначение   выборов  в  Государственную  Думу  Астраханской
области; (В       редакции       Закона      Астраханской      области
от 19.11.2001 г. N 60/2001-ОЗ)
     з)  назначение  выборов  Главы Администрации Астраханской области
(Губернатора); (В     редакции     Закона     Астраханской     области
от 18.05.98 г. N 22)
     и) назначение    половины    состава    избирательной    комиссии
Астраханской области;
     к)  досрочное  прекращение  полномочий  депутатов Государственной
Думы Астраханской области; (В  редакции  Закона  Астраханской  области
от 19.11.2001 г. N 60/2001-ОЗ)
     л) избрание   и   освобождение    от    должности    Председателя
Государственной    Думы    Астраханской   области   его   заместителя,
образование   постоянных  комиссий  и  утверждение  их  председателей,
образование   других   органов   и  избрание  или  утверждение  других
должностных   лиц   Государственной   Думы   Астраханской   области  в
соответствии с законом; (В   редакции   Закона   Астраханской  области
от 19.11.2001 г. N 60/2001-ОЗ)
     м) принятие  решений   по   запросам   и   обращениям   депутатов
Государственной Думы Астраханской области; (В      редакции     Закона
Астраханской области от 19.11.2001 г. N 60/2001-ОЗ)
     н)  право  заслушивать  Главу  Администрации Астраханской области
(Губернатора) по вопросам исполнения законов Астраханской области;  (В
редакции Закона Астраханской области от 18.05.98 г. N 22)
     о) принятие решения о проведении областного референдума;
     п) принятие   решения   об  осуществлении  права  законодательной
инициативы в Государственной  Думе  Федерального  Собрания  Российской
Федерации;
     р) окончательное согласование проектов  договоров  и  соглашений,
заключаемых от имени Астраханской области;
     с) принятие решения по вынесению на всенародное обсуждение важных
вопросов,    проектов    нормативных   правовых   актов,   принимаемых
Государственной Думой Астраханской области; (В     редакции     Закона
Астраханской области от 19.11.2001 г. N 60/2001-ОЗ)
     т) согласование  в  соответствии  с федеральным законом,  законом
Астраханской области кандидатуры на должность  прокурора  Астраханской
области,    принятие    решений    в    соответствии   с   федеральным
законодательством по кандидатурам на должности судей;
     у) принятие решения об обращении в Конституционный Суд Российской
Федерации, иные суды Российской Федерации для разрешения споров;
     ф)  назначение и освобождение представителей Государственной Думы
Астраханской области; (В    редакции   Закона   Астраханской   области
от 19.11.2001 г. N 60/2001-ОЗ)
     х) образование согласительных комиссий по разрешению споров между
органами  государственной  власти   Астраханской   области,   органами
местного самоуправления Астраханской области;
     ц) принятие   решений   по   обращениям    Главы    Администрации
Астраханской области (Губернатора) и прокурора Астраханской области;
(В редакции Закона Астраханской области от 18.05.98 г. N 22)
     ч) утверждение состава наблюдательной комиссии при  Администрации
Астраханской области;
     ш)  утверждение  Реестра  государственных должностей Астраханской
области   по  предложению  Главы  Администрации  Астраханской  области
(Губернатора); (В     редакции     Закона     Астраханской     области
от 18.05.98 г. N 22)
     щ) участие в учреждении средств массовой информации;
     э) учреждение  почетных  званий  и  премий  Астраханской области,
установление условий и порядка их присвоения и награждения;
     ю)    решение    иных    вопросов,   отнесенных   к   компетенции
Государственной Думы Астраханской области. (В      редакции     Закона
Астраханской области от 19.11.2001 г. N 60/2001-ОЗ)
     3.   Государственная   Дума   Астраханской  области  осуществляет
следующие     полномочия    по    социально-экономическому    развитию
Астраханской области: (В    редакции   Закона   Астраханской   области
от 19.11.2001 г. N 60/2001-ОЗ)
     а) утверждение  областного  бюджета,  изменений   и   дополнений,
вносимых в него и отчета о его исполнении;
     б) утверждение   планов   и   программ   социально-экономического
развития Астраханской области, изменений и дополнений, вносимых в них,
отчетов об их исполнении;
     в) установление  в  соответствии  с федеральным законодательством
областных  налогов,  сборов,  пошлин  и  тарифов   на   оплату   услуг
предприятий и организаций, находящихся в государственной собственности
Астраханской области;
     г) утверждение  ставок  платежей в областной бюджет предприятий и
организаций,  находящихся в государственной собственности Астраханской
области;  установление льгот и преимуществ,  в том числе налоговых, по
платежам в областной бюджет;
     д) законодательное  регулирование  выпуска  и  условий реализации
займов,  облигаций,  лотерей,  других видов ценных бумаг, заслушивание
информации об их реализации и использовании;
     е) законодательное   регулирование    порядка    образования    и
деятельности областных внебюджетных и валютных фондов;
     ж) законодательное      регулирование      передачи      объектов
государственной  собственности  Астраханской  области  в собственность
муниципальных образований;
     з) установление  в  соответствии  с федеральным законодательством
порядка   управления   и   распоряжения   объектами    государственной
собственности  Астраханской  области,  а  также  объектами федеральной
собственности,  переданными в  хозяйственное  ведение  и  распоряжение
Астраханской области;
     к) законодательное регулирование порядка приватизации,  владения,
пользования,   распоряжения  и  управления  объектами  государственной
собственности Астраханской области,  утверждение  областной  программы
приватизации   объектов   государственной  собственности  Астраханской
области;
     л) установление  порядка  предоставления  земельных  участков под
объекты,  имеющие  федеральное   и   межрегиональное   значение,   для
строительства и расширения предприятий,  находящихся в государственной
собственности Астраханской области;
     м) объявление  находящихся  на  территории  Астраханской  области
природных  и  иных  объектов,  имеющих  историческую,   экологическую,
культурную   и  научную  ценность,  охраняемыми  памятниками  истории,
природы  и  культуры;  установление  в  соответствии   с   федеральным
законодательством порядка охраны и использования объектов природного и
культурного наследия на территории Астраханской области.
     4.   Государственная   Дума   Астраханской  области  осуществляет
следующие полномочия по обеспечению прав и законных интересов граждан:
(В         редакции         Закона         Астраханской        области
от 19.11.2001 г. N 60/2001-ОЗ)
     а) принятие    нормативных    правовых   актов,   устанавливающих
административную  ответственность  граждан  и   должностных   лиц   за
неисполнение  законов  области  и  нормативных  правовых актов органов
местного самоуправления,  если ответственность за такие правонарушения
не установлена федеральным законом;
     б)    решения    иных    вопросов,   отнесенных   к   компетенции
Государственной Думы Астраханской области. (В      редакции     Закона
Астраханской области от 19.11.2001 г. N 60/2001-ОЗ)
     5.   Государственная  Дума  Астраханской  области  самостоятельно
осуществляет контроль за: (В   редакции  Закона  Астраханской  области
от 19.11.2001 г. N 60/2001-ОЗ)
     а)  исполнением Устава Астраханской области, законов Астраханской
области, постановлений Государственной Думы Астраханской области;   (В
редакции Закона Астраханской области от 19.11.2001 г. N 60/2001-ОЗ)
     б) исполнением    областного   бюджета,   расходованием   средств
внебюджетных,  валютных и иных фондов Астраханской  области,  а  также
кредитных   ресурсов  и  ассигнований  за  счет  средств  федерального
бюджета;
     в) своевременным    приведением   законодательства   Астраханской
области в соответствие с федеральным законодательством.
     Государственная   Дума  Астраханской  области  осуществляет  иные
контрольные  полномочия, установленные федеральным законодательством и
законами Астраханской области. (В    редакции    Закона   Астраханской
области от 19.11.2001 г. N 60/2001-ОЗ)

     Статья    19.    Порядок    деятельности   Государственной   Думы
                      Астраханской области (В      редакции     Закона
                      Астраханской                             области
                      от 19.11.2001 г. N 60/2001-ОЗ)

     1.  Государственная  Дума Астраханской области созывается на свое
первое  заседание  председателем  избирательной  комиссии Астраханской
области  не позднее чем через три дня после установления избирательной
комиссией   Астраханской   области   общих   результатов   выборов   в
Государственную  Думу  Астраханской  области  и при условии избрания в
его  состав не менее двух третей от установленного числа депутатов. 
(В         редакции         Законов        Астраханской        области
от 09.04.2001 г. N 18/2001-ОЗ; от 19.11.2001 г. N 60/2001-ОЗ)
     2.   Внеочередное  заседание  Государственной  Думы  Астраханской
области  созывается  по  предложению  Главы Администрации Астраханской
области  (Губернатора), Председателя Государственной Думы Астраханской
области   либо   по   обращению   не   менее   одной  трети  депутатов
Государственной  Думы Астраханской области не позднее, чем в недельный
срок  после  поступления  письменного  предложения  о  его  созыве. 
(В   редакции   Законов   Астраханской   области  от 18.05.98 г. N 22;
от 19.11.2001 г. N 60/2001-ОЗ)
     3.  Государственная  Дума  Астраханской области проводит открытые
заседания.   В  исключительных  случаях,  в  порядке,  предусмотренном
Регламентом,   могут   проводится   закрытые  заседания.  На  закрытых
заседаниях   Государственной   Думы   Астраханской  области  не  могут
приниматься  законы  Астраханской области и областной бюджет, не могут
заслушиваться  отчеты  об  исполнении  бюджета и использовании средств
государственных  внебюджетных,  валютных  и  иных  фондов Астраханской
области. (В       редакции       Закона      Астраханской      области
от 19.11.2001 г. N 60/2001-ОЗ)
     4.  Порядок  и процедуры работы Государственной Думы Астраханской
области устанавливаются Регламентом. (В  редакции  Закона Астраханской
области от 19.11.2001 г. N 60/2001-ОЗ)

     Статья    20.   Прекращение   полномочий   Государственной   Думы
                     Астраханской области (В      редакции      Закона
                     Астраханской                              области
                     от 19.11.2001 г. N 60/2001-ОЗ)

