Закон Астраханской области от 10.11.1996 № 32

 
                      ЗАКОН АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

            О государственной службе Астраханской области

    (В редакции Законов Астраханской области от 19.05.97 г. N 12;
                    от 06.03.2000 г. N 10/2000-ОЗ)

     Настоящий Закон  принят  на  основании  Федерального  закона  "Об
основах государственной службы Российской Федерации"  и  устанавливает
правовые   основы   организации  государственной  службы  Астраханской
области (далее - государственная служба) и основы правового  положения
государственных служащих Астраханской области (далее - государственные
служащие).


                       ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Государственная должность

     1. Государственная  должность  Астраханской области - должность в
органах государственной власти области,  образуемых в  соответствии  с
Конституцией Российской Федерации, Уставом Астраханской области (далее
- государственные органы),  с  установленным  кругом  обязанностей  по
исполнению  и  обеспечению полномочий данного государственного органа,
денежным  содержанием   и   ответственностью   за   исполнением   этих
обязанностей.
     Государственные должности подразделяются в настоящем Законе на:
     - должности,   устанавливаемые   Уставом   Астраханской   области
(государственные должности Астраханской области) для непосредственного
исполнения  полномочий  государственных  органов  (Глава Администрации
области,  первый заместитель, заместители Главы Администрации области,
Председатель  областного Представительного Собрания,  его заместитель,
председатели постоянных комиссий,  депутаты,  работающие на постоянной
основе и другие), - государственные должности категории "А".
     Размер и    виды    денежного    содержания    лиц,    замещающих
государственные  должности  категории  "А",  определяются федеральными
законами и законами Астраханской области;
     - должности,   в   установленном  законодательством  Астраханской
области  порядке,   для   непосредственного   обеспечения   исполнения
полномочий лиц,  замещающих должности категории "А", - государственные
должности категории "Б";
     - должности, учреждаемые государственными органами для исполнения
и обеспечения их полномочий,  -  государственные  должности  категории
"В".
     Перечень государственных должностей категории  "А",  "Б"  и  "В",
дается в Реестре государственных должностей в Астраханской области.
     В целях  технического  обеспечения  деятельности  государственных
органов  в  их  штатное  расписание  могут  включаться  должности,  не
относящиеся к государственным должностям.
     2. Государственная    должность    государственной    службы    -
государственная должность категории "Б" или "В",  включенная в  Реестр
государственных   должностей   государственной   службы   Астраханской
области.
     Реестр государственных    должностей    государственной    службы
Астраханской   области   является   частью   Реестра   государственных
должностей в Астраханской области.
     3. В Реестр  государственных  должностей  государственной  службы
Астраханской  области  включаются  государственные должности категории
"Б"  и  "В",  классифицированные  по  группам.  К  указанному  Реестру
прилагаются    перечень   специализации   государственных   должностей
государственной  службы  и  квалификационные   требования   к   лицам,
замещающим государственные должности государственной службы.
     Реестр государственных    должностей    государственной    службы
Астраханской области утверждается законом области.

     Статья 2. Государственная служба

     1. Под  государственной  службой  в  настоящем  Законе понимается
профессиональная деятельность  по  обеспечению  исполнения  полномочий
государственных органов.
     К государственной   службе   относится   исполнение   должностных
обязанностей  лицами,  замещающими государственные должности категории
"Б" и "В".
     2. Государственная служба на государственных должностях категории
"Б"  ограничена  сроком,  на  который   назначаются   или   избираются
соответствующие  лица,  замещающие государственные должности категории
"А".
     3. Государственная   служба   Астраханской  области  находится  в
ведении области как субъекта Российской Федерации.
     4. Государственная  служба  Астраханской области осуществляется в
аппаратах  органов  государственной  власти,  избирательной   комиссии
Астраханской   области,   а   также  в  иных  государственных  органах
Астраханской области, создаваемых в установленном законом порядке.

     Статья 3. Государственный служащий

     1.   Государственным   служащим   является  гражданин  Российской
Федерации,  исполняющий  в порядке, установленном федеральным законом,
законом  Астраханской области обязанности по государственной должности
государственной  службы  за денежное содержание, выплачиваемое за счет
средств федерального или областного бюджета. (В     редакции    Закона
Астраханской области от 19.05.97 г. N 12)
     2. Государственные   служащие   области   признаются  федеральным
законом  Российской  Федерации  "Об  основах  государственной   службы
Российской Федерации" государственными служащими Российской Федерации.
     3. Размеры  расходов  на  денежное   содержание   государственных
служащих,   включая   расходы  на  компенсационные  выплаты  и  оплату
предоставляемых  им  социальных  услуг,  устанавливаются   федеральным
бюджетом и областным бюджетом.

     Статья 4. Правовая основа государственной службы области

     1. Правовое  регулирование  Астраханской  государственной  службы
области осуществляются Конституцией Российской Федерации,  Федеральным
законом  "Об  основах  государственной  службы  Российской Федерации",
иными федеральными законами,  Уставом Астраханской области,  настоящим
Законом  и  издаваемыми  в  соответствии с ними нормативными правовыми
актами области.
     2. На     государственных     служащих    Астраханской    области
распространяется  действие  законодательства  Российской  Федерации  о
труде  с  особенностями,  предусмотренными настоящим Законом и другими
нормативными актами Российской  Федерации  и  органов  государственной
власти Астраханской области.
     3. На государственных служащих,  замещающих  должности  категории
"Б",  распространяется  действие  настоящего  Закона  с ограничениями,
предусмотренными пунктом 2 статьи 2.
     4. Настоящий  Закон  не  регулирует  особенности  отдельных видов
государственной службы, определяемых иными федеральными законами.


         ГЛАВА II . ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

     Статья 5. Принципы государственной службы

     Государственная служба основана на принципах:
     1) верховенства Конституции Российской  Федерации  и  федеральных
законов   над   иными   нормативными  правовыми  актами,  должностными
инструкциями при  исполнении  государственными  служащими  должностных
обязанностей и обеспечении их прав;
     2) приоритета  прав  и   свобод   человека   и   гражданина,   их
непосредственного   действия,   обязанности  государственных  служащих
признавать,  соблюдать  и  защищать  права  и   свободы   человека   и
гражданина;
     3) единства   системы   государственной   власти,   разграничения
предметов  ведения между Российской Федерацией и субъектами Российской
Федерации;
     4) разделения законодательной, исполнительной и судебной власти;
     5) равного   доступа   граждан   к   государственной   службе   в
соответствии со способностями и профессиональной подготовкой;
     6) обязательности для государственных служащих решений,  принятых
вышестоящими  государственными органами и руководителями в пределах их
полномочий и в соответствии с законодательством Российской Федерации и
Астраханской области;
     7) единства основных требований,  предъявляемых к государственной
службе;
     8) профессионализма и компетентности государственных служащих;
     9) гласности в осуществлении государственной службы;
     10) ответственности государственных служащих за  подготавливаемые
и  принимаемые  решения,  неисполнение,  либо  ненадлежащее исполнение
своих должностных обязанностей;
     11) внепартийности государственной службы;  отделения религиозных
объединений от государства;
     12) стабильности     кадров     государственных     служащих    в
государственных органах;
     13) экономической,    социальной    и    правовой    защищенности
государственного служащего области.