     1.  Полномочия  Государственной  Думы  Астраханской области могут
быть  прекращены  досрочно в случае принятия решения о самороспуске до
истечения срока полномочий. (В  редакции  Закона  Астраханской области
от 19.11.2001 г. N 60/2001-ОЗ)
     Постановление  о  самороспуске  Государственной Думы Астраханской
области  до  истечения срока его полномочий принимается большинством в
две  трети  голосов  от установленного числа депутатов Государственной
Думы Астраханской области. (В  редакции  Закона  Астраханской  области
от 19.11.2001 г. N 60/2001-ОЗ)
     2.   Полномочия   Государственной   Думы   Астраханской   области
прекращаются   в   случае  выбытия  из  состава  Государственной  Думы
Астраханской  области  более  одной трети избранных депутатов при том,
что  довыборы  депутатов  в течении девяти месяцев не дают возможность
сформировать   Государственную  Думу  Астраханской  области  в  полном
составе.   Решение   о  прекращении  полномочий  Государственной  Думы
Астраханской  области  в  этом  случае  принимает  Глава Администрации
Астраханской  области  (Губернатор).   (В       редакции       Законов
Астраханской                области               от 18.05.98 г. N 22;
от 19.11.2001 г. N 60/2001-ОЗ)
     3.  Выборы  в Государственную Думу Астраханской области в случаях
досрочного  прекращения  его  полномочий  проводятся не позднее, чем в
трехмесячный  срок  со  дня  принятия  решения о досрочном прекращении
полномочий   Государственной   Думы  Астраханской  области.  В  случае
принятия    постановления    о   самороспуске   Государственная   Дума
Астраханской  области  одновременно  назначает  выборы Государственной
Думы Астраханской области нового созыва. (В       редакции      Закона
Астраханской области от 19.11.2001 г. N 60/2001-ОЗ)


                    ГЛАВА 4. ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ

     Статья 21. Глава Администрации Астраханской области (Губернатор)

     Глава  Администрации  Астраханской  (Губернатор) области является
высшим должностным лицом Астраханской области.
     (Статья     в     редакции     Закона     Астраханской    области
от 18.05.98 г. N 22)

     Статья 22. Выборы  и  вступление  в должность Главы Администрации
                Астраханской области (Губернатора) (В  редакции Закона
                Астраханской области от 18.05.98 г. N 22)

     1.   Глава   Администрации   Астраханской   области  (Губернатор)
избирается  на основе всеобщего равного и прямого избирательного права
при тайном голосовании на пять лет.  (В  редакции Законов Астраханской
области от 18.05.98 г. N 22; от 05.06.2001 г. N 28/2001-ОЗ)
     Главой  Администрации  Астраханской  области (Губернатором) может
быть   избран   гражданин  Российской  Федерации  не  моложе  30  лет,
обладающий  избирательном  правом, постоянно проживающий на территории
Астраханской области не менее одного года. (В      редакции     Закона
Астраханской области от 18.05.98 г. N 22)
     2.  Порядок  подготовки  и проведения выборов Главы Администрации
Астраханской  области  (Губернатора) определяется законом Астраханской
области. (В редакции Закона Астраханской области от 18.05.98 г. N 22)
     3.   Глава   Администрации   Астраханской   (Губернатор)  области
вступает   в   должность  на  пятнадцатый  день  со  дня  официального
объявления  избирательной  комиссией  Астраханской области результатов
выборов.    На   церемонии   вступления   в   должность   председатель
избирательной  комиссии  в  присутствии депутатов Государственной Думы
Астраханской   области,  членов  избирательной  комиссии  Астраханской
области,     глав     муниципальных     образований,    представителей
общественности    вручает   вновь   избранному   Главе   Администрации
Астраханской  (Губернатору)  области  удостоверение о его избрании. 
(В   редакции   Законов   Астраханской   области  от 18.05.98 г. N 22;
от 19.11.2001 г. N 60/2001-ОЗ)
     При вступлении  в  должность  Глава  Администрации   Астраханской
области (Губернатор) приносит следующую присягу: (В   редакции  Закона
Астраханской области от 18.05.98 г. N 22)
     "Клянусь при  осуществлении  возложенных  на   меня   законом   и
населением  Астраханской  области  обязанностей соблюдать Конституцию,
Законы Российской Федерации,  Устав  и  законы  Астраханской  области,
приложить  все  силы  и  знания для обеспечения благосостояния жителей
Астраханской области, прав и свобод человека и гражданина".
     4.  Полномочия  прежнего Главы Администрации Астраханской области
(Губернатора)   прекращаются   с   момента  принесения  присяги  вновь
избранным Главой Администрации Астраханской области (Губернатором).
(В редакции Закона Астраханской области от 18.05.98 г. N 22)
     5.   Заместители   Главы   Администрации   Астраханской   области
(Губернатора),  руководители  структурных  подразделений Администрации
области   слагают   свои   полномочия  перед  вновь  избранным  Главой
Администрации Астраханской области (Губернатором). (В  редакции Закона
Астраханской области от 18.05.98 г. N 22)

     Статья 23. Полномочия Главы Администрации Астраханской области
                (Губернатора) (В  редакции Закона Астраханской области
                от 18.05.98 г. N 22)

     1. Глава Администрации Астраханской области (Губернатор):      (В
редакции Закона Астраханской области от 18.05.98 г. N 22)
     а)  представляет на утверждение Государственной Думы Астраханской
области  проекты  планов  и программ социально-экономического развития
области,   проекты  схемы  управления  областью  и  структуры  органов
Администрации Астраханской области и положений о них; (В      редакции
Закона Астраханской области от 19.11.2001 г. N 60/2001-ОЗ)
     б)  разрабатывает  и  представляет на утверждение Государственной
Думы   Астраханской   области  областной  бюджет  и  обеспечивает  его
исполнение, представляет отчет об исполнении областного бюджета;    (В
редакции Закона Астраханской области от 19.11.2001 г. N 60/2001-ОЗ)
     в) представляет  Астраханскую  область  в  отношениях  с  другими
субъектами   Российской  Федерации,  органами  государственной  власти
Российской   Федерации   и   соответствующими   органами   иностранных
государств,  подписывает  с  ними договоры и соглашения,  окончательно
согласованные с Государственной Думой Астраханской области;         (В
редакции Закона Астраханской области от 19.11.2001 г. N 60/2001-ОЗ)
     г) разрабатывает  и  представляет  на  окончательное согласование
проекты договоров и  соглашений,  заключаемых  от  имени  Астраханской
области;
     д) решает  вопросы  о  представительстве  органов  исполнительной
власти  Астраханской  области  при  Президенте  Российской  Федерации,
правительстве Российской Федерации  и  органов  исполнительной  власти
других субъектов Российской Федерации;
     е) вправе вносить на рассмотрение Президента Российской Федерации
и Правительства Российской Федерации проекты правовых актов,  принятие
которых находится в  компетенции  Президента  Российской  Федерации  и
Правительства Российской Федерации;
     ж)  формирует  и  возглавляет Администрацию Астраханской области;
при   этом   введение   Главой   Администрации   Астраханской  области
(Губернатором)     новых    структурных    подразделений,    требующих
дополнительных   бюджетных   расходов   на   содержание  Администрации
Астраханской  области,  производится  с  согласия Государственной Думы
Астраханской  области;   (В   редакции  Законов  Астраханской  области
от 18.05.98 г. N 22; от 19.11.2001 г. N 60/2001-ОЗ)
     з) назначает  в  соответствии  с  федеральным законодательством и
законодательством  Астраханской  области,  руководителей  предприятий,
учреждений и организаций,  находящихся в государственной собственности
Астраханской области;
     и)  вправе  обжаловать  решения Государственной Думы Астраханской
области в суде; (В     редакции     Закона     Астраханской    области
от 19.11.2001 г. N 60/2001-ОЗ)
     к) осуществляет  функции  распорядителя  кредитов  при исполнении
областного  бюджета,  за  исключением  расходов,  предусмотренных   на
содержание Государственной Думы Астраханской области; (В      редакции
Закона Астраханской области от 19.11.2001 г. N 60/2001-ОЗ)
     л)  обладает  правом законодательной инициативы в Государственной
Думе   Астраханской   области;   при   этом   проекты  законодательных
(правовых)  актов, внесенные Главой Администрации Астраханской области
(Губернатором)   рассматриваются  Государственной  Думой  Астраханской
области  в  первоочередном  порядке;   (В       редакции       Законов
Астраханской                области               от 18.05.98 г. N 22;
от 19.11.2001 г. N 60/2001-ОЗ)
     м)    вправе    требовать    созыва    внеочередного    заседания
Государственной Думы Астраханской области; (В      редакции     Закона
Астраханской области от 19.11.2001 г. N 60/2001-ОЗ)
     н) в  установленном  порядке  подписывает  и  обнародует  законы,
принятые Государственной Думой Астраханской области; (В       редакции
Закона Астраханской области от 19.11.2001 г. N 60/2001-ОЗ)
     о)  вправе участвовать в работе Государственной Думы Астраханской
области  с  правом  совещательного  голоса,  иметь  в нем официального
представителя; (В     редакции     Закона     Астраханской     области
от 19.11.2001 г. N 60/2001-ОЗ)
     п)  обеспечивает  взаимодействие  органов  исполнительной  власти
Астраханской  области  с  Государственной Думой Астраханской области и
органами местного самоуправления; (В   редакции   Закона  Астраханской
области от 19.11.2001 г. N 60/2001-ОЗ)
     р)    учреждает,    формирует,    возглавляет   совещательные   и
вспомогательные  органы  при  Главе Администрации Астраханской области
(Губернатору); (В     редакции     Закона     Астраханской     области
от 18.05.98 г. N 22)
     с) назначает  половину членов избирательной комиссии Астраханской
области;
     т) согласовывает   решения   об   образовании,   реорганизации  и
ликвидации территориальных органов, федеральных органов исполнительной
власти в Астраханской области и назначении соответствующих должностных
лиц,  а также вносит предложения по  вопросам  деятельности  указанных
органов на рассмотрение Правительства Российской Федерации;
     ф) согласовывает в соответствии с федеральным законодательством и
законом   Астраханской   области   назначение  прокурора  Астраханской
области;
     х) принимает  меры  по  обеспечению  законности,  прав  и  свобод
граждан, безопасности и правопорядка в Астраханской области;
     ц) осуществляет  иные  полномочия,  возложенные на него настоящим
Уставом  и  законами  Астраханской  области,  а  также  вытекающие  из
договорных обязательств Астраханской области.
     2.   Глава  Администрации  Астраханской  области  (Губернатор)  в
пределах   своих   полномочий  издает  постановления  и  распоряжения,
подлежащие  обязательному  исполнению  на всей территории Астраханской
области. (В редакции Закона Астраханской области от 18.05.98 г. N 22)

     Статья 24. Условия выполнения  обязанностей  Главы  Администрации
                Астраханской области (Губернатора) (В  редакции Закона
                Астраханской области от 18.05.98 г. N 22)

     1.   Глава   Администрации   Астраханской   области  (Губернатор)
размещается  в  официальной  резиденции. Материальное содержание Главы
Администрации  Астраханской области (Губернатора) определяется законом
Астраханской области. (В    редакции   Закона   Астраханской   области
от 18.05.98 г. N 22)
     2.  Глава  Администрации  Астраханской  области  (Губернатор)  не
вправе: (В редакции Закона Астраханской области от 18.05.98 г. N 22)
     а) быть  депутатом  любого  законодательного  (представительного)
органа;
     б) состоять на действительной военной службе;
     в) занимать другую  должность,  а  также  выполнять  оплачиваемую
работу в государственных органах,  органах местного самоуправления, на
предприятиях, в учреждениях, организациях и общественных объединениях;
     г) заниматься     предпринимательской     деятельностью,    лично
участвовать в управлении хозяйствующим  субъектом  независимо  от  его
организационно-правовой формы,  кроме случаев,  когда непосредственное
участие в управлении хозяйствующим субъектом входит в его  должностные
обязанности в соответствии с актами федерального законодательства;
     д) состоять в руководящих органах зарегистрированных политических
партий и движений, иных общественных объединений.

     Статья 25.  Прекращение     полномочий     Главы    Администрации
                 Астраханской области (Губернатора) (В        редакции
                 Закона Астраханской области от 18.05.98 г. N 22)

     1.    Полномочия   Главы   Администрации   Астраханской   области
(Губернатора) прекращаются в случаях: (В  редакции Закона Астраханской
области от 18.05.98 г. N 22)
     а) истечения срока;
     б) отставки;
     в) прекращения гражданства Российской Федерации;
     г) вступления  в  законную  силу  обвинительного приговора суда в
отношении Главы Администрации Астраханской области (Губернатора)    (В
редакции Закона Астраханской области от 18.05.98 г. N 22);
     д)    признания    Главы   Администрации   Астраханской   области
(Губернатора)  недееспособным  решением  суда,  вступившим  в законную
силу; (В редакции Закона Астраханской области от 18.05.98 г. N 22)
     е)    объявления   Главы   Администрации   Астраханской   области
(Губернатора) умершим решением суда, вступившим в законную силу;    (В
редакции Закона Астраханской области от 18.05.98 г. N 22)
     ж) стойкой  неспособности в течение более шести месяцев подряд по
состоянию  здоровья  осуществлять   полномочия   Главы   Администрации
Астраханской области (Губернатора); (В  редакции  Закона  Астраханской
области от 18.05.98 г. N 22)
     з) смерти Главы Администрации Астраханской области (Губернатора).
(В редакции Закона Астраханской области от 18.05.98 г. N 22)
     2.  Глава  Администрации Астраханской области (Губернатор) вправе
подать  в  отставку.  Вопрос  о  принятии отставки Главы Администрации
Астраханской   области   (Губернатора)   решает  Государственная  Дума
Астраханской   области.   Государственная  Дума  Астраханской  области
вправе    предложить    Главе   Администрации   Астраханской   области
(Губернатору)  остаться  на  своем  посту  и  исполнять обязанности до
вступления   в   должность  нового  Главы  Администрации  Астраханской
области   (Губернатора).   Глава  Администрации  Астраханской  области
(Губернатор)  вправе  не  согласиться  с  предложением Государственной
Думы  Астраханской  области  остаться  на  своем  посту. В этом случае
полномочия  Главы  Администрации  Астраханской  области  (Губернатора)
прекращаются  с  даты,  указанной в постановлении Государственной Думы
Астраханской   области   о   принятии  отставки.   (В         редакции
Законов        Астраханской        области        от 18.05.98 г. N 22;
от 19.11.2001 г. N 60/2001-ОЗ)
     В  остальных  случаях полномочия Главы Администрации Астраханской
области    (Губернатора)    прекращаются    с    момента   наступления
соответствующих событий либо совершения указанных действий.         (В
редакции Закона Астраханской области от 18.05.98 г. N 22)
     Досрочное прекращение  полномочий  констатируется  постановлением
Государственной    Думы    Астраханской   области,   принимаемым   без
голосования. (В      редакции      Закона     Астраханской     области
от 19.11.2001 г. N 60/2001-ОЗ)

     Статья 26. Порядок  замещения  Главы  Администрации  Астраханской
                области (Губернатора) (В  редакции Закона Астраханской
                области от 18.05.98 г. N 22)

     1.   В   случае   временного   отсутствия   Главы   Администрации
Астраханской  области  (Губернатора)  его обязанности исполняет первый
заместитель  Главы  Администрации  Астраханской области (Губернатора).
Если  первых  заместителей  несколько  или  они  отсутствуют, то Глава
Администрации  Астраханской  области (Губернатор) официально возлагает
исполнение своих обязанностей на одного из заместителей. (В   редакции
Закона Астраханской области от 18.05.98 г. N 22)
     2.  При  прекращении  Главой  Администрации  Астраханской области
(Губернатором)    исполнения    своих    полномочий    до    истечения
установленного   срока   Государственная   Дума  Астраханской  области
назначает  досрочные  выборы  Главы Администрации Астраханской области
(Губернатора)  не  позднее  чем  через  две  недели со дня прекращения
Главой   Администрации   Астраханской   области   (Губернатором)   его
полномочий.   (В     редакции     Законов     Астраханской     области
от 18.05.98 г. N 22; от 19.11.2001 г. N 60/2001-ОЗ)
     Днем  выборов  в  данном  случае  является  последнее воскресенье
перед   истечением  двух  месяцев  с  момента  досрочного  прекращения
исполнения   своих   обязанностей  Главой  Администрации  Астраханской
области (Губернатором). (В   редакции   Закона   Астраханской  области
от 18.05.98 г. N 22)
     3.  При  прекращений полномочий Главой Администрации Астраханской
области   (Губернатором),   менее   чем   за   год  до  их  истечения,
внеочередные   выборы   Главы   Администрации   Астраханской   области
(Губернатора)    не   назначаются.   В   этом   случае,   по   решению
Государственной   Думы   Астраханской   области,  его  обязанности  до
очередных  выборов  исполняет  первый  заместитель Главы Администрации
Астраханской  области  (Губернатора).   (В       редакции      Законов
Астраханской                области               от 18.05.98 г. N 22;
от 19.11.2001 г. N 60/2001-ОЗ)

     Статья 27. Администрация Астраханской области

     1. Администрация  Астраханской  области  является  исполнительным
органом государственной власти Астраханской области.
     2. Деятельностью  Администрации  Астраханской  области  руководит
Глава Администрации Астраханской области (Губернатор). (В     редакции
Закона Астраханской области от 18.05.98 г. N 22)

     Статья 28. Полномочия Администрации Астраханской области

     1. Администрация  Астраханской  области  под  руководством  Главы
Администрации Астраханской области (Губернатора): (В  редакции  Закона
Астраханской области от 18.05.98 г. N 22)
     а) осуществляет меры по обеспечению  законности,  прав  и  свобод
граждан,  охране  собственности  и  общественного  порядка,  борьбе  с
преступностью;
     б) разрабатывает   и   реализует   планы   и  программы  развития
Астраханской области;
     в)  разрабатывает и представляет Главе Администрации Астраханской
области  (Губернатору)  для  последующего  утверждения Государственной
Думой  Астраханской  области  проект  областного бюджета, обеспечивает
его   исполнение   и  представляет  Главе  Администрации  Астраханской
области  (Губернатору)  для  последующего  утверждения Государственной
Думой  Астраханской области отчет об исполнении областного бюджета; 
(В   редакции   Законов   Астраханской   области  от 18.05.98 г. N 22;
от 19.11.2001 г. N 60/2001-ОЗ)
     г) управляет   и   распоряжается  государственной  собственностью
Астраханской области, а также федеральной собственностью, переданной в
управление  органам  государственной  власти  Астраханской  области  в
соответствии с законами и иными правовыми актами Российской Федерации;
     д) разрабатывает и реализует финансовую,  инвестиционную политику
в   Астраханской    области,    осуществляет    меры    по    развитию
предпринимательства   и  ограничению  монополистической  деятельности,
содействует укреплению банковской, денежной и кредитной системы;
     е) проводит  государственную  политику  ценообразования  и оплаты
труда,  содействует организации государственного страхования и  единой
системы учета и статистики;
     ж) разрабатывает и реализует  государственные  меры  по  развитию
социальной сферы Астраханской области, росту благосостоянию населения,
охране труда и здоровья населения;  организует государственные системы
социальной   защиты   населения,   адресной  социальной  помощи  и  их
функционирование;
     з) осуществляет    государственные    мероприятия   по   развитию
образования,  охране  семьи,   материнства,   отцовства   и   детства;
разрабатывает  и  реализует  государственные  меры по развитию науки и
культуры;  разрабатывает  и   реализует   государственную   молодежную
политику;
     и) осуществляет государственные мероприятия по развитию  объектов
жилищно-коммунального   хозяйства,   энергетики,   транспорта,  связи;
создает условия  для  развития  жилищного  строительства,  предприятий
торговли,     бытового     обслуживания     населения;    осуществляет
государственные мероприятия по защите прав потребителя;
     к) организует  строительство объектов за счет областного бюджета,
утверждает     градостроительные     нормативы,      градостроительную
документацию, организует лицензирование строительного производства;
     л) разрабатывает  и   обеспечивает   выполнение   государственных
программ по охране природы,  рациональному природопользованию;  выдает
лицензии на недропользование;  организует государственный контроль  за
соблюдением природоохранного законодательства;
     м) обеспечивает  рациональное  размещение  производительных  сил;
содействует комплексному экономическому и социальному развитию городов
и населенных пунктов Астраханской области;
     н) осуществляет   в  пределах  своих  полномочий  мероприятия  по
обеспечению государственной безопасности;
     о) осуществляет    и    регулирует    международные    связи    и
внешнеэкономическую деятельность на территории Астраханской области;
     п) планирует,  организует  и  проводит мобилизационную подготовку
экономики Астраханской области;
     р) организует   и   осуществляет  в  соответствии  с  федеральным
законодательством мероприятия по защите государственных и коммерческих
секретов,  а  также  информации,  содержащей  сведения,  относящиеся к
государственной или служебной тайне;
     с) осуществляет   иные   полномочия,   установленные  федеральным
законодательством,   Уставом   Астраханской   области    и    законами
Астраханской  области,  а  также  соглашениями о передаче федеральными
органами исполнительной власти части полномочий органам исполнительной
власти Астраханской области.