     Статья 6.  Классификация        государственных        должностей
                государственной службы

     1. Государственные      должности      государственной     службы
подразделяются на следующие группы:
     высшие государственные   должности   государственной   службы  (5
группа);
     главные государственные   должности   государственной  службы  (4
группа);
     ведущие государственные   должности   государственной  службы  (3
группа);
     старшие государственные   должности   государственной  службы  (2
группа);
     младшие государственные   должности   государственной  службы  (1
группа).
     2. Государственные      должности      государственной     службы
подразделяются  по   специализациям,   предусматривающим   наличие   у
государственного    служащего    для    исполнения   обязанностей   по
государственной должности государственной службы  одной  специализации
соответствующего профессионального образования.
     Специализация государственных должностей  государственной  службы
устанавливается   в   зависимости   от   функциональных   особенностей
государственных  должностей  государственной  службы  и   особенностей
предмета ведения соответствующих государственных органов.

     Статья 7. Квалификационные  требования  к  служащим,   замещающим
               государственные должности государственной службы

     1. Квалификационные    требования    к    служащим,    замещающим
государственные    должности    государственной   службы,   включаются
требования к:
     - уровню   профессионального   образования   с  учетом  группы  и
специализации государственных должностей государственной службы;
     - стажу и опыту работы по специальности;
     - уровню знаний  Конституции  Российской  Федерации,  федеральных
законов,   Устава  и  законов  Астраханской  области  применительно  к
исполнению соответствующих должностных обязанностей.
     2. Гражданам,    претендующим    на   государственную   должность
государственной службы, необходимо иметь:
     - для  высших государственных должностей государственной службы -
высшее профессиональное образование по  специализации  государственных
должностей   государственной   службы   или  образование,  считающееся
равноценным,  с дополнительным высшим профессиональным образованием по
специализации  государственных  должностей  государственной службы,  и
стаж государственной службы на главных государственных  должностях  не
менее двух лет или стаж работы по специальности не менее пяти лет;
     - для главных государственных должностей государственной службы -
высшее  профессиональное  образование по специализации государственных
должностей  государственной  службы   или   образование,   считающееся
равноценным  с  дополнительным высшим профессиональным образованием по
специализации государственных  должностей  государственной  службы,  и
стаж  государственной  службы на ведущих государственных должностях не
менее двух лет или стаж работы по специальности не менее трех лет;
     - для ведущих государственных должностей государственной службы -
высшее профессиональное образование по специализации  "государственное
управление"   либо   по   специализации   государственных   должностей
государственной службы или  образование,  считающееся  равноценным,  и
стаж  государственной  службы на старших государственных должностях не
менее двух лет или стаж работы по специальности не менее трех лет;
     - для старших государственных должностей государственной службы -
высшее профессиональное образование по специальности  "государственное
управление"   либо   по   специализации   государственных   должностей
государственной службы или  образование,  считающееся  равноценным,  и
стаж работы по специальности не менее трех лет;
     - для младших государственных должностей государственной службы -
среднее  профессиональное образование по специализации государственных
должностей  государственной  службы   или   образование,   считающееся
равноценным, без предъявления требований к стажу.
     Указанные квалифицированные     требования     применяются     по
государственным  должностям,  замещаемыми  государственными  служащими
области после вступления в силу настоящего Закона.
     Другие квалификационные     требования     по     соответствующим
государственным   должностям   устанавливаются   нормативными   актами
государственных органов области с учетом особенностей предмета ведения
этих органов.
     Должностные инструкции  (должностные обязанности) государственных
служащих  области  утверждаются  в  соответствии  с  квалификационными
требованиями, устанавливаемыми настоящим Законом и нормативными актами
соответствующих государственных органов области.
     Должностные инструкции (должностные обязанности) должны содержать
конкретные обязанности по государственной должности в  зависимости  от
функциональных   особенностей  данной  должности  и  предмета  ведения
соответствующего государственного органа.
     Решение о  признание  образования равноценным принимается Советом
по вопросам государственной службы при Главе Администрации области.
     3. Другие требования к государственным должностям государственной
службы  могут  устанавливаться  федеральными   законами   и   законами
Астраханской  области,  а  также  нормативными  актами государственных
органов - в отношении государственных  служащих  этих  государственных
органов.

     Статья 8. Квалификационные разряды государственных служащих

     1. По   результатам  квалификационного  экзамена  или  аттестации
государственным служащим присваиваются квалификационные разряды.
     Квалификационные разряды  государственных  служащих  указывают на
соответствие  уровня   профессиональной   подготовки   государственных
служащих квалификационным требованиям, предъявляемым к государственным
должностям государственной службы соответствующих групп.
     Порядок проведения    квалификационных    экзаменов,   присвоения
квалификационных  разрядов  и  сохранения  их  при  переводе  на  иные
государственные    должности    государственной   службы,   аттестации
государственных служащих устанавливается федеральным законом и законом
области.
     2. Государственный квалификационный экзамен может  быть  проведен
по   инициативе  государственного  служащего  для  присвоения  ему  по
результатам указанного экзамена очередного  квалификационного  разряда
без   последующего   перевода   на  другую  государственную  должность
государственной службы.
     3. Государственным  служащим   области   могут   быть   присвоены
следующие квалификационные разряды:
     - действительный государственный советник Астраханской области 1,
2  и  3   класса   -   государственным  служащим,   замещающим  высшие
государственные должности государственной службы области;
     - государственный советник Астраханской области 1, 2 и 3 класса -
государственным служащим, замещающим главные государственные должности
государственной службы области;
     - советник Астраханской области 1, 2 и 3 класса - государственным
служащим, замещающим ведущие государственные должности государственной
службы области;
     - советник  государственной службы Астраханской области 1,  2 и 3
класса государственным служащим,  замещающим  старшие  государственные
должности государственной службы области;
     - референт государственной службы Астраханской области 1,  2 и  3
класса - государственным служащим,  замещающим младшие государственные
должности государственной службы области.
     (Пункт     в     редакции     Закона     Астраханской     области
от 06.03.2000 г. N 10/2000-ОЗ)
     4. Присвоение    квалификационных    разрядов     действительного
государственного советника Астраханской  области  1,  2  и  3  класса,
государственного  советника  Астраханской  области  1,  2  и  3 класса
производится  руководителем  соответствующего  органа  государственной
власти  области.  Советника  Астраханской  области  1,  2  и 3 класса,
советника государственной службы Астраханской области 1, 2 и 3 класса,
референта государственной службы Астраханской области 1,  2 и 3 класса
-  руководителем  соответствующего   органа   государственной   власти
области, иного государственного органа, образованного в соответствии с
Уставом Астраханской области. (В  редакции Закона Астраханской области
от 06.03.2000 г. N 10/2000-ОЗ)