                       ГЛАВА 5. СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ

     Статья 29. Осуществление правосудия

     1. Судебная  власть   в   Астраханской   области   осуществляется
Астраханским   областным   судом,   районными   (городскими)   судами,
Арбитражным судом Астраханской области.
     2. Компетенции,  порядок организации и деятельности Астраханского
областного  суда,  районных  (городских)  судов,   Арбитражного   суда
Астраханской области устанавливаются федеральным законодательством.
     3. Принятые и вступившие в силу акты судебных органов обязательны
для   соответствующих   государственных   органов,   органов  местного
самоуправления,  общественных  организаций,  предприятий,  учреждений,
организаций,  должностных  лиц,  граждан и подлежат исполнению на всей
территорий Астраханской области.  Неисполнение вступивших  в  законную
силу актов судов,  вмешательство в их деятельность и неуважение к суду
влекут ответственность в соответствии с действующим законодательством.


            ГЛАВА 6. ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

     Статья 30. Нормативные правовые акты Астраханской области

     1. Законодательство Астраханской области составляют:
     Устав Астраханской области;
     законы Астраханской области;
     постановления    Государственной    Думы   Астраханской   области
нормативного характера; (В   редакции   Закона   Астраханской  области
от 19.11.2001 г. N 60/2001-ОЗ)
     постановления    Главы    Администрации    Астраханской   области
(Губернатора). (В     редакции     Закона     Астраханской     области
от 18.05.98 г. N 22)
     2.   Устав   Астраханской   области   является  Основным  законом
Астраханской  области, имеет высшую юридическую силу и прямое действие
на  всей  ее  территории.  Законы  и иные правовые акты, принимаемые в
Астраханской  области,  не  должны  противоречить  Уставу Астраханской
области.    Постановления    и    распоряжения   Главы   Администрации
Астраханской  области (Губернатора), иные правовые акты, принимаемые в
Астраханской  области,  не  должны  противоречить законам Астраханской
области.  В  случае  противоречия между законом Астраханской области и
постановлениями,   распоряжениями   Главы  Администрации  Астраханской
области (Губернатора) действует закон Астраханской области.         (В
редакции Закона Астраханской области от 18.05.98 г. N 22)

     Статья 31. Правовое    регулирование    по   предметам    ведения
                Астраханской области

     1. Вне   пределов   ведения   Российской  Федерации  и  предметов
совместного  ведения  Российской  Федерации  и  Астраханской  области.
Астраханская  область  самостоятельно  и  в полном объеме осуществляет
правовое регулирование по предметам ведения Астраханской области.
     2. Законы  Астраханской  области,  принятые  по предметам ведения
области  на  ее   территории,   обладают   верховенством.   В   случае
противоречия  между  федеральным  законом и нормативным правовым актом
Астраханской области,  изданным в соответствии с пунктом  1  настоящей
статьи,  действует и применяется нормативный правовой акт Астраханской
области.

     Статья 32. Правовое   регулирование  по   предметам   совместного
                ведения Российской Федерации и Астраханской области

     1. По   предметам  совместного  ведения  Российской  Федерации  и
Астраханской  области  Астраханская   область   принимает   законы   в
соответствии   с   федеральными   законами,   принятыми  по  предметам
совместного ведения.
     2. Законы Астраханской области не могут противоречить федеральным
законам,  принятым  по  предметам  совместного   ведения.   В   случае
противоречия  между федеральным законом и законом Астраханской области
действует федеральный закон.
     3. После  принятия  федерального  закона по предметам совместного
ведения Российской Федерации  и  Астраханской  области  правовые  акты
Астраханской области приводятся в соответствии с федеральным законом.

     Статья 33. Обнародование законов Астраханской области

     1. Все   законы   Астраханской   области   подлежат  официальному
опубликованию.  не  опубликованные  законы  Астраханской  области   не
применяются.
     2. Официальным   опубликованием   закона   Астраханской   области
считается   публикация  его  полного  текста  в  газете  "Астраханские
известия".  Законы  Астраханской  области   должны   быть   официально
опубликованы  также  в  "Сборнике законов и нормативных правовых актов
Астраханской области".

     Статья 34. Обязательность законодательства Астраханской области

     1. Органы государственной власти, органы местного самоуправления,
должностные лица,  граждане, их объединения, предприятия, учреждения и
другие организации,  находящиеся или  осуществляющие  деятельность  на
территории  Астраханской области,  включая федеральные органы власти и
организации федерального подчинения,  обязаны соблюдать Устав и законы
Астраханской области.
     2. Устав Астраханской области, законы и иные нормативные правовые
акты  Астраханской области,  принятые по предметам совместного ведения
Российской Федерации и Астраханской области  и  по  предметам  ведения
Астраханской  области,  подлежат  государственной защите на территории
Астраханской области,  равно как Конституция  Российской  Федерации  и
законы Российской Федерации.

     Статья 35. Право законодательной инициативы

     1.   Право  законодательной  инициативы  в  Государственной  Думе
Астраханской   области   принадлежит  депутатам  Государственной  Думы
Астраханской   области,   Главе   Администрации  Астраханской  области
(Губернатору)   и  представительным  органам  местного  самоуправления
Астраханской  области.  Астраханский  областной  суд,  Арбитражный суд
Астраханской  области  и прокурор Астраханской области обладают правом
законодательной  инициативы по вопросам их ведения.  (В       редакции
Законов        Астраханской        области        от 18.05.98 г. N 22;
от 19.11.2001 г. N 60/2001-ОЗ)
     2. Законодательная инициатива может быть  также  осуществлена  не
менее чем одной тысячью граждан,  проживающих в Астраханской области и
обладающих избирательным правом. Граждане осуществляют законодательную
инициативу  путем внесения в Государственную Думу Астраханской области
предложений для рассмотрения на его заседании. (В    редакции   Закона
Астраханской области от 19.11.2001 г. N 60/2001-ОЗ)
     Форма подписного  листа  в  поддержку  законодательной инициативы
утверждается Государственной Думой Астраханской области. (В   редакции
Закона Астраханской области от 19.11.2001 г. N 60/2001-ОЗ)
     Предложения, оформленные  в  порядке  законодательной инициативы,
рассматриваются  Государственной Думой Астраханской области не позднее
одного месяца со дня их регистрации. (В  редакции  Закона Астраханской
области от 19.11.2001 г. N 60/2001-ОЗ)

     Статья  36.  Порядок  принятия Государственной Думой Астраханской
                  области нормативных правовых актов (В       редакции
                  Закона              Астраханской             области
                  от 19.11.2001 г. N 60/2001-ОЗ)

     1. Устав Астраханской области,  изменения  и  дополнения  к  нему
принимаются  большинством  не  менее  двух  третей  голосов  от  числа
депутатов,  избранных  в Государственную Думу Астраханской области.
(В         редакции         Закона         Астраханской        области
от 19.11.2001 г. N 60/2001-ОЗ)
     2.  Законы Астраханской области принимаются Государственной Думой
Астраханской   области   большинством   голосов  от  числа  депутатов,
избранных  в  Государственную Думу Астраханской области. Никакой закон
не  может  быть принят без законопроекта, переданного и рассмотренного
в   соответствии   с  Регламентом  Государственной  Думы  Астраханской
области в комиссии Государственной Думы Астраханской области.       (В
редакции Закона Астраханской области от 19.11.2001 г. N 60/2001-ОЗ)
     3. Правовые (законодательные) акты о введении или отмене налогов,
освобождении  от  их  уплаты,  об  изменении  финансовых  обязательств
Астраханской области,  а также другие правовые акты, предусматривающие
расходы,  покрываемые  за  счет  областного  бюджета  принимаются   по
представлению   или   при   наличии  положительного  заключения  Главы
Администрации Астраханской области (Губернатора). (В  редакции  Закона
Астраханской области от 18.05.98 г. N 22)
     4.  Постановления  Государственной  Думы  Астраханской  области о
принятии  Устава  Астраханской  области, законов Астраханской области,
об   утверждении  областного  бюджета  и  отчета  об  его  исполнении,
утверждении   схемы   управления   Астраханской  областью,  Регламента
Государственной  Думы  Астраханской области, об установлении областных
налогов,    сборов    и    пошлин,    установлении    административной
ответственности  граждан  и  должностных  лиц,  порядка  использования
земли  и  других  природных  ресурсов  и  объектов  охраны  природы  и
культурного   наследия,   а   также   постановления   об   избрании  и
освобождении    от   должности   Председателя   Государственной   Думы
Астраханской   области,   его  заместителя,  председателей  постоянных
комиссий  и  других органов Государственной Думы Астраханской области,
об   отклонении  протеста  Главы  Администрации  Астраханской  области
(Губернатора),   прокурора   Астраханской   области  на  постановление
Государственной  Думы  Астраханской  области считаются принятыми, если
за  них  проголосовало  более половины от числа депутатов, избранных в
Государственную   Думу   Астраханской   области.   (В         редакции
Законов        Астраханской        области        от 18.05.98 г. N 22;
от 19.11.2001 г. N 60/2001-ОЗ)
     По другим вопросам постановления принимаются большинством голосов
депутатов,    присутствующих   на   заседании   Государственной   Думы
Астраханской области. (В    редакции   Закона   Астраханской   области
от 19.11.2001 г. N 60/2001-ОЗ)
     Постановления,   принятые   Государственной   Думой  Астраханской
области,   направляются   Главе   Администрации  Астраханской  области
(Губернатору)  в  день  их подписания.  (В       редакции      Законов
Астраханской                области               от 18.05.98 г. N 22;
от 19.11.2001 г. N 60/2001-ОЗ)
     5.  Текст  принятого  закона  Астраханской области в течение семи
дней    передается    Главе    Администрации    Астраханской   области
(Губернатору) для подписания и обнародования. (В    редакции    Закона
Астраханской области от 18.05.98 г. N 22)

     Статья 37. Подписание   и  обнародование   законов   Астраханской
                области

     1.   Глава  Администрации  Астраханской  области  (Губернатор)  в
течение    четырнадцати   дней   с   момента   получения   закона   из
Государственной  Думы  Астраханской  области  подписывает и обнародует
его,  либо  отклоняет и возвращает в Государственную Думу Астраханской
области  для  повторного рассмотрения.  (В       редакции      Законов
Астраханской                области               от 18.05.98 г. N 22;
от 19.11.2001 г. N 60/2001-ОЗ)

     Статья 38. Отклонение  Главой  Администрации Астраханской области
                (Губернатором) принятого закона Астраханской области
                (В     редакции     Закона     Астраханской    области
                от 18.05.98 г. N 22)

     1.  Глава  Администрации Астраханской области (Губернатор) вправе
отклонить   переданный   ему  для  подписания  и  обнародования  закон
Астраханской области. (В    редакции   Закона   Астраханской   области
от 18.05.98 г. N 22)
     2.  Если  в  течение  четырнадцати  дней  с  момента получения от
Государственной    Думы    Астраханской   области   принятого   закона
Астраханской   области   Глава   Администрации   Астраханской  области
(Губернатор)   отклонит   его   в   целом  или  какой-либо  части,  то
Государственная  Дума  Астраханской области рассматривает данный закон
повторно.  (В      редакции      Законов      Астраханской     области
от 18.05.98 г. N 22; от 19.11.2001 г. N 60/2001-ОЗ)
     3.  В  случае, если при повторном рассмотрении закон Астраханской
области  будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее
двух  третей  голосов  от числа избранных депутатов, в Государственную
Думу  Астраханской  области,  он  подлежит  обязательному подписанию и
обнародованию     Главой     Администрации     Астраханской    области
(Губернатором)  в  течение  семи  дней.  Закон,  одобренный  в прежней
редакции,  не может быть возвращен в Государственную Думу Астраханской
области  повторно.  (В    редакции    Законов   Астраханской   области
от 18.05.98 г. N 22; от 19.11.2001 г. N 60/2001-ОЗ)
     4.  В  случае,  когда  при  повторном  рассмотрении  отклоненного
Главой   Администрации   Астраханской  области  (Губернатором)  закона
Астраханской   области   Государственная   Дума  Астраханской  области
соглашается  с  предложенной Главой Администрации Астраханской области
(Губернатором)  редакцией закона, этот закон в новой редакции подлежит
подписанию  и  обнародованию  в общем порядке, установленном настоящим
Уставом.  (В      редакции      Законов      Астраханской      области
от 18.05.98 г. N 22; от 19.11.2001 г. N 60/2001-ОЗ)

     Статья 39. Вступление  в силу законов Астраханской области и иных
                нормативных правовых актов

     1. Закон  Астраханской  области  вступает  в силу одновременно на
всей территории Астраханской области по истечении семи дней после  дня
его  официального  опубликования,  если  не  установлен  иной  порядок
вступления его в силу.
     2. Законы  и иные нормативные правовые акты Астраханской области,
затрагивающие вопросы защиты прав  и  свобод  человека  и  гражданина,
вступают в силу не ранее,  чем через десять дней после их официального
опубликования.

     Статья 40. Направление  актов  Главы  Администрации  Астраханской
                области     (Губернатора)     Государственной     Думе
                Астраханской  области   (В       редакции      Законов
                Астраханской        области       от 18.05.98 г. N 22;
                от 19.11.2001 г. N 60/2001-ОЗ)

     Постановления  и  распоряжения  Главы  Администрации Астраханской
области  (Губернатора)  направляются Государственной Думе Астраханской
области  в день их подписания.  (В   редакции   Законов   Астраханской
области от 18.05.98 г. N 22; от 19.11.2001 г. N 60/2001-ОЗ)

     Статья 41. Признание недействующими  и  приостановление  действия
                правовых актов

     1. Правовые  акты  органов  государственной  власти  Астраханской
области  могут  быть  признаны  судом  не  имеющими  юридической  силы
полностью   или   частично,  если  они  не  соответствуют  Конституции
Российской  Федерации  и  федеральным  законам,  Уставу   Астраханской
области и законам Астраханской области.
     2. Действие  правовых   актов   органов   исполнительной   власти
Астраханской  области  в  случае  противоречия  этих актов Конституции
Российской   Федерации    и    федеральным    законам    международным
обязательствам  Российской  Федерации  или  нарушения  прав  и  свобод
человека  и  гражданина  в  соответствии  с  Конституцией   Российской
Федерации  может  быть приостановлено Президентом Российской Федерации
до решения этого вопроса соответствующим судом.

     Статья 42. Защита прав и законных интересов Астраханской  области
                в сфере правового регулирования

     На органы государственной власти Астраханской области возлагается
обязанность по защите законных прав и интересов Астраханской области в
сфере   правового   регулирования.   Органы   государственной   власти
Астраханской области вправе оспаривать в суде полностью  или  частично
федеральные  правовые  акты,  которые перераспределяют в одностороннем
порядке предметы ведения и полномочия  в  пользу  федеральных  органов
государственной  власти или не соответствуют федеральным полномочиям в
сфере совместного ведения.


                 ГЛАВА 7. ЗАКОННОСТЬ, ПРАВОПОРЯДОК И
                         БЕЗОПАСНОСТЬ ГРАЖДАН

     Статья 43.  Политика   в   сфере   законности,   правопорядка   и
                 безопасности граждан

     1. Астраханская  область  участвует  в  разработке  и  реализации
единой  политики   Российской   Федерации   по   вопросам   борьбы   с
преступностью,   а  также  разрабатывает  и  осуществляет  собственные
программы по вопросам охраны правопорядка и безопасности граждан.
     2. Астраханская  область вправе заключать договоры и соглашения с
другими субъектами Российской Федерации  для  совместных  действий  по
вопросам борьбы с преступностью и охраны правопорядка.
     3.   Глава   Администрации   Астраханской   области  (Губернатор)
принимает  меры по обеспечению законности, правопорядка и безопасности
граждан     в    Астраханской    области    и    координации    работы
правоохранительных органов на территории Астраханской области.      (В
редакции Закона Астраханской области от 18.05.98 г. N 22)

     Статья 44. Органы,  обеспечивающие  правопорядок  и  безопасность
                граждан в Астраханской области

     1. Для  обеспечения  личной  безопасности  граждан,   защиты   их
имущества,  обеспечения порядка и борьбы с преступностью на территории
Астраханской  области  наряду  с   органами   внутренних   дел   могут
создаваться  и формироваться муниципальные органы охраны общественного
порядка в составе милиции общественной безопасности.
     2. Порядок  создания,  структура  и  организация службы в органах
милиции   и   внутренних   дел   Астраханской   области   определяются
федеральными законами и законами Астраханской области.
     3. В Астраханской области  действуют  органы  федеральной  службы
безопасности.   Условия   их   деятельности   на   территории  области
определяются федеральным законодательством.

     Статья 45. Прокурорский надзор в Астраханской области

     1. Надзор  за  исполнением  законов  на  территории  Астраханской
области  осуществляется  Генеральным прокурором Российской Федерации и
подчиненными ему прокурорами.
     2. Полномочия,  организация  и  порядок  деятельности прокуратуры
Астраханской области определяются федеральным законом.
     3. Прокурор    Астраханской   области   назначается   Генеральным
прокурором  Российской  Федерации  по  согласованию  с Государственной
Думой   Астраханской  области  с  учетом  мнения  Главы  Администрации
Астраханской  области  (Губернатора).   (В       редакции      Законов
Астраханской                области               от 18.05.98 г. N 22;
от 19.11.2001 г. N 60/2001-ОЗ)


                   ГЛАВА 8. ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА

     Статья 46. Осуществление государственной службы

     1. Государственная  служба  осуществляется  на  основе  принципов
непартийности  и  светского  характера  в  интересах  всего  населения
Астраханской  области,  а  не  какой-либо  его  части.  В Астраханской
области обеспечивается равный доступ граждан к государственной службе.
     2. Требования для занятия государственных должностей определяются
федеральными законами и законами Астраханской  области  и  содержанием
должностных обязанностей государственного служащего.
     3. Гражданин может  быть  лишен  права  на  занятие  определенных
государственных   должностей   только  в  соответствии  с  федеральным
законом.

     Статья 47. Федеральные государственные служащие и государственные
                служащие Астраханской области

     1. В  Астраханской  области действуют федеральные государственные
служащие и государственные служащие Астраханской области.
     2. Правовой    статус    федеральных   государственных   служащих
определяется федеральным законом.
     3. Государственным   служащим   Астраханской   области   является
гражданин,  занимающий оплачиваемую из областного бюджета должность  в
государственных органах власти Астраханской области. Правовой статус и
социальные  гарантии  государственных  служащих  Астраханской  области
устанавливаются федеральным законом и законами Астраханской области.

       Статья 48. Ответственность государственных служащих

     1. Государственные   служащие  ответственны  за  свои  решения  и
действия (бездействие).  Меры ответственности государственных служащих
устанавливаются федеральными законами.
     2. Ущерб,  причиненный неправомерными  действиями  (бездействием)
государственных служащих, возмещается на основании решения суда.

     Статья 49. Ограничение прав государственных служащих

     1. Государственные  служащие  Астраханской  области не могут быть
одновременно депутатами  законодательных  (представительных)  органов,
занимать  должности  в  органах местного самоуправления,  осуществлять
предпринимательскую  деятельность,  заниматься   другой   оплачиваемой
деятельностью,  кроме  преподавательской,  научной  и  иной творческой
деятельности.
     2. Государственный    служащий   за   осуществление   должностных
обязанностей  не  вправе  получать  какое-либо  вознаграждение  помимо
должностного   оклада   и  предусмотренных  законодательством  премий,
надбавок,  ценных подарков,  компенсаций  и  пособий.  Не  допускается
получение  им  гонораров  за  выступления  и  публикации,  связанные с
выполнением должностных функций.
     Иные ограничения  прав  государственных  служащих устанавливаются
только федеральным законом и законами Астраханской области.

     Статья 50. Декларация о доходах лиц,  замещающих  государственные
                должности   Астраханской   области  и  государственных
                служащих Астраханской области

     1. При   назначении   на   должности   государственные   служащие
Астраханской области заполняют декларации о доходах.
     2.  Декларации о доходах Главы Администрации Астраханской области
(Губернатора)  и  его  заместителей  подлежат  ежегодной  публикации в
официальных изданиях. (В    редакции   Закона   Астраханской   области
от 18.05.98 г. N 22)

     Статья 51.  Гарантии  осуществления  государственными   служащими
                 своих обязанностей

     1. В Астраханской области гарантируются условия,  необходимые для
сохранения  достоинства  и   успешного   выполнения   государственными
служащими должностных обязанностей.
     2.   Государственным   служащим   Астраханской  области  за  счет
областного   бюджета   производятся   определяемые   законодательством
компенсационные выплаты и надбавки за особые условия службы.        (В
редакции Закона Астраханской области от 14.12.2000 г. N 60/2000-ОЗ)


         ГЛАВА 9. АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УСТРОЙСТВО
                  И ТЕРРИТОРИЯ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

     Статья 52. Принципы  и  порядок решения вопросов административно-
                территориального устройства Астраханской области

     1. Астраханская    область    самостоятельно    решает    вопросы
административно-территориального устройства Астраханской области.
     2. Порядок образования,  изменения и упразднения административно-
территориальных     единиц,     кроме     закрытых    административно-
территориальных образований,  критерии отнесения населенных пунктов  к
городским   и   сельским  поселениям,  наименование  и  переименование
населенных пунктов и административно-территориальных единиц,  а  также
иные  вопросы административно-территориального устройства Астраханской
области регулируются законом Астраханской области.
     3. Решения     по    вопросам    административно-территориального
устройства  принимаются  Государственной  Думой Астраханской области с
учетом мнения населения соответствующих муниципальных образований.  (В
редакции Закона Астраханской области от 19.11.2001 г. N 60/2001-ОЗ)
     4. Административно-территориальное     устройство    Астраханской
области осуществляется на основе:
     а) сбалансированного  развития  территории  и оптимизации системы
государственного управления;
     б) создания    благоприятных    экономических,    финансовых    и
организационных условий для осуществления местного самоуправления;
     в) содействия  рациональному  использованию  природных ресурсов и
социально-экономического потенциала  территорий,  развитию  социальной
инфраструктуры и системы коммуникации;
     г) учета исторически сложившейся системы проживания населения;
     д) создания  условий для защиты интересов национальных меньшинств
в местах компактного проживания.