     Статья 9.  Личное   дело   государственного   служащего,   Реестр
                государственных должностей государственных служащих

     1. Прохождение государственной службы отражается  в  личном  деле
государственного  служащего.  Личное  дело  государственного служащего
ведется кадровой службой соответствующего  государственного  органа  и
при переводе государственного служащего на новое место государственной
службы передается по указанному месту государственной службы.  Ведение
нескольких   личных   дел   одного   государственного   служащего   не
допускается.
     2. Сведения  о  государственных служащих,  в том числе сведения о
государственных  служащих,  включенных  в  резерв  на  выдвижение   на
вышестоящие государственные должности государственной службы, вносятся
в Реестр государственных должностей Астраханской области.
     Порядок ведения  личных  дел и Реестра государственных должностей
государственных служащих осуществляется в соответствии с  федеральными
законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а
также законами и  иными  нормативными  правовыми  актами  Астраханской
области.
     Сбор и внесение в личные дела и Реестр государственных должностей
государственных  служащих  сведений  об  их политической и религиозной
принадлежности, о частной жизни запрещается.


                ГЛАВА III. ОСНОВЫ ПРАВОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ
                      ГОСУДАРСТВЕННОГО СЛУЖАЩЕГО

     Статья 10. Права государственного служащего

     1. Государственный служащий имеет право на:
     1) ознакомление   с   документами,   определяющим   его  права  и
обязанности по занимаемой  государственной  должности  государственной
службы,  критерии  оценки  качества  работы  и  условия продвижения по
службе, а также на организационно-технические условия, необходимые для
исполнения им должностных обязанностей;
     2) получение в установленном порядке бесплатно от государственных
органов,  а  также  предприятий,  учреждений,  граждан,  информации  и
материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей;
     3) посещение  в  установленном порядке для исполнения должностных
обязанностей предприятий,  учреждений и организаций независимо от форм
собственности;
     4) принятие решений и участие в их подготовке  в  соответствии  с
должностными обязанностями;
     5) участие по своей инициативе в конкурсе на замещение  вакантной
государственной должности государственной службы;
     6) продвижение  по  службе,  увеличение  денежного  содержания  с
учетом результатов и стажа работы, уровня квалификации;
     7) ознакомление  со  всеми  материалами  своего   личного   дела,
отзывами  о  своей деятельности и другими документами до внесения их в
личное дело, приобщение к личному делу своих объяснений;
     8) переподготовку  (переквалификацию) и повышение квалификации за
счет средств областного бюджета;
     9) пенсионное обеспечение с учетом стажа государственной службы;
     10) проведение по его  требованию  служебного  расследования  для
опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство;
     11) объединение в профессиональные союзы (ассоциации) для  защиты
своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов;
     12) внесение  предложений  по  совершенствованию  государственной
службы в любые инстанции.
     2. Государственный служащий вправе обратиться  в  соответствующие
государственные  органы  или в суд для разрешения споров,  связанных с
государственной  службой,  в  том   числе   по   вопросам   проведения
квалификационных  экзаменов и аттестации,  их результатов,  содержания
выданных  характеристик,  приема   на   государственную   службу,   ее
прохождения,  реализации прав государственного служащего,  перевода на
другую    государственную    должность     государственной     службы,
дисциплинарной     ответственности     государственного     служащего,
несоблюдения гарантий правовой и  социальной  защиты  государственного
служащего, увольнения с государственной службы.

     Статья 11. Основные обязанности государственного служащего

     1. Государственный служащий обязан:
     1) обеспечить  поддержку  конституционного  строя  и   соблюдение
Конституции  Российской  Федерации,  реализацию  федеральных законов и
законов Астраханской области в соответствии с его полномочиями;
     2) добросовестно исполнять должностные обязанности;
     3) обеспечивать соблюдение и защиту  прав  и  законных  интересов
граждан;
     4) исполнять  приказы,  распоряжения  и  указания  вышестоящих  в
порядке   подчиненности   руководителей,   отданные   в   пределах  их
должностных полномочий, за исключением незаконных;
     5) в   пределах   своих   должностных  обязанностей  своевременно
рассматривать обращения граждан и общественных  объединений,  а  также
предприятий,  учреждений  и  организаций,  государственных  органов  и
органов местного самоуправления и принимать по ним решения в  порядке,
установленном федеральными законами и законами Астраханской области;
     6) соблюдать  установленные  в  государственном  органе   правила
внутреннего  распорядка,  должностные  инструкции,  порядок  работы со
служебной информацией;
     7) поддерживать уровень квалификации,  достаточный для исполнения
своих должностных обязанностей;
     8) хранить  государственную  и  иную охраняемую законом тайну,  а
также не разглашать ставшие  ему  известными  в  связи  с  исполнением
должностных обязанностей сведения,  затрагивающие частную жизнь, честь
и достоинство граждан.
     2. Гражданин  при поступлении на государственную службу,  а также
государственный  служащий  в  соответствии  с   федеральным   законом,
ежегодно  обязаны  представлять  в  органы  государственной  налоговой
службы сведения о полученных ими доходах и имуществе, принадлежащем им
на праве собственности, являющихся объектами налогообложения.
     3. Поступающие  в   органы   государственной   налоговой   службы
сведения, указанные в настоящей статье, составляют служебную тайну.

     Статья 12. Ограничения, связанные с государственной службой

     1. Государственный служащий не вправе:
     1) заниматься   другой    оплачиваемой    деятельностью,    кроме
педагогической, научной и иной творческой деятельности;
     2) быть  депутатом  законодательного  (представительного)  органа
Российской   Федерации,   законодательных  (представительных)  органов
Астраханской области, органов местного самоуправления;
     3) заниматься  предпринимательской  деятельностью лично или через
доверенных лиц;
     4) состоять  членом  органа управления коммерческой организацией,
если иное не предусмотрено федеральным  законом  или  если  в  порядке
установленном федеральным законом и законами Астраханской области, ему
не поручено участвовать в управлении этой организацией;
     5) быть  поверенным  или  представителем  по  делам третьих лиц в
государственном органе, в котором он состоит на государственной службе
либо который непосредственно подчинен или непосредственно подконтролен
ему;
     6) использовать       в      неслужебных      целях      средства
материально-технического,  финансового и информационного  обеспечения,
другое государственное имущество и служебную информации;
     7) получать гонорары  за  публикацию  и  выступления  в  качестве
государственного служащего;
     8) получать  от  физических  и  юридических  лиц   вознаграждения
(подарки,  денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений,
отдыха,  транспортных расходов и  иные  вознаграждения),  связанные  с
исполнением  должностных  обязанностей,  в том числе и после выхода на
пенсию;
     9) принимать   без  разрешения  Президента  Российской  Федерации
награды,  почетные  и  специальные  звания   иностранных   государств,
международных и иностранных организаций;
     10) выезжать  в  служебные  командировки  за  границу   за   счет
физических  и юридических лиц,  за исключением служебных командировок,
осуществляемых в соответствии с международными  договорами  Российской
Федерации или на взаимной основе по договоренности федеральных органов
государственной власти и органов государственной  власти  Астраханской
области    с   государственными   органами   иностранных   государств,
международными и иностранными организациями;
     11) принимать участие в забастовках;
     12) использовать   свое   служебное   положение    в    интересах
политических   партий,   общественных,   в   том   числе  религиозных,
объединений для пропаганды отношения к ним.  В государственных органах
не  могут  образовываться структуры политических партий,  религиозных,
общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.
     2. Государственный  служащий  обязан  передавать  в доверительное
пользование   под   гарантию   государства   на   время    прохождения
государственной  службы  находящиеся  в его собственности доли (пакеты
акций)  в  уставном  капитале  коммерческих  организаций  в   порядке,
установленном федеральным законом.

     Статья 13. Поощрения государственного служащего

     1.   За  успешное  и  добросовестное  исполнение  государственным
служащим    своих    должностных   обязанностей,   продолжительную   и
безупречную  службу,  выполнение заданий особой важности и сложности к
нему   применяются   различные   поощрения.   Расходы   по   поощрению
государственных  служащих  производятся  за  счет  средств  областного
бюджета. (Дополнен - Закон Астраханской области от 19.05.97 г. N 12)
     2. К государственным служащим области могут применяться следующие
виды поощрений:
     - награждение государственными наградами Российской Федерации;
     - присвоение Почетного звания Российской Федерации;
     - награждение  Почетной  грамотой  органов государственной власти
области;
     - награждение денежной премии;
     - награждение ценным подарком;
     - объявление благодарности.
     3. Награждение государственными наградами Российской Федерации  и
присвоение   почетных   званий  Российской  Федерации  производится  в
порядке, установленном федеральным законодательством.
     4. Награждение  Почетной  грамотой органов государственной власти
области производится в соответствии с Положением о Почетной грамоте.
     5. Награждение  денежной  премией  и ценным подарком производится
распоряжением  Главы  Администрации  области  или  должностным  лицом,
обладающим    правом    назначения   государственного   служащего   на
государственную должность области в соответствии с Положением.
     6. Объявление   благодарности  производится  распоряжением  Главы
Администрации  области  либо  должностным  лицом,  обладающим   правом
назначения  государственного  служащего  на  государственную должность
области по представлению руководителя  в  непосредственном  подчинении
которого находится данный государственный служащий.

     Статья 14. Ответственность государственного служащего

     1. За  неисполнение  или  ненадлежащее исполнение государственным
служащим возложенных на него обязанностей (должностной  проступок)  на
государственного служащего могут налагаться органом или руководителем,
имеющими право назначать государственного служащего на государственную
должность государственной службы, следующие дисциплинарные взыскания:
     - замечание;
     - выговор;
     - строгий выговор;
     - предупреждение о неполном служебном соответствии;
     - увольнение.
     2. Государственный  служащий,  допустивший должностной проступок,
может быть временно (но не более чем на месяц),  до решения вопроса  о
его    дисциплинарной   ответственности,   отстранен   от   исполнения
должностных обязанностей с сохранением денежного содержания.
     Отстранение государственного  служащего от исполнения должностных
обязанностей в этом  случае  производится  распоряжением  руководителя
указанного в пункте 1 настоящей статьи.
     3. Порядок  применения  и  обжалования  дисциплинарных  взысканий
устанавливается федеральным законом.
     4. Государственный служащий в  случае  сомнения  в  правомерности
полученного  им  для исполнения распоряжения обязан в письменной форме
незамедлительно   сообщить   об    этом    своему    непосредственному
руководителю,  руководителю,  издавшему  распоряжение  и  вышестоящему
руководителю.  Если  вышестоящий  руководитель,  а  в  его  отсутствие
руководитель,  издавший распоряжение в письменной форме,  подтверждает
указанное распоряжение, государственный служащий обязан его исполнить,
за исключением случаев,  когда его исполнение является административно
либо уголовно наказуемым деянием.
     Ответственность за     исполнение     государственным    служащим
неправомерного  распоряжения  несет  подтвердивший  это   распоряжение
руководитель.
     5. Государственный  служащий  несет  предусмотренную  федеральным
законом   ответственность  за  действия  или  бездействие,  ведущие  к
нарушению прав и законных интересов граждан.

     Статья 15. Гарантии для государственного служащего

     1. Государственному служащему гарантируется:
     1) условия   работы,  обеспечивающие  исполнение  им  должностных
обязанностей;
     2) денежное    содержание   и   иные   выплаты,   предусмотренные
федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Астраханской
области;
     3) ежегодный оплачиваемый отпуск;
     4) медицинское обслуживание его и членов семьи, в том числе после
выхода его на пенсию;
     5) переподготовка (переквалификация) и повышение  квалификации  с
сохранением денежного содержания на период обучения;
     6) обязательность получения его согласия  на  перевод  на  другую
государственную   должность  государственной  службы,  за  исключением
случаев, предусмотренных федеральным законом;
     7) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение
членов  семьи  государственного  служащего  в   случае   его   смерти,
наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;
     8) обязательное государственное страхования на случай  причинения
вреда  здоровью  и  имуществу  в  связи  с  исполнением им должностных
обязанностей;
     9) обязательное  государственное социальное страхование на случай
заболевания  или  потери  трудоспособности  в  период  прохождения  им
государственной службы;
     10) защита  его  и  членов  семьи  от  насилия,   угроз,   других
неправомерных   действий   в   связи   с  исполнением  им  должностных
обязанностей в порядке, установленном федеральным законом.
     2. Государственному    служащему   в   зависимости   от   условий
прохождения им государственной  службы  предоставляются  в  случаях  и
порядке, установленных законами Астраханской области, жилая площадь.
     Он имеет право на получение  беспроцентной  ссуды  или  льготного
кредита   для   приобретения   жилья   в  соответствии  с  положением,
утверждаемым Главой Администрации области.
     Государственные служащие    обеспечиваются   телефонной   связью.
Установка домашних телефонов производится по их заявлениям  в  течении
трех  месяцев  с  момента  поступления  на  государственную  службу по
льготной цене.
     3. Государственному   служащему  в  соответствии  с  нормативными
правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми  актами
Астраханской   области  возмещаются  расходы  и  предоставляются  иные
компенсации  в  связи  со  служебными  командировками,  с  приемом  на
государственную   службу,   переводом   на  государственную  должность
государственной службы в другой государственный орган, направлением на
государственную   службу  в  другую  местность,  а  также  возмещаются
связанные с этим транспортные расходы и расходы на оплату жилья.
     4. Расходы, связанные с предоставлением гарантий, предусмотренных
настоящей статьей, производятся за счет средств областного бюджета.
     5. Федеральными  законами  и  законами Астраханской области могут
быть предусмотрены и иные гарантии для государственного служащего.