     Статья 53. Административно-территориальное устройство

     1. В  составе  Астраханской  области  имеются   города,   районы,
поселки,   села,  сельсоветы  и  иные  административно-территориальные
единицы.
     2. Статус   и  состав  административно-территориальных  единиц  и
населенных  пунктов  Астраханской  области   устанавливаются   законом
Астраханской области.

     Статья 54.  Административно-территориальный   состав  и   границы
                 Астраханской области

     1. В   состав   Астраханской   области   включаются   территории,
административно  подчиненные Астраханской области на момент вступления
в силу настоящего Устава.
     2. В состав Астраханской области входят:
     города областного  значения  -  Астрахань,  Ахтубинск,   закрытое
административно-территориальное образование город Знаменск;
     города районного значения - Камызяк, Нариманов, Харабали;
     районы области:     Ахтубинский,     Володарский,    Енотаевский,
Икрянинский,  Камызякский,  Красноярский,  Лиманский,   Наримановский,
Приволжский, Харабалинский, Черноярский;
     поселки городского типа;
     сельсоветы;
     поселки, села и иные поселения.
     3. Границы между Астраханской областью и сопредельными субъектами
Российской  Федерации  могут  быть  изменены   только   по   взаимному
соглашению заинтересованных субъектов Российской Федерации при наличии
соответствующих решений,  принятых  на  референдумах  населением  этих
субъектов, с последующим утверждением федеральными органами власти.
     4. Изменение    границ    Астраханской    области,     являющихся
государственными  границами  Российской  Федерации,  осуществляется  в
порядке,   предусмотренном   Конституцией   Российской   Федерации   и
Федеральными   законами,  только  с  согласия  населения  Астраханской
области, выраженного посредством референдума.


                   ГЛАВА 10. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

     Статья 55. Право  населения  Астраханской  области   на   местное
                самоуправление

     1. В Астраханской области осуществляется местное  самоуправление,
обеспечивающее  самостоятельное,  под  свою  ответственность,  решение
населением вопросов местного значения.
     2. Субъектами   местного  самоуправления  являются  муниципальные
образования  -  городские,  поселковые   городского   типа,   сельские
поселения,  несколько поселений, объединенные общей территорией, часть
поселения,   иная   населенная   территория,   в   пределах    которых
осуществляется    местное    самоуправление,   имеются   муниципальная
собственность,   местный   бюджет   и   выборные    органы    местного
самоуправления.
     3. Население Астраханской области реализует свое право на местное
самоуправление  непосредственно  и через образуемые им органы местного
самоуправления.

     Статья 56. Основные принципы местного самоуправления

     Местное самоуправление в Астраханской области  осуществляется  на
основе следующих принципов:
     а) самостоятельности  определения  населением  структуры  органов
местного самоуправления;
     б) ответственности   органов   и   должностных    лиц    местного
самоуправления перед жителями муниципального образования;
     в) организационной,  экономической и финансовой самостоятельности
муниципальных  образований (самостоятельности управления муниципальной
собственностью,  формирования,  утверждения  и   исполнения   местного
бюджета);
     г) наличия материальных  и  финансовых  ресурсов  для  выполнения
функций местного самоуправления;
     д) самостоятельности муниципальных образований в решении вопросов
местного значения в пределах своих полномочий;
     е) максимального  удовлетворения   интересов   жителей,   участия
населения в решения вопросов местного значения.

     Статья 57. Органы и должностные лица местного самоуправления

     1. В  муниципальных  образованиях  в  соответствии с федеральными
законами и законом Астраханской области создаются и  действуют  органы
местного самоуправления.
     2. К органам местного самоуправления относятся:
     выборные представительные  органы,  образуемые  в  соответствии с
федеральным  законом,   законом   Астраханской   области   и   уставом
муниципального образования;
     иные органы,  образуемые в соответствии с уставом  муниципального
образования для выполнения управленческих и контрольных функций.
     3. Наименование органов местного  самоуправления  устанавливается
уставами муниципальных образований с учетом национальных, исторических
и иных местных традиций.
     4. Наличие  выборных  органов  местного  самоуправления  является
обязательным.
     5. Уставами муниципальных образований могут быть предусмотрены:
     должность главы   муниципального    образования    -    выборного
должностного   лица,   возглавляющего  деятельность  по  осуществлению
местного самоуправления на территории муниципального образования;
     должности иных выборных должностных лиц местного самоуправления.
     6. Глава муниципального образования,  иные  выборные  должностные
лица местного самоуправления могут быть избраны:
     путем всеобщего равного, прямого и тайного голосования;
     собранием (сходом)  граждан  в  случае наделения его полномочиями
представительного органа, органа местного самоуправления;
     представительным органом   местного   самоуправления   из  своего
состава в соответствии с федеральным законом  и  законом  Астраханской
области, уставом муниципального образования.
     7. Статус депутатов  представительных  органов,  должностных  лиц
местного  самоуправления  определяется  федеральным  законом,  законом
Астраханской области и уставом муниципального образования.

     Статья 58. Уставы муниципальных образований

     1. Компетенция муниципальных образований,  порядок формирования и
деятельности  их  органов  и  должностных  лиц,  иные вопросы местного
самоуправления  регулируются  в  уставах  муниципальных   образований,
разработанных ими самостоятельно на основе общих принципов организации
местного самоуправления, установленных федеральным законодательством и
законами Астраханской области.
     2. Уставы муниципальных образований принимаются представительными
органами местного самоуправления либо непосредственно населением путем
референдума,  собраниями (сходами) граждан и подлежат  государственной
регистрации в порядке, установленном законом Астраханской области.

     Статья 59. Компетенция органов местного самоуправления

     1. Органы   местного   самоуправления   самостоятельно  управляют
муниципальной  собственностью,  формируют,  утверждают   и   исполняют
местный  бюджет,  устанавливают  местные налоги и сборы,  осуществляют
охрану общественного порядка,  а также решают  иные  вопросы  местного
значения.
     2. Основными  вопросами  местного   значения   являются   вопросы
непосредственного      обеспечения     жизнедеятельности     населения
муниципального образования, отнесенные федеральным законодательством и
законами   Астраханской   области   к   предметам   ведения   местного
самоуправления,  а  также  иные,  не  отнесенные  законодательством  к
компетенции органов государственной власти.
     3. К полномочиям органов местного самоуправления могут быть также
отнесены:
     отдельные государственные  полномочия,  возложенные   на   органы
местного самоуправления;
     полномочия, переданные   органами   государственной   власти   на
договорной основе;
     полномочия, переданные другими  муниципальными  образованиями  на
договорной основе.
     4. Наделение   органов   местного    самоуправления    отдельными
государственными   полномочиями   осуществляется  только  федеральными
законами и законами Астраханской  области  с  одновременной  передачей
необходимых  материальных и финансовых средств.  Реализация переданных
полномочий подконтрольна органам государственной  власти  Астраханской
области.
     5. Органы местного самоуправления могут заключать двусторонние  и
многосторонние   соглашения,   объединяться   в  ассоциации  создавать
совместные органы.

     Статья 60.  Экономическая   и   финансовая    основы     местного
                 самоуправления

     1. Экономическую   основу   местного   самоуправления  составляют
муниципальная собственность, местные финансы, имущество, находящееся в
государственной   собственности  и  переданные  в  управление  органов
местного  самоуправления,  а  также  в  соответствии  с  законом  иная
собственность,    служащая   удовлетворению   потребностей   населения
муниципального образования.
     Финансовую основу  местного  самоуправления  составляют  средства
местного бюджета и целевых фондов,  ценные бумаги,  кредитные  и  иные
финансовые  ресурсы  в  соответствии с федеральным законодательством и
законами Астраханской области.
     2. Местному      самоуправлению     гарантируется     компенсация
дополнительных расходов,  возникших  в  результате  решений,  принятых
органами государственной власти.

     Статья 61. Ответственность  органов  и  должностных  лиц местного
                самоуправления

     Органы и   должностные   лица   местного   самоуправления   несут
ответственность перед государством и перед населением соответствующего
муниципального образования.

     Статья 62. Гарантии местного самоуправления

     1. Ограничения  прав   местного   самоуправления,   установленных
Конституцией  Российской  Федерации,  федеральными законами и законами
Астраханской области, не допускается.
     2. Споры   между  органами  государственной  власти  Астраханской
области   и   органами   местного   самоуправления    разрешаются    с
использованием согласительных процедур или в судебном порядке.


                  ГЛАВА 11. СОБСТВЕННОСТЬ И СВОБОДА
                      ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

     Статья 63. Неприкосновенность собственности

     Собственность неприкосновенна.   Прекращение  прав  собственности
помимо   воли   собственника   не    допускается,    кроме    случаев,
предусмотренных федеральным законом.

     Статья 64. Ограничения права собственности

     1. Право  собственности  не может осуществляться в ущерб правам и
охраняемым законом интересам других лиц.
     2. Ограничения   права   собственности   устанавливаются   только
федеральным законом.