     Статья 16. Правовое  положение  государственного  служащего   при
                ликвидации и реорганизации государственного органа

     1. При  ликвидации  государственного  органа  или  сокращении его
штата государственному служащему в случае невозможности предоставления
работы  в  том же государственном органе должна быть предложена другая
государственная   должность   государственной    службы    в    другом
государственном   органе   с  учетом  его  профессии,  квалификации  и
занимаемой ранее должности.
     2. При  невозможности трудоустройства государственному служащему,
заключившему трудовой договор на  неопределенный  срок,  гарантируются
переподготовка    (переквалификация)    с    сохранением   на   период
переподготовки (переквалификации) денежного содержания  по  занимаемой
до  увольнения  государственной  должности  государственной  службы  и
непрерывного  трудового  стажа,  а  также  предоставлении  возможности
замещения иной государственной должности государственной службы.
     При увольнении в связи с ликвидацией государственного органа  или
сокращении  штата  государственному  служащему  выплачивается  средний
заработок по ранее занимаемой должности в течение  трех  месяцев  (без
зачета выходного пособия).
     В случае непредоставления  государственному  служащему  работы  в
соответствии с его профессией и квалификацией государственный служащий
остается в Реестре государственных должностей государственных служащих
(с  указанием  в  резерве)  с  сохранением в течение года непрерывного
стажа государственной службы.

     Статья 17. Денежное содержание государственного служащего

     1. Денежное  содержание  государственного  служащего  состоит  из
должностного    оклада,    надбавок    к    должностному   окладу   за
квалификационный  разряд,  особые  условия   государственной   службы,
выслугу  лет,  премий  по  результатам  работы,  а  также иных выплат,
предусмотренных нормативными  актами  органов  государственной  власти
области.
     2. Схема   должностных   окладов   по   группам   государственных
должностей устанавливается нормативными актами органов государственной
власти  области.   Величина   минимального   оклада   государственного
служащего  устанавливается  законом  Астраханской  области  на  основе
федерального закона.
     3. Государственным  служащим  области устанавливаются надбавки за
выслугу лет при стаже работы:
     - от 1 до 5 лет - 10 процентов к месячному должностному окладу;
     - от 5 до 10 лет - 20 процентов к месячному должностному окладу;
     - от 10 до 15 лет - 30 процентов к месячному должностному окладу;
     - от 15 лет и  выше  -  40  процентов  к  месячному  должностному
окладу.
     В пределах  установленных  фондов  оплаты  труда  государственным
служащим  области могут устанавливаться надбавки к должностным окладам
за сложность,  напряженность,  особые условия службы в размере  до  50
процентов должностного оклада.
     В общий  стаж  работы,  дающий  право  на  получение  ежемесячных
надбавок за выслугу лет включается время работы:
     - в  органах  государственной  власти   и   управления,   включая
правоохранительные органы и органы местного самоуправления;
     - в  территориальных  органах  управления   центральных   органов
федеральной исполнительной власти;
     - в  организациях,  созданных  на   базе   упраздненных   органов
исполнительной власти;
     - время работы в качестве  освобожденных  работников  профсоюзных
организаций в аппарате органов государственной власти и управления;
     - время обучения  работников  органов  государственной  власти  и
управления  в  учебных  заведениях,  осуществляющих  переподготовки  и
повышения квалификации кадров,  если они работали в  этих  органах  до
поступления на учебу;
     - время  военной  службы  граждан,  если  в  течение  года  после
увольнения   с   этой   службы   они  поступили  на  работу  в  органы
государственной власти и управления;
     - на  должностях  рядового  и  начальствующего  состава в органах
внутренних дел  и  органах  безопасности,  не  относящихся  к  органам
исполнительной власти,  если перерыв между увольнением с этой службы и
поступлением на работу в органы государственной  власти  и  управления
(центральные, территориальные или местные) не превысил года;
     - время работы в международных  организациях  за  границей,  если
перед   направлением   за   границу   работник   работал   в   органах
государственной власти и управления;
     - время  частично  оплачиваемого  отпуска по уходу за ребенком до
достижения им возраста полутора лет женщинам,  состоявшим  в  трудовых
отношениях с органами государственной власти и управления;
     - в  аппаратах  ЦК  КПСС,  ЦК  ВЛКСМ,  ЦК  КП,  ЦК  ЛКСМ  союзных
республик, крайкомов, обкомов и райкомов,  горкомов,  на освобожденных
выборных  должностях  в  этих  органах,  а  также  в  аппаратах  и  на
освобожденных выборных должностях в парткомах органов  государственной
власти и управления, время обучения в учебных заведениях с отрывом  от
производства по направлению этих органов до 14 марта 1990 года;
     - в аппаратах центральных профсоюзных органов  СССР,  профсоюзных
органов союзных республик, краев, областей, городов, районов и районов
в городах на освобожденных выборных должностях в этих органах, а также
в аппаратах и на освобожденных выборных должностях в профкомах органов
государственной власти и управления.
     (Пункт     в     редакции     Закона     Астраханской     области
от 19.05.97 г. N 12)
     4. По результатам службы государственному служащему выплачиваются
премии  в  размере трехмесячного денежного содержания государственного
служащего  в  год  периодичностью   за   каждый   квартал   с   учетом
отработанного  времени,  а  также  материальная  помощь  -  в  размере
двухмесячного денежного  содержания  государственного  служащего,  как
правило, приурочиваемого к очередному отпуску.
     5. Сокращение бюджетных ассигнований не может служить  основанием
для отмены либо снижения гарантий, предусмотренных настоящей статьей.

     Статья 18. Отпуск государственного служащего

     1.    Государственному    служащему   устанавливается   ежегодный
оплачиваемый  отпуск  продолжительностью не менее 30 календарных дней.
Для   отдельных   категорий   государственных   служащих  федеральными
законами  и  законами  Астраханской  области устанавливается ежегодный
оплачиваемый   отпуск   большей   продолжительности.  Государственному
служащему  за  выслугу  лет  предоставляется  в порядке и на условиях,
определяемых  федеральными  законами  и законами Астраханской области,
дополнительный оплачиваемый отпуск. (В  редакции  Закона  Астраханской
области от 19.05.97 г. N 12)
     2. За  выслугу  лет  государственному  служащему  предоставляется
ежегодный     дополнительный     оплачиваемый     отпуск     следующей
продолжительности:
     - при стаже государственной службы свыше 5 лет  -  5  календарных
дней;
     - при стаже государственной службы свыше 10 лет - 10  календарных
дней;
     - при стаже государственной службы свыше 15 лет - 15  календарных
дней.
     3. Ежегодный оплачиваемый отпуск  и  дополнительный  оплачиваемый
отпуск  суммируются  и  по  желанию  государственного  служащего могут
предоставляться по частям.  При  этом  продолжительность  одной  части
предоставляемого отпуска не может быть менее 14 календарных дней.
     4. Государственному служащему может быть предоставлен отпуск  без
сохранения заработной платы на срок не более одного года, если иное не
предусмотрено федеральным законом.

     Статья 19. Пенсионное обеспечение  государственного  служащего  и
                членов его семьи

     1. Государственный  служащий  имеет  право на получение пенсии за
выслугу лет,  назначенной в соответствии  с  Федеральным  законом  "Об
основах   государственной   службы  Российской  Федерации"  и  законом
Астраханской области.
     2. В  случае  смерти,  связанной  с  исполнением  государственным
служащим должностных  обязанностей,  в  том  числе  наступившей  после
увольнения  его  с государственной службы,  члены семьи умершего имеют
право на получение пенсии по случаю потери кормильца. Условия, порядок
назначения   и   выплаты  указанной  пенсии  определяются  федеральным
законом.
     3. Лица,  замещающие  должности государственных служащих области,
высвобождаемые  в  связи  с  прекращением  полномочий,  увольнением  с
государственной   службы   в   случае   ликвидации  или  реорганизации
государственных органов исполнительной власти,  сокращения численности
аппарата  органов  государственной  власти области,  а также в связи с
выходом на государственную пенсию,  имеют право на ежемесячную доплату
к  государственной пенсии,  назначенной в соответствии с Законом РСФСР
"О государственных пенсиях в РСФСР" и Законом Российской Федерации  "О
занятости населения в Российской Федерации".
     4. Ежемесячная доплата к государственной  пенсии  государственным
служащим   области   устанавливается   при   наличии  12,5  лет  стажа
государственной службы у мужчин и 10 лет указанного стажа у  женщин  в
таком  размере,  чтобы  сумма пенсии и доплаты составляла 55 процентов
месячного  денежного  содержания  государственного  служащего.  Размер
доплаты  увеличивается  на  3  процента месячного денежного содержания
государственного служащего на каждый год выслуги  свыше  установленной
настоящим  пунктом продолжительности стажа государственной службы,  но
сумма пенсии и доплаты не может превышать 80 процентов  его  месячного
денежного содержания.
     5. Месячное  денежное   содержание   государственного   служащего
области  для  исчисления размера ежемесячной доплаты к государственной
пенсии   определяется   по   должности,   занимаемой   им   на    день
государственной службы или на день достижения возраста,  дающего право
на государственную пенсию по старости,  по выбору лица,  обратившегося
за установлением доплаты к пенсии.
     6. Стаж  государственной  службы,  дающий  право  на  ежемесячную
доплату   к   государственной   пенсии,   определяется  Администрацией
Астраханской области.
     7. Размер    ежемесячной   доплаты   к   государственной   пенсии
пересчитывается с соблюдением правил,  предусмотренных пунктами  3,  4
настоящей статьи,  при увеличении в централизованном порядке месячного
денежного содержания  по  соответствующей  должности  государственного
служащего  или при повышении государственной пенсии,  с учетом которой
установлен  размер  ежемесячной   доплаты.   Ежемесячная   доплата   к
государственной  пенсии  пересчитывается со сроков,  установленных для
изменения государственной пенсии.
     8. Ежемесячная  доплата  к государственной пенсии устанавливается
по заявлению лица,  претендующего на  доплату,  решением  руководителя
органа  государственной  власти  области,  в котором это лицо замещало
государственную должность перед увольнением,  или его  правоприемника.
За  указанным  лицом  и  членами  его  семьи сохраняется медицинское и
санаторно-курортное  обслуживание,   которое   они   имели   на   день
прекращения   этим   лицом   государственной   службы  (полномочий  по
государственной должности Астраханской области) к  моменту  выхода  на
государственную пенсию.
     9. Выплата  ежемесячной   доплаты   к   государственной   пенсии,
предусмотренной    настоящим   Законом,   производится   департаментом
социальной  защиты  населения   Администрации   области   в   порядке,
установленном Главой Администрации области.
     10. Лица,   замещающие   государственные    должности    области,
предусмотренные   Реестром   государственных  должностей  Астраханской
области,  и лица, занимающие должности, предусмотренные абзацами 1 и 2
раздела  1  и  абзацем  1  раздела  2  части 1 Реестра государственных
должностей государственных служащих Астраханской области  имеют  право
на   ежемесячную   доплату  к  государственной  пенсии  независимо  от
продолжительности стажа государственной службы,  за  исключением  лиц,
которым федеральным законодательством предоставлено право на пенсию за
выслугу лет либо выплату ежемесячного пожизненного содержания, а также
на  медицинское  и  санаторно-курортное  обслуживание в соответствии с
пунктами 3-9 настоящей статьи.
     11. Размер   ежемесячной   доплаты   к   государственной   пенсии
определяется с таким расчетом, чтобы сумма пенсии и доплаты составляла
80 процентов денежного содержания указанных лиц.
     12. Ежемесячные доплаты к государственным пенсиям производится за
счет средств областного бюджета.

     Статья 20. Стаж государственной службы

     1. Стаж государственной службы государственного служащего, дающий
право  на   получение   надбавки   за   выслугу   лет,   дополнительно
оплачиваемого  отпуска,  назначение  пенсии  за  выслугу лет и выплату
денежного вознаграждения при выходе на пенсию,  включает в себя  время
работы (в том числе на выборных должностях) в государственных органах,
на должностях в органах местного самоуправления.
     2. Включение   в  стаж  государственной  службы  государственного
служащего  иных  периодов  трудовой  деятельности   осуществляется   в
соответствии с федеральными законами и законами Астраханской области.