     Статья 65. Собственность Астраханской области

     1. Государственная собственность  Астраханской  области  является
формой государственной собственности Российской Федерации,  переданной
Астраханской  области  в  результате   разграничения   государственной
собственности  или  путем  приобретения  в  соответствии с федеральным
законодательством и законами Астраханской области.
     2.   В   государственной   собственности   Астраханской   области
находятся  средства  областного  бюджета,  и  внебюджетных, валютных и
иных  фондов,  государственные  предприятия,  организации, учреждения,
иное       государственное       имущество,       необходимое      для
социально-экономического развития Астраханской области. (В    редакции
Закона Астраханской области от 14.12.2000 г. N 60/2000-ОЗ)
     3. Решение  вопроса  о  переходе  имущества  из   государственной
собственности  Астраханской  области  в иную и наоборот принимается на
основании федеральных законов и законов Астраханской области.

     Статья 66.  Осуществление  правомочий  собственника  в  отношении
                 имущества Астраханской области

     1. Порядок   владения,  пользования  и  распоряжения  имуществом,
составляющим  собственность  Астраханской   области,   устанавливается
федеральными законами и законами Астраханской области.
     2. Органы исполнительной власти Астраханской области осуществляют
управление, распоряжение имуществом, составляющим ее ее собственность,
в соответствии с действующим законодательством.
     3. Объекты  государственной  собственности  Астраханской области,
имеющие наиболее важное значение,  отчуждению не подлежат. Их перечень
устанавливается законом Астраханской области.

     Статья 67. Правовой  режим  имущества  Российской  Федерации,  ее
                субъектов,    зарубежных    государств,    иностранных
                юридических    и    физических   лиц   на   территории
                Астраханской области

     1. Правовой   режим   имущества,    являющегося    собственностью
Российской  Федерации  и ее субъектов,  а также зарубежных государств,
иностранных юридических и физических лиц,  находящегося на  территории
Астраханской области, определяется федеральным законом и договорами.
     2. В Астраханской области в соответствии с федеральными  законами
и  законами Астраханской области осуществляются меры,  направленные на
защиту иностранных инвестиций.

     Статья 68. Обеспечение свободы экономической деятельности

     1. В  Астраханской  области  гарантируется   право   граждан   на
свободное   использование   своих   способностей   и   имущества   для
осуществления  в  соответствии  с  федеральными  законами  и  законами
Астраханской  области  любых  форм  предпринимательской  деятельности,
обеспечиваются экономическая  свобода  и  конкуренция,  осуществляется
антимонопольное регулирование.
     2. Органы государственной власти  и  местного  самоуправления  не
вправе  вводить  не  предусмотренные  федеральными законами и законами
Астраханской области  ограничения  для  экономической  деятельности  в
Астраханской  области предприятий,  учреждений,  организаций различных
форм собственности и граждан.

     Статья 69. Поддержка  предпринимательства  в  социально  значимых
                сферах и защита прав потребителей

     1. Органы   государственной   власти   Астраханской   области   в
соответствии с федеральными законами и законами  Астраханской  области
осуществляют поддержку и стимулирование развития предпринимательства в
социально   значимых   сферах   путем   установления   соответствующих
приоритетов в финансовой, налоговой и бюджетной политике.
     2. В Астраханской  области  защищаются  интересы  потребителей  и
поддерживается   общественная   деятельность   по   защите   их  прав.
Потребители  имеют  право  на  возмещение  ущерба,   причиненного   им
производителями товаров и услуг, в порядке, установленном федеральными
законами и законами Астраханской области.


                          ГЛАВА 12. ФИНАНСЫ

     Статья 70. Финансовая политика Астраханской области

     1. Астраханская    область    в    пределах   своей   компетенции
самостоятельно определяет финансовую политику.
     2. Целью   финансовой   политики   области   является   повышение
благосостояния,  улучшение  качества  жизни   населения   и   развития
территории.
     3. Механизмы   осуществления    финансовой    политики    области
определяются законодательством Астраханской области.

     Статья 71. Принципы финансовой политики

     Астраханская область проводит финансовую политику на основе:
     а) равноправия субъектов Российской Федерации между  собой  и  во
взаимоотношениях   с  Российской  Федерацией  при  установлении  общих
принципов налогообложения и сборов;
     б) единства  принципов  осуществления финансовой политики на всей
территории Астраханской области;
     в) равноправия  органов  местного самоуправления между собой и во
взаимоотношениях  с  органами  государственной   власти   Астраханской
области в бюджетном процессе;
     г) гарантированности минимальной бюджетной обеспеченности на всей
территории Астраханской области;
     д) наполняемости  бюджетов  в  Астраханской   области   за   счет
собственных доходных источников;
     е) формирования эффективной налоговой системы;
     ж) гарантированного, равномерного и своевременного финансирования
защищенных статей бюджета, определяемых законодательством;
     з) сокращения   встречных   движений   финансовых  средств  между
Российской   Федерацией   и   Астраханской   областью,   областью    и
муниципальными образованиями;
     и) разработки финансовых планов и  обеспечения  сбалансированного
денежного обращения на территории Астраханской области.

     Статья 72. Налоговая система в Астраханской области

     1. Налоговая система в Астраханской области включает закрепленные
и  регулирующие  федеральные  налоги,  областные  и  местные   налоги,
механизм их взимания и распределения.
     2. Налоговая  система  в  Астраханской  области   предусматривает
получение финансовых средств в областной и местные бюджеты, а также во
внебюджетные  фонды  от  федеральных,  областных  и  местных  налогов,
сборов,   пошлин   и  других  платежей,  взимаемых  в  соответствии  с
законодательством.
     3. Областные налоги устанавливаются законами Астраханской области
в соответствии с федеральным законодательством и законами Астраханской
области.
     4. Местные  налоги  и  сборы  устанавливаются  органами  местного
самоуправления    самостоятельно    в   соответствии   с   федеральным
законодательством и законами Астраханской области.
     5. Законы  Астраханской области,  устанавливающие новые областные
налоги и сборы или ухудшающие положение  налогоплательщиков,  обратной
силы  не  имеют.  Нормативные  акты  органов  местного самоуправления,
вводящие в соответствии с законодательством  новые  местные  налоги  и
сборы  или  ухудшающие положение налогоплательщиков,  обратной силы не
имеют.

     Статья 73. Бюджетная система в Астраханской области

     1. Бюджетная система в Астраханской области состоит из областного
бюджета  и  местных бюджетов,  порядка их формирования и расходования.
Областной  и  местные  бюджеты   образуют   консолидированный   бюджет
Астраханской области.
     2. Доходы областного  и  местных  бюджетов  формируются  за  счет
закрепленных   на   долговременной  основе  и  регулирующих  налоговых
платежей и сборов.  В  бюджеты  могут  поступать  дотации,  субвенции,
заемные и иные средства.
     3. Состав доходов и размеры  отчислений  в  областной  бюджет  от
федеральных   налогов   определяются  по  взаимному  согласию  органов
государственной власти Российской Федерации и органов  государственной
власти Астраханской области.
     4. Регулирующие  доходы  от  федеральных  налогов  распределяются
между   областным  и  местными  бюджетами  в  соответствии  с  законом
Астраханской области.
     5. Состав  доходов и размеры отчислений,  поступающих в областной
бюджет  и  местные  бюджеты  в  виде  средств  от  областных  налогов,
определяются законом Астраханской области на долговременной основе.

     Статья 74. Разработка и утверждение областного бюджета

     1. Областной   бюджет   разрабатывается   Астраханской   областью
самостоятельно в  соответствии  с  федеральными  законами  и  законами
Астраханской области.
     2.  Проект  областного  бюджета  на очередной год разрабатывается
Администрацией    Астраханской   области   и   представляется   Главой
Администрации   Астраханской  области  (Губернатором)  Государственной
Думе  Астраханской  области не позднее, чем за два месяца до окончания
текущего  календарного  года.  (В    редакции   Законов   Астраханской
области от 18.05.98 г. N 22; от 19.11.2001 г. N 60/2001-ОЗ)
     3.  Государственная  Дума Астраханской области ежегодно принимает
закон  об  областном  бюджете Астраханской области на очередной год не
позднее, чем за один месяц до окончания текущего календарного года.
(В         редакции         Закона         Астраханской        области
от 19.11.2001 г. N 60/2001-ОЗ)

     Статья 75. Расходование средств областного бюджета

     1. Средства областного  бюджета  направляются  на  финансирование
хозяйственного     комплекса     Астраханской    области,    областных
социально-культурных  мероприятий,  внешнеэкономической   деятельности
Астраханской области, приоритетных областных программ, гарантированных
областным  законодательством  выплат  населению,   на   предоставление
дотаций, субвенций местным бюджетам и иные цели.
     2. Администрация Астраханской области вправе использовать заемные
средства  для  устранения  последствий чрезвычайных обстоятельств,  на
погашение   прежних   долговых   обязательств,    на    субсидирование
производств,  развивающих  территорию  и  иные  цели.  Сумма  долговых
обязательств  не  может  превышать  долю   бюджета,   размер   которой
устанавливается законом.
     3. Органы государственной власти Астраханской  области  и  органы
местного  самоуправления  вправе  требовать от органов государственной
власти Российской Федерации возмещения за  счет  федерального  бюджета
издержек  областного и местных бюджетов в случае принятия федеральными
органами  решений,  повлекших  за  собой   увеличение   расходов   или
уменьшение доходов областного и местных бюджетов.
     4. Органы государственной власти Астраханской области гарантирует
возмещение  за  счет  областного  бюджета  расходов местных бюджетов в
случае принятия областными органами власти решений, повлекших за собой
увеличение расходов или уменьшение доходов местных бюджетов.
     5. Администрация области самостоятельно в соответствии с законом,
осуществляет   расходование  средств  областного  бюджета,  полученных
дополнительно в ходе его исполнения,  а также доходов,  образующихся в
результате перевыполнения доходной части бюджета.

     Статья 76. Внебюджетные  валютные   и   иные  фонды  Астраханской
                области

     Внебюджетные фонды являются составной частью финансовых  ресурсов
Астраханской  области,  формируются  и  используются  в соответствии с
законом Астраханской области.

     Статья 77. Денежно-кредитная политика в Астраханской области

     1. Органы государственной власти Астраханской области в  пределах
своей компетенции самостоятельно определяют денежно-кредитную политику
с   целью   создания   благоприятных   условий   для    финансирования
социально-экономического развития Астраханской области.
     2. Администрация   Астраханской   области   определяет   перечень
уполномоченных коммерческих банков, которые действуют по ее поручению.


                  ГЛАВА 13. ВОСПИТАНИЕ, ОБРАЗОВАНИЕ,
                           КУЛЬТУРА И НАУКА

     Статья 78.  Государственная    политика   в   сфере   воспитания,
                 образования, культуры и науки

     Государственная политика   в   сфере   воспитания,   образования,
культуры и науки в Астраханской области строится на основе:
     а) патриотизма и российского самосознания;
     б) развитие   культурной  самобытности  народов,  проживающих  на
территории Астраханской области;
     в) уважение религиозных чувств и убеждений граждан;
     г) обеспечения равенства прав граждан в создании, использовании и
распространении научных, культурных и образовательных ценностей;
     д) государственной  поддержки   систем   образования,   науки   и
культуры, поощрения деятельности, направленной на их развитие;
     е) сочетания бюджетных,  коммерческих и  благотворительных  начал
финансирования;
     ж) гласности,   открытости   и   использовании   различных   форм
общественного обсуждения, экспертизы и конкурсов;
     з) обеспечения защиты творческой, интеллектуальной деятельности и
их результатов.

     Статья 79.  Гарантии   прав  в  сфере  воспитания,   образования,
                 культуры и науки

     1. В Астраханской области оказывается содействие укреплению семьи
и  выполнению  ею  воспитательных  задач,  уделяется  особое  внимание
многодетным и неполным семьям.
     2. В  случае  отсутствия  или  недееспособности родителей ребенка
Астраханская область в лице  соответствующих  государственных  органов
берет на себя исполнение их обязанностей.
     3. В Астраханской области признаются роль и значение  религиозных
объединений,   представляющих   различные   конфессии,   в  сохранении
религиозных и нравственных основ жизни общества. Пределы осуществления
их прав определяются законами федеральным законодательством и законами
Астраханской области.
     4. Любое ограничение прав граждан в сфере образования, культуры и
науки устанавливается исключительно законом.
     5. Непосредственное   вмешательство   каких-либо  государственных
органов в творческую деятельность,  а  также  иные  формы  ограничения
свободы  творчества не допускаются и являются основанием для обращения
за административной или судебной защитой.

     Статья 80. Доступность и финансовая поддержка образования

     В Астраханской области в соответствии с  Конституцией  Российской
Федерации     и     федеральным     законодательством    гарантируется
общедоступность  и  бесплатность   дошкольного,   начального   общего,
основного    общего,    среднего   (полного)   общего   и   начального
профессионального  образования,   а   также   на   конкурсной   основе
бесплатность  среднего профессионального,  высшего профессионального и
послевузовского  профессионального  образования  в  государственных  и
муниципальных  образовательных  учреждениях в пределах государственных
образовательных стандартов,  если образование данного уровня гражданин
получает впервые.

     Статья 81. Фонды образования, науки и культуры

     В Астраханской   области  за  счет  средств  областного  бюджета,
внебюджетных средств и пожертвований могут создаваться  целевые  фонды
образования,   науки  и  культуры.  Порядок  создания,  организации  и
деятельности этих фондов определяется законом Астраханской области.

     Статья 82. Государственная  защита  национального  и  культурного
                достояния Астраханской области

     Для уникальных   культурных   ценностей  в  Астраханской  области
устанавливается  особый  правовой  статус  объектов  национального   и
культурного  достояния.  Правовой  режим  данных объектов,  их охрана,
порядок ввоза и вывоза культурных ценностей и их хранение определяются
федеральным законодательством и законами Астраханской области.


           ГЛАВА 14. СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА, ЗДОРОВЬЕ НАСЕЛЕНИЯ
                 И ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ

     Статья 83. Право граждан на социальную защиту,  охрану здоровья и
                окружающей природной среды

     В Астраханской области гарантируется право граждан на  социальную
защиту,  охрану  здоровья  и  осуществляются меры по охране окружающей
природной среды.

     Статья 84. Государственная политика  в  сфере  социальной  защиты
                населения

     Органы государственной  власти  Астраханской  области  определяют
политику в сфере социальной защиты населения, основываясь на следующих
принципах:
     а) содействия обеспечению занятости трудоспособного населения;
     б) предотвращения   снижения  реальных  доходов  малообеспеченных
граждан посредством системы адресной социальной помощи;
     в) обеспечения  социальной  защиты населения посредством развития
государственных и негосударственных  форм  социального  страхования  и
пенсионного обеспечения;
     г) реабилитации инвалидов и развития  социальной  инфраструктуры,
обеспечивающих нормальную жизнедеятельность инвалидов;
     д) предоставления льгот и  услуг  инвалидам,  ветеранам  войны  и
труда,  и  приравненным  к  ним  категориям  граждан  за заслуги перед
Отечеством,  а также гражданам,  которым по вине  государства  нанесен
моральный, материальный и физический ущерб;
     е) ресурсного обеспечения законодательно закрепленных  социальных
льгот;
     ж) поощрения благотворительной деятельности.

     Статья 85. Государственная политика в  сфере  охраны  здоровья  и
                окружающей природной среды

     Политика Астраханской  области  в сферах здравоохранения и охраны
окружающей природной среды строится на основе:
     а) обеспечения  государственной поддержки системам охраны природы
здравоохранения,  защиты материнства, отцовства и детства, инвалидов и
престарелых, медицинского и экологического образования и просвещения;
     б) создания  системы  стимулирования   здорового   образа   жизни
населения,  контроля за обеспечением безопасных условий труда, занятий
физической культуры и  спортом,  сохранения  благоприятной  для  жизни
окружающей природной среды;
     в) обеспечения  гражданам  равных   возможностей   на   получение
бесплатной  медицинской помощи в любых государственных и муниципальных
медицинских учреждениях;
     г) развития   системы   социального  и  медицинского  страхования
граждан;
     д) обязательного    лицензирования   деятельности   по   оказанию
медицинских и фармацевтических услуг;
     е) контроля   за   состоянием   окружающей   природной   среды  и
рациональным использованием природных ресурсов;
     ж) предотвращение пагубных техногенных последствий для окружающей
природной среды и здоровья человека;
     з) возмещения   виновными   ущерба,   нанесенного   в  результате
загрязнения окружающей природной среды.

     Статья 86. Финансирование  мероприятий  по   социальной   защите,
                охране   здоровья   и  окружающей  природной  среды  в
                Астраханской области

     1. Финансирование    мероприятий    по     социальной     защите,
здравоохранению,  физической  культуре  и  спорту,  охране  окружающей
природной  среды  осуществляется  на   основе   сочетания   бюджетных,
внебюджетных, коммерческих и благотворительных начал.
     2.  Государственная  Дума  Астраханской  области в соответствии с
Федеральным  законодательством  и  законами Астраханской области праве
предоставлять    налоговые    льготы   предприятиям,   учреждениям   и
организациям,  деятельность  которых  направлена на социальную защиту,
охрану здоровья населения и окружающей природной среды. (В    редакции
Закона Астраханской области от 19.11.2001 г. N 60/2001-ОЗ)

     Статья 87. Государственный      контроль      за      соблюдением
                законодательства  по охране окружающей природной среды
                в Астраханской области

     1. В Астраханской области обеспечивается государственный контроль
за  соблюдением  законодательства по охране окружающей природной среды
всеми предприятиями, организациями и учреждениями и гражданами.
     2. Органы  государственной  власти  Астраханской  области обязаны
регулярно  и  своевременно  информировать  граждан  об   экологической
обстановке.
     3. В   Астраханской   области   могут    создаваться    областные
экологические  фонды и фонды воспроизводства природных ресурсов,  иные
фонды для экономического стимулирования природоохранных мероприятий  и
рационального  природопользования.  Порядок образования и расходования
средств указанных фондов определяется законами Астраханской области.

     Статья 88. Экологические  лимиты  и  стандарты   в   Астраханской
                области

     Органы государственной  власти Астраханской области устанавливают
областные лимиты и  экологические  стандарты  использования  природных
ресурсов,  нормативы  платы  за  использование  природных  ресурсов  и
загрязнение окружающей  среды,  предоставляют  налоговые  и  кредитные
льготы   при   внедрении  ресурсосберегающих  технологий.  Порядок  их
применения регулируется законами Астраханской области.

     Статья 89.  Природные  заповедники  и  заказники  в  Астраханской
                 области

     Органы государственной  власти Астраханской области устанавливают
статус   областных   природных   заповедников,   заказников,   парков,
памятников  природы  и режим охраны редких или находящихся под угрозой
исчезновений видов растений, животных и мест их обитания.


                             РАЗДЕЛ ВТОРОЙ


     Статья 90. Заключительные и переходные положения

     1. Устав Астраханской области,  изменения  и  дополнения  к  нему
принимаются  Государственной  Думой  Астраханской области не менее чем
двумя  третями голосов от числа депутатов, избранных в Государственную
Думу Астраханской области. (В  редакции  Закона  Астраханской  области
от 19.11.2001 г. N 60/2001-ОЗ)
     Изменения и  дополнения  в   Устав   Астраханской   области,   за
исключением  изменений  во исполнение норм федеральных законов прямого
действия,  выносятся на открытое обсуждение  через  средства  массовой
информации.
     2. После вступления в силу настоящего Устава  действующие  законы
Астраханской  области  и  иные  нормативные правовые акты Астраханской
области подлежат обязательному  приведению  в  соответствие  с  ним  в
течение одного года.
     Ранее принятые нормативные  правовые  акты  Астраханской  области
действуют в части, не противоречащей Уставу Астраханской области.
     3. В  случае  вхождения  норм  Устава  Астраханской   области   в
противоречие  с нормами последующих федеральных законов,  нормы Устава
Астраханской  области  приводятся  в   соответствии   с   федеральными
законами.
     4.   Государственная  Дума  Астраханской  области,  избранная  до
вступления  в  силу настоящего Устава, осуществляет свои полномочия до
начала   работы   Государственной  Думы  Астраханской  области  нового
созыва,  выборы  в  которое  в  соответствии  с положениями настоящего
Устава  должны  быть проведены в октябре 1997 года.  (В       редакции
Законов        Астраханской        области        от 17.07.97 г. N 20;
от 19.11.2001 г. N 60/2001-ОЗ)
     5. Ограничения, установленные для государственных и муниципальных
служащих пунктом 1 статьи 49 настоящего Устава не распространяются  на
государственных   и   муниципальных   служащих,  избранных  депутатами
Государственной   Думы  Астраханской  области  до  вступления  в  силу
настоящего Устава. (В    редакции    Закона    Астраханской    области
от 19.11.2001 г. N 60/2001-ОЗ)

     Статья 91. Вступление Устава Астраханской области в силу

     Устав  Астраханской  области  подписывается  Главой Администрации
Астраханской  области  (Губернатором)  и вступает в силу с момента его
официального опубликования. (В  редакции  Закона  Астраханской области
от 18.05.98 г. N 22)


Глава Администрации области          А.П. Гужвин


г. Астрахань
28 марта 1997 г.
рег. N 6