             ГЛАВА IV. ПРОХОЖДЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

     Статья 21. Поступление на государственную службу  и нахождение на
                государственной службе

     1. Право  поступления  на  государственную  службу имеют граждане
Российской Федерации  не  моложе  18  лет,  владеющие  государственным
языком, имеющие профессиональное образование и отвечающие требованиям,
установленным Федеральным законом "Об основах  государственной  службы
Российской Федерации" и настоящим Законом.
     2. При поступлении на государственную  службу,  а  также  при  ее
прохождении не допускается установление каких бы то ни было прямых или
косвенных ограничений или преимуществ в  зависимости  от  пола,  расы,
национальности,  языка,  происхождения,  имущественного и должностного
положения,  места  жительства,  наличие  или  отсутствия   гражданства
субъектов   Российской   Федерации,  отношения  к  религии,  убеждений
принадлежности  к  общественным  объединениям,  созданным  в  порядке,
предусмотренном   Конституцией   Российской  Федерации  и  Федеральным
Законом "Об основах государственной службы Российской Федерации".
     3. Гражданин  не  может  быть  принят на государственную службу и
находиться на государственной службе в случаях:
     1) признания  его  недееспособным  или  ограниченно  дееспособным
решением суда, вступившим в законную силу;
     2) лишения   его   права   занимать   государственные   должности
государственной службы в течение определенного  срока  решением  суда,
вступившим в законную силу;
     3) наличия подтвержденного  заключением  медицинского  учреждения
заболевания, препятствующего исполнению им должностных обязанностей;
     4) отказа  от  происхождения  процедуры  оформления   допуска   к
сведениям,  составляющим  государственную  и  иную  охраняемую законом
тайну,  если исполнение должностных  обязанностей  по  государственной
должности  государственной  службы,  на  которую претендует гражданин,
связано с использованием таких сведений;
     5) близкого  родства  или  свойства (родители,  супруги,  братья,
сестры,  сыновья,  дочери,  а также братья,  сестры,  родители и  дети
супругов)  с государственным служащим,  если их государственная служба
связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного
из них другому;
     6) наличия гражданства иностранного государства,  за  исключением
случаев, если доступ к государственной службе урегулирован на взаимной
основе межгосударственными соглашениями;
     7) отказа  от представления сведений,  предусмотренных статьей 12
Федерального закона  "Об  основах  государственной  службы  Российской
Федерации".
     4. При   поступлении   на   государственную   службу    гражданин
представляет:
     1) личное заявление;
     2) документ, удостоверяющий личность;
     3) трудовую книжку;
     4) документы, подтверждающие профессиональное образование;
     5) справку  из  органов  государственной   налоговой   службы   о
предоставлении сведений об имущественном положении;
     6) медицинское заключение о состоянии здоровья;
     7) другие документы, если это предусмотрено федеральным законом.
     5. Сведения,  представленные  согласно  настоящему   Закону   при
поступлении гражданина на государственную службу,  а также при решении
вопроса  о  его  назначении  на   высшую   государственную   должность
государственной службы,  подлежат проверке в установленном федеральным
законом порядке.
     В отдельных  государственных  органах  федеральным  законом могут
устанавливаться  дополнительные  требования   к   проверке   сведений,
сообщаемых  гражданином  при  поступлении  на государственную службу и
назначении его на  высшие  государственные  должности  государственной
службы.
     В случае  установления   в   процессе   проверке   обстоятельств,
препятствующих  поступлению  гражданина  на государственную службу или
назначению его на  высшую  государственную  должность  государственной
службы,   указанный  гражданин  информируется  в  письменный  форме  о
причинах  отказа  в  принятии  его  на  государственную   службу   или
назначении на высшую государственную должность государственной службы.
     6. Гражданин поступает  на  государственную  службу  на  условиях
трудового  договора  (контракта),  заключаемого на неопределенный срок
или на срок не более пяти лет.
     В трудовой    договор    (контракт)    включается   обязательство
гражданина,  поступающего  на  государственную  службу,   обеспечивать
выполнение  Конституции  Российской  Федерации и федеральных законов в
интересах граждан Российской Федерации.
     Поступление гражданина   на  государственную  службу  оформляется
приказом   по   государственному   органу   о   назначении   его    на
государственную должность государственной службы.
     7. Назначение впервые или вновь  поступающих  на  государственную
службы осуществляется:
     - на государственные должности государственной  службы  категорий
"Б"  -  по  представлению  соответствующих  лиц,  замещающих должности
категорий  "А",  либо  уполномоченных  ими  лиц  или   государственных
органов.   Порядок  подбора  кандидатур  определяется  соответствующим
государственным  органом   или   лицом,   замещающим   государственную
должность  категории  "А",  в  соответствии  с  нормативными правовыми
актами  Российской   Федерации   и   нормативными   правовыми   актами
Астраханской области;
     - на государственные должности государственной  службы  1  группы
категории  "В"  -  соответствующим должностным лицом.  Порядок подбора
кандидатур  определяется  нормативными  правовыми  актами   Российской
Федерации и нормативными правовыми актами Астраханской области;
     - на государственные должности государственной службы 2, 3, 4 и 5
групп  категорий  "В" - по результатам конкурса на замещение вакантной
государственной должности государственной службы.
     8. При  прекращении  государственной  службы в связи с выходом на
пенсию государственный служащий считается  находящимся  в  отставке  и
сохраняет  присвоенный ему квалификационный разряд.  В трудовой книжке
производится   запись   о    последней    государственной    должности
государственной службы с указанием "в отставке".
     9. На  государственного  служащего  с  его  согласия  может  быть
возложено    исполнение    дополнительных   обязанностей   по   другой
государственной  должности  государственной  службы   с   оплатой   по
соглашению    между    руководителем    государственного    органа   и
государственным служащим.
     10. В  случае  служебной необходимости государственный служащий с
его согласия может быть командирован в  другой  государственный  орган
для  исполнения  должностных обязанностей по государственной должности
государственной службы по его специальности на срок до двух лет.

     Статья 22. Конкурс   на   замещение   вакантной   государственной
                должности государственной службы

     1. Конкурс   на  замещение  вакантной  государственной  должности
государственной службы (далее - конкурс) обеспечивает право граждан на
равный доступ к государственной службе.
     2. Конкурс  проводится  среди  граждан,  подавших  заявление   на
участие в нем, при соблюдении условий, установленных пунктами 1, 3 и 4
статьи 21 настоящего Закона.
     Государственные служащие  могут участвовать в конкурсе независимо
от того, какие должности они занимают в момент его проведения.
     3. Конкурс  может  проводиться  в  форме  конкурса документов (на
замещение вакантных государственных должностей государственной  службы
2    группы)    или   конкурса-испытания   (на   замещение   вакантных
государственных должностей государственной службы 3, 4 и 5 групп).
     4. Конкурсная  комиссия  оценивает участников конкурса документов
об образовании,  о  прохождении  государственной  службы  и  о  другой
трудовой деятельности,  а также на основании рекомендации, результатов
тестирования,   других   документов,   представляемых    по    решению
соответствующих органов по вопросам государственной службы.
     5. Конкурс-испытание   проводиться   государственной   конкурсной
комиссией.   Конкурс-испытание   может  включить  в  себя  прохождение
испытания на соответствующей государственной должности государственной
службы и завершается государственным квалификационным экзаменом.
     6. Конкурсные комиссии формируются в соответствии с абзацем 3  п.
2 ст. и ст. 27 настоящего Закона.
     7. Информация о дате,  месте и об  условиях  проведения  конкурса
подлежит  опубликованию в официальных изданиях соответствующего органа
по вопросам государственной службы.
     8. Каждому участнику конкурса сообщается о результатах конкурса в
письменной форме в течение месяца со дня его завершения.
     9. Решение конкурсной комиссии является основанием для назначения
на соответствующую государственную  должность  государственной  службы
либо отказа в таком назначении.
     10. Другие условия проведения конкурса определяются  федеральными
законами  и  иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,
законами и иными нормативными правовыми актами Астраханской области.

     Статья 23.  Испытание  при  замещении  государственной  должности
                 государственной службы

     1. Для гражданина, впервые принятого на государственную должность
государственной службы, в том числе по итогам конкурса документов, или
для   государственного   служащего  при  переводе  на  государственную
должность государственной службы  иной  группы  и  иной  специализации
устанавливается испытание на срок от трех до шести месяцев.
     В срок    испытания    не    засчитываются    период    временной
нетрудоспособности  и  другие периоды,  когда государственный служащий
отсутствовал на службе по уважительным причинам.
     2. На    государственного    служащего    в    период   испытания
распространяется действие настоящего Закона.
     3. Государственному   служащему   до  окончания  срока  испытания
очередной квалификационный разряд не присваивается.
     4. При  неудовлетворительном результате испытания государственный
служащий может быть переведен с его согласия  на  прежнюю  или  другую
государственную  должность  государственной  службы,  а  при отказе от
перевода - уволен.
     5. Если   срок   испытания   истек,  а  государственный  служащий
продолжает государственную службу,  он считается выдержавшим испытание
и   последующее   увольнение   допускается   только   по   основаниям,
предусмотренным федеральным законом.

     Статья 24. Аттестация государственного служащего

     1. Для   определения   уровня   профессиональной   подготовки   и
соответствия  государственного  служащего  занимаемой  государственной
должности государственной  службы,  а  также  для  решения  вопроса  о
присвоении   государственному   служащему   квалификационного  разряда
проводится его аттестация.
     2. Аттестация  проводится  не чаще одного раза в два года,  но не
реже одного раза в четыре года.
     3. Порядок   и   условия  проведения  аттестации  устанавливаются
федеральными законами и законами Астраханской области.

     Статья 25. Основания для прекращения государственной службы

     1. Государственная    служба    прекращается    при    увольнении
государственного служащего, в том числе в связи с выходом на пенсию.
     2. Помимо оснований, предусмотренных законодательством Российской
Федерации  о  труде,  увольнение государственного служащего может быть
осуществлено по  инициативе  руководителя  государственного  органа  в
случаях:
     - достижения  им   предельного   возраста,   установленного   для
замещения государственной должности государственной службы;
     - прекращения гражданства Российской Федерации;
     - несоблюдения  обязанностей  и  ограничений,  установленных  для
государственного служащего настоящим Законом;
     - разглашения   сведений,  составляющих  государственную  и  иную
охраняемую законом тайну;
     - возникновения  других обстоятельств,  предусмотренных пунктом 3
статьи 21 настоящего Закона.
     3. Выход  на  пенсию  государственного служащего осуществляется в
порядке,  установленном федеральным законом.  Предельный  возраст  для
нахождения  на  государственной  должности государственной службы - 60
лет.
     Допускается продление   нахождения   на   государственной  службе
государственных  служащих,  занимающих  высшие,  главные   и   ведущие
государственные   должности   государственной   службы   и   достигших
предельного для государственной службы возраста, решением руководителя
соответствующего государственного органа.  Однократное продление срока
нахождения  на  государственной  службе   государственного   служащего
допускается не более чем на год.
     Продление нахождения    службе    государственного     служащего,
достигшего   возраста   65   лет,  не  допускается.  После  достижения
указанного возраста  он  может  продолжать  работу  в  государственных
органах на условиях срочного трудового договора.


      ГЛАВА V. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ

     Статья 26. Органы по вопросам государственной службы

     1. Координация деятельности по реализации  задач,  вытекающих  из
настоящего Закона,  осуществляется советом по вопросам государственной
службы при Главе Администрации области.
     Положение о    совете    по   вопросам   государственной   службы
утверждается постановлением Главы Администрации области.
     Совет по  вопросам государственной службы при Главе Администрации
области состоит из равного числа  представителей  Главы  Администрации
области, областного Представительного Собрания.
     2. Совет   по   вопросам   государственной   службы   при   Главе
Администрации области:
     - анализирует состояние и эффективность государственной службы  в
органах   государственной  власти;  координирует  разработку  проектов
нормативных актов по вопросам организации государственной службы;
     - организует   совместно   с   соответствующими  государственными
органами  работу  по  формированию  конкурсных  комиссий,   проведению
аттестаций  и государственных квалификационных экзаменов:  информирует
граждан о проведении конкурсов на замещение вакантных  государственных
должностей государственной службы;
     - координирует   методическую   работу   органов   по    вопросам
государственной службы и кадровых служб государственных органов;
     - разрабатывает    предложения    по     формированию     Реестра
государственных  должностей  в  Астраханской области и внесению в него
изменений, ведет Реестр государственных должностей;
     - осуществляет    методическое    руководство    профессиональной
подготовкой,   переподготовкой   (переквалификацией)   и    повышением
квалификации государственных служащих, а также формирование резерва на
выдвижение на вышестоящие  государственные  должности  государственной
службы.

     Статья 27. Кадровая служба государственного органа

     Кадровая служба государственного органа:
     - обеспечивает  проведение  конкурсов  на   замещение   вакантных
государственных   должностей   государственной   службы,   аттестаций,
прохождение  государственными  служащими   испытания   при   замещении
государственных должностей государственной службы;
     - оформляет  решения   государственных   органов,   связанные   с
прохождением государственными служащими государственной службы,  ведет
личные дела государственных  служащих,  вносит  необходимые  записи  в
трудовые книжки государственных служащих;
     - консультирует государственных служащих по вопросам их правового
положения,   соблюдения   ограничений,   связанных  с  государственной
службой;
     - анализирует уровень профессиональной подготовки государственных
служащих,  организует переподготовку  (переквалификацию)  и  повышение
квалификации государственных служащих.


           ГЛАВА VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 28. Порядок вступления в силу настоящего Закона

     1. Ограничения,  установленные   для   государственных   служащих
абзацем   вторым   пунктом   I   статьи   12   настоящего   Закона  не
распространяются на депутатов областного  Представительного  Собрания,
избранных до вступления в силу настоящего Закона.
     2. Статья 7 настоящего Закона  вступает  в  силу  одновременно  с
законом, определяющим процедуру присвоения квалификационных разрядов и
сохранения  их  при  переводе  на   иные   государственные   должности
государственные службы.
     3. Областному Представительному Собранию и Администрации  области
привести  действующие  нормативные  правовые  акты  в  соответствии  с
настоящим Законом до 1 января 1997 года.

     Статья 29. Вступление в силу настоящего Закона

     Настоящий Закон   вступает   в   силу   со    дня    официального
опубликования.


Глава Администрации области          А.П. Гужвин


г. Астрахань
"10" ноября 1996 г.
рег. N 